韩国发布介入住房供应措施 以遏制房价下跌

韩国周四宣布了一系列旨在介入住房供应的措施，试图遏制房地产市场的反弹，由于房价反弹令潜在买家受挫，也让韩国央行对政策转向持慎重态度。

依据韩国财政部宣布的一份声明，政府方案放宽对再开发项目的限制，协助放慢公寓树立，并向开发商提供存款担保。到目前为止，韩国政府基本上没有启动政策干预，以为房价下跌仅限于某些中产阶级社区。

首尔一直下跌的公寓多少钱引发了寻求更廉价住房的购房者的猛烈抗议，并惹起了心愿防止资产泡沫的政策制定者的担忧。韩国央行上月将基准利率维持在3.5%的限制性水平，并正告称，其降息的信号或许会进一步推进房地产市场的反弹，并介入家庭债务。

目前还不清楚最新的介入住房供应的措施能否会对首尔的房地产市场出现直接影响，由于首尔的房地产市场经常不受政府干预。花旗研讨（Citi Research）经济学家Jin-Wook Kim和Jiuk Choi在声明发布前的一份报告中说，假定抵押存款利率坚持在4.2%以下，稳如泰山措施的效果或许会下降。韩国6月份的抵押存款利率为3.7%。

新国八条的详细规则

国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控任务有关疑问的通知国办发〔2011〕1号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快下跌的通知》(国发〔2010〕10号，以下简称国发10号文件)印发后，房地产市场出现了积极的变化，房价过快下跌的势头失掉初步遏制。 为安全和扩展调控效果，进一步做好房地产市场调控任务，逐渐处置城镇居民住房疑问，促进房地产市场颠簸安康开展，经国务院赞同，现就有关疑问通知如下：一、进一步落实中央政府责任中央政府要实际承当起促进房地产市场颠簸安康开展的责任，严厉执行国发10号文件及其相关配套政策，实际将房价控制在合理水平。 各地要继续参与土地有效供应，进一步加大普通住房树立力度;继续完善严厉的差异化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房;放慢团体住房信息系统树立，逐渐完善房地产统计基础数据;继续做好住房保证任务，片面落实好年内开工树立保证性住房和棚户区改造住房的目的义务。 二、加大保证性安居工程树立力度2011年，全国树立保证性住房和棚户区改造住房1000万套。 中央将加大对保证性安居工程树立的支持力度。 中央人民政府要实际落实土地供应、资金投入和税费活动等政策，引导房地产开发企业积极介入保证性住房树立和棚户区改造，确保成功方案义务。 要努力参与公共租赁住房供应。 各地要在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费活动等政策措施，合理确定租金水平，吸引机构投资者介入公共租赁住房树立和运营。 奖励金融机构发放公共租赁住房树立和运营中常年存款。 要研讨制定活动政策，奖励房地产开发企业在普通商品住房树立项目中配建一定比例的公共租赁住房，并持有、运营，或由政府回购。 三、调整完善相关税收政策，增强税收征管一致按其销售支出全额征税。 税务部门要进一步采取措施，确保政策执行到位。 增强对土地增值税征管状况的监视和审核。 坚决梗塞“阴阳合同”发生的税收破绽。 严厉执行团体转让房地产所得税征收政策。 四、强化差异化住房信贷政策银行业监管部门要增强对商业银行执行差异化住房信贷政策状况的监视审核，对违规行为要严肃处置。 五、严厉住房用地供应控制各地要参与土地有效供应，仔细落实保证性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房树立用地供应总量的70%的要求。 在新增树立用地年度方案中，要单列保证性住房用地。 进一步完善土地出让方式，鼎力推行“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。 房价高的城市要参与限价商品住房用中央案供应量。 增强对企业土地市场准入资历和资金来源的审查。 参与土地竞买的单位或团体，必需说明资金来源并提供相应证明。 对私自改动保证性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。 对已供房地产用地，超越两年没有取得施工容许证启动开工树立的，必需及时收回土地经常使用权，并处以闲置一年以上罚款。 要依法查处合法转让土地经常使用权的行为，对房地产开发树立投资达不到25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同商定的土地开发项目。 六、合理引导住房需求准绳上对已拥有1套住房的外地户籍居民家庭、能够提供外地一定年限征税证明或社会保险交纳证明的非外地户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房);已拥有2套及以上住房的外地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非外地户籍居民家庭、无法提供一定年限外地征税证明或社会保险交纳证明的非外地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域外向其售房。 #p#分页标题#e#已采取住房限购措施的城市，凡与本通知要求不符的，要立刻调整完善相关实施细则，并增强对购房人资历的审核任务，确保政策落实到位。 尚未采取住房限购措施的直辖市、方案单列市、省会城市和房价过高、下跌过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。 其他城市也要依据本地房地产市场出现的新状况，适时出台住房限购措施。 七、落实住房保证和稳如泰山房价任务的约谈问责机制国务院有关部门要增强对城市人民政府住房保证和稳如泰山房价任务的监视和审核。 关于新建住房多少钱出现过快下跌势头、土地出让中延续出现楼面地价超越同类地块历史最低价，以及保证性安居工程树立进度缓慢、租售控制和前期经常使用监管不力的，住房城乡树立部、疆土资源部、监察部要会同有关部门，约谈省级及有关城市人民政府担任人。 对未如期确定并发布本地域年度新建住房多少钱控制目的、新建住房多少钱下跌幅度超越年度控制目的、没有成功保证性安居工程目的义务的，相关省(区、市)人民政府要向国务院作出报告。 监察部、住房城乡树立部等部门要视状况，依据有关规则对相关担任人启动问责。 省级人民政府及其有关部门，要参照上述规则，树立健全对辖区内城市落实住房保证和稳如泰山房价任务的约谈问责机制。 八、坚持和强化言论引导资讯媒体要对各地稳如泰山房价和住房保证任务好的做法和阅历加大宣传力度，深化解读政策措施，引导居民从国情动身理性消费，为促进房地产市场颠簸安康开展和放慢推进住房保证体系树立提供有力的言论支持，防止虚伪信息或不担任任的猜想、评论误导消费预期。 对制造、散布虚伪信息的，要清查有关当事人的责任。 国务院办公厅二○逐一年一月二十六日法律快车 据《北京日报》和北京电视台的报道，2011年02月15日，北京市委常委会召休会议，研讨经过了《关于贯彻国办发【2011】1号文件精气 进一步增强本市房地产市场调控任务的通知》，选择进一步修正完善后，以市政府名义印发实施。 这意味着京版“国八条”的发布实施，曾经进入倒计时。 密集召休会议研讨2011年1月26日，国务院发布的“国八条”被称为最严峻的新一轮调控，包括二套房贷首付提至最少六成、要从严制定和执行住房限购政策等。 同时，“国八条”中还明白要求，各地要在2月中旬前出台限购等细则。 往年春节前后，“国八条”的北京落地细则何时出台，成为了社会关注的热点。 而近两天，北京市委、市政府密集召休会议，研讨北京的落地调控细则。 京版“国八条”也行将“浮出水面”。 将严厉房地产税收控制前天下午，市政府召开常务会议，研讨贯彻国办文件精气，进一步增强本市房地产市场调控任务等事项。 会议研讨了《关于贯彻国办发【2011】1号文件精气 进一步增强本市房地产市场调控任务的通知（代拟稿）》。 会议强调，要坚决贯彻国办文件精气，经过实际落实政府责任，增强住房保证，严厉税收控制，强化差异化信贷政策，严厉用地供应和控制，合理引导住房需求，落实问责机制，增强言论引导，进一步做好本市房地产市场调控任务，促进房地产市场颠簸安康开展。 此议题拟提交市委常委会审议。 将房价控制在合理水平会议强调，要进一步贯彻落实国度和本市各项房地产市场调控政策，实际落实促进房地产市场颠簸安康开展的责任，实际将房价控制在合理水平。 全市上下要一致思想，坚决决计，应用房地产市场调控各项措施出台的契机，构成倒逼机制，下决计进一步伐整投资结构，推进首都人口、资源、环境相协调的可继续开展。 关于贯彻国办发〔2010〕4号文件精气促进本市房地产市场颠簸安康开展的实施意见（京建发〔2010〕72号）各区、县人民政府搜狐网，市政府各委、办、局，各市属机构：依据《国务院办公厅关于促进房地产市场颠簸安康开展的通知》（国办发〔2010〕4号）精气，依照市政府一致部署，为进一步增强和改善房地产市场调控，支持居民自住和改善型住房消费，遏制房价过快下跌的势头, 促进本市房地产市场颠簸安康开展，结合我市实践状况，现提出如下实施意见：一、参与住房树立用地供应，2010年全市政府土地储藏和一级开发投资不低于1000亿元。 加大政策性住房树立力度，调整住房树立用地供应结构，2010年各类政策性住房用地占全市住房供地的50%以上，新开工树立和收买各类政策性住房占全市住房新开工套数的50%以上。 二、实际参与中低价位、中小套型普通商品住房供应，对已供地未开工、已开工未入市的普通商品住房项目，各部门进一步增强监视控制和跟踪服务，发扬行政审批绿色通道机制造用，促开工、促上市。 三、放慢推进全市棚户区改造任务，结合保证性住房树立，力争再用两年时期，片面成功三区三片棚户区改造和中心城区危旧房屋维护性修缮义务。 进一步完善“修缮、改善、疏散”的旧城房屋维护修缮形式，加大政府投入，注重旧城面貌的全体维护，疏解人口，使居民住房条件失掉清楚改善。 四、严厉二套住房购房存款控制。 对已应用存款购置住房、又开放购置第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女），存款首付款比例不得低于40%，存款利率严厉依照风险定价。 五、严厉执行国度有关团体销售住房的税收政策。 自2010年1月1日起，团体将购置缺乏5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；团体将购置超越5年（含5年）的非普通住房或许缺乏5年的普通住房对外销售的，依照其销售支出减去购置房屋的价款后的差额征收营业税；团体将购置超越5年（含5年）的普通住房对外销售的，免征营业税。 六、严厉执行《关于规范境外机构和境外团体购置商品房的通知》(京建交〔2007〕103号)中对境外团体在京购房的寓居年限和所购房屋的有关规则。 七、增强土地供应控制和批后监管。 从严控制商品住房项目单宗土地出让规模，出让面积准绳上不超越20公顷。 土地出让价款初次交纳比例不得低于全部土地出让价款的50%，并严厉按出让合同商定的时限要求支付剩余出让价款。 增强对已出让房地产项目批后监管，依法展开闲置土地的清算。 未按土地出让合同商活期限支付地价款、开工、完工的房地产开发企业，严厉清查违约责任，并限制其介入土地出让活动。 八、增强商品房销售控制。 商品住房项目预售容许最低规模为施工容许证同意的施工范围。 取得商品房预售容许证后，房地产开发企业应当三日内一次性性地下全部房源，严厉按申报多少钱，密码标价、地下对外销售。 九、加大房地产市场执法审核力度，进一步规范市场次第。 市和区（县）住房和城乡树立部门要会同有关部门焦点装修家居网，严峻打击无证售房、未按规则时限收盘、捂盘惜售、囤积房源、散布虚伪信息等扰乱市场次第的违法违规行为；疆土资源部门要严峻查处违法违规用地和囤地、炒地行为；开展革新部门要增强商品住房多少钱监管，依法查处房地产开发企业和中介机构在房屋买卖中的多少钱欺诈、哄抬房价以及违犯密码标价规则的行为；税务部门要进一步加大对房地产开发企业偷漏税行为的查处力度；金融控制部门要进一步增强对金融机构房地产开发存款业务的监视控制和窗口指点；国有资产监管部门要进一步规范国有大企业的房地产投资行为。 十、进一步增强房地产市场监测和信息发布。 继续增强房地产市场统计、剖析和监测，完善房价分类统计和发布机制，稳如泰山市场预期。 十一、各区（县）政府要依照本意见要求，实际落实稳如泰山房地产市场、处置中低支出家庭住房困难的责任。 市政府有关部门要增强对各区县政府落实房地产市场调控政策和保证性安居工程实施状况的指点支持和审核，确保各项任务措施落到实处。 北京市住房和城乡树立委员会北京市开展和革新委员会北京市财政局北京市疆土资源局北京市规划委员会北京市人民政府国有资产监视控制委员会北京市中央税务局北京市统计局国度统计局北京调查总队中国人民银行营业控制部中国银行业监视控制委员会北京监管局二○一○年二月二十一日 2011年2月1日，上海市人民政府网站上今天发布的《关于本市贯彻落实<国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控任务有关疑问的通知>的实施意见》（沪府办发〔2011〕6号）文件，共九条措施，要求坚持以寓居为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主的准绳，采取税收、信贷、行政、土地、住房保证等政策措施，多管齐下，有效遏制投资投机性购房，逐渐处置居民住房疑问，促进房地产市场颠簸安康开展。 其中第七条关于限购的细则显示，本市居民若拥有2套住房后则不暂停其在上海购房，外地户籍居民拥有1套及以上住房，也将遭到“限购”。 。 以下是通知原文：为贯彻《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控任务有关疑问的通知》（国办发〔2011〕1号），坚持以寓居为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主的准绳，进一步促进本市房地产市场颠簸安康开展，现提出如下实施意见上海市人民政府办公厅印发关于本市贯彻《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控任务有关疑问的通知》实施意见的通知沪府办发〔2011〕6号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：《关于本市贯彻〈国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控任务有关疑问的通知〉的实施意见》曾经市政府赞同，现印发给你们，请仔细依照执行。 上海市人民政府办公厅关于本市贯彻《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控任务有关疑问的通知》的实施意见一、坚决贯彻落实国度和本市各项房地产市场调控政策措施,实际将房价控制在合理水平。 依据本市经济开展目的、人均可支配支出增长速度和居民住房支付才干等，综合研讨确定新建住房年度多少钱控制目的，并于2011年3月底前向社会发布。 二、进一步完善廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和动迁安排房“四位一体”的住房保证体系。 继续放宽廉租住房准入规范，逐渐扩展政策受益面，成功“应保尽保”；在放慢推进中心城区和部分郊区经济适用住房开放供应任务基础上，年内进一步放宽开放准入规范，扩展经济适用住房受益面；研讨试行经济适用住房租赁、租售转换新机制。 放慢保证性住房房源树立和供应，全年开工树立和筹措保证性住房1500万平方米（约22万套）。 继续加大旧区改造力度，撤除中心城区二级旧里以下房屋80万平方米（受益家庭约3.2万户），启动郊区城镇危旧房改造。 加大保证性房源筹措力度，新出让商品住房地块必需依照不小于5%比例配建保证性住房。 依照国度要求，确保成功2011年全市保证性安居工程目的义务。 三、团体将购置缺乏5年的住房转手买卖的，全额征收营业税。 严厉依照《上海市人民政府批转市住房保证房屋控制局等五部门关于进一步增强本市房地产市场调控放慢推进住房保证任务若干意见的通知》（沪府发〔2010〕34号）规则，依据不同的销售多少钱确定土地增值税预征率，做好土地增值税征收控制任务。 重点对定价清楚超越周边房价水平的房地产开发项目（详细项目由住房保证房屋控制部门提供）。 税务、财政、住房保证房屋控制、规划疆土资源等部门要增强配合，加大运行房地产多少钱评价技术强化存量房买卖税收征管的试点和推行力度，坚决梗塞经过“阴阳合同”发生的税收破绽。 四、积极稳妥推进本市房产税试点任务，仔细实施《上海市展开对部分团体住房征收房产税试点的暂行方法》，树立健全市与区（县）房产税试点任务机制，进一步完善全市一致的房地产信息控制平台，增强政策宣传和征收控制。 五、对居民家庭向商业银行存款购置第二套住房的，其首付款比例不得低于60%，存款利率不得低于基准利率的1.1倍。 对为改善寓居条件购置第二套住房的，住房公积金团体存款首付比例不得低于60%，存款利率不得低于基准利率的1.1倍。 继续增强对执行差异化信贷政策状况的审核，严肃查处违规存款行为。 六、强化保证性住房和商品住房用地等年度供中央案控制，优化住房用地供应结构。 在年度方案中，单列保证性住房用地，明白供地规模、供地时序等外容，确保各类保证性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供应总量的70%。 对私自改动保证性住房用地性质的，要坚决及时纠正和严肃查处。 同时，往年的商品住房用地供应量准绳上不低于前2年平均实践供应量，并依据土地市场状况，合理布置土地供应上市节拍。 加大闲置土地处置力度，依照国度和本市闲置土地处置的法律法规和政策规则依法处置。 严厉查处合法转让土地经常使用权的行为，对房地产开发树立投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同商定的土地开发项目。 七、自本意见发布之日起，暂定在本市已有1套住房的本市户籍居民家庭、能提供自购房之日起算的前2年内在本市累计交纳1年以上团体所得税交纳证明或社会保险（城镇社会保险）交纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。 对在本市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计交纳1年以上团体所得税交纳证明或社会保险（城镇社会保险）交纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。 违犯规则购房的，不予操持房地产注销。 八、各区县政府和市有关部门要依照2011年本市确定的保证性住房树立、供应目的，新建住房多少钱控制目的，落实任务责任，积极推进。 要将住房保证任务目的归入区县政府年度考核，对政策落实不到位、任务不得力、方案目的未成功的，要启动约谈，直至清查责任。 九、资讯媒体要强化言论宣传和正面引导，着重宣传各项房地产市场调控政策措施，宣传本市住房保证任务进度和成效，引导居民理性消费。 对制造、散布虚伪信息的，要清查有关当事人责任。 各有关部门要深化解读各项调控政策措施，及时解答市民关心的疑问，共同保养房地产市场颠簸安康开展的良好局面。

求20个热点话题，五个与党有关，没有敏感疑问。。。。。。。。。。。

一、全球经济能否转危为安？2010年关于全球经济来说，仍是动乱的一年。 在2011年，欧美等关键经济体能否能够成功片面复苏，新兴经济体能否坚持较强的增长，仍是未知数。 可以估量的是，美欧日依然会拖全球经济增长的后腿。 美联储或许会在新一年启动新一轮的量化宽松政策，而这一举动将给新兴市场国度带来更大的输入性通货收缩压力，新兴市场国度还将面临更大规模的短期国际资本流入。 曾经准确预言美国金融危机的一位初级市场剖析师梅丽荻丝再次预言，2011年美国将有100个城市“破产”。 在欧洲，欧元区外部的经济开展不平衡并没有由于主权债务危机的迸发而有所收敛，甚至或许进一步扩展。 在亚太，日本经济估量仍将维持低速增长，日本经济要摆脱过去20年的低迷怪圈，依然有心有力。 新兴市场的经济开展也还有很多不确定性，不只要面对外部需求削弱、通胀压力参与、贸易摩擦增多等疑问，还要求妥善处置外部经济结构调整等。 能否顺利处置这些疑问，摆脱衰退的阴霾，新兴市场需做足“功课”。 二、“大选预备年”大国相关将如何“演义”？中美、中日、美俄、日俄等这些大国相关也牵动着各方神经。 2010年全球地缘战略重心东移，美国高调宣布重返亚太，结合盟友日本和韩国频频军演，美国与亚太相关如何继续引人关注。 同时，在新年伊始，中国国度主席胡锦涛行将访美，中美相关将在新一年继续成为抢手话题。 2011年是美国和俄罗斯的“大选预备年”。 在大选效应下，美俄相关能否会像2010年那样“融洽”？两国间被有意“淡化”的特务疑问能否会再起波涛？美俄核裁军协议能否能贯彻执行？这两个大国的外交意向一直将是国际舞台上的一个焦点。 此外，美国和伊斯兰、阿拉伯全球的相关也或许“制造”出更多的资讯热点。 三、朝鲜疑问六方谈判能否重启？“天安号”事情、朝韩炮击事情、韩国系列军演等促使朝鲜半岛形势一路升温。 六方谈判重启的必要性再被提上桌面。 中国政府劝和促谈的积极努力，失掉了各方积极评价。 同时，六方谈判与会各国为重启和谈启动的外交活动也正频繁展开。 在2011年，朝鲜半岛形势能否紧张、六方谈判何日启动，受人注目。 四、阿富汗抗争如何进度？2010年底，美国总统奥巴马在白宫发布阿富汗抗争新战略的评价报告时说，美国在瓦解“基地”组织和与塔利班的战役中取得了严重进度，美国将如期从2011年7月起自阿富汗撤军。 与此同时，他正告说，阿富汗抗争依旧“十分困难”。 但在阿富汗，美军仍不时遭到塔利班的袭击和“骚扰”，阿富汗平民无辜死亡的人数仍在继续上升。 新一年，美国能否能如期撤军，阿富汗形势如何开展，将有待观察。 五、南非气候大会能否取得打破？而过去的2010年，美联社称之为“地球还击之年”，地震、热浪、洪水、火山迸发、超级台风、暴风雪、泥石流和干旱形成至少29万人丧生，是十多年来死亡人数最多的一年。 迷信家和自然灾祸疑问专家指出，在大少数状况下，人类自己才是罪魁祸首。 可喜的是，人们也看法到了自己的罪行，正以不同方式“赎罪”。 为应对全球气候疑问，2011年的南非气候大会再次被各方寄予厚望。 2010年12月，备受关注的坎昆气候大会落幕，大会最终达成折中、平衡与灵敏的“一揽子方案”《坎昆协议》，协议未指明《京都议定书》谈判的未来，没有给出成功第二承诺期的时期表。 对备受关注的“加快启动资金”、“气候基金”，《坎昆协议》有了准绳性共识，但依然存在多种“选项”，这些分歧被留给2011年的南非德班气候大会。 这也将意味着，南非德班的气候谈判义务将十分艰难。 六、伊朗核疑问僵局能否打破？2010年，伊朗继续就伊核疑问与以美国为首的西方国度展开博弈，演出了一场要挟与反要挟、制裁与反制裁的剧烈竞赛。 、伊朗与六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)有关伊核疑问的谈判虽然于12月在日内瓦重启，但由于双方在铀稀释等关键疑问上分歧严重，谈判未取得任何实质性进度。 2011年始，伊朗发函约请多国代表观赏其核设备，约请名单中并未包括美国。 剖析人士称，由于伊朗与西方在核疑问上分歧较大，2011年的谈判前景则不容失望。 七、全球军备竞赛会否更新？以后全球军备散布失衡。 为了维持自己的霸权，美国的军费开支简直等于全球其他国度军费的总额。 许多国度参与自己的军备，只为参与安保感和防卫才干。 日本希图坐大亚洲，鼎力开展军备，希望经过增强日美同盟遏制中国。 印度则希望成为南亚次大陆和印度洋占主导位置的国度，国防投入清楚超越目前防卫要求。 朝韩之间，存在着军备竞赛。 在西亚和中东，以色列和伊朗之间也存在军备竞赛。 2011年全球军备竞赛会不会出现更新的或许？美俄新核裁军会否获批失效？美国能否带头增添军备？这些疑问有待关注。 八、新一轮太空竞赛将引爆？美国2010年发布新太空方案，不只预备重返月球，还希望在本世纪30年代中期之前将宇航员送上火星。 依据新太空方案，美国航天飞机编队2011年将全数退役，美国将吸纳更多私营企业介入太空探求。 美国政府将在今后5年外向国度航空航天局注入60亿美元资金，用以支撑新太空方案。 与此同时，俄罗斯Energia太空公司表示，他们正在方案于2011年启动应用核能推进力系统的规范太空舱的研制任务。 俄罗斯联邦航天局表示，假设俄罗斯想要在太空竞赛(包括月球和火星探求)中坚持住竞争优势，那么为载人航天器开发百万瓦特级的核太空动力系统至关关键。 此外，印度、澳大利亚、加拿大等多个国度的太空系统攻防对立技术取得关键进度。 种种迹象标明，新一轮太空竞赛能否就此引爆？九、美日俄政坛如何“新陈代谢”？俄罗斯将于2011年底举行国度杜马选举，并由此拉开俄罗斯2012年总统大选的序幕。 对俄罗斯老百姓和世人而言，也许能在2011年解开俄罗斯政坛的“2012年之谜”，即2012年“谁主克宫”？同时，美国各党也将末尾为2012年的大选做好预备，驴象之争在2011年格外关键，民主党能否能在经济疑问上拯救民意，为奥巴马连任铺路？共和党又将推出哪位政坛新人，敢与奥巴马一较上下？在亚洲，日本政坛则一直动乱不安，首相菅直人新年伊始宣布改组方案，他又能否改写日本首相“短命”的厄运？十、多哈回合谈判能否终结？2010年11月完毕的二十国集团指导人峰会和亚太经济协作组织指导人非正式会议都提出希望多哈回合谈判在2011年完毕。 与会指导人分歧以为，2011年是成功多哈回合谈判的关键“时机窗口”，呼吁放慢谈判进程，要坚持已达成的共识，尊重对多哈谈判的授权，并承诺一旦谈判达成分歧，将推进本国立法机构尽早同意有关协议。 这与以前相似表态有何不同？能否又是一次性“例行”的“泛泛而谈”？多哈回合谈判终究能否在2011年画上句点？十一 中国共产党处置反糜烂疑问“反糜烂像雷阵雨，雷声大，雨点小，刮一阵风就拉倒。 ”这是在实践生活中，有的人对以后反糜烂情势的一个比喻，以为反糜烂妥协“光说不练”，实践成效不清楚。 那么，反糜烂真的是“雷声大雨点小”吗？其实，这种看法并不契合理想。 从一定意义上讲，“雷声大”表现了我们党反糜烂的决计大和气势大。 这些年来，党中央每年都对反糜烂任务启动专门部署，国务院每年召开廉政任务会议，制定了一个个专门文件，出台了一系列严重举措，一直坚持反糜烂的高压态势。 但用“雨点小”来描画反糜烂成效却并不契合实践。 理想上，我们党不但高度注重反糜烂，而且是闻风而动、坚决打击，不但是“雷声大”，而且“雨点也大”。 一是“真打”，对糜烂分子动真格。 反糜烂没有逗留在行动上，而是落实到执行中。 2009年，全国纪检监察机关共立案件，结案件，给予党纪政纪奖励人，涉嫌罪恶被移送司法机关处置5366人，还对7036名指导干部启动了问责。 深化展开控制商业贿赂专项任务，共查办商业贿赂案件件，涉案金额39.1亿元。 扎实展开工程树立范围突出疑问专项控制任务，立案3517件，给予党纪政纪奖励1521人。 二是“狠打”，严查深挖抓“老虎”。 不论职务多高，只需搞糜烂，就一追究竟，绝不姑息。 2009年查处了王益、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元等一批大案要案，正在立案侦查的还有许宗衡、李堂堂、黄瑶、宋勇、康日新、张春江等。 “经济有特区，反腐无特区”，深圳市原市长许宗衡被抓时一位网友的留言，正说明了这一理想。 三是“善打”，任务水平不时提高。 坚持从实践动身，仔细总结阅历，不时推进任务创新，推进反糜烂任务从着力治标、侧重遏制，到标本兼治、综合控制、逐渐加大治标力度，再到标本兼治、综合控制、惩防并举、注重预防的转变，努力把革新的推进力、教育的压服力、制度的约束力、监视的制衡力、惩治的威慑力无机结合，构成了反腐倡廉树立的合力，增强了反腐倡廉任务的迷信性。 近年来，惩治和预防糜烂体系树立扎实推进，在思想教育、法律法规、权利监控、源头控制等方面取得关键进度，进一步构成了全党入手抓反腐倡廉树立的局面。 以后，增强新情势下反腐倡廉任务，必需放慢推进惩治和预防糜烂体系树立，着力抓好反腐倡廉制度树立，树立起迷信严密完备管用的反腐倡廉制度体系。 完善教育制度。 要把近年来经过通常证明是可行的、有效的教育方法以制度方式固定上去，构成任务常态。 以理想决计教育为基础，以指导干部教育为重点，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育以及基层党员轮训等制度，使党员干部筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。 完善监视制度。 积极探求增强监视的有效途径，树立健全决策权、执行权、监视权既相互制约又相互协调的权利结构和运转机制，保证权利依法运转。 革新和完善党内监视体制，健全权利运转监控机制，完善党内决策监视机制，落实严重决策报告制度，健全信访联席会议制度，提高监视威望性和有效性。 完善预防制度。 从重点范围、重点部门、重点环节入手，深化查找容易诱发糜烂疑问的部位和环节，构筑起制度防线。 推进廉政风险防控机制树立，构成信息共享和糜烂预警机制，树立健全防止利益抵触制度，从制度上更好地发扬市场性能资源的基础性作用，有效排查和化解廉政风险。 完善惩治制度。 遏制糜烂，惩治这一手任何时刻都不能清闲。 要剖析案件查处中的难点疑问尤其是制度缺陷，树立健全糜烂案件及时揭露、发现、查处机制。 增强反糜烂立法，修订完善惩治糜烂的法律法规。 十二 实际提高普通休息者支出4月的北京，春暖花开。 在人民大会堂召开的2010年全国休息模范和先进任务者惩处大会上，胡锦涛总书记宣布了关键讲话。 当总书记强调要“不时参与休息者特别是一线休息者休息报酬”、“让广阔休息群众成功面子休息”时，现场迸收回热烈的掌声。 随后经过资讯媒体报道，在社会上也惹起了热烈的反响。 可以说，总书记的话既切中了分配不公疑问的要害，又指出了深化支出分配制度革新的关键。 以后，普通休息者支出偏低已成为支出分配范围的突出疑问。 在绝大部分百姓的支出来源都是休息支出的状况下，处置分配不公疑问，首先要实际提高普通休息者特别是一线休息者支出，改动休息支出占比继续降低的趋向，使休息者工资增长与国民经济增长和企业利润增长相婚配，让人们“劳有所得”、“干有所值”。 树立正常的工资增长机制。 工资是休息报酬的关键方式，提高工资支出是提高普通休息者支出的关键途径。 据报道，在兴旺国度，工资普通占企业运营本钱50%左右，相比而言中国则差距较大。 要完善和落实工资正常增长机制，随着经济开展和物价水平等要素的变化，适时调整最低工资规范友好均工资水平。 健全最低工资制度，催促企业严厉执行最低工资制度，确保工资按时足额发放。 片面推行工资群体协商制度。 提高普通休息者支出，就应改开工资由企业双方选择的现状，参与工人的发言权。 近年来，不少省份末尾推行工资群体协商制度，截至2009年，全国签署群体合同124.7万份，掩盖企业211.2万个。 应逐渐片面推行这一制度，改动“劳方不敢谈、不谈判，资方不愿谈、拒绝谈”的局面，有效发扬对职工工资正常增长的保证作用，更好地协调劳资相关，实际保养普通休息者合法权益。 鼎力促进农民增收。 目前城乡居民支出差距继续拉大，农民增收依然困难，要完善各项支农惠农政策，想方设法参与农民支出。 大幅度参与“三农”投入，财政支出、国债资金、土地出让支出都要向农业乡村倾斜。 提高粮食及其他关键农产品多少钱，扩展涉农补贴范围、提高补贴规范。 增强对农民创业的金融和财税支持，培育农民支出新的增长点。 继续抓好乡村扶贫任务，从基本上提高贫穷地域和贫穷人口自我开展才干。 放慢树立掩盖城乡居民的社会保证体系。 社会保证是“支出分配的调理器”和“社会开展的稳如泰山器”，应进一步完善保证体系、扩展保证掩盖面、提高保证规范。 促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度革新，积极推行新型乡村社会养老保险试点，片面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型乡村协作医疗制度树立，完善城乡居民最低生活保证制度，保证低支出群体的基本生活和基本权益。 十三 调理房价过高疑问2010年4月14日，国务院召开常务会议，研讨部署遏制部分城市房价过快下跌的政策措施。 4月17日，国务院下发了《关于坚决遏制部分城市房价过快下跌的通知》，提出五方面十条政策措施，被称为“新国十条”。 这次调控措施力度之大、触及面之广、针对性之强，被有的媒体称为“史上最严峻的房地产微观调控”，遭到广阔群众的普遍欢迎，充沛标明了党和政府遏制房价过快下跌的态度和决计。 “新国十条”发布后，许多大中城市结合实践出台了一系列详细调控措施，房地产市场出现由“量价齐升”到“量涨价滞”的清楚变化。 据统计，全国绝大少数城市住房成交量清楚下滑：5月上旬北京商品现房成交量比4月上旬跌73.6%；“新国十条”出台后3周深圳新房销售面积比此前3周下跌近七成。 一些城市房价出现松动迹象，投资者预期末尾转向，出现投资客集中抛盘的现象。 这标明，“新国十条”威力曾经显现，房地产市场“虚火”有所“降温”。 一是“明问责”，就是明白各级政府的责任。 遏制房价过快下跌，关键在各级政府特别是城市政府。 “新国十条”明白提出，稳如泰山房价和住房保证任务实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的任务责任制。 要把思想一致到中央部署过去，仔细落实调控政策，实际实行好稳如泰山房价和住房保证职责。 要增强对中央政府任务的考核和监视审核，树立约谈、巡查和问责制度；对稳如泰山房价、推进保证性住房树立任务不力，影响社会开展和稳如泰山的，要清查责任。 二是“抑投机”，就是坚决抑制投资投机性住房需求。 实行更为严厉的差异化住房信贷政策，提高购置第二套、第三套及以上住房的首付比例和存款利率，严厉住房消费存款控制。 发扬税收政策对住房消费和房地产收益的调理作用，放慢研讨出台引导团体合理住房消费和调理团体房产收益的税收政策。 三是“增供应”，就是参与住房有效供应。 参与寓居用地的供应，及时制定并发布以住房为主的房地产供中央案，依法放慢处置闲置房地产用地。 完善土地出让方式，抑制寓居用地出让多少钱非理性下跌。 调整住房供应结构，参与中低价位、中小套型普通商品住房供应。 四是“促保证”，就是放慢保证性安居工程树立。 落实土地供应、资金投入和税费活动政策，确保成功往年树立保证性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的任务义务。 依照政府组织、社会介入的准绳，放慢开展公共租赁住房。 五是“严监管”，就是增强市场监管。 增强对房地产开发企业购地和融资的监管，严厉查处土地闲置及炒地行为。 加大买卖次第监管力度，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，加大曝光和处分力度。 抓紧制定房屋租赁控制方法，规范开展租赁市场。 完善市场信息披露制度，及时发布住房树立方案和住房用地年度供应方案。 十四 处置农民工子女上学难疑问随着我国城镇化进程和剩余休息力转移的放慢，进城务工的农民工数量逐年参与，农民工子女的教育疑问也日益凸显。 据统计，2009年我国义务教育阶段农民工随迁子女适龄人数到达997.1万人。 如何给这些孩子一张平稳的书桌，让他们像城市的孩子一样接受义务教育，安康生长，是促进教育公允必需处置的严重课题。 为处置这一疑问，党和政府采取了一系列关键举措。 早在2001年，就明白提出了以流上天政府为主、以公办学校为主依法保证流动人口子女接受义务教育权益的“两为主”政策。 2003年，国务院办公厅发文要求多渠道布置农民工子女就学，在退学条件等方面与外地在校生一视同仁。 2006年新修订的《中华人民共和国义务教育法》规则，把接纳非户籍寓居地上学的儿童归入政府控制的范围。 2009年中央财政下拨20亿元，专项用于补充接纳农民工子女的城市义务教育阶段学校的公用经费和改善办学条件等。 各地也纷繁出台政策，保证农民工子女接受义务教育的权益。 经过这些努力，很大水平上缓解了农民工子女就读难的疑问。 但目前一些中央依然存在公办学校退学“门槛高”、农民工子女学校教学质量高等疑问。 而且随着乡村休息力转移的放慢，这一疑问将愈加突出。 如何进一步处置好农民工随迁子女的上学疑问呢？强化流上天政府责任。 广阔农民工为流上天城市的经济社会开展作出了关键奉献，流上天政府要实际负起责任，保证农民工子女对等接受义务教育。 将农民工子女义务教育归入外地教育开展规划，指点和催促公办中小学仔细做好接纳就学和教育教学任务。 树立农民工子女接受义务教育经费保证机制，将所需经费纳上天方财政保证范围，对接纳农民工子女人数较多的学校给予补助。 制定农民工子女接受义务教育的不要钱规范，做到与外地在校生一视同仁，采取措施协助家庭经济困难的农民工子女就学。 发扬公办学校主渠道作用。 充沛开掘公办中小学潜力，合理调整和完善学校规划，新建、改扩建一批学校，尽或许多地接纳农民工子女就学。 降低退学门槛，简化退学手续，不得随意设置退学条件限制。 对农民工子女接受义务教育要与外地在校生在不要钱、控制等方面同等看待，不得违犯国度规则加收借读费及其他任何费用。 扶持社会力气办学。 农民工子女在短时期内完全进入公办学校就读还不太理想，必需进一步发扬民办农民工子女学校的作用。 要将农民工子女学校归入民办教育控制范围，制定审批方法和设置规范，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学等方面给予支持和指点。 增强对这类学校的督导任务，规范其办学行为，促进其办学水平和教育质量的提高。 推进户籍制度革新。 处置农民工子女退学疑问，基本上要处置农民工的“身份”疑问。 2010年6月，广东省出台有关规则，实行农民工积分制入户城镇政策，只需积满60分，农民工就可以开放入户，其随迁子女就学疑问也将失掉有效处置。 应逐渐放宽中小城市和小城镇落户条件，逐渐处置契合条件的农业转移人口在城镇落户，吸纳有条件的农民工转为城镇居民，使其子女真正享用“同城待遇”。 十五促进农民工务工截至2009年年底，我国农民工总量为万人，普遍散布在国民经济的各个行业，已成为产业工人的关键组成部分。 但由于文明水平普遍较低、缺乏技艺或技艺单一、缺乏必要的社会保证等方面的要素，他们的务工面临着特殊困难。 必需给农民工更多的关心、支持和奖励，实际协助他们处置求职务工中遇到的种种难题。 稳如泰山企业务工。 企业是经济活动和吸纳务工的主体。 在应对国际金融危机冲击环节中，国度实施“五缓四减三补两协商”等措施，引导企业尽量不裁员、少减员。 要坚持援企稳岗政策的延续性，减轻企业担负，稳如泰山在岗农民工务工岗位。 鼎力支持休息密集型产业、中小企业、非私有制经济和服务业开展，增强吸纳农民工务工的才干。 发扬政府投资和国有企事业单位对稳如泰山务工的导向作用，尽或许提供更多务工岗位。 强化务工服务。 组织实施“春风执行”等各种农民工务工服务活动，增强用工信息搜集和发布任务，推进在输上天和输上天之间搭建劳务对接平台，引导农民工有序外出。 进一步健全公共务工服务体系，增强务工服务信息网络树立，做好城市和县乡公共务工服务机构间的信息对接，及时为农民工提供有效岗位信息。 放慢树立一致规范的人力资源市场，构成城乡休息者对等务工的制度。 鼎力开展人力资源服务业，提高务工服务水平。 依据用人单位需求及时举行招聘会，为农民工提供更多、更简易的择业时机。 树立人力资源市场监测系统，完善统计和调查制度，提高对人力资源性能的预测和反响才干。 增强技艺培训。 要依据企业用工急需和人力资源市场的需求信息，组织展开上门、对口培训和岗前培训，成功培训和上岗务工无缝对接。 依据农民工志愿，分级分类展开休息预备制培训、中短期适用技艺培训、岗位培训、技艺优化培训、创业培训、乡村适用技术培训等各类技艺培训，实际提高农民工创业务工才干。 强化企业责任，用人单位要结合岗位需求和任务要求，组织农民工参与岗位培训和技艺优化培训。 优化创业环境。 要将农民工归入创业政策扶持范围，在用地、不要钱、信息、工商注销、征税服务等方面，降低创业门槛，给予农民工创业更大的支持。 推行结合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等，开拓农民工创业“绿色通道”。 组织展开创业培训，提供政策咨询、项目介绍、开门指点、后续支持等创业服务。 做好农民工创业的金融服务任务，奖励和引导金融机构加大信贷产品支持力度，提供契合农民工创业特点的金融产品。 农民工创业属于政府贴息的项目要依照规则给予财政贴息，协助其处置创业资金困难。 十六 实际处置看病难疑问普通来说，医药费用担负关键取决于群众参与的医保保证水平、药品费用和医疗服务费用的上下。 医疗保证制度表现社会互助共济精气，关于团体抵御疾病风险、减轻医药费用担负具有关键意义；药价上下关键与其定价规范、流通环节加价幅度、医院加成政策相关；医疗服务费用关键取决于医院采取的诊疗行为、不要钱规范和不要钱形式。 因此，必需从医疗保证制度、药品消费流通体系和医疗服务体系等几个方面同时着手，多管齐下，努力“调制”一服减轻群众医药费用担负的“复方药”。 一是经过医疗保证树立“减负”。 在乡村要进一步安全完善新型乡村协作医疗制度，确保参合人数稳如泰山在高位；提高筹资规范，往年政府补助水平到达每人每年120元；提高补偿比例，力争使政策范围内住院费用报销比例到达60%左右。 在城镇要进一步完善城镇职工医保和城镇居民医保，放慢掩盖务工人口以及老人、残疾人和儿童；往年城镇居民医保的政府补助水平也要提高到每人每年120元。 改良城乡基本医疗保证服务，简化报销手续，制定基本医疗保险相关转移接续方法。 做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助各项制度之间的衔接任务。 二是经过基本药物制度“减负”。 要树立国度基本药物制度，对治病优先要求的基本药物启动统筹控制，从制度上保证其多少钱的稳如泰山性和可及性。 在一切政府举行的基层医疗机构实行药品多少钱零差率销售，经过实行地下招标推销，一致配送，使群众用上安保、忧心和价廉的药品。 目前国度基本药物目录曾经发布，确立了307种基本药物；经过试点使得许多中央基本药物多少钱降低了25%—50%，且全部归入医保报销范围。 三是经过推进公立医院革新“减负”。 公立医院作为我国医疗服务机构的主体，承当着为广阔群众安康服务的关键职责，必需坚持公益性方向。 要进一步深化革新，构成规范合理的政府投入机制，确保公立医院真正姓“公”。 革新“以药补医”机制，逐渐取消药品加成，切断医院与药品销售之间的利益链条，改动过度依赖药品销售支出维持运转的局面。 适当调整医疗服务多少钱，增加“大处方”和过度审核，进一步降低药品、医用耗材和大型设备审核多少钱。 公立医院由此增加的支出或构成的盈余经过参与政府补贴、增设药事服务费等途径处置，药事服务费归入医保报销范围。 四是经过强化规范监管“减负”。 要对非国度基本药物增强监管，严厉市场准入和药品注册审批，鼎力规范和整理消费流通次第，促进药品消费、流通企业的整合，尽快建成高效率、低本钱、契合国情特点的药品流通供应保证体系。 增强产供销各环节的监管，根绝旧药“低价复出”。 充沛发扬行政监视、技术监视和社会监视的作用，坚决控制医药购销中的商业贿赂。 增强对公立医院财物收支、业务展开、资源规划的规范，展开对公立医院的绩效评价，吸收患者和群众参与对公立医院控制的监视，使得公立医院的公益性落到实处。 虽然晚了些，也不知道这些对你有没有用，但还是希望可以帮到你。

建国以来至今房屋变化研讨报告

一、我国住房保证制度演化途径建国后不时到革新开放前，在严厉的方案经济体制下，我国实行的是福利化分房和低租金公房制度，由国度和公营单位担任住房的投资、树立、分配和控制。 从通常上讲，属于全民保证，但从实践效果看，由于国度财力有限和保证机制缺乏效率，形成少量居民寓居条件恶劣，尤其是最应遭到保证的弱势群体。 1978年，全国城镇人均住房面积仅7平方米修建面积，约47.5%的城镇居民家庭缺房或无房。 革新开放之后，我国住房制度和住房保证也相应地启动了调整和革新，大致阅历了以下四个开展阶段。 第一阶段：初步尝试革新（1978 ～ 1990年）1978年，邓小平第一次性提出房改疑问。 1980年，中共中央、国务院批转了《全国基本树立任务会议汇报提纲》，正式宣布中国将实行住宅商品化的政策。 这时期，末尾尝试公房出售，典型政策是1982年有关部门提出了国度、单位、团体三者合理担负的售房准绳，即团体支付1/3房价款，其他2/3由政府及职工所在单位分担补贴。 1986年成立了国务院住房制度革新指导小组，这一时期房改的特点是革新低租金、提租补贴、租售结合、以租促售和其他配套革新。 1988年，国务院召开了第一次性全国住房制度革新任务会议，下发了《关于在全国城镇分期分批推进住房制度革新的实施方案》，标志着住房制度革新进人了全体方案设计和片面试点阶段；其基本思绪是“提高工资，参与工资，变暗贴为明补，变住房实物分配为货币分配，经过提高租金促进售房。 ”但是实施中遇到了困难，1988年正值通货收缩，提租补贴难于实行，结果在全国掀起了低价售房之风，原先经常使用权分配不公转化为财富占有不公，进一步加剧了住房分配上的不公允，却不能处置住房的相对充足。 这一阶段只是启动了革新的探索和尝试，成效甚微。 第二阶段：片面推进革新（1991 ～ 1997年）1991年，国务院颁发了《关于继续积极稳妥地推进城镇住房制度革新的通知》，其中明白规则了城镇住房制度革新的基本目的，重申了城镇住房制度革新的有关政策，提出了部分产权通常，要务实行新房新制度。 同年，国务院办公厅下发了《关于片面启动城镇住房制度革新的意见》，这是城镇住房制度革新的一个纲领性文件，制定了城镇住房制度革新的总目的和分段目的。 总目的是要从革新公房低租金着手，将公房的实物福利分配制度逐渐转变为货币工资分配制度。 但相同面临着提租难与超低价售房的疑问。 1994年，国务院发布了《关于深化城镇住房制度革新的选择》，提出革新的关键义务是：片面推行住房公积金制度，积极推进租金革新，稳步出售私有住房，鼎力开展房地产买卖和社会化的房屋维修、控制市场，放慢经济适用住房树立。 1994年出台《城镇经济适用住房树立控制方法》，1996年出台国务院房改指导小组制定《关于增强住房公积金控制的意见》，公积金制度和经济适用房制度成为住房保证的两个新制度。 总体而言，这一阶段住房制度革新取得了严重打破和实质性进度，进入了片面推进和综合配套革新的新阶段，但推进的力度不大、速度偏慢。 第三阶段：深化推进革新（1998 ～ 2005年）1998年7月，在前一阶段革新通常的基础上，国务院收回《关于进一步深化城镇住房制度革新放慢住房树立的通知》，明白地提出了中止住房实物分配，逐渐实行住房分配货币化和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系，开展住房金融，培育和规范住房买卖市场。 这标志着新的住房政策体系末尾实施，末尾向住房社会化、商品化的城镇住房制度革新目的迈进。 单位分开了对住房分配的直接控制，职工依据团体经济状况进入住房市场消费，“合理担负，量入为出”，国度、单位不要求再为职工提供房源，因此担负大大降低。 在这一环节中，公积金和经济适用房政策继续推进，1999年公布《城镇廉租住房控制方法》，对廉租房制度作了详细的规则，从而基本构成了以这三个政策为主，还包括尚未房改的低租金公房政策的住房保证体系。 这一阶段，住房制度革新取得了实质性的、一日千里的进度，但是，一方面由于住宅商品化、市场化速渡过快，造成房价继续加快增长，另一方面住房保证被政府，尤其是中央政府无视和无视，从而引发群众买房难等诸多社会矛盾。 二、 住房保证的关键产品剖析及改良建议（一） 廉租房制度廉租房制度是国外兴旺国度最关键的住房保证制度，由于以前我国实行低租金的公房制度，没必要另外设计廉租房制度。 1998年住房制度革新片面铺开后，我国末尾推出这一政策。 2000年《上海市城镇廉租住房试行方法》的出台，标志着上海成为全国首个实施廉租房制度的城市。 应该说，这一政策是十分合理也十分关键的住房保证措施，但后来的理想证明，各地制度树立状况十分不理想，即使是推进力度较大的上海，至今也没能掩盖城镇人口的1%。 （二） 经济适用房制度经济适用房制度也是住房保证制度的关键组成部分，美国称为“社会住宅”，新加坡叫做“政府组屋”，香港谓之“公屋”。 我国的经济适用房政策，现在也是住房制度革新的配套政策之一；1998年《国务院关于进一步深化城镇住房制度革新放慢住房树立的通知》中，明白要树立经济适用住房为主导（占供应总量的80%）的住房供应体系；2004年《经济适用住房控制方法》中，则不再提及经济适用房占主流位置；2007年新修定的《经济适用住房控制方法》中，进一步把适用对象增加到低支出家庭。 （三） 公积金制度住房公积金制度是我国自创新加坡阅历，处置职工住房疑问并在全国一致实施的一项严重政策，是社会保证体系树立的关键组成部分，同时也是住房体制革新的配套措施之一。 上海早在1991年就末尾试行，国务院于1999年以国务院第262号令正式发布了《住房公积金控制条例》，2002年又专门启动了修订，并以国务院第350号令重新发布了新的《住房公积金控制条例》，进一步确立了住房公积金制度的法律依据。 住房公积金是各单位及其在职职工缴存的常年住房储金，用于职工购置、建造、翻建、大修自住住房。 住房公积金的控制实行住房公积金控制委员会决策、住房公积金控制中心运作、银行专户存储、财政监视的准绳。 住房公积金的存、贷利率由中国人民银行提出，经征求国务院树立行政主管部门的意见后，报国务院同意，其存贷利率皆低于商业银行利率。 直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市设立住房公积金控制委员会，作为住房公积金控制的决策机构，并设立住房公积金控制中心。 据树立部发布的数据，截至2006年底，全国累计归集住房公积金总额.37亿元，公积金经常使用率平均为72.05%。 全国净沉淀住房公积金1945.83亿元，占全国缴存余额的24.72%。 公积金团体存款余额为3804.71亿元，占全国缴存余额的48.34%。 作为一项住宅产业的金融创新制度，公积金制度关于促进我国住房体制由福利分房到货币化分房的转轨，确实发扬了一定的积极作用；不只要效奖励了部分职工购房，而且一度曾经是新增住房树立资金的关键来源。 三、契合我国国情的住房保证形式从保证范围上讲，理想形式应该掩盖中低支出以下群体，依据我国目前城镇居民家庭的分类（按国度统计局口径），详细包括三类群体：一是占全国城镇家庭10% 最低支出家庭; 二是占比10%的低支出家庭，三是占比20%的中低支出家庭。 历史上，兴旺国度都阅历了住房保证范围由大变小的环节，目前除了北欧高福利国度外，少数国度都是锁定中低支出以下群体，香港目前保证面超越50%。 从开展环节剖析，依据我国目前的经济水平，保证范围宜先小，后大，再小。 也即先重点处置最低支出和低支出家庭的保证疑问，再逐渐扩展到中等低下支出家庭，然后随着居民支出水平的提高，再过度增加保证范围，以更多地让市场机制发扬作用。 从保证方式上讲，理想形式应该统筹实物分配体系和货币补贴体系。 兴旺国度都阅历了一个从大规模兴修公共住房到补充型公共住宅供应的转换环节，目前市场化水平最高的美国侧重货币补贴，而瑞典、荷兰、新加坡、我国香港地域的实物补贴比重较大，其它少数国度都统筹这两种保证方式。 以香港为例，住在公屋（即廉租房）占总人口三分之一左右，拥有居屋（即经济适用房）人口约占六分之一，这种以实物分配为主导的方式并不适宜中原。 目前我国廉租房的货币补贴为相对主导性的分配方式，未来应适当提高实物分配比重，经济适用房的规模坚持香港的比重就比拟适宜，不宜超越15%。 除此，还应树立购房存款贴息、抵免团体所得税等新型补贴方式。 从保证机制上讲，理想形式应该以政府为主导，积极发扬市场性能资源的优势。 住房保证任务并非全部要用方案经济的一套形式，也绝非完全依托财政支出，在以政府行政手腕的前提下，还须发扬市场性能资源的有效性。 比如，政府可以奖励公家开发商介入廉租房和经济适用的树立和运转，还可以吸引商业金融机构在团体抵押存款、房地产证券化方面有所作为，从而搞活房地产金融。 另外，还可以发起民间、协会及其它组织启动协作建房。 只要不时启动机制创新，发动各方的积极性，才干真正使住房保证步入一个良性开展的轨道。 综而言之，革新开放30年来，在我国住房制度不继革新、出现剧变的状况下，住房保证制度也阅历了一个演化的环节，既取得了一些效果，也走过了一段弯路。 值得庆幸的是，从2007年以来，我国住房保证制度经过重新调整之后，正在构成比拟契合我国国情的、相对健全的住房保证体系。