编制虚伪资料！二十一世纪保险经纪遭重罚51万 (编制虚伪资料的目的)

7月4日，国度金融监视控制总局公布奖励信息，因编制或提供虚伪的报告、报表、文件、资料等，二十一世纪保险经纪有限公司被正告并罚款51万元，郑勇（时任二十一世纪保险经纪有限公司行动董事、总经理）被正告并罚款11万元。

国际外乡村生活的资料

一、统筹城乡经济社会开展，扎实推进社会主义新乡村树立 (1)树立社会主义新乡村是我国现代化进程中的严重历史义务。 片面树立小康社会，最艰难最繁重的义务在乡村。 减速推进现代化，必需妥善处置工农城乡相关。 构建社会主义谐和社会，必需促进乡村经济社会片面提高。 乡村人口众多是我国的国情，只要开展好乡村经济，树立好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才干保证全体人民共享经济社会开展效果，才干不时扩展内需和促进国民经济继续开展。 以后，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的开展阶段，初步具有了加鼎力度扶持“三农”的才干和条件。 “十一五”时期，必需抓住机遇，放慢改动乡村经济社会开展滞后的局面，扎实稳步推进社会主义新乡村树立。 (2)围绕社会主义新乡村树立做好农业和乡村任务。 “十一五”时期是社会主义新乡村树立打下坚实基础的关键时期，是推进现代农业树立迈出严重步伐的关键时期，是构建新型工农城乡相关取得打破进度的关键时期，也是乡村片面树立小康减速推进的关键时期。 “十一五”时期要高举邓小平通常和“三个代表”关键思想伟大旗帜，片面贯彻落实迷信开展观，统筹城乡经济社会开展，实行工业反哺农业、城市支持乡村和“多予少取放活”的方针，依照“消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、控制民主”的要求，协调推进乡村经济树立、政治树立、文明树立、社会树立和党的树立。 以后，要完善强化支农政策，树立现代农业，稳如泰山开展粮食消费，积极调整农业结构，增强基础设备树立，增强乡村民主政治树立和精气文明树立，放慢社会事业开展，推进乡村综合革新，促进农民继续增收，确保社会主义新乡村树立有良好末尾。 (3)扎实稳步推进社会主义新乡村树立。 推进新乡村树立是一项常年而繁重的历史义务，必需坚持以开展乡村经济为中心，进一步束缚和开展乡村消费力，促进粮食稳如泰山开展、农民继续增收；必需坚持乡村基本运营制度，尊重农民的主体位置，不时创新乡村体制机制；必需坚持以人为本，着力处置农民消费生活中最迫切的实践疑问，实际让农民失掉实惠；必需坚持迷信规划，实行量体裁衣、分类指点，有方案有步骤有重点地逐渐推进；必需坚持发扬各方面积极性，依托农民辛勤休息、国度扶持和社会力气的普遍介入，使新乡村树立成为全党全社会的共同执行。 在推进新乡村树立任务中，要注重实效，不搞方式主义；要量入为出，不自觉攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特征，不强求一概；要引导扶持，不包办替代。 (4)放慢树立以工促农、以城带乡的长效机制。 顺应经济社会开展阶段性变化和树立社会主义新乡村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。 调整国民支出分配格式，国度财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要依照存量过度调整、增量重点倾斜的准绳，不时参与对农业和乡村的投入。 扩展公共财政掩盖乡村的范围，树立健全财政支农资金稳如泰山增长机制。 2006年，国度财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于乡村树立的比关键高于上年，其中直接用于改善乡村消费生活条件的资金要高于上年，并逐渐构成新乡村树立稳如泰山的资金来源。 要把国度对基础设备树立投入的重点转向乡村。 提高耕地占用税税率，新增税收应关键用于“三农”。 抓紧制定将土地出让金一部分支出用于农业土地开发的控制和监视方法，依法严厉收缴土地出让金和新增树立用地有偿经常使用费，土地出让金用于农业土地开发的部分和新增树立用地有偿经常使用费布置的土地开发整理项目，都要将小型农田水利设备树立作为关键内容，树立规范农田。 进一步加大支农资金整合力度，提高资金经常使用效率。 金融机构要不时改善服务，增强对“三农”的支持。 要放慢树立有利于逐渐改动城乡二元结构的体制，实行城乡休息者对等务工的制度，树立健全与经济开展水平相顺应的多种方式的乡村社会保证制度。 充沛发扬市场性能资源的基础性作用，推进征地、户籍等制度革新，逐渐构成城乡一致的要素市场，增强乡村经济开展生机。 二、推进现代农业树立，强化社会主义新乡村树立的产业支撑 (5)鼎力提高农业科技创新和转化才干。 深化农业科研体制革新，放慢树立国度创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资树立等方面实行新的运转机制。 奖励企业树立农业科技研发中心，国度在财税、金融和技术改造等方面给予扶持。 改善农业技术创新的投资环境，开展农业科技创新风险投资。 增强农业高技术研讨，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的严重农业科技效果。 针对农业消费的迫切要求，放慢农作物和畜禽劣种繁育、动植物疫病防控、浪费资源和防治污染技术的研发、推行。 把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国度科技投入中的比重。 继续布置农业科技效果转化资金和国外先进农业技术引进资金。 增强种质资源和知识产权维护。 要放慢农业技术推行体系革新和树立，积极探求对公益性职能与运营性服务虚行分类控制的方法，完善农技推行的社会化服务机制。 深化实施农业科技入户工程，扩展严重农业技术推行项目专项补贴规模。 奖励各类农科教机构和社会力气介入多元化的农技推行服务。 增强气候为农业服务，保证农业消费和农民生命财富安保。 鼎力推进农业机械化，提高关键农时、重点作物、关键消费环节和粮食主产区的机械化作业水平。 (6)增强乡村现代流通体系树立。 积极推进农产品批发市场更新改造，促进入市农产质量量等级化、包装规格化。 奖励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体经过新建、兼并、结合、加盟等方式，在乡村开展现代流通业。 积极开展农产品、农业消费资料和消费品连锁运营，树立以集中推销、一致配送为中心的新型营销体系，改善乡村市场环境。 继续实施“万村千乡市场工程”，树立连锁化“农家店”。 培育和开展乡村经纪人队伍。 放慢农业规范化任务，健全检验检测体系，强化农业消费资料和饲料质量控制，进一步提高农产质量量安保水平。 供销协作社要创新服务方式，普遍展开结合、协作运营，放慢现代运营网络树立，为农产品流通和农民消费生活资料供应提供服务。 2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，成功省际互通。 (7)稳如泰山开展粮食消费。 确保国度粮食安保是坚持国民经济颠簸较快增长和社会稳如泰山的关键基础。 必需坚持立足国际成功粮食基本自给的方针，稳如泰山开展粮食消费，继续参与种粮收益，不时提高消费才干，过度应用国际市场，积极坚持供求平衡。 坚决落实最严厉的耕地维护制度，实际维护基本农田，维护农民的土地承包运营权。 继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，放慢树立大型商品粮消费基地和粮食产业带，稳如泰山粮食收获面积，不时提高粮食单产、质量和消费效益。 坚持和完善重点粮食种类最低收卖价政策，坚持合理的粮价水平，增强农业消费资料多少钱调控，维护种粮农民利益。 继续执行对粮食主产县的奖励政策，加上天方财政对粮食主产县的奖励资金。 (8)积极推进农业结构调整。 依照高产、优质、高效、生态、安保的要求，调整优化农业结构。 放慢树立优势农产品产业带，积极开展特征农业、绿色食品和生态农业，维护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。 继续实施种子工程。 鼎力开展畜牧业，扩展畜禽劣种补贴规模，推行安康养殖方式，布置专项投入支持规范化畜禽养殖小区树立试点。 要增强生物疫病特别是禽流感等严重疫病防控的基础设备树立，完善突发疫情应急机制，放慢推进兽医控制体制革新，稳如泰山基层兽医队伍。 积极开展水产业，扩展优质水产品养殖，开展远洋渔业，维护渔业资源，继续做好渔民转产转业任务。 提高农产品国际竞争力，扩展园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，增强农产品对外贸易商量，提高我国农业应对国际贸易争端的才干。 (9)开展农业产业化运营。 要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推行龙头企业、协作组织与农户无机结合的组织方式，让农民从产业化运营中失掉更多的实惠。 各级财政要参与扶持农业产业化开展资金，支持龙头企业开展，并可经过龙头企业资助农户参与农业保险。 开展大宗农产品期货市场和“订单农业”。 经过创新信贷担保手腕和担保方法，实际处置龙头企业收买农产品资金缺乏的疑问。 展开农产品精深加工增值税革新试点。 积极引导和支持农民开展各类专业协作经济组织，放慢立法进程，加大扶持力度，树立有利于农民协作经济组织开展的信贷、财税和注销等制度。 (10)放慢开展循环农业。 要鼎力开发浪费资源和维护环境的农业技术，重点推行废弃物综合应用技术、相关产业链接技术和可再生动力开发应用技术。 制定相应的财税奖励政策，组织实施生物质工程，推行秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开出现物质动力和生物基资料，培育生物质产业。 积极开展节地、节水、节肥、节药、节种的浪费型农业，奖励消费和经常使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的应用效率。 加鼎力度防治农业面源污染。 三、促进农民继续增收，夯实社会主义新乡村树立的经济基础 (l1)拓宽农民增收渠道。 要充沛开掘农业外部增收潜力，依照国际外市场需求，积极开展质量优秀、特征清楚、附加值高的优势农产品，推进“一村一品”，成功增值增效。 要放慢转移乡村休息力，不时参与农民的务工支出。 奖励和支持契合产业政策的乡镇企业开展，特别是休息密集型企业和服务业。 着力开展县城和在建制的重点镇，从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇开展发明有利条件，外来人口较多的城镇要从实践动身，完善社会控制职能。 要着眼兴县富民，着力培育产业支撑，鼎力开展民营经济，引导企业和要素集聚，改善金融服务，增强县级控制才干，开展壮大县域经济。 (12)保证务工农民的合法权益。 进一步清算和取消各种针对务工农民流动和进城务工的歧视性规则和不合理限制。 树立健全城乡务工公共服务网络，为外出务工农民不要钱提供法律政策咨询、务工信息、务工指点和职业引见。 严厉执行最低工资制度，树立工资保证金等制度，实际处置务工农民工资偏低和拖欠疑问。 完善休息合同制度，增强务工农民的职业安捍卫生维护。 逐渐树立务工农民社会保证制度，依法将务工农民全部归入工伤保险范围，探求适宜务工农民特点的大病医疗保证和养老保险方法。 仔细处置务工农民的子女上学疑问。 (13)稳如泰山、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。 要增强国度对农业和农民的支持维护体系。 对农民实行的“三减免、三补贴”和退耕还林补贴等政策，深受欢迎，效果清楚，要继续稳如泰山、完善和强化。 2006年，粮食主产区要将种粮直接补贴的资金规模提高到粮食风险基金的50%以上，其他地域也要依据实践状况加大对种粮农民的补贴力度。 参与劣种补贴和农机具置办补贴。 顺应农业消费和市场变化的要求，树立和完善对种粮农民的支持维护制度。 (14)增强扶贫开发任务。 要量体裁衣地实行整村推进的扶贫开发方式，加鼎力度改善贫穷地域的消费生活条件，抓好贫穷地域休息力的转移培训，扶持龙头企业带动贫穷地域调整结构，拓宽贫穷农户增收渠道。 对缺乏生活条件地域的贫穷人口实行易地扶贫。 继续参与扶贫投入，完善控制机制，提高经常使用效益。 继续发动中央和国度机关、沿海兴旺地域和社会各界介入扶贫开发事业。 实际做好贫穷缺粮地域的粮食供应任务。 四、增强乡村基础设备树立，改善社会主义新乡村树立的物质条件 (15)鼎力增强农田水利、耕地质量和生态树立。 在搞好严重水利工程树立的同时，不时增强农田水利树立。 放慢开展节水灌溉，继续把大型灌区续建配套和节水改造作为农业固定资产投资的重点。 加大大型排涝泵站技术改造力度，配套树立田间工程。 鼎力推行节水技术。 实行中央和中央共同担任，逐渐扩展中央和省级小型农田水利补助专项资金规模。 实际抓好以小型灌区节水改造、雨水集蓄应用为重点的小型农田水利工程树立和控制。 继续搞好病险水库除险加固，增强中小河流控制。 要鼎力增强耕地质量树立，实施新一轮沃土工程，迷信施用化肥，引导增施无机肥，片面优化地力。 参与测土配方施肥补贴，继续实施维护性耕作示范工程和土壤无机质优化补贴试点。 农业综合开发要重点支持粮食主产区改造中低产田和中型灌区节水改造。 依照树立环境友好型社会的要求，继续推进生态树立，实际搞好退耕还林、自然林维护等重点生态工程，稳如泰山完善政策，培育后续产业，安全生态树立效果。 继续推进退牧还草、山区综合开发。 树立和完善生态补偿机制。 做好严重病虫害防治任务，采取有效措施防止外来有害生物入侵。 增强荒漠化控制，积极实施石漠化地域和西南黑土区等水土流失综合防治工程。 树立和完善水电、采矿等企业的环境恢复控制责任机制，从水电、矿产等资源的开发收益中，布置一定的资金用于企业所在地环境的恢复控制，防止水土流失。 (16)放慢乡村基础设备树立。 要着力增强农民最急需的生活基础设备树立。 在安全人畜饮水解困效果基础上，放慢乡村饮水安保工程树立，优先处置高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安保疑问。 有条件的中央，可开展集中式供水，倡议饮用水和其他生活用水分质供水。 要放慢乡村动力树立步伐，在适宜地域积极推行沼气、秸秆气化、小水电、太阳能、风力发电等清洁动力技术。 从2006年起，大幅度参与乡村沼气树立投资规模，有条件的中央，要放慢普及户用沼气，支持养殖场树立大中型沼气。 以沼气池树立带动乡村改圈、改厕、改厨。 尽快成功乡村电网改造的续建配套工程。 增强小水电开发规划和控制，扩展小水电代燃料试点规模。 要进一步增强乡村公路树立，到“十一五”期末基本成功全国一切乡镇通油(水泥)路，东、中部地域一切具有条件的建制村通油(水泥)路，西部地域基本成功具有条件的建制村通公路。 要积极推进农业信息化树立，充沛应用和整合涉农信息资源，强化面向乡村的广播电视电信等信息服务，重点抓好“金农”工程和农业综合信息服务平台树立工程。 引导农民自愿出资出劳，展开乡村小型基础设备树立，有条件的中央可采取以奖代补、项目补助等方法给予支持。 依照建管偏重的准绳，逐渐把乡村公路等公益性基础设备的管护归入国度支持范围。 (17)增强村庄规划和人居环境控制。 随着生活水平提高和片面树立小康社会的推进，农民迫切要求改善乡村生活环境和村容村貌。 各级政府要实际增强村庄规划任务，布置资金支持编制村庄规划和展开村庄控制试点；可从各地实践动身制定村庄树立和人居环境控制的指点性目录，重点处置农民在饮水、行路、用电和燃料等方面的困难，凡契合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。 增强宅基地规划和控制，鼎力浪费村庄树立用地，向农民不要钱提供经济安保适用、节地节能节材的住宅设计图样。 引导和协助农民实际处置住宅与畜禽圈舍混杂疑问，搞好乡村污水、渣滓控制，改善乡村环境卫生。 注重村庄安保树立，防止山洪、泥石流等灾祸对村庄的危害，增强乡村消防任务。 村庄控制要突出乡村特征、中央特征和民族特征，维护有历史文明价值的古村落和古民宅。 要本着浪费准绳，充沛立足现有基础启动房屋和设备改造，防止大拆大建，防止减轻农民担负，扎实稳步地推进村庄控制。 五、放慢开展乡村社会事业，培育推进社会主义新乡村树立的新型农民 (18)放慢开展乡村义务教育。 着力普及和安全乡村九年制义务教育。 2006年对西部地域乡村义务教育阶段在校生全部免除学杂费，对其中的贫穷家庭在校生不要钱提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国乡村普遍实行这一政策。 继续实施国度西部地域“两基攻坚”工程和乡村中小学现代远程教育工程。 树立健全乡村义务教育经费保证机制，进一步改善乡村办学条件，逐渐提高乡村中小学公用经费的保证水平。 增强乡村教员队伍树立，加大城镇教员援助乡村教育的力度，促进城乡义务教育平衡开展。 加鼎力度监管和规范乡村学校不要钱，进一步减轻农民的教育担负。 (19)大规模展开乡村休息力技艺培训。 提高农民全体素质，培育培育有文明、懂技术、会运营的新型农民，是树立社会主义新乡村的迫切要求。 继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技艺，促进迷信种田。 扩展乡村休息力转移培训阳光工程实施规模，提高补助规范，增强农民转产转岗务工的才干。 放慢树立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。 各级财政要将乡村休息力培训经费归入预算，不时参与投入。 整合乡村各种教育资源，开展乡村职业教育和成人教育。 (20)积极开展乡村卫生事业。 积极推进新型乡村协作医疗制度试点任务，从2006年起，中央和中央财政较大幅度提高补助规范，到2008年在全国乡村基本普及新型乡村协作医疗制度。 各级政府要不时参与投入，增强以乡镇卫生院为重点的乡村卫生基础设备树立，健全乡村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。 有条件的中央，可对乡村医生实行补助制度。 树立与农民支出水平相顺应的乡村药品供应和监管体系，规范乡村医疗服务。 加大乡村中央病、传染病和人畜共患疾病的防治力度。 参与乡村卫生人才培育的经费预算，组织城镇医疗机构和人员对口支持乡村，奖励各种社会力气介入开展乡村卫生事业。 增强乡村方案生育服务设备树立，继续稳如泰山乡村低生育水平。 (21)兴盛乡村文明事业。 各级财政要参与对乡村文明开展的投入，增强县文明馆、图书馆和乡镇文明站、村文明室等公共文明设备树立，继续实施广播电视“村村通”和乡村电影放映工程，开展文明信息资源共享工程乡村基层服务点，构建乡村公共文明服务体系。 推进实施农民体育健身工程。 积极展开多种方式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动，维护和开展有中央和民族特征的优秀传统文明，创新乡村文明生活的载体和手腕，引导文明任务者深化乡村，满足农民群众多层次、多方面的精气文明需求。 扶持乡村闲余文明队伍，奖励农民兴办文明产业。 增强乡村文明市场控制，抵抗腐朽落后文明。 (22)逐渐树立乡村社会保证制度。 依照城乡统筹开展的要求，逐渐加大公共财政对乡村社会保证制度树立的投入。 进一步完善乡村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。 探求树立与乡村经济开展水平相顺应、与其他保证措施相配套的乡村社会养老保险制度。 落实军烈属优抚政策。 积极扩展对乡村部分方案生育家庭实行奖励扶助制度试点和西部地域方案生育“少生快富”扶贫工程实施范围。 有条件的中央，要积极探求树立乡村最低生活保证制度。 (23)倡议安康文明新习尚。 鼎力弘扬以爱国主义为中心的民族精气和以革新创新为中心的时代精气，激起农民群众发扬艰辛妥协、自给自足的传统美德，为树立社会主义新乡村提供弱小的精气动力和思想保证。 增强思想政治任务，深化展开乡村情势和政策教育，仔细实施公民品德树立工程，积极推进群众性精气文明创立活动，展开谐和家庭、谐和村组、谐和村镇创立活动。 引导农民崇尚迷信，抵抗迷信，移风易俗，废弃陋习，树立先进的思想观念和良好的品德习尚，倡议迷信安康的生活方式，在乡村构成文明向上的社会面貌。 六、片面深化乡村革新，健全社会主义新乡村树立的体制保证 (24)进一步深化以乡村税费革新为关键内容的乡村综合革新。 2006年，在全国范围取消农业税。 经过试点、总结阅历，积极稳妥地推进乡镇机构革新，实际转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运转机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。 妥善安排分流人员，确保社会稳如泰山。 要依照强化公共服务、严厉依法办事和提高行政效率的要求，仔细处置机构和人员臃肿的疑问，实际增强政府社会控制和公共服务的职能。 放慢乡村义务教育体制革新，树立和完善各级政府责任明白、财政分级投入、经费稳如泰山增长、控制以县为主的乡村义务教育控制体制，中央和省级政府要更多地承当开展乡村义务教育的责任，深化乡村学校人事和财务等制度革新。 有条件的中央可放慢推进“省直管县”财政控制体制和“乡财县管乡用”财政控制方式的革新。 各地要对乡村债务启动清算核实，2006年选择部分县(市)展开化解乡村债务试点任务，妥善处置历年农业税尾欠，完善涉农税收活动方式，确保农民直接受益。 深化国有农场税费革新，将农业职工土地承包费中相似乡村“乡镇五项统筹”的费用全部减除，农场由此增加的支出由中央和省级财政给予适当补助。 国有农场要逐渐剥离办社会的职能，转变运营机制，在现代农业树立中发扬示范作用。 (25)放慢推进乡村金融革新。 安全和开展乡村信誉社革新试点效果，进一步完善控制结构和运转机制。 县域内各金融机构在保证资金安保的前提下，将一定比例的新增存款投放外地，支持农业和乡村经济开展，有关部门要抓紧制定控制方法。 扩展邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还乡村。 调整农业开展银行职能定位，拓宽业务范围和资金来源。 国度开发银行要支持乡村基础设备树立和农业资源开发。 继续发扬农业银行支持农业和乡村经济开展的作用。 在保证资本金充足、严厉金融监管和树立合理有效的分开机制的前提下，奖励在县域内设立多种一切制的社区金融机构，支持私有资本、外资等参股。 鼎力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额存款组织，有关部门要抓紧制定控制方法。 引导农户开展资金互助组织。 规范民间借贷。 稳步推进农业政策性保险试点任务，放慢开展多种方式、多种渠道的农业保险。 各地可经过树立担保基金或担保机构等方法，处置农户和乡村中小企业存款抵押担保难疑问，有条件的中央政府可给予适当扶持。 (26)统筹推进乡村其他革新。 稳如泰山和完善以家庭承包运营为基础、统分结合的双层运营体制，健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包运营权流转机制，有条件的中央可开展多种方式的过度规模运营。 放慢群体林权制度革新，促进林业安康开展。 完善粮食流通体制，深化国有粮食企业革新，树立产销区稳如泰山的购销相关，增强国度对粮食市场的微观调控。 放慢征地制度革新步伐，依照增加征地范围、完善补偿方法、拓展安排途径、规范征地程序的要求，进一步探求革新阅历。 完善对被征地农民的合理补偿机制，增强对被征地农民的务工培训，拓宽务工安排渠道，健全对被征地农民的社会保证。 推进小型农田水利设备产权制度革新。 七、增强乡村民主政治树立，完善树立社会主义新乡村的乡村控制机制 (27)不时增强乡村基层党组织的战役力、凝聚力和发明力。 充沛发扬乡村基层党组织的指导中心作用，为树立社会主义新乡村提供坚强的政治和组织保证。 要以树立社会主义新乡村为主题，在全国乡村深化展开坚持共产党员先进性教育活动，引导广阔乡村党员学习贯彻党章，坚决理想决计，坚持党的宗旨。 要结合乡村实践，有针对性地展开正面教育，处置党组织和党员队伍中存在的突出疑问，处置影响革新开展稳如泰山的关键疑问，处置群众最关心的重点疑问，务求取得实效。 增强乡村基层组织的阵地树立，继续搞好乡村党员干部现代远程教育，加大政策通常、法律法规和适用技术培训力度，引导乡村基层干部发扬求真务虚、踏实苦干的任务作风，普遍咨询群众，增强率领群众增收致富的才干。 关心和保护乡村基层干部，继续展开乡村党的树立“三级联创”活动，增强基层党风廉政树立，安全党在乡村的执政基础。 充沛发扬乡村共青团和妇联组织的作用。 (28)实际保养农民的民主权益。 健全村党组织指导的充溢生机的村民自治机制，进一步完善村务地下和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、介入权、控制权、监视权。 完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和方法，引导农民自主展开乡村公益性设备树立。 展开村务地下民主控制示范活动，推进乡村基层志愿服务活动。 增强乡村法制树立，深化展开乡村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权益和实行义务的自觉性。 妥善处置乡村各种社会矛盾，增强乡村社会治安综合控制，打击“黄赌毒”等社会丑恶现象，树立安康乡村，发明农民安居乐业的社会环境。 (29)培育乡村新型社会化服务组织。 在继续增强乡村群体组织经济实力和服务性能、发扬国度基层经济技术服务部门作用的同时，要奖励、引导和支持乡村开展各种新型的社会化服务组织。 推进农产品行业协会开展，引导农业消费者和农产品加工、出口企业增强行业自律，搞好信息服务，保养成员权益。 奖励开展乡村法律、财务等中介组织，为农民开展消费运营和保养合法权益提供有效服务。

保险代理人和保险经纪人有什么区别？

从通常剖析角度，相较于保险代理人，保险经纪人在角色立场与角色定位上，都显得愈加客观中立，更基于投保人的利益角度动身。 因此，在各国保险市场中，保险经纪人更能取得投保人的信任，进而展开相关保险经纪业务，如接受其委托签署保险经纪合同，为其提供理财咨询、风险控制、设计投保方案、挑选保险产品、控制保单事项，以及协助投保理赔等保险服务。

可以说，保险经纪人这一角色的出现，最关键的性能之一即是平衡保险市场上，投保人与保险人、保险代理人之间的信息不对等相关，协助投保人更好的成功保险收益，保养其保险权益。 当然，在这个环节中，保险经纪活动也促进着保险买卖的成功，协助着保险公司扩展保险业务，参与保费，营建一个客观、公允的保险市场生态，推进保险行业开展。

但要求留意的是，上述内容中关于保险经纪人角色性能、角色定位的描画，关键还是从通常研讨角度动身，通常中，保险经纪人能否有效发扬上述角色性能，能否站在投保人利益角度，成为被保险人的“同盟者”，关键还取决于详细保险市场的环境背景与开展水平。

1、国际保险市场环境下，保险经纪人的角色性能与角色立场

如上文所述，保险经纪人通常上的角色性能与角色立场，在不同的保险市场环境有着不同的表现。 如英国保险经纪人、德国保险经纪人，都能够充沛发扬专业保险咨询、理财规划、投保理赔等角色性能，协助投保人更好的争取保险利益，协助规范保险业务市场。 而在我国，由于保险市场开展水平并不成熟，保险经纪人制度自身开展也略显缓慢，相应的法制树立、监管机制并不完善，因此，无法完全发扬保险经纪人应有的角色性能与角色立场。

保险市场环境

在国际保险中介制度开展环节中，保险代理人先于保险经纪人出现，并常年占据保险中介市场的主导位置，保险经纪人制度的开展相对缓慢，群众关于保险经纪人的认知较少，甚至经常混杂保险经纪人与保险代理人二者角色。

同时，由于早期团体保险代理人营销形式下，保险公司过度追求保费规模，采用“人海战术”，不注重保险代理人的培训与控制，形成了一系列市场乱象，对保险行业形成不小的信誉污点，令保险经纪人的业务展开遭遇不小阻力。 在缺乏市场信任的不利条件下，保险经纪人难以进一步展开咨询规划业务，发扬其角色性能优势，只能局限于保险销售服务。

法律树立与监管

我国保险经纪人制度开展较晚，国际关于其相关的法律法规与监管制度都尚不完善，目前可参考的法律依据关键有《保险法》、《保险经纪机构控制规则》、《保险经纪人监管规则》，但相关内容制造出了基础性的制度化与规范化，对保险经纪业务、行为、市场准入、惩办等细节缺乏明白规则。

如保险经纪人的佣金制度

《保险法》规则：保险经纪人是基于投保人的利益，为投保人与保险人订立保险合同提供中介服务，并依法收取佣金的机构。

从上述概念中能够看到，《保险法》规则了保险经纪人的保险立场，即“基于投保人的利益”；同时也指出，保险经纪人依法收取佣金。 此处的佣金，目前来看关键是指促进保单买卖后，由保险公司支付给保险经纪人的保单佣金。

这实践是存在一种矛盾性的，即一方面要坚持基于投保人的利益立场，另一方面自身的佣金支出却来自保险公司。 前者要求保险经纪人在提供保险方案服务时要坚持客观、中立，保养投保人保险权益；后者则有或许令保险经纪人在提供保险方案服务时，受佣金影响出现立场风险，无法保证客观中立，甚至为自身利益或保险公司需求，作出损害客户利益的行为。

因此，国际保险经纪人的立场定位，实践上是存在一定风险性的。 目前保险中介市场上，有专注于提高自身专业水平，为投保人提供专业咨询与保险服务的专业经纪公司，相同也存在一般经纪公司，在业务操作中将经纪佣金比例成为其选择保险公司的首要目的，单纯追求高比例佣金，丢弃自身职业立场。

行业自律与信誉评级

来自保险公司的佣金制度，在国外成熟保险经纪人市场相同存在，但其保险经纪人立场风险却在可控之下，这关键遭到来自两方面的要素影响。

其二，即是国外保险中介市场严厉的、体系化的监管机制。

各国保险中介市场，都有着较为完善的法律法规树立，对执业资历、执业准入、行为监管、行为惩办都有明白的法律规则。 此外，除来自政府机构的监管力气，行业组织自律与社会信誉评价，也在规范保险经纪人市场行为上发扬关键作用。

如美国的信誉评级制度，保险经纪人的从业行为授威望资信评级机构影响很大，一旦被降低信誉评级，将步履维艰；再如，英国专业保险经纪人组织“劳合社”，其组织内制定的行业规范、规范，远高于国度机关的相关规范规范，对规范保险经纪人市场行为起着关键作用。 而无论是行业组织自律还是资信评级树立，都是目前我国相对缺乏的。

综上，由于目前我国保险市场环境、法律与监管环境等方面的不完善，令国际保险经纪人的角色性能与角色立场遭到一定影响。

2、国际保险经纪人制度的开展

上述内容剖析，更多的是一些外部环境要素对保险经纪人角色性能与立场的影响，但理想上，无论保险经纪人还是保险代理人，从业者团体客观上的职业操守、职业品德也是影响其中介服务立场的关键要素。

如保险代理人群体中，具有较高保险专业知识水平、较高职业品德操守的代理人员也并不在少数。 即使保险代理相关下的立场定位是“在保险人授权的范围内代理其运营保险业务”，但这也并不意味着一定要以损害消费者利益为代价，失掉代理佣金。 保险代理人也可经过专业、优质的保险服务提高客户粘性、扩展市场业务。

之于保险经纪人相同如此，而且相较保险代理人，保险经纪人拥有自然的行业优势：即使目前无法依托收取客户咨询费构成支出来源，对保险佣金依赖较大，但保险经纪人与保险代理人的不同之处是其拥有较大的选择空间，毕竟多选一和一选一是不一样的，能够协助其坚持客观中立的角色立场。

同时，随着社会群众的保险需求不时参与，面对难以了解的专业保险产品知识、保险条款内容、投保理赔操作，除了保险代理人，人们对更为专业、客观、中立的“同盟者”角色，有着日益剧烈的市场需求。 这种市场需求催化着保险经纪人的开展，也令保险经纪人越发注重其自身专业性、服务性水平的开展优化，如一些保险代理人的入职培训，关键即是围绕各种销售话术而来，而专业的保险经纪公司则大多将培训重点放在保险知识与保险服务方面。

此外，近年来，国际保险监管部门关于保险经纪人的监管力度越发严厉，相关政策法规不时更新完善，来自行业组织与信誉评级体系的约束树立，也已有着初步开展，这都为我国保险经纪人制度的进一步开展完善，提供了有利条件。

自我国保险经纪人制度降生以来，保险经纪人作为保险中介市场的关键组成部分，抵消费者、保险行业开展都有着关键的影响。 保险经纪人区别于保险代理人，最关键即是其共同的角色性能与角色立场，而就目前国际保险市场的全体环境而言，国际保险经纪人难以完全发扬其角色性能、立场，仍待进一步开展完善。

7月保险罚单总额2589万元 财险“老三家”均收大额罚单

7月，银保监会及其分支机构对保险行业的严厉监管仍在继续，共有106家机构被罚、135名担任人被罚，触及金额合计2589.52万元。 企业预警通数据显示，7月份，财险机构及其担任人共收罚单117张，处分金额合计1481.32万元；人身险机构及其担任人共收罚单79张，处分金额合计637.4万元；保险中介机构及其担任人共收罚单39张，罚金合计464.5万元；此外，另有10家银行机构及5名担任人因保险业务销售规范疑问收到罚单，触及金额96万元。 惩办力度上，监管层对机构及团体违规行为的处分进一步增强。 7月保险业相关罚单中，有50万元以上大额罚单6张、100万元以上罚单1张；同时，有3家保险及保险中介机构遭遇被限制接受新业务，1名违规事项担任人被监管直接约谈，1名担任人被撤销任职资历，1名严重违规人员被限制进入保险业。 违规事由上，7月，保险业所收罚单中共有54张关联未按规则启动执业注销和控制、外部控制存在破绽、容许证损坏或丧失等外控控制不严疑问，共触及罚金305.7万元、相关机构26家，以及相关人员28名。 对保险业而言，内控合规一直是企业稳健、继续运营的基础。 视觉中国7月，财险公司所受罚金金额、罚双数量均为业内各类公司之首。 企业预警通数据显示，7月财险机构共收44张，罚金合计1178.52万元，平均单张金额26.78万元；人身险机构共收罚单33张，罚金合计531.1万元，平均单张金额16.1万元；此外，保险中介机构共收罚单17张，罚金合计344.6万元，张均金额20.27万元。 在被罚财险机构中，大型保险公司规模大、业务复杂、分支机构多，被罚概率自然随之增大。 如人保财险共收机构罚单16张，罚金合计327.8万元；中华结合财险及太保产险均收罚单6张，触及金额为126.32万元及151万元；安康产险共收机构罚单5张，触及金额合计132万元。 其中，7月财险业数额前三的罚单均来自身为保费支出规模第一梯队的“老三家”。 上述罚单中，数额最大的90万元罚单来自人保财险。 地下信息显示，人保财险莱西支公司由于假造虚伪承保资料、虚伪理赔、未严厉执行报备费率三项疑问，违犯《保险法》第一百六十一条、第一百七十条，数罪并罚，被处分款90万元。 此外，财险业所收的2张50万元级大额罚单则区分来自太保产险、安康产险。 其中，太保产险湖州中心支公司在7月因编制或许提供虚伪的报告、报表、文件、资料，被中央银保监局处以罚款50万元；安康产险宁夏分公司则因对旗下银川中心支公司及兴庆支公司编制虚伪资料违法的行为负控制责任，相同被处以罚款50万元。 在保险公司各类违规要素中，54张保险罚单关联未按规则启动执业注销和控制、外部控制存在破绽、容许证损坏或丧失等外控控制不严疑问，共触及罚金305.7万元、机构26家，以及相关人员28位。 详细而言，中国人寿、安康财险、人保寿险、泰康人寿等大型保险公司都因此前内控不合规疑问收到金额20万元以上的罚单。 据北京银保监局披露，中国人寿北京分公司就曾发消费品说明会诈骗投保人、外部控制存在破绽等疑问，因违犯《保险法》第一百六十一条、第一百七十一条，以及《保险公司控制规则》第六十九条被责令矫正，给予正告，处31万元罚款的行政处分，其担任人李某也被给予正告，并处10万元罚款。 对保险业而言，内控合规一直是企业稳健、继续运营的基础，既有助于企业构建监视控制机制，成功流程化、透明化的自我约束，也有助于各担任人、代理人从制度上规避虚列费用、虚拟资料一类“假”疑问。 早在2021年6月，银保监会曾下发通知，在年内组织展开银行业保险业“内控合规控制树立年”活动，安全拓展乱象整治效果，强化内控合规控制树立。 文件中，银保监会明白指出部分保险公司控制不健全，对关键岗位关键人员缺乏有效约束，内控要求经常为业务开展让路，部分范围疑问屡查屡犯、屡禁不止。 往年7月，银保监会也曾在最新下发的《关于进一步推进金融服务制造业高质量开展的通知》中指出，为进一步增强金融风险防范化解才干，银行保险机构要进一步增强内控合规树立和片面风险控制，优化制度约束和执行力。 其中，银保监会要求保险机构增强资本控制和资本约束，提高偿付才干风险控制水平，有效识别控制各类风险，健全慎重稳健资金运作机制，防范风险跨行业传递。 除财险机构外，银保监全系统对各类保险中介机构及保险产品销售渠道的掩盖也延续到了7月。 数据显示，银保监全系统共有39张罚单针对中介机构开出，触及金额达464.5万元，共惩罚机构17家次，追责担任人22人次；惩办力度方面，保险中介机构共收50元以上大额罚单2张，另有2家机构被要求中止接受新业务、2家机构被责令整改。 详细而言，7月，共有广东轻松保保险经纪等5家保险经纪公司被罚，杭州大蜂保险销售等3家保险销售公司被罚，及腾保保险代理、上海西方保险代理等7家保险代理公司遭遇行政处分。 从违法事由看，上述公司违规事项大多与运营不规范有关，详细触及给予投保人合同以外利益、超范围运营业务、作误导性陈说等外容。 其中，广东轻松保保险经纪违规情节受处分最重，被银保监会处以罚款100万元，罚单金额为月内保险业之最。 据银保监会披露，广东轻松保保险经纪存在销售忧心财险、众惠财险两家机构保险产品时未依照规则经常使用经同意或许备案的保险条款、保险费率的违法行为，违犯《保险法》第一百七十条规则，被处以罚款100万元。 其时任总经理于某、徐某及销售控制部和技术部担任人余某某均对上述事项负有责任，3人区分追缴罚金10万元。 此外，作为保险产品销售的关键渠道，仍有多家银行机构因保险产品销售不规范遭监管追责。 数据显示，7月，中国农业银行、工商银行、树立银行、招商银行、安康银行均有分支机构触及保险销售规范疑问，共触及银行机构7家、担任人5位，罚金总计92.万元。 更多内容请下载21 财经 APP