五个 政策拨云见日 首提 (五项政策主张)

作者：于博 刘承昊 于博微观札记

事情形容

2024年12月9日，中共中央政治局召休会议，剖析研讨2025年经济任务等。

中心观念

作为中央经济任务会议的前瞻会议，12月政治局会议在有限的篇幅外向市场开释了积极的信号。

2. 会议明白了明年将“实施愈加积极有为的微观政策”，突出了微观政策逆周期调理的性质，并有五个关键提法，包括超凡规逆周期调理、过度宽松的货币政策等。

3. 接上去，政策的关重视心或转向政策的力度和速度，从全体基调转向对政策组合细节的观察。

以下是注释

基调积极，锁定逆周期调理思绪

12月政治局会议往往是中央经济任务会议的“预告”。作为预告，篇幅不长、细节有限，关键就看政策表态。

从全文来看，12月政治局会议基调无疑是积极的，明白了明年将“实施愈加积极有为的微观政策”，突出了以后政策逆周期调理的性质，连续了9月会议未提“跨周期调理”的做法。

在细节上，会议有五处值得关注的提法，我们对政策的前因结果启动了详细梳理。

2013年以来首提：超凡规逆周期调理

在微观政策全体要求上，会议首提“增强超凡规逆周期调理”，为2013年可查的一切总书记会议讲话中初次发生。

此前，总书记在公休会议及讲话中提及“超凡规”仅有两个场所，一是脱贫攻坚相关会议提到“出台一系列超凡规政策举措”，二是在2020年9月8日会议的讲话中提到“推进防控任务由应急性超凡规防控向常态化防控转变”。

若以此为规范来看，货币政策、财政政策或有对标1997-1999宽松幅度的或许。

2010年以来首提：过度宽松的货币政策

在货币政策方面，会议提出“过度宽松的货币政策”，过去一年的表态不时是“稳健的货币政策”。上次在货币政策上经常经常使用“过度宽松”，还是2008-2009年。

以 2008-2009 年这一轮周期货币政策宽松幅度看，1年期LPR、存款预备金率一年内最多降低前一年水平的 28.6%、11.4%。若依照2024年底1年期LPR、存款预备金率区分为3.1%、9%（年内仍有或许下调存款预备金率50BP）来对标， 则2 025降准、降息仍有较大潜在空间。

2020年以来首提：愈加积极的财政政策

在财政政策方面，会议提出“愈加积极的财政政策”。

上次在财政政策上经常经常使用“愈加积极”还是2020年7月和2020年4月，区分提出“财政政策要愈加积极有为”以及“积极的财政政策要愈加积极有为”。

但直接将“愈加积极”作为财政政策的冠词还是初次。结合蓝佛安部长此前在人大常委会办公厅公布会上的表态， 明年财政赤字空间的经常经常使用或值得等候，或为近年来最积极水平。

2013年以来首提：稳住楼市股市、鼎力提振消费

在详细目的上，会议明白提及“稳住楼市股市”、“鼎力提振消费”，均为2013年政治局会议以来初次。

但12月3日新华社述评《经济增速怎样看？》中，就曾对政策做过相似总结。文章提出：“干字当头。我们要…想方设法提振消费、扩展需求…稳住楼市、股市两个‘风向标’……”。

我们以为，这两处表述为9月底政治局会议精气的总结，更进一步突出了两点： 一是，扩消费是扩内需首要目的，二是，资产多少钱稳如泰山是微观政策组合的关键考量。

三中全会以来首提：预期控制

在组织指点方面，会议明白提到要“增强预期控制”。

上次提及是在二十届三中全会《中共中央关于进一步片面深刻改造推进中国式现代化的选择》中提出“健全预期控制机制”。

我们以为，再度强调“增强预期控制”，是对9月24日以来各部门对市场开释前瞻指引的必需，并有将前瞻指引制度化的趋向。 这一制度的构成，或有助于政策与市场的良性互动。

政策更高层楼，迎接股债双牛

作为中央经济任务会议的前瞻会议，12月政治局会议在有限的篇幅外向市场开释了积极的信号。

我们以为，在确认态度积极的同时，接上去的关重视心或转向政策的力度和速度，从全体基调转向对政策组合细节的观察。正如我们在此前专题中所强调的，明年年终经济内生动能仍有转弱风险，“全方位扩展国际需求”切合时宜。在此状况下，政策发力的节拍与全年力度相同关键。政策组合的细节在会议中越明白，政策在年终落地的概率就越高，市场预期就越早迎来改善，承托经济的效果也越好。

我们等候中央经济任务会议“更高层楼、拨云见日”。 “过度宽松的货币政策”预示流动性较为富余、广谱利率仍处下行通道，有望从分母端利好债券和股票两类资产；而“愈加积极的财政政策”、“全方位扩展国际需求”预示宽信誉政策有望继续加码，有望从分子端承托权利资产多少钱。

风险提醒

外部环境或影响政策选择。 思索到美国候任总统特朗普尚未明白对外强硬政策以何种节拍落地，内需抚慰政策或要求依据应对外部情势变化，并启动相机抉择。政策出台机遇或许与外部情势变化相关，政策再度加码时点或许滞后于本报告预期。

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【出处】：《晋书·乐广传》：「此人之水镜，见之莹然，若披云雾而睹青天也。」 【释义】：拨开乌云见到太阳。比喻突破黑暗见到黑暗。也比喻疑团消弭，心里顿时明白。 【读音】：bō yun jian ri 【近义词】：水落石出 【例句】： 1.只需我们在一同就可以拨云见日. 2.拨云见日疑心者讯问有关基督教信仰。 3.由于，只需一个浅笑，就可以拨云见日。 4.拨云见日阴霾去，不觉清明时节至． 5.最近，虽然李明博的前任们的「新鲜阳光政策」末尾拨云见日。 6.一位过世瑞典作家的惊悚小说三部曲拨云见日成为往年出版界的惊动事情，它们与人口贩卖和 *** 待有着耐人寻味的咨询。 7.我们都会扭伤、生病、被曲解或痛苦，但是我们也为了那些拨云见日的时辰和暖和的笑脸而活着。 8.大举推进债务国际需，国际货币基金组织提供更多的援助以支持现金充足的新兴经济体，两者的结合会有利于全球经济调整，令自在贸易前景拨云见日。 9.就算这一刻不安静,总会有拨云见日的一天..。 10.20分种后，拨云见日，竞赛在安保车出动后重新末尾。 11.在经过数月的前景迷茫期之后，经济学家们终于末尾拨云见日。

是昏天暗地，也是拨云见日：《洪武十二年》

翻开史书，历史的真相往往藏于外表的繁华之后。 明王朝的毁灭，面前都是糜烂的阴影。 看似光鲜亮丽的外表，实则隐藏危机。 人们常说，黑暗面前总会有意想不到的黑暗存在，这是盛会王朝的普遍现象。 明王朝，以其“刚”的笼统著称，不割地、不赔偿、和睦亲，每一项政策都彰显着其坚决与傲骨。 李浩白所著的《洪武十二年》以故事的方式，深化探求了明朝初年的另一面，为读者提醒了这个传奇王朝的不为人知的故事。 阅读历史故事，对人类来说，永不过时。 它们不只是过去的回想，更是智慧的结晶，可以为我们提供自创。 《洪武十二年》经过一桩通匪案，巧妙地串联起君臣之间的斗法，吸引了有数读者。 虽然我们能推测出故事的走向，但阅读的快感在于探求和惊喜。 历史故事能启示我们，当我们面对困惑时，可以从历史中找到答案。 在理想生活中，面对不公与欺凌，我们是选择缄默还是抗争？阅读《洪武十二年》中的白衣书生道衍，他的执行或许能为我们提供启示。 《洪武十二年》不只仅是历史的再现，它还融合了小说的艺术手法，使得历史与小说的双重享用成为或许。 经过“蝉”的意味，李浩白巧妙地构建了一个关于明朝与佛教的隐喻，引人深思。 他用细腻的笔触描画静物，激起读者的想象力，展现了历史与文学的完美结合。 李浩白是一位擅长讲故事的巨匠，他将历史事情转化为引人入胜的故事，深化浅出，深刻易懂。 在阅读他的作品时，我们不只能感遭到历史的厚重，还能领略到文学的魅力。 《洪武十二年》不只让我们了解了明朝的权利妥协，更展现了兽性的复杂与深邃。 从历史中吸取智慧，在故事中寻觅共鸣，这是《洪武十二年》给予我们的珍贵财富。

要退休了，档案里只要一张招工证明，视同缴费年限该怎样认定？

看了很多回答，看似专业，其实对档案和工龄的计算一点都不了解，都是在自我琢磨。

首先要纠正一下称谓，职工档案外面没有什么招工证明，全名叫“招收休息合同制工人审批表”，简称“招工表”，当然不同年代，不同市县，称谓略有区别。 上世纪八九十年代进入国企的职工，都要求经过招工的方式进入单位。

跟大家明白一点： 招工表是职工档案的必备资料，也是确认职工初始任务时期的必要凭证。

视同缴费年限： 深刻点讲，就是没有实行职工购置社保政策前就曾经参与任务的企事业单位职工，之前的任务年限可视同交纳了 社会 保险。

那么疑问就来了，如何确定初始任务时期，如何计算工龄？总不能凭自己的嘴巴去说吧，也无法能依据自己的年龄去推算吧。

人社局对初始任务时期和工龄计算的方法和档案资料必备内容如下： 以招工表上方的时期确定初始任务时期，假设没有招工表，初始任务时期就无法确认。 有招工表还是第一步，接上去必需有三五年的调资表，由于有些人招工出来后，学徒期不合格或许中途由于犯错误及其他要素辞职，那么就没有实践任务时期，所以无法计算工龄。

操持退休和补工龄必备资料： 从上述解说，大家应该曾经明白，国有企业职工假设要操持退休并且补算工龄，必需有职工档案，外面必需包括招工表或许休息合同，另外必需有三五年以上的调资表。 依据我十多年的从业阅历，有以上资料，操持退休和补工龄不会有阻碍。

温馨提示： 很多人并没有实践从业阅历，冠以教员自居，这样会误导很多人，目前操持退休和补工龄的都是上个世纪八九十年代的国企职工，很多单位开张或许改制了，你叫人家去补资料，补证明，岂不贻笑小气。

楼主你好，假设说你在1992年之前曾经参与任务，那么实践上你是有视同缴费年限的，但是要认定你的视同缴费年限仅仅仰仗一张招工证明，那么是无法认定的，由于普通状况下在团体档案中都是要求有相关的一些任务记载，比如说你是从哪一年到哪一年在哪个公司，哪个岗位上任务，那么都是要有相关的记载的，而且每一年工资表的核定等各类的证明都是要求来喝茶的，假设说没有这些证明的话，那么也就是说很难认定你的视同缴费年限。

普通状况下，假设说你确实是有这个视同缴费年限，并且所在的任务单位也给你树立了相应的团体档案，那么也就是说我上述所提到的这些东西都会显示在团体档案中的，不应当只会有一个招工证明。 假设仅仅只要一个招工证明那么这种状况，你可以要求你原任务单位来给你补办以上的一些手续，由于你确实是任务过的话，那么这些手续所在的任务单位，是有责任和义务来给你补办的。

所以将这些手续补办成功以后，那么实践上依据社保部门的要求要求哪些东西，你就不办哪些东西，然后由原任务单位出具相应的证明，这样的话就可以认定你的视同缴费年限了。 视同缴费年限的认定往往比这个实践缴费年限还要高，由于它是依照140%的缴费指数来计算养老金待遇的。 所以视同缴费年限关于团体来说是十分关键的。

假设只凭一张招工审批表，社保部门是不会认定视同缴费年限的。

依据国度规则，企业固定工从1992年10月1日起正式交纳养老保险费，企业合同制工人和大群体固定工从1996年10月1日起正式交纳养老保险费，事业单位干部和行政公务员从2014年10月1日起正式交纳养老保险费。 在这三个时期节点之前的正式任务年限，全部视同缴费年限。

视同缴费年限的认定，普通有以下几种状况:

一丶固定职工按国度规则计算的延续工龄;

二、机关事业单位正式职工调入企业后，其原有的任务年限;

三、机关事业单位人员按国度规则计算的延续工龄;

四、复员退伍军人的军龄丶下乡知青下乡时期的年限。

社保部门对职工视同缴费年限的认定是十分严厉的，他们会经过自己原始档案中的招工审批表、休息合同丶转正定级表丶工资晋级审批表丶从军退伍政审资料、退伍通知书、上山下乡审批表、返城审批表等一系列的资料来佐证、界定。 特别是关于正式职工视同缴费年限的认定，在招工审批表、休息合同等各种档案资料中，最有压服力的应该是职工跟企业签署的休息合同，由于只要与企业签署了正式的休息合同，才是计算工龄的末尾时期。 假设职工没有:与企业签署合同，那么他们就没有方法计算正式工龄。

举例说明，王徒弟是1990年1月到企业实习的，实习期半年7月份才跟企业签署休息合同，那么他的视同缴费年限就应该从1990年7月份末尾计算，而不是1990年1月。

由此可见，职工退休时，社保部门对视同缴费的认定是相当严厉的，他们会依据自己的招工审批表丶休息合同丶转正定级表等一系列的原始档案资料来审核认定。 假设档案里只要一张招工表，那么你的视同缴费年限是很难失掉认定的。

这也再次说明，职工档案关于每个职工，特别是有视同缴费丶特殊工种的职工是相当关键的。 关于把档案从单位提取出来的下岗职工来说，一定要及时把职工档案放到有档案控制资质的机构去代理，千万不能使自己的档案出现遗失或遗漏疑问。

要退休了，档案里只要一张招工证明(应该是招工审批表)，休息部门同意了，你就从一个农民变为城市工厂和企业的工人。 凭被招为工人的文件，你的户口就可从乡村迁出就任务所在地的城市落户(农转非，吃商品粮)。 或许从一个无业的城镇居民转为捧铁饭碗，每月有固定工资领的职工，在当年是十分不容易的事情。 这份招工表是你成为工人最早的、也是第一份原始档案资料，对团体来说十分关键。

有了这份招工表：

1，能确认你参与任务时期，从同意之日起并到单位报到，就是你参与任务的起算时期。

2 ，能确认你的年龄和退休时期。 当你以后其他证件的年龄与这份招工表所记的年龄有出入时，社保部门就以你这份招工表的年龄为准，作为计算你退休年龄的依据。

3，能确认你的工龄。 你的任务年限是延续的，就从同意之月到你抵达法定退休年龄时止，这就是你的全部工龄。

4，能确认你的视同缴费年限。 你不时在企业任务，两边没有终止(视同缴费工年限是在职工养老保险实施之前(最早的是1992年)方案经济时期，职工不随便丢弃任务，都很珍惜自己的饭碗，除非有特殊要素被开除公职，不然都不会终止。 假设两边有终止的，档案也会有资料记载的。 只需档案没有出现终止工龄的资料，工龄就是延续的。 当然，80年代有停薪留职的政策，即职工不领企业工资，自己出去经商做生意，或许办企业，要单位保管其职工身份，每年交回单位一定的停薪保职费，除了不领单位的工资福利，其他与在职职工一样，调整工资时档案里照调，工龄自然也照计。 这样你的视同缴费年限就是从你参与任务当月起，到外地实行缴费养老保险制度当月的这段时期，作为视同缴费年限，这确认没有难处。 假设你档案里没一份招工表，对上述四方面确实认就有困难。

5，能确认你的职工身份。 你是公营固定工，还是群体固定工，还是公营合同制工人等，招工表里都明白地界定你的职工身份。 。

当然，随着你任务时期延伸，档案里的资料也会增多。 第二份或许就是职工转正定级申报审批表，还有职工工资调整增资审批表，有调增工资阅历的都应该有。 被评为县级以上先进、劳模、职务优化等资料都装进职工团体档案里。

实行休息合同制后，由国有(或群体)固定工，变为合同工，每个职工都与单位签署格式休息合同，也装进档案的。

实行缴费养老保险制度后，树立养老保险团体账户，每月、每年都有团体缴费记载。 这是一个完整的档案资料。

综上所述，你档案虽是一份招工表(应不止，如转正定级，工资调增都应该有)，就能证明你参与任务的起止时期，年龄，职工身份等信息。 根你参与任务的时期和养老保险制度实行时期，就能确定你的视同缴费年限。

要退休了，档案里只要一张招工证明，视同缴费年限该怎样认定？我以为，这是一个要求仔细看待，并需对革新环节及 历史 沿革有所了解并研讨后，才可以有所发现并弄清楚来龙去脉的！

我以为，能提出如此触及关键政策界限的诉求疑问，说明他自以为自已是革新启动时点以前参与任务的。假设单位没有丧失挡案，为什么会仅有一张招工证明表呢？如此诉求也反证出，他在革新启动时点以后的人事档案记载与实践缴费年限，不存在有任何疑问！

据此，可以得出以下的初步剖析判别：必需注重并研讨透彻这张独一可以佐证他能否存在有视同缴费年限的招工证明？只要追根溯源，顺藤摸瓜，才干弄清楚是什么，为什么？比如，这张特殊证明是谁出的，证明他是以何种身份招工的？这些内容十分关键与关健，必需慎之又慎，追溯究竟，拨云见日。

剖析解读至此，我以为必需与肯定要对这张独一的招工证明，要象解剖麻雀般的启动查证落实。 假设他是以固定工身份招录的，可以经过招工地的政府休息部门查证落实没商量；假设是以休息合同制工人身份招录的，他则会有自己自招工之月起的社保缴费记载，可经过当年的帐卡表册查证落实；假设他确属休息合同制人员的，还要查证他有无少缴、欠缴、漏缴社保费用的有关状况等等。

总而言之，必需实事求是，过细地唱任务，一切以实证为依据，这要有点钉子精气，要契而不舍，清追究竟。 要经过深化的调查研讨，去伪存真，抽丝剥茧。 既要对 历史 理想担任，也要对每一位参保人员担任。

档案里只要一张招工证明，视同缴费年限无法认定。

视同缴费年限是针对合同制职工和固定工而实施的养老保险政策，暂时工不适用视同缴费年限政策。

合同制职工86年10月末尾交纳养老保险费，之前的工龄视同缴费年限。 固定工92年1月末尾交纳养老保险费，之前的工龄视同缴费年限。 暂时工没有视同缴费年限。

合同制职工有招录合同制职工审批表，固定工有安排、分配、录用审批表，审批表上有招录、录用单位签字盖章，有主管部门签字盖章，有组织或人事部门审批盖章。 这张表才是你身份的有效证明。 假设你档案里没有这张表，只要一张招工证明，基本无法认定你的身份，只能是为你的身份认定提供一些参考。

合同制职工和固定工，在组织人社部门都有备案，假设依据你档案中那张招工证明，在组织人社部门查到了你相应身份的备案注销，那么你就可以享用相应身份的视同缴费年限政策。 假设在组织人社部门查不到备案注销，只能按暂时工来认定，那样的话，就不能享用视同缴费年限政策。

视同缴费年限认定，关键看身份，关于档案资料不全的职工来说，也不要着急，只需身份没疑问，组织人社部门就能查到依据，无非是要求点时期吧。

临近退休了，职工档案里只要一张招工证明，这是必需无法以的 。

实践上，职工档案资料有十大类，包括履历资料、自传资料、调查考核资料、学历职称资料、党团资料、政治审查资料、奖励奖励资料等等。 第九类资料是录用、任免、聘用、转业、工资、出国、退离休、在职等资料，退休时我们审核的关键是这一类资料。

跟退休有关的档案资料，实践上关键有四种：

第一，招用工资料 。 也就是所说的招工证明或许招工注销表。 上方一边有企业和相应人事休息控制部门的盖章，没有走完审批程序是有效的。

第二，工资调级表 。 这些表格见于方案经济时代，国度每年调整或许不活期调级时出现，至少每年一张。 后来，企业的工资国度不在统筹控制，也就没有了这种调级表。 过去的时刻还有转正定级审批表，作为职工正式计算工龄的末尾，如今普通不参与机关事业单位任务无须做转正定级了。

但是机关事业单位每年还是有工资调级或许晋级审批表。 调级表普通会有原先的休息部门盖章，还会记载有职工团体信息以及工种状况。

特殊工种的认定，普通都是依照工资调级表中记载的，当年任务岗位的状况认定。

第三，休息合同 。 休息合同准绳上应当三份，职工自己一份，用人单位一份，放入职工档案一份。 休息者和用人单位经过休息合同商定双方的权益义务、工资、社保待遇等等。 普通来说，如今休息合同上商定的岗位可以作为女性职工终究是控制专业技术人员，还是普通职工的依据。 但是详细的岗位职责，还是由用人单位确定。

其实，很早以前我们没有实行休息合同制。 1986年10月，国务院发布了《公营企业实施休息合同制暂行规则》，明白关于国度休息工资方案目的内招用的职工，都要签署休息合同。 1995年我国休息法实施，将签署休息合同明白为法定义务。 2008年我国又实施《休息合同法》专门将休息合同的有关规范启动了规则。

往年由于新冠疫情的影响，青岛等很多地域推出了电子版休息合同，这也是有法定效能的。

第四，解除休息相关档案资料 。 普通又称为解除休息合同报告书，关键是确定明白双方休息相关的终止。 像过去我们没有失业制度，但是关于不合格的职工会有奖励或许除名、开除的选择，这些资料也都会放离职工档案中，这也是为什么国度明白规则职工档案与团体不需见面的要素。

其实，1991年我国实施养老保险制度革新，实施养老保险缴费以后，职工档案的作用正在逐渐弱化。 关于很多地域灵敏务工人员是没有职工档案资料的，他们参保自身也是以团体自愿为基础，自在选择缴费基数，一些人或许是初中都没有毕业，不触及有关职工资料的搜集。 所以，他们都是依照实践缴费年限作为退休待遇计算的核定。

1991年实施养老保险制度革新，以前的原国有企业固定工人的延续工龄可以经常使用缴费。 假设没有视同缴费年限，退休待遇只会跟社保缴费记载的缴费基数和缴费年限有关，跟职工档案就没有太多影响了。 因此，一些地域也出现了当职工档案丧失的状况下，不触及特殊工种退休，也会依照社保实践缴费年限审核退休待遇的做法，这样的做法也是契合实践的。

依照政工部门档案中的招工年月日时期，按需去主管局、档案局、会计档案室…、亦可查出或恢复真相。 认定视同缴费年限。

①、查该单位会计档案凭证中的工资表；由于，依照相关法律规则，会计档案至少须保管20年以上。 或常年、终身保管。 未经下级同意，不得恣意毁损。

②、查档案局保管的招工文件；招工文件是一式多份，区分有呈报、主送、抄送、分发、存档…等单位可查。

③、查一同参与任务的同事档案给予佐证；招工普通是分批次讨论，不会只招收1人而发文。 亦有一同参与任务的其他人员名单，可供调查或参考。

④、查企业主管局档案中的人事报表；主管局的档案相对原始、完整、公正、中立。 不会有瑕疵…。 人事报表中，将表现出月度季度，参与招工或增加的死亡、调离、开除等人员名单（附件或说明）。

⑤、查企业主管局保管的干部职工花名册…等；花名册是一年一套、一式多本。 区分存本单位人事、政工、相关科室、及指导办公室；干部职工花名册的其中，区分表现姓名、性别、年龄、参与任务时期、任务岗位、职务、职称、规范工资、党团组织相关…等。

⑥、查入党入团《开放书》、《志愿书》中的履历表、简历表…。 《入党志愿书》的简历是经组织审查、党员大会讨论，经过审批确认的资料，也是完整的信息，可供确认参与任务的时期和视同缴费年限。

⑦、查干部职工调动通知书、职务任免通知或文件；任务《调动通知书》、《职务任免通知书》，是单位外部人员变化的灵活控制依据。 一式多份，普通报外地职能部门、主管局。 发所属各单位、自己及部门、送各指导、中层干部、存人事政工部门备案。

⑧、查当事人调资晋级审批表、或其主管局审批文件…。 调资晋级的学工、试用工每年都有调资表。 普通调资晋级的干部职工，每两年一次性，该表内容完划一备，信息牢靠。 普通报主管局、休息局审批、备案并各自存档。 去职工所在单位的人事、政工部门可查信息概略。

找到这些资料和文件，方能“三证六合”、剖析或比对，弄个水落石出。 亦能最终确认该退休职工的视同缴费年限。

即： 到法定退休年龄时的缴费工龄 1992年社保局成立以前的视同工龄 退休职工应享有的退休金（工龄）待遇。

要求说明的两个疑问：

①、假设企业中的档案由于各种要素，致其丧失或不完备，亦可去主管局查找方能取得助益。

②、假设是组织部门、人事局、休息局的招工、任职…等文件，亦可去相应的档案局等部门查找即能取得助益。

假设对所查的部分档案信息，曾经能够确认其有效性，亦没必要糜费时期而全部查找。

档案里只要一张招工证明，视同缴费年限怎样认定呢？

你这种状况是极少见的，既然要证明视同缴费年限，说明你在养老保险实行革新之前，是有任务单位的。 档案并没有拿在自己手里，是由单位控制的。 那么最先接受你任务的单位，就有责任完善你的档案资料。

一张招工证明足可以证明你与这个任务单位是有咨询的，但是不能证明你与这个单位休息相关的性质。

依据树立团体的规则，档案内除招工证明外，还要有休息局和接纳单位签发盖章的新职工录用注销表，才干证明你属于这个单位的正式员工。

招工证明不是录用证明，它不能证明你是暂时工，合同工还是正式员工。

假设你任务的单位供认你是这个单位的正式员工身份，是由于单位控制不当，形成团体档案内容缺失，单位是责任补偿的。

首先要做的是，把你参与任务起始历年支付的工资表，调资审批表，休息局引见信的原始凭证和其它辅佐资料(保健费取暖费，出差费)找齐整理，用以证明你与这个单位一直存在的休息相关。 在完善你的团体挡案以后，到社保中心申报审核，审核经事先才干认定你的视为缴费年限。

不过你要有思想预备，这是一个相当复杂费事的环节，坏事多磨，但愿你如愿以偿，顺利退休。

人事档案里只要一张招工证明是无法证明工龄的延续性和真实性的，所以视同缴费年限的认定很大约率会受阻，不被认可。 假设能够经过查找、补齐人事档案和提供延续有效的工资发放表，只需提供的资料真实有效，能够失掉社保部门的认可，还是能够认定视同缴费年限的。

参与任务比拟早、交纳养老保险时期比拟长的好友，计算养老保险的缴费年限时和退休时计算养老金时都绕不开 “累计缴费年限” 、 “实践缴费年限” 和 “视同缴费年限” 这几个专业名词。

想必很多好友们都清楚，在我国想要操持退休，支付养老金待遇，到达法定退休年龄和养老保险累计缴费年限满15年二者缺一无法，这里的累计缴费年限=实践缴费年限+视同缴费年限 。

其中，实践缴费年限很好了解，详细的明细和起止时期社保缴费系统和养老保险缴费手册上方都记得清清楚楚，这里不再多说。 但很多人关于“视同缴费年限”的认定疑问比拟困惑，如今我们就分享一下有关“视同缴费年限”的相关疑问。

在实行单位和职工团体共同交纳基本养老保险费用制度之前，按国度规则计算为延续工龄的时期，都可以作为“视同缴费年限”，可以与“实践缴费年限”兼并计发团体养老金。

视同缴费表现的是休息者在实行团体缴费之前的休息奉献，是休息者能否享用养老保险待遇及计算过渡性养老金的关键依据！

1、养老保险制度树立前参与任务的国有企业、全民一切制、群体企业固定职工

关键是指《国务院关于树立一致的企业职工基本养老保险制度的选择》（国发（1997）26号）实施之前，国有企业、全民一切制企业以及群体企业固定职工的延续工龄，各地正式的执行时期不分歧，从1992年到1996年不等；

2、休息合同制工人

3、早期的暂时工，后转正为休息合同制职工

最后一次性在本单位从事暂时工的任务时期与被招转为休息合同制职工后的任务时期可以兼并计算为延续工龄，认定视同缴费年限；

4、转制事业单位的职工

在该单位转制后时期的延续工龄（任务年限）视同为缴费年限。

5、进入企业任务的原机关事业单位正式职工

在2014年9月底前在原机关事业单位的延续工龄（任务年限）视同为缴费年限。

6、知青

上山下乡的知识青年，参与任务时期从插队之日之日算起，以知青有关的审批资料或真实有效证明资料为准；

7、退役军人

2012年6月底前分开现役，安排在企业任务的，其军龄视同缴费年限。

这里要强调一点，我国的养老保险制度实行、革新的时期进度并不一致，所以不同省份关于“视同缴费年限”的认定时期有所出入，并不是一切省市严厉依照“团体实践缴费”的起止时期计算。

视同缴费年限的认定，其实就是关于特定人群在特定时期之内、契合国度规则的延续工龄的认证。

这段时期内的延续工龄你团体说了不算，单位开的任务证明也不算。 人社部门只以记载、反映职工团体身份、履历的人事档案为依据，着重检查、考证从职工进入用人单位到该省市一致认定执行的养老保险“统账结合”制度或视同缴费年限之前的任务延续性。

能反响上述时期段内工龄延续性的资料大致有招 工审批表、职工注销表、报道证或派遣证、调资表、转正定级审批表、休息合同书、应征退伍审批表、知青资料 等，由于这些资料记载构成的年份时期不一样，经过前后时期的延续性推断工龄的延续性。

如题所讲，人事档案外面只要一张招工证明，没有其他资料的话，社保部门是无从认定视同缴费年限的。

这种状况下可以经过补齐人事档案缺失的资料或出示其他辅佐资料证明工龄的真实性和延续性。

首先， 人事档案里的很多资料都是一式两份或一式三份的，即使人事档案中归档的那份丧失了，还可以去找另一份存根资料。 将其原件拍照取证，然后复印加盖保管单位的公章之后，缺失人事档案资料经过这么查找、补齐之后，社保部门是认可的。

其次，工资发放记载是证明延续工龄最直观有效的资料。 由于工资发放记载是按月份且延续的，是证明延续工龄最直观的资料之一了。

工资发放表是十分容易找的，早年的工资发放表都是用复写纸手写的，一式三联。 普通状况下劳资部门和财务部门各保管一份，财务部门的工资发放表会作为原始凭证保管，财务控制中原始凭证的保管期限是很长的，普通状况下是不会丧失、销毁的，老单位都将这种原始凭证终身留存。 找到工资发放表，将所需时期段内每一个月的工资表原件拍照、复印取证，将复印将重新加盖保管单位的公章即可，社保部门也是认可的。

综上所述，档案里只要一张招工证明的话，只需能补齐档案确实资料或逐月提供相应时期工资发放明细表的话，还是能认定视同缴费年限的，社保部门也是认可的。 假设没能找回这些资料，而且人事档案资料缺失是由用人单位形成的话，建议起诉用人单位，要求赔偿民事损失。