全力支持大规模设备升级和消费品以旧换新 金融监管总局有关司局担任人 (全力支持大规模发展)

媒体讯： 9月14日信息，金融监管总局发布《关于促进非银行金融机构支持大规模设备升级和消费品以旧换新执行的通知》（以下简称《通知》）。金融监管总局有关司局担任人就相关疑问回答了记者提问。

一、《通知》的制定背景是什么？

2024年2月23日，习近平总书记掌管召开中央财经委员会第四次会议时强调，放慢产品升级换代是推进高质量展开的关键举措，要处分引导新一轮大规模设备升级和消费品以旧换新。3月8日，国务院印发了《推进大规模设备升级和消费品以旧换新执行方案》（国发〔2024〕7号）。近期，国度相关部委和各中央政府正在密集推出详细实施方案、执行方案和配套措施。

为贯彻落实党中央相关会议精气和国务院任务部署，引导非银机构更好发扬差异化、专业化、特征化金融性能，总局研讨起草了《通知》，全力支持大规模设备升级和消费品以旧换新取得积极成效。

二、《通知》中对各类非银机构都有哪些针对性支持和处分政策？

《通知》处分非银机构依据自身专业特征和资源禀赋，聚焦产业高质量展开和人民美妙生活要求的关键范围，支持前瞻性、针对性、自主性技术创新，赋能助力展开新质消费力，一直优化服务虚体经济高质量展开和中国式现代化的才干和水平。

一是支持金融租赁公司发扬自身资源禀赋更好满足企业设备升级理想需求。处分金融租赁公司探求支持科技设备、医疗设备、资源回收拆解再制造类企业设备租赁及升级需求，支持大型设备制造和经常经常使用、国产飞机、新动力船舶、首台（套）设备、严重技术装备、集成电路等设备。

二是支持企业集团财务公司发扬对集团客户的融资服务。处分企业集团财务公司发扬贴近集团、贴近产业的优点，紧扣集团设备升级需求，继续优化金融服务性能；支持契合条件的企业集团财务公司经过买方信贷、消费信贷等形式，满足集团下游客户对设备、消费品的推销和换新需求。

三是处分消费金融公司和汽车金融公司提供相关消费信贷和汽车金融服务。处分消费金融公司抵消费品以旧换新提供金融支持。处分汽车金融公司加大对市政交通企业的融资支持，助力新动力汽车推行运转；在依法合规、风险可控前提下，处分适当下降汽车存款首付比例，合理确定汽车存款期限、信贷额度，下降汽车消费门槛等，丰厚汽车金融产品供应。

三、《通知》对非银机构外部控制机制提出了哪些相应要求？

一是非银机构要在展开战略和运营规划、业务方向和结构、资源性能和绩效考核等方面，优化战略和资源性能。

二是非银机构要积极运用信息科技手段，优化服务流程，在依法合规、风险可控的前提下，加大创新研发力度，更好满足市场需求。

三是非银机构要一直优化自主获客和自主风控才干，继续压降利费水平，规范到期催收行为，强化金融消费者权益维护。

四、《通知》中有哪些监管政策支持内容？

二是增强监管正向处分，对积极落实相关政策、成效清楚的非银机构，在监管评级相关评分要素中给予适当处分；对积极践行国度普惠金融政策的相关业务，应当落实不良资产容忍度和尽职免责的相关监管政策，同时也要严防品德风险。

三是增强行业自律保证，相关行业协会要协调组织非银机构积极贯彻落实国度政策和监管要求，及时总结良好阅历和典型做法，积极正面引导，保养公允竞争的市场环境，发扬行业自律性能。

五、下一步，金融监管总局将围绕《通知》落实展开哪些任务？

一是增强统计监测。树立健全统计监测制度，优化监管评级体系，将非银金融机构支持大规模设备升级和消费品以旧换新的状况归入日常监测和监管评级评价任务，处分非银机构结合自身业务特征积极落实政策。

二是处分阅历交流。指点各金融监管局、行业协会增强考察研讨，组织非银机构沟通交流，及时总结并反响良好做法和意见倡议，促进良好通常阅历交流。

三是增强政策协同。继续增强与人民银行等相关部门的沟通协同，支持契合条件的非银机构合理拓宽融资渠道、下降融资本钱，聚焦产业高质量展开和人民美妙生活要求的关键范围，更好赋能助力展开新质消费力，一直优化服务虚体经济高质量展开的才干。

上海市：推进大规模设备更新和消费品以旧换新执行方案

易车讯 近日，为贯彻落实《推进大规模设备更新和消费品以旧换新执行方案》要求，强化规范引领和政策保证，促进产业高端化、智能化、绿色化开展转型，优化城市基础设备安保智能水平，推进高质量耐用消费品更多进入居民生活，疏通资源循环应用链条，力争到2027年，工业、动力、修建、交通等十个范围设备更新和汽车、家电、家装等四类消费品以旧换新走在全国前列，结合本市实践,制定本执行方案。

一、推进度开设备更新

（一）推进消费设备数字化智能化更新更新。 加鼎力度推进工业企业数字化转型和技术改造，片面成功规上企业智能化改造，放慢推进智能制造设备、医疗设备、检测设备、基础软件和工业软件扩展运行，推进新资料中试及运行。 着力推进高端智能装备首台套、软件产品首版次、新资料首批次等示范运行。 增强创新产品在政府推销实施单位和政府投资项目树立单位的推行运行，奖励国有企业加大创新产品推销比重。 （责任单位：市经济信息化委、市开展革新委、市国资委，各区政府）

（二）推进用能设备绿色低碳更新改造。 以节能降碳、超低排放为方向，促进绿色低碳新技术、新工艺、新设备、新资料推行运行。 展开工业企业“百一”执行，鼎力推进工艺系统更新改造、推行节能高效产品、淘汰落后设备、优化节能控制等，成功工业用能年节能1%。 放慢推进本市石化化工、钢铁行业流程优化和提质改造。 （责任单位：市经济信息化委、市开展革新委，各区政府）

（三）推进数据中心绿色低碳改造。 统筹规划、有序推进数据中心集约化树立，合理控制总量规模，重点支持具有关键性能的智能算力数据中心。 优化项目能效准入门槛，新建数据中心动力应用效率（PUE）不高于1.25。 放慢既有数据中心更新改造，将规模小、效益差、能耗高的小散老旧数据中心归入产业限制和淘汰目录，加大高效制冷技术和新动力推行运行力度，力争改造后动力应用效率（PUE）不高于1.4，成功年节能量5万吨规范煤以上。 （责任单位：市经济信息化委、市开展革新委，各区政府）

（四）推进动力电力设备更新改造。 实施煤电机组节能改造和灵敏性改造，力争改造规模区分到达200万千瓦、700万千瓦。 推进老旧风电、光伏发电设备更新和高耗能变压器改造。 推进存量自用非智能充电桩更新替代，力争成功2万个。 推进燃气老化管道更新改造2500公里，每年实施燃气立管改造10万户。 （责任单位：市开展革新委、市经济信息化委、市住房城乡树立控制委，各区政府）

（五）放慢市政基础设备范围设备更新。 成功全市自来水厂深度处置改造全掩盖，推进700公里老旧供水管网更新改造、300个老旧住宅小区二次供水设备改造，推进度开节水改造。 推进400公里排水管网修复改造，片面成功雨污混接改造并树立长效监管运维机制。 继续优化生活渣滓回收体系，推进8000余个生活渣滓投放点专项更新，480座环卫紧缩站和10座中转站更新改造。 推进地下管线、桥梁隧道等城市生命线工程配套物联智能感知设备树立。 有序更新城市基础设备设备，重点实施城市加快路(含越江桥梁隧道)、中心城区防汛泵站、市管信号灯系统和路灯等基础设备的设备更新改造。 放慢重点公共区域和路途视频监控等安防设备智能化改造。 （责任单位：市水务局、市住房城乡树立控制委、市交通委、市绿化市容局、市公安局、市房屋控制局，各区政府）

（六）推进修建范围设备更新改造。 推进既有修建节能改造，重点推行高效空调设备、可再生动力系统、外墙保温资料、节能门窗等，实施既有修建节能改造3200万平方米，其中平均节能率15%及以上的修建面积到达200万平方米。 滚动实施投入经常使用超越15年的老旧住宅电梯安保评价和分类更新改造，有序推进既有多层住宅加装电梯任务。 （责任单位：市住房城乡树立控制委、市市场监管局、市房屋控制局、市机管局，各区政府）

（七）放慢交通范围设备淘汰更新。 放慢推进交通工具电气化、低碳化、智能化转型更新。 党政机关、国有企事业单位、环卫、邮政以及公交车、巡游出租车等公共范围，新增或更新车辆准绳上全部经常使用新动力车。 推进国四柴油车、国二非路途移动机械提早淘汰，并奖励启动新动力化更新。 结合农业消费需求，放慢推进老旧农业机械提早淘汰更新。 继续引导老旧高污染高耗能船舶放慢分开市场。 支持展开绿色甲醇等新燃料船舶、智能船舶试点，放慢内河运输纯电动船舶运行推行。 （责任单位：市交通委、市生态环境局、市农业乡村委、市绿化市容局、市机管局、市国资委、市邮政控制局，各区政府）

（八）优化教育范围教学科研设备水平。 推进高校、职业院校、中学增强教学科研仪器设备性能，放慢置换先进教学设备，提高教学和实训场所装备数字化、智能化水平。 落实职业院校专业实训树立规范，保质保量性能并及时更新教学仪器设备，改善职业院校实习实训条件。 推进教育范围人工智能相关配件树立，积极引导人工智能赋能教育现代化。 （责任单位：市教委，各区政府）

（九）推进文明旅游范围设备更新。 以消弭安保隐患、促进节能降碳、优化游客体验为关键方向，对接近经常使用年限、到达强迫报废年限或安保性能降低的索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备启动更新或技术改造，推进各类文旅设备设备优化。 （责任单位：市委宣传部、市文明旅游局，各区政府）

（十）增强医疗范围设备改造更新。 增强优质高效医疗卫生服务体系树立，推进医疗卫生机构装备和信息化设备迭代更新，奖励具有条件的医疗机构放慢医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。 推进医疗机构病房、门急诊、手术室、动力保证设备改造优化，增强医疗机构既有用房适老化、便利化改造，优化医疗用房兽性化、智能化水平，补齐病房环境与设备短板。 （责任单位：市卫生安康委、申康医院开展中心，各区政府）

二、继续实施消费品以旧换新

（十一）展开汽车以旧换新。 实施新一轮老旧汽车以旧换新补贴和新动力汽车置换补贴政策。 支持各区对二手车经销商新增销售额给予一定奖励，进一步疏通车辆回收循环渠道。 奖励汽车品牌商、汽车销售企业、相关行业协会等组织展开各类汽车更新消费促进活动，依法依规淘汰老旧汽车，优化汽车消费环境，有序推进二手车出口。 （责任单位：市商务委、市开展革新委、市经济信息化委、市财政局、市公安局、市生态环境局，各区政府）

（十二）支持展开家电产品以旧换新。 实施新一轮绿色智能家电补贴政策，支持家电销售企业结合消费企业、回收企业开设线上线下家电以旧换新专区，积极培育家电销售龙头企业，完善线下家电销售网络规划，优化家电以旧换新便利化服务水平，在拆、收、送、装等各环节不时优化服务流程。 实施家电售后服务优化执行。 （责任单位：市商务委、市开展革新委、市经济信息化委、市市场监管局、市财政局，各区政府）

（十三）推进家装消费品换新。 增强家装改造新形式推行，奖励商场、社区向家装企业开放，搭建可装配化、微更新型的样板间，提供类型丰厚的家庭整装产品和服务，满足消费者多元化需求。 引导、奖励、促进旧房装修服务、智能家居等新型消费。 奖励多渠道展开大件家具回收。 丰厚拓展适老化改造产品，继续推进居家适老化改造。 （责任单位：市商务委、市住房城乡树立控制委、市绿化市容局、市房屋控制局、市民政局，各区政府）

（十四）有序展开电动自行车以旧换新。 制定本市电动自行车以旧换新措施并组织实施，引导电动自行车消费、销售企业积极展开以旧换新促销活动。 奖励和引导市民选择换电车型，推进老旧电动自行车及蓄电池放慢分开经常使用。 （责任单位：市商务委、市市场监管局、市经济信息化委、市公安局、市生态环境局、市开展革新委、市财政局，各区政府）

三、完善优化回收循环应用体系

（十五）完善废旧产品设备回收网络。 合理规划“两网融合”回收服务点，支持树立一批集中分拣处置中心，进一步完善再生资源回收网络。 放慢“换新+回收”物流体系和新形式开展，支持耐用消费品消费、销售企业树立逆向物流体系或与专业回收企业协作，上门回收废旧消费品。 优化报废汽车回收拆解企业规划，奖励推行上门取车服务形式。 奖励电子电器、汽车等消费企业自建或与第三方协作树立智能回收、智能回收等新型回收体系，完善公共机构办公设备回收渠道。 支持废旧产品设备线上买卖平台开展。 （责任单位：市商务委、市开展革新委、市经济信息化委、市规划资源局、市绿化市容局、市机管局，各区政府）

（十六）支持二手商品流通买卖。 继续优化二手车买卖注销控制，促进便利买卖。 推进二手电子产品买卖规范化，探求制定电子产品信息肃清规范规范，防范暴露及恶意恢复用户信息。 支持二手商品买卖线上平台和线下市场树立，奖励有条件的区树立集中规范的车辆、家电、手机、家具、服装等二手商品买卖市场和买卖专区。 规范二手商品流通次第和买卖行为，增强二手商品市场监管和执法审核。 支持电子产品消费企业开展二手买卖、创新维修等业务。 （责任单位：市商务委、市市场监管局、市经济信息化委，各区政府）

（十七）有序推进再制造和梯次应用。 重点开展汽车零部件、航空发起机、船舶机械、精细仪器等产品范围高端智能再制造，推行运行无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，优化再制造加工水平。 探求在风电光伏等新兴范围展开高端装备再制造业务。 放慢风电光伏、动力电池等产品设备剩余寿命评价技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次应用。 （责任单位：市经济信息化委、市开展革新委）

（十八）推进资源高水平再生应用。 放慢树立老港、临港等一批高水平资源循环应用基地，完善废旧物资循环应用体系，继续优化再生资源加工应用技术水平和产业能级。 推进废弃油脂、生物沼气、农林废弃物等制取生物燃料，展开报废机动车、废旧电子电器产品、废旧动力电池等范围先进拆解应用技术示范推行，深化展开低价值可回收物高水平应用技术研讨。 探求树立契合国际规范、具有上海特征的再生资料经常使用状况信息化追溯系统。 （责任单位：市开展革新委、市经济信息化委、市商务委、市绿化市容局、市农业乡村委，各区政府）

四、强化政策支撑保证

（十九）增强规范支撑。 加鼎力度推进节能环保、产质量量安保等国度规范宣贯实施，支撑设备和消费品更新换代。 支持相关单位对标重点范围国际国际先进水平，研讨制修订一批能耗限额、碳排放控制、污染排放控制、再生资源应用等中央规范、企业规范和集团规范。 推进本市产品碳足迹控制和绿色低碳供应链体系树立，组织展开产品碳标识认证试点。 （责任单位：市市场监管局、市开展革新委、市经济信息化委、市生态环境局、市商务委、市交通委、市住房城乡树立控制委）

（二十）加大财税政策支持。 积极争取中央预算内投资、超常年特别国债和中央各类专项资金支持，统筹用好市级树立财力、节能减排专项资金等各类相关财政资金，奖励各区加大区级相关资金配套支持力度。 推进落实政府绿色推销政策措施，加大绿色产品推销力度。 做好税收支持政策的宣贯培训，落实资源综合应用等相关增值税和企业所得税活动政策，推行资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。 严肃财经纪律，强化财政资金全环节、全链条、全方位监管，提高财政资金经常使用的精准性和有效性。 （责任单位：市财政局、市税务局、市开展革新委，各区政府）

（二十一）强化金融支持。 用好国度再存款政策工具，发扬扩展制造业中常年存款投放纵务机制造用，引导金融机构合理加大对设备更新和技术改造的信贷资源倾斜。 奖励银行机构适当降低汽车存款首付比例，合理确定存款期限、信贷额度。 积极探求运行融资租赁等形式吸引社会资本介入设备更新。 充沛发扬绿色金融服务平台作用，深化推进“政银保担企”对接机制，为金融机构展开绿色金融和转型金融服务提供支撑。 （责任单位：市委金融办、市开展革新委、市生态环境局、中国人民银行上海总部、金融监管总局上海监管局）

（二十二）增强要素保证。 增强企业技术改造项目用地等要素保证。 针对“零增地”技术改造，探务实施承诺备案制度、编制审批目录清单、树立书面承诺机制和展开项目综合验收。 支持本市资源循环应用行业稳如泰山开展，实施资源循环应用企业灵活名单控制和1%产业用地保证制度。 将生活源可回收物中转站、集散场等分类搜集设备依照城市基础设备予以用地保证。 （责任单位：市规划资源局、市开展革新委、市经济信息化委、市生态环境局、市住房城乡树立控制委、市绿化市容局，各区政府）

（二十三）强化创新支撑。 发扬本市高校、科研院所优势，聚焦困扰传统产业转型更新的产业基础、严重技术装备“卡脖子”难题，积极展开科技攻关。 完善“揭榜挂帅”“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试才干支撑，放慢创新效果产业化运行。 （责任单位：市科委、市教委、市经济信息化委、市开展革新委）

（二十四）加大推进力度。 树立大规模设备更新和消费品以旧换新任务机制，市开展革新委详细担任统筹协谐和部署推进。 各有关部门依照职责分工制定详细方案和配套政策，充沛做好政策解读，调动行业协会商会、企业、居民积极性，营建推进大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会气氛。 各部门和各区要增强跟踪剖析，推进各项义务落实落细，严重事项及时按程序请示报告。