第一期 泰州市交通产业集团有限公司2024年公司债券 通常发行金额6亿元 发行完毕 (泰州人民政府新闻网)

媒体信息，7月29日，泰州市交通产业集团有限公司2024年面向专业投资者地下发行的公司债券（第一期）发行任务已完毕，通常发行金额为6亿元，最终票面利率为2.15%。本期债券的期限为5年，全场认购倍数为4.43倍。债券承销机构证券股份有限公司认购0.9亿元。

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中央政府 化解债务怎样搞的新花招？

2020年下半年以来，随着又一批信誉风险事情的迸发，市场对债务化解任务高度关注。 尤其是经济落后地域如云南、贵州等地的弱资质城投企业，曾经保守扩张的高杠杆房地产企业更是面临着庞大的再融资压力。 2021年政府任务报告也提出“稳妥化解中央政府债务风险,及时处置一批严重金融风险隐患。 ”

从通常过去看，化解债务的方式包括债务归还、债务重组、债务置换、债务转移、债务消灭等。 1、债务归还方式，要求有足够的资金。 新增资金要么来自运营流入、资产变现或再融资。 而关于融资困难企业来说，最大的疑问恰恰就是没钱。 2、债务重组，即与债务人启动商量，经过削债、展期、利率调整等方式改动债务支付商定。 债务重组经常遭到债务人的反对，尤其是削债等手腕，基本无法经过债委会表决。 3、而债务置换，要求具有一定的再融资才干，能够将短期债务置换生常年债务甚至是永续债务、高息债务置换成低息甚至无息债务。 经过拉长时期来缓解短期偿债压力。 4、债务转移，将偿债主体由归还困难的A换成能够归还的B，降低A的债务压力和负债率。 5、债务消灭，要么将债务直接灭失，比如破产重整或清算，要么就是债务转换成权益，不要求归还。

而实践上关键的化债手腕包括还钱、展期、削债、置换、转股、破产等。 转股是近几年很盛行的方式，新一轮债转股2016年重新启动以来，四大AMC和各中央AMC、各银行系AIC曾经有很多案例通常。 虽然破产方式化债最为彻底，但是破产周期较长，流程复杂，债务人损失也最大，也是债务人最为顺从的方式。 它也或许关于区域信誉有较大的消极影响。 比如辽宁省频发的违约事情包括华晨 汽车 、沈机床、沈公用违约事情关于外地债券再融资影响很大。

那么近些年中央政府有哪些化债新手腕呢？

2019年10月18日，贵州省金融副省长带队（包括贵州省水投、遵义道桥、遵义交旅及贵安开投）前往上交所举行债券投资人恳谈会及路演，关于外地城投公司再融资布置及债务化解等方面内容启动了明白表态。 贵州省将确保全省地下市场发行的债券如期兑付，支持贵州省融资担保有限责任公司（简称“省融资担保公司”）为全省地下市场债券发行提供担保增信，同时设立了注册资本金为600亿元的贵州省国有资本运营有限责任公司（简称“省国资公司”）。 省国资公司成立于2014年，注册资本600亿元，实收资本100亿元，由贵州金融控股集团有限责任公司（简称“贵州金控集团”）100%控股，实践控制人为贵州省财政厅。 未来贵州金控集团将积极助力全省各市县化解政府隐性债务。

2020年9月15日，贵州茅台发布公告称，董事会会议经过控股子公司茅台集团财务有限公司展开固定收益类投资业务的议案；2020年9月16日，茅台集团宣布拟发行150亿元债券，募集资金拟用于收买贵州省高速公路集团有限公司；2019年12月25日，贵州茅台发布公告称，茅台集团拟将其持有的贵州茅台5024万股（占贵州茅台总股本的4%）无偿划转至贵州省国有资本运营有限责任公司（简称“省国资公司”），依据过户日收盘价计算，该部分股权市值587.48亿元。

2021年3月11日，贵州高速公路集团有限公司公告，贵州省国资委将所持贵州高速集团10%股权无偿划转给贵州金控集团。 工商变卦成功后，贵州国资委持有贵州高速集团75.27%的股权，贵州茅台集团持有贵州高速集团14.74%的股权，贵州金控持有贵州高速集团10%的股权，工商变卦注销日为2021年3月9日。

茅台化债的中心，是应用“贵州茅台”这一优质资产来化解债务风险。 既可以是把茅台股票注入融资主体，提高其资产质量，也可以直接由贵州茅台来替代融资，然后将资金提供应关联公司，从而降低融资本钱。 以后越来越多的区域末尾将白酒企业股权启动划转也是相同道理。 这一手腕不只可用于化债，也可用于空虚社保等。

2021年3月2日，天域生态（）公告，与新蒲开展公司签署相关协议，新蒲开展公司以贵州新蒲经济开发投资有限责任公司发行的11,000万元（19新蒲03期债券（债券代码）债券抵付同等金额的应付公司工程款。 天域生态在债券持有时期，既不行使回售权，也不得以非公允价值转让债券。 天域生态以工程款欠款认购云南信托相关产品，并指定用于投资债券。

经过金融资产化债，工程企业拿到了更有保证的金融债务，关于工程企业更有保证性。 当然在破产清算中，工程款在偿付中属于优先类债务，而金融债务属于普通债务。 而城投公司则将运营性应付账款转为金融负债，关于城投公司债务结构并无实质改善，估量也是不得以而为之吧。

2017年，山西交通政府性债务规模超越2000亿元，且总体债务本钱高、期限短、非标比例大，触及金融机构众多，尤其自2018年末尾进入还贷高峰期，中央债务风险庞大。 山西省政府在通盘思索之后，选择整合高速资产、组建山西交控集团。 在2017年7月获批筹建之后，山西交控集团于2017年11月便挂牌成立，注册资本500亿元，并同时资产整合、债务重组两件大事。

资产整合方面，放慢对山西路桥集团等划转资产的整合，将从山西交通厅划转的34家政府还贷高速公路公司重新整合为16个高速公路运营控制分公司，整合资产规模达4000亿元左右，并一举成为除国投公司外山西规模最大的省属重点国企。 山西交控集团还对全省政府还贷高速公路启动集中一致控制，多措并举提高综合收益。 山西财政还对山西交控集团分年分批启动大规模注资，尽快成功500亿元注册资本金确认任务，大幅改善了山西交控全体负债状况和市场融资才干。

债务重组方面，在山西交控正式挂牌之后，山西省便经过召开债务人大会等方式，着手将高速公路债务主体变卦至山西交控集团，放慢成功政府性债务向集团的平移任务。 同时与各债务人启动债务重组谈判，最终于2018年12月与国开行牵头，工行、农行、中行、建行、交行、邮储等参团的银团正式签署了《银团存款协议》，债务重组规模最终到达2607亿元左右，每年将因此可增加利息支出30亿元左右。 至此，山西高速公路高本钱债务基本得以置换，消弭了出现区域性金融风险的或许性，从而成为2018年全国高速公路债务化解的成功案例。

2020年9月29日，为发扬山西省动力企业产业集群优势，提高集中度，推进动力反派综合革新试点取得严重打破，山西省委选择对山西省属煤炭企业启动深度革新重组，组建晋能控股集团。 10月30日，晋能控股集团正式挂牌成立。 新成立的晋能控股集团注册资本500亿元，资产总额1.1万亿元，职工47.3万人，煤炭产能近4亿吨，电力装机3800万千瓦，注册地在山西大同，下设晋能控股煤业集团、电力集团、装备制造集团、中国（太原）煤炭买卖中心、研讨院公司、财务公司6个子公司。 集团将聚焦煤炭、电力、装备制造三大范围，重点做优煤炭产业、做强电力产业、做大高端化智能化装备制造业，真正成功优势真优、优势更优、优势常优。 后续山西潞安矿业（集团）有限责任公司、华阳新资料 科技 股份有限公司（原阳煤集团）相关资产也将陆续被整合。

受永煤债券违约和冀中动力展期事情影响，债券二级市场决计受挫。 2021年2月24日至3月2日，山西煤企债券在二级市场出现兜售状况，多笔挂单多少钱低于80元。 2021年3月5日，资讯媒体报道，山西省级层面正组织有关金融单位，酝酿树立省属煤企折价债券回购长效机制，以有效应对二级市场债券多少钱异动，保养省属煤企债券多少钱稳如泰山，相关方案已构成初稿。

折价债券回购实属山西应对违约压力的无奈之举。 债券二级市场收益率高企，债券一级发行遇阻，甚至有信息称煤企曾经转向了银行存款和非标融资。 虽然山西不时强调“自2016年以来，山西省属企业7000多亿元债券全部按期兑付，没有出现一笔违约。 目前，山西煤炭产量创 历史 新高，煤价高位运转，特别是革新重组以后，山西煤企资产负债率继续降低，质量效益优化，出现债券违约或许性不大。 ”但市场决计并没有那么快恢复。

虽然折价回购债券至少给了市场一定的决计，但实践效果或许还要大打折扣。 关于民企来说，只需自己能还钱，折价回购债券能大幅赚取价差收益，降低融资费用，因此民企很有动力去搞回购。 比如3月1日，阳光100中国控股有限公司（简称“阳光100中国”）公告，阳光100中国已于地下市场回购并注销2018年发行的本金总额为7.5亿港元2023年到期的可转换债券。 还有很多民企股东在转债发行时搞短线买卖也是如此。

但是关于国企来说，债券回购的动身点和收益都没疑问，但是在国资国企的控制中一直面临着奖励约束不相容的疑问。 债券回购详细实施中面临着很多实践的疑问。 比如谁来回购，是煤企自己回购，还是省属其他公司回购，或许省属企业交叉回购？资金怎样来，很多煤企自身面临着庞大的偿债压力，哪里有钱来启动回购？回购债券的收益怎样处置，是自己留存还是上缴省财政，能否构成企业当年的利润奉献，能否算做当年的利润考核？还有假设购置的债券主体最终违约了，这笔盈余怎样处置？操作人能否要求承当责任？一切这些疑问都对应着“三重一大”事项的审批决策，晋能控股集团或许都没有自主权，只能是山西国资甚至山西省委省政府层面启动统筹协调处置。

2021年3月5日，一份名为《云南省国资委关于云南省投资控股集团有限公司国际评级相关事宜的函》在市场广为传达。 因此市场传言，云投集团拟出售康旅控股44.9%的股权给另一家国有企业，本次股权出售由云南省国资委主导，试图缓解其短期流动性疑问。 截至2020年末，云投集团兼并总资产超4780亿元，净资产超1680亿元，支出超1780亿元，是云南资产规模最大的综合类投资控股企业。 依据统计，目前云投集团存续债券44只，存续规模544亿元，其中一年内到期的债券规模有244.3亿元，集中兑付压力较大。 2021年2月24日，云南省财政厅向云投集团现金注资10亿元，以增强云投集团资本实力。

云南康旅控股集团2020年10月挂牌成立，前身为云南城投集团。 截至2020年三季度末，云南康旅集团总资产2756.33亿元，总负债2175.45亿元，其中流动负债1266.36亿元，应付债券254.74亿元，剔除预收账款的资产负债率76.18%。 未来1年内到期债券188.88亿元，公司面临着庞大的债务偿付压力。 2021年2月24日，云南康旅集团将持有的闻泰 科技 （）2652万股流通股协议转让云南工投集团，名义转让价款20.67亿元，实践该笔金额为云南工投集团给云南城投集团的借款本息，因此更像是资产变卖“以股抵债”。

2019年云南城投集团引入保利集团无果后，2020年5月，云南省国资委将持有的康旅控股部分股权注入云投集团。 云南省政府曾表示，云南将推进全省康旅资源和股权向康旅集团“应注尽注”，同时经过资产重组、注资增信全力支持康旅集团进一步做强做优做大，助力云南打造全球一流“ 安康 生活目的地”。 截至目前，云南省国资委、云投集团区分持有康旅控股46.73%和44.92%的股份。

全体来看，不论是云投集团还是云南康旅集团短期内都面临着庞大的债券偿付压力。 以后云投集团境外债成交收益率到达了19.16%（52D），美元债收益率31.82%(358D)；云南康旅集团境外债成交收益率76.91%（80D）,美元债收益率120.42%（1.07Y）。 高企的收益率曾经反映了市场对其信誉违约的庞大担忧。

实践上在2020年6月，云南国资委就发文对省属国企债务启动清算。 依据云南国资委发布的指示《关于省属企业到期债务状况的报告》，要求一切省属国企必需牢记严控新增债务，并且一切高于6.5%利率的债务，特别是大于7%的必需“想方设法换掉，并严禁再有相似”。 严控新增债务方面，文件点名了云投集团、云南城投、云南建投、云天化四家省属国企。 文件还要求，一切信托、资管及其他类的都要全部置换或还掉;一切省国企之间今后严禁相互借款、担保、更不能向私企借款担保，违者依规严处。

2020年3月，江苏盐城市发文《关于报送本钱8%以上债务融资清退任务方案的通知》。 文件称，依据市政府关键指导3月20日在市打好防范化戒严重金融风险攻坚战指挥部全体(扩展)会议上讲话要求，请各市属企业迅速展开融资状况自查自纠任务，并制定本钱8%以上融资清退任务方案，清退任务准绳上要在2020年年底前全部成功。

2020年4月2日，江苏省泰州市财政局、国资委签发《市财政局、市国资委关于增强国有企业资金出借、融资担保控制任务的通知》，指出“市级国有企业每笔新增债务年化本钱准绳上控制在6%以内，各市(区)级国有企业每笔新增债务年化本钱准绳上控制在7%以内，各市(区)下属园区国有企业每笔新增债务年化本钱准绳上控制在8%以内”。

2002年4月，江苏省常州市有关部门就管控政府债务融资本钱征求意见，提出市级年内对7%以上的高本钱债务全部置换出清，辖城市年内对8%以上的高本钱债务全部置换出清;并明白2020年新增各类融资的本钱红线。 另外，市级国有平台公司准绳上不得经常使用信托、融资租赁方式新增融资。 在融资环境紧张时，经报备，可以过度采取信托、融资租赁方式作为除隐性债务接续之外的存量债务周转融资，但新增融资比例不得超越全年新增融资余额的5%;新增融资工具按最高不得超越同期同档存款市场报价利率(LPR)上浮15%控制。

而2019年的“镇江形式”，其关键想象是引入国开行的常年低息存款，经过低本钱的存款置换区域内高本钱的负债。 其逻辑也是债务置换。

对2018年以来各地154个化债方案启动了统计分类。

笼统的方案（80个），方案只要纲领性和方向性的意见，没有可以落地执行的详细做法。 如披露的方案为“统筹资金，归还一批；债务置换，展期一批；项目运营，消化一批；引入资本，转换一批。 ”

有明白的方案（18个）。 此类方案虽然依然没有落地执行，但曾经明白了详细应该如何去做，或统计披露了每种手腕或每年应该化解的隐性债务规模。 如重庆市合川区表示，10年化解155.51亿隐性债务，其中债务置换、借新还旧及展期61.52亿元。 如内蒙古呼和浩特市表示要协调国开行协助化解保证房、青城资本等公司债务，进一步拉长债务期限和降低存款利率，减缓近三年偿债压力。

处于执行阶段的方案（56个）。 有一部分方案是外地政府总结上一阶段的化债结果，或许是正在落地的化债举措，我们将这一类一致划分为“处于执行阶段的方案”。 如江西省上饶市经开区在2019年财政决算中说明，该经开区“经过预算布置归还资金0.5亿元，经过公司运营性支出归还2亿元，圆满成功当年（2019年）化解义务。 ”再如浙江省温州市“在全省首创政府存量隐性债务降本钱置换新形式，首单10亿元债务浪费利息本钱2300万元。 目前经过该形式已成功置换58.46亿元，浪费利息费用2.6亿元。 ”

全体来看，债务置换和债务重组是比拟主流的方式。 2019年来普遍关注的建制县隐性债务化解试点曾经搞了两轮，试点县市关键集中在中西部和西南这些债务压力庞大的弱资质区域。 从宁夏永宁县建制县试点的案例看，第二轮建制县试点应用剩余中央债限额或新增限额发行再融资置换15年末尾构成的隐性债务，打破了隐性债务不得置换的约束。 全体看中央债置换隐性债务将会是长效机制，但遭到法定债务率和限额空间的双重约束，规模不会很大。

而债务重组普通都要求更强资质主体的增信措施。 比如2020年9月，河北建投集团牵头组建了河北省国企信誉保证有限责任公司，并结合省内国有企业和金融机构等单位，共同发起设立河北省国企信誉保证基金，基金总规模300亿元。 关键面向省属国有企业在境内地下发行的债券，采取“应急+增信”两种手腕提供信誉保证支持。 该方式有点相似贵州省成立省融资担保公司，目的还是经过增信措施优化区域信誉水平。 当然债务重组能处置一时疑问，能否处置基本疑问还不确定。

2021年3月6日，财政部网站发布《2020年中国财政政策执行状况报告》，文件再次强调“稳妥化解隐性债务存量。 坚持中央不救助准绳，树立市场化、法治化的债务违约处置机制，做到‘家的孩子谁抱’”。 而实践上“中央不救助准绳” 早在2014年43号文（《国务院关于增强中央政府性债务控制的意见》）中就曾经提出，并在历次关键 财经 会议文件中都有所提及。 官方也不时表态“消灭隐性债务”。

但是理想很丰满，理想很骨感。

站中央的角度，要防止品德风险，必需得表态不救助。 但是从中央政府既有财力和资源来看，短期内全部归还现有的隐性债务并不理想，除非对大部分债务变性（转运营性债务的规范放宽），或经过违约出清的方式来处置。 但是简易粗犷地处置政府债务或许会引发很多无法控的结果。 而且中央政府债务虚际上是 历史 遗留疑问，是中央中央财权事权不对称多年累积的结果。 毕竟少数城投公司的借贷资金最终用于树立对全 社会 有正外部性的民生项目。

愈加理想的选择就是“严禁增量”和 “以时期换空间”，经过经济增长和通胀来成功全 社会 分担。 往年人大报告也特地提出“落实中央与中央财政事权和支出责任划分革新方案”，就是希望从央地相关革新入手改动全局。 但首要就是保证城投公司把债务滚下去，只需能活下，以后的事情以后再说。 如今主流的“债务置换”和债务重组实践上也是寄希望拉持久期来减轻偿债压力。 从这个角度，“城投信仰”有其合理性。

还有很多市场人士提出城投平台整合与市场化转型的疑问。 即一方面增强存量城投债务控制，整合区域内的城投平台，集中最优势的资源去失掉投资者的认可，同时降低再融资本钱、提高再融资效率，稳住城投企业现有的债务规模。 另一方面，经过股权划转、资产注入等多种方式对优质城投平台启动资产整合，促进其向产业平台启动转化，以产业为基础优化再融资才干。

全体思绪没有疑问，缺少的就是时期。 必需看法到城投平台转型的常年性、艰难性和复杂性。 革新开放四十年了还在继续推进，城投市场化转型短期内很难有清楚的效果。 特别是关于某些决策不当的“毒瘤”项目，不但树立本钱高企，而且建成后现金流差，还要求继续保养投入，或许要求很长的时期去消化。 这种 历史 包袱不是想甩就能甩的。

以市场高度担忧的同煤集团为例，大同煤矿养着16万职工，算上家眷和上下游，大同市内靠同煤生活的人超越80万人。 建国初期就成立的大同矿务局曾承当着大同市内庞大的 社会 责任，从修路等各种基础设备树立到“三供一业”，费用都要求他们承当。 即使企业办 社会 曾经逐渐分开了，但是那些关联企业员工还要求同煤去消化。 这也是很多高本钱老矿区还得继续维持运营的要素。 煤炭电力行业很多老厂都由于这个要素延续继续盈余，比如大唐集团保定热电厂、国度动力集团大雁公司。 未来某些城投企业或许也会面临相似的疑问。

总结来看，债务化解任务任重道远，绝非朝夕能够成功。 短期，保证融资困难企业的再融资才干；中期，经过资产整合股权划转等各种方式，优化资产质量，降低融资本钱；常年，启动市场化转型，优化自身运营和造血才干，改善自身现金流。 三者严密关联，无法或缺。

年前最后一周，16家公司评级，有5家被下调或被列入观察名单

作者|韦新泉

本期是2021年春节前的最后一期评级观察了，这期我们一共关注了16家公司的信誉评级。 不过，与以往信誉评级基本都是AAA评级不同，本次评级中，最大的亮点便是有5家公司评级被下调，或许被列入了信誉评级观察名单。 剩余11个公司，我们以为这些公司也都各有各的困难，比如应收款和其他应收款占据的流动资产比例太大了，有的曾经影响到了公司的运营，但公司还在支撑。

结合资信：债务人开放启动重整，下调祥鹏航空信誉等级至BB

2月1日，结合资信评价股份有限公司（简称“结合资信”）发布一则关于云南祥鹏航空有限责任公司（简称“祥鹏航空”）信誉等级的公告，将祥鹏航空信誉等级从AA-下调为BB。

公告称，遭到控股股东海南航空控股股份有限公司（简称“海航控股”）被债务人开放启动重整的影响。 债务人昆明飞安航空训练有限公司以它缺乏清偿才干，不能清偿到期债务，向法院开放启动重整，它能否进入重整程序存在不确定性。 遭到上述要素的影响，结合资信将祥鹏航空的主体信誉等级由上次评级（2020年7月30日）的AA-下调为BB，评级展望为负面，“17祥鹏MTN001”、“17祥鹏01”的债项信誉等级也由上次评级（2020年7月30日）的AA-下调为BB。

结合资信：被占用资产超77%，在建项目刚刚末尾，泰州滨江有支付压力

2月1日，结合资信发布其对泰州市新滨江开发有限责任公司（简称“泰州滨江”）的最新评级报告。 此次，泰州滨江的主体信誉等级为AA，与上次评级（2020年7月1日）结果分歧，“20泰州滨江CP001”的债项信誉等级为A-1，与上次评级（2020年7月1日）结果分歧，评级展望为稳如泰山。

泰州滨江的实践控制人是泰州市国资委，2019年至2020年月末，该公司共失掉政府给予的财政补贴4.60亿元。 2017年至2019年的营业支出区分为12.83亿元、14.26亿元、16.58亿元，利润总额区分为6.52亿元、3.67亿元、3.25亿元。 近三年，它的运营状况不佳，营业支出及利润总额都呈动摇性增长，且补贴是利润的关键补充，需优化盈利才干。

截至2020年9月，泰州滨江的流动资产为325.47亿元，其中货币资金为42.61亿元，存货及其他应收款合计251.48亿元，占流动资产的77.27%，受限资产为47.23亿元。 同期末，其在城市树立基础设备方面的在建及拟建项目方案投资52亿元，已投资4亿元，需投入48亿元。

债务方面，截至2021年1月12日，泰州滨江未来一年内到期的债务规模算计29.50亿元，会有较大归还压力。 此外，截至2020年9月末，其对外担保金额为89.81亿元，担保率为76.81%，或面临一定的负债风险。

结合资信：营业状况不佳，投资规模庞大，天津地铁需面临融资压力

2月1日，结合资信发布其对天津市地下铁道集团有限公司（简称“天津地铁”）的最新评级报告。 此次，天津地铁的主体信誉等级为AAA，“20津地铁CP001”的债项信誉等级为A-1，均与与上次评级（2020年6月23日）的结果分歧，评级展望为稳如泰山。

天津地铁的关键业务为地铁运营及地铁资源开发。 2017年至2019年，其营业支出区分为13.66亿元、11.70亿元、11.93亿元，利润总额区分为8.14亿元、8.46亿元、1.80亿元。 近三年，它的营业状况不佳，营业支出及利润总呈动摇性增长。 政府给予的财政补贴是利润的有效补充，2020年1月至9月，其失掉政府补贴为12.44亿元，占当期利润总额的93.22%。

截至2020年9月，其受限资产为11.51亿元，在建的地铁树立项目方案投资1703.24亿元，已投入475.22亿元，需投入1228.02亿元，在建的房地产项目方案投资32.84亿元，已投入10.29亿元，还需投入22.55亿元。 其投资规模大，面临一定的融资压力。

结合资信：营业稳如泰山利润动摇大，短期债务占比高，威海产投或有归还压力

2月3日，结合资信发布一则关于威海产业投资集团有限公司（简称“威海产投”）的最新评级报告。 此次，威海产投的主体信誉等级为AA+，“20威海产投CP001”的债项信誉等级为A-1，均与上次评级结果分歧，评级展望为稳如泰山。

威海产投的实践控制人是威海市国资委。 2017年至2019年，其营业支出区分为45.70亿元、81.44亿元、87.37亿元，利润总额区分为4.71亿元、2.38亿元、4.37亿元。 近三年，它的营业状况较好，营业支出稳如泰山增长，但利润总额出现动摇性增长。

在政府补贴和授信额度上，2019年它失掉政府给予的1.03亿元的财政补贴。 截至2020年9月末，其取得的授信额度为133.54亿元，尚未经常使用的授信额度为51.64亿元。

截至2020年9月，其受限资产为22.84亿元，占总资产的6.51%。 全部债务为159.04亿元，其中短期债务为80.17亿元，占全部债务的50.41%。 据悉2021年至2023年，其到期债务规模合计95.89亿元。 它的债务以短期债务为主，需优化债务结构，且短期内它面临较大的归还压力。 此外，其对外担保金额为15.05亿元。

结合资信：营业状况不佳，短期债务规模大，中铝国际被归入信誉观察名单

2月3日，结合资信发布一则公告，将中铝国际工程股份有限公司（简称“中铝国际”）归入信誉观察名单。

公告称，遭到疫情的影响，中铝国际的主营业务支出大幅度下滑，还面临盈利水平下行压力。 2020年1月至9月，其利润为-0.50亿元，比2019年同期下滑119.67%。 截至2020年9月末，其全部债务为160.52亿元，其中短期债务为97.17亿元，占全部债务的60.53%。 短期债务占比大，面临较大的归还压力。 由于部分客户的付款才干面临困难，它需计提较大规模的资金作预备，这对资产流动性有一定水平的影响。 中国铝业集团有限公司（简称“中铝集团”）为“19中工Y1”提供全额无条件无法撤销的连带责任保证担保，有效地保证本期债券的兑付任务。 结合资信将其主体信誉等级归入信誉等级观察名单，“19中工Y1”债项信誉等级为AAA。

结合资信：资产流动性偏弱，投资规模较大，常高新有集中兑付压力

2月3日，结合资信发布其对常高新集团有限公司（简称“常高新”）的最新评级报告。 此次，常高新的主体信誉等级为AAA，与上次评级（2020年9月25日）结果分歧，“20常高新CP001”的债项信誉等级为A-1，与上次评级（2020年8月3日）结果分歧，“20常高新CP002”的债项信誉等级为A-1，与上次评级（2020年9月25日）结果分歧，评级展望为稳如泰山。

常高新是常州市及常州高新区关键的基础设备树立主体，2017年至2019年，其营业支出区分为105.54亿元、111.60亿元、116.53亿元，利润总额区分为6.30亿元、8.72亿元、12.61亿元。 截至2020年9月末，其总资产为936.24亿元，货币资金为94.54亿元，存货、应收账款和其他应收款合计608.19亿元，占流动资产的81.54%；其取得授信额度为470.07亿元，尚未经常使用的授信额度为186.06亿元。

截至2020年9月末，其介入的ppp形式项目有4个，总投资42.10亿元，已投资19.23亿元，需投入22.87亿元；在建安排房项目总投资为39亿元，已投资9.48亿元，需投入29.52亿元；在建房地产项目总投资138.75亿元，已投资87.16亿元，需投入51.59亿元。

另外，结合资信指出，2020年10月至12月，2021年至2022年到期债券规模合计298.85亿元，它面临较大的集中兑付压力。

结合资信：投资规模大，环保政策让本钱控制承压，天富集团或临负债风险

2月5日，结合资信发布其对新疆天富集团有限责任公司（简称“天富集团”）的最新评级报告。 此次，天富集团的主体信誉等级为AA+，旗下“20天富CP001”、“20天富CP002”的债项信誉等级为均为A-1，与上次评级（2020年7月31日）结果分歧，评级展望为稳如泰山。

天富集团是石河子市关键的基础设备运营主体，2019年以渣滓发电置换水力发电股权，参与其水力发电才干，有效地调整电力结构。 截至2020年9月末，其现金类资产为62.96亿元，是存续期短期融资券的6.30倍，有效地保证其短期融资券的兑付。

2017年至2019年，天富集团营业支出区分为84.48亿元、117.05亿元、213.07亿元，利润总额区分为2.53亿元、2.16亿元、-1.68亿元。 近三年，其营业支出稳如泰山增长，但其利润继续下滑，盈利才干需优化。 结合资信指出，遭到新疆区域内煤炭行业环保政策的影响，区域内煤炭及运输多少钱下跌，它面临着较大的本钱控制压力。

截至2020年9月末，天富集团受限资产为43.89亿元，占总资产的9.45%，全部债务为280.64亿元，其中短期债务为139.75亿元，占全部债务的49.80%。 它需优化债务结构，且面临一定的集中归还压力；其在建项目方案投资71.99亿元，已投资49.17亿元，还需投入22.82亿元，将面临一定投资压力。

截至2019年末，天富集团的其他应收款为21.68亿元，关键系关联方交往款及保证金，其他应收款规模较大，对资金构成占用，且它存在一定的资产管控风险。 截至2020年9月末，其对外担保金额为23.21亿元，它或面临一定代偿风险。

中诚信：短期债务占比大，土地储藏缺乏，蓝光开展有较大集中归还压力

1月29日，中诚信国际信誉评级有限责任公司（简称“中诚信”）发布其对四川蓝光开展股份有限公司（简称“蓝光开展”）的最新评级报告。 此次，蓝光开展的主体信誉等级为AA+，“20蓝光CP001”的债项信誉等级为A-1，均与上次评级（2020年6月22日）结果分歧，评级展望为稳如泰山。

蓝光开展是我国国际较早从事房地产开发的企业，其业务可分为房地产开发、医药制造、现代服务业和其他等五方面。 2017年至2019年，其营业支出区分为245.53亿元、308.21亿元、391.94亿元，净利润区分为12.51亿元、24.96亿元、41.59亿元。 近三年，它处于增常年，销售业绩呈上升态势，营业支出及净利润稳如泰山增长。

截至2020年9月末，其货币资金为249.33亿元，总债务为746.79亿元，其中短期债务为349.05亿元，占总债务的46.74%，其债务期限结构有待优化，面临一定的集中归还压力。 据悉，其贮存的土地规模略显缺乏，未来新增土地时或面临一定的资本支出压力。 遭到因城施策等房地产行业调控政策的影响，行业利润空间不时收窄，它的盈利状况会遭到影响。

中诚信：应收款规模过大，授信额度用去3/4，西宁城投存在支付压力

2月3日，中诚信发布其对西宁城市投资控制有限公司（简称“西宁城投”）信誉等级的最新公告。 此次，西宁城投的主体信誉等级为AA+，与上次评级（2020年7月28日）结果分歧，“20西宁城投CP002”的债项信誉等级为A-1，与上次评级（2020年7月28日）结果分歧，评级展望为稳如泰山。

西宁城投的业务板块触及供水、金融、房地产及物业出租、公共交通及配套服务、市政设备养护、 旅游 饮食服务等，其债务中归入政府性债务额度为209.67亿元。

2017年至2019年，西宁城投营业支出区分为11.52亿元、12.00亿元、16.47亿元，净利润区分为1.02亿元、0.98亿元、0.89亿元。 其运营状况较好，但利润继续下滑，需优化盈利才干。 截至2020年9月末，他和子公司共取得授信总额403.10亿元，其中未经常使用授信余额134.42亿元，备用流动性尚较为充足。

截至2020年9月末，流动资产为占总资产的36.81%，其他应收款为223.35亿元，占流动资产的77.18%，其他应收款规模较大，对流动资产构成清楚占用，全体看来它的资产流动性较弱。 货币现金为37.93亿元，短期债务为55.85亿元。 它的货币现金不能完全掩盖短期债务，它有一定的归还压力。 此外，它对外担保金额为9.91亿元，占同期末净资产的3.92%。

西方金诚：营业状况不佳，债务压力大，华夏幸福评级展望被调为负面

1月29日，西方金诚国际信誉评价有限公司（简称“西方金诚”）发布一则关于华夏幸福基金股份有限公司（简称“华夏幸福”）信誉等级公告，华夏幸福的评级展望被调为负面。

公告称，华夏幸福遭到销售回款及业务支出的影响，2020年1月至9月其营业支出及就净利润区分同比下滑11.79%和18.59%。 截至2020年9月，其货币资金对短期债务的掩盖倍数为0.37倍，且2021年3月至12月其到期及回售的国际信誉债合计186.25亿元。 它面临较大的债务压力。 西方金诚将华夏幸福的评级展望由稳如泰山调整为负面。

西方金诚：运营状况不佳，被债务人开放重整，凤凰机场信誉等级被下调

2月3日，西方金诚发布一则关于三亚凤凰国际机场有限责任公司（简称“凤凰机场”）信誉等级公告，凤凰机场评级被下调。

公告称，2020年前三季度，凤凰机场运营状况不佳，营业支出及利润大幅度下滑。 “19凤凰机场CP001”将于2021年3月21日到期，它将面临较大的债务压力。 遭到股东海航集团有限公司（简称“海航集团”）破产的影响，它被债务人向法院开放重整。 遭到上述要素的影响，西方金诚将凤凰机场的主体信誉等级由上次评级（2020年7月29日）的AA+下调为A-，“19凤凰机场CP001”的债项信誉等级由上次评级（2020年7月29日）的A-1下调为A-2，评级展望由稳如泰山调整为负面。

新世纪：遭到海航控股影响，天津航空被下调信誉等级

2月2日，上海新世纪资信评价有限公司（简称“新世纪”）发布一则关于天津航空有限责任公司（简称“天津航空”）信誉等级公告，降低了。

公告称，天津航空遭到控股股东海南航空控股股份有限公司（简称“海航控股”）被债务人开放启动重整的影响。 新世纪将天津航空的主体信誉等级由上次评级的AA-下调为BB，“16天津航空MTN001”、“16天津航空MTN004”和“17津航空MTN001”的债项信誉等级均由AA-下调为BB，评级展望为负面。

新世纪：资产流动性偏弱，山煤集团有集中偿付压力

2月3日，新世纪发布其对山西煤炭进出口集团有限公司（简称“山煤集团”）的最新评级报告。 此次，山煤集团的主体信誉等级为AA+，与上次评级（2020年8月17日）结果分歧，“20山煤CP002”的债信等级为A-1，与上次评级（2020年8月17日）结果分歧，“20山煤CP003”、“20山煤CP004”的债信誉等级为A-1，与上次评级（2020年8月3日）结果分歧，评级展望为稳如泰山。

山煤集团是山西省内关键煤炭资源主体之一，2017年至2019年，其营业支出区分为545.40亿元、551.47亿元、567.82亿元，净利润区分为1.98亿元、19.49亿元、7.38亿元。 在授信额度上，截至2020年9月末，它取得的授信额度625.68亿元，其中尚未经常使用授信额度251.70亿元，有着较充足的备用金。

截至2020年9月末，它的刚性债务为756.77亿元，2021年它需集中兑付债券本金142.80亿元，它将面临较大的集中偿付压力。 同期末，其流动资产为384.26亿元，存货、应收账款和其他应收款合计223.48亿元，占流动资产的58.16%。 被占用资金占比大，其资产流动性偏弱。

其对外担保余额为31.72亿元，担保比率13.56%。 2017年至2019年，其运营性现金净流入量区分为20.61亿元、73.14亿元、31.57亿元。 另外，它触及多笔经济纠纷案件，触及金额为32.93亿元，它或面临负债风险。 它关键从事的煤炭消费行业属于高危行业，它将常年面临一定的煤矿消费安保风险。 此外，随着煤炭开采行业下游需求将逐渐弱化，它将面临一定的运营压力。

新世纪：投资规模大 ，山西文旅集团面临投资压力

2月5日，新世纪发布其对山西省文明 旅游 投资控股集团有限公司（简称“山西文旅集团”）的最新评级报告。 此次，山西文旅集团的主体信誉等级为AA+，与上次评级（2020年7月29日）结果分歧，“20山西文旅CP002”的债项信誉等级为A-1，与上次评级（2020年7月29日）结果分歧，评级展望为稳如泰山。

山西文旅集团是山西省开展文明 旅游 产业的中心主体，其业务触及贸易、房地产、类金融及文明 旅游 等范围，2020年前三季度，它取得山西省财政厅实缴资本2.00亿元。 2017年至2019年，其营业支出区分为235.23亿元、222.87亿元、166.39亿元，净利润区分为1.06亿元、1.10亿元、0.75亿元。

截至2020年9月末，其资产总额为618.61亿元，受限资产为14.12亿元，刚性债务为328.64亿元，其他应收款和存货合计160.66亿元。 共取得的授信总额为299.12亿元，其中已经常使用授信额度231.33亿元，尚未经常使用的授信额度为67.79亿元。

截至2020年6月末，其关键在建城中村改造项目方案投资96.16亿元，已投资84.54亿元；在建园区项目方案总投资206.84亿元，已成功投资122.98亿元；在建文明 旅游 项目开发项目方案总投资为18.29亿元，已投入资金1.31亿元。 它的投资规模项目较大，且投资规模较大，它面临一定的投资压力。 截至2020年9月末，其未清对外担保余额为27.97亿元，担保比率为15.03%。

西方金诚：时期费用继续增长腐蚀利润，烟台港集团将临较大偿付压力

2月3日，西方金诚国际信誉评价有限公司（简称“西方金诚”）发布其对烟台港集团有限公司（简称“烟台港集团”）的最新评级报告。 此次，它的主体信誉等级为AA+，与上次评级（2020年6月23日）结果分歧，“20烟台港CP002”的债项信誉等级为A-1，与上次评级（2020年6月23日）结果分歧，评级展望为稳如泰山。

烟台港集团是烟台港最关键的运营主体，其业务掩盖烟台港装卸、堆存和港务控制等港口服务业务和运输、代理等。 2017年至2019年，其营业支出为区分为64.47亿元、80.68亿元、84.40亿元，利润总额区分为2.76亿元、3.19亿元、5.75亿元。 截至2020年9月末，它失掉的授信总额为270.46亿元，未经常使用的授信额度为133.66亿元，有着较充足的备用金。

截至2020年9月末，烟台港集团的受限资产账面价值13.83亿元，占总资产比重为3.02%。 据悉它在2020年10月至2021年时期需归还的债务总额116.76亿元，因此短期内它面临较大的集中偿付压力。

截至2020年9月末，其对外担保金额 6.03亿元，担保比率为4.57%，它或有负债风险。 2017年至2019年，其时期费用区分为12.02亿元、14.73亿元、18.17亿元。 进三年，它的时期费用继续增长，对利润构成了一定的腐蚀。

西方金诚：流动资产80%受限，投资规模较大，曹妃甸国控有支出压力

2月3日，西方金诚发布其对曹妃甸国控投资集团有限公司（简称“曹妃甸国控”）的最新评级报告。 此次，曹妃甸国控的主体信誉等级为AA+，与上次评级（2020年11月10日）结果分歧，“20曹妃国控CP001”的债项信誉等级为A-1，与上次评级（2020年7月24日）结果分歧，评级展望为稳如泰山。

曹妃甸国控是曹妃甸区最关键的基础设备树立、土地开发及港口运营主体，业务触及基础设备树立、围海造地及土地开发和曹妃甸港口运营等。 2020年1月至9月，收到财政补贴8.34亿元。

2017年至2019年，曹妃甸国控营业支出区分为92.56亿元、95.23亿元、120.42亿元，利润总额区分为13.11亿元、12.37亿元、13.39亿元。 西方金诚指出，近三年曹妃甸国控的营业支出稳如泰山增长，但利润出现动摇性，财政补贴是利润的关键补充，其盈利才干普通，需优化盈利才干。

2020年9月末，其资产总额为1471.02亿元，受限资产为69.06亿元，占资产总额的比重为4.69%。 非流动资产占资产总额的比重为58.21%，流动资产为614.71亿元，应收账款、其他应收款及存货合计493.96亿元，占流动资产的80.36%。 被占用的资金规模较大，资产流动性偏弱。

同期末，曹妃甸国控关键的在建围海造地及土地开发项目方面方案投资1.40亿元，已投资1.20亿元，尚需投入0.20亿元；拟建项目方案总投资合计0.56亿元，关键的在建基础设备树立项目总投资为2162.95万元，已投资1218.60万元；拟建项目方案总投资金额2.66亿元。 曹妃甸国控投资项目较多，且投资资金较大，存在一定的资本支出压力。

截至2020年9月末，它对外担保余额为114.17亿元，担保比率为16.05%，它存在一定的代偿风险。

上海：促进消费市场潜力释放 合理支持刚性和改善性住房需求

中华网财经9月28日讯：近日，上海市人民政府印发《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》（以下简称“《若干措施》”），在《上海市全力抗疫情助企业促开展的若干政策措施》和《上海市放慢经济恢复和重振执行方案》基础上，制定上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施。

此次上海市出台稳增长22条政策中指出，上海市将全力促进消费市场潜力释放，鼎力促进汽车、住房等大宗消费，取消对契合国五及以上排放规范的小型非营运二手车迁移限制，依照国度政策规则，延续免征新动力汽车置办税政策至2023年底。

《若干措施》明白指出，上海市合理支持刚性和改善性住房需求，增强住宅项目树立交付保证，加大保证性租赁住房树立筹措力度，着力构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系，本政策措施自2022年10月1日起实施。

以下为《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》原文：

上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施

为片面贯彻党中央、国务院各项决策部署，及时落实国度稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力安全全市经济恢复开展基础，全力打好经济恢复和重振攻坚战，在本市发布的《上海市全力抗疫情助企业促开展的若干政策措施》（以下简称抗疫助企“21条”）和《上海市放慢经济恢复和重振执行方案》（以下简称经济恢复重振“50条”）基础上，制定上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施如下：

一、着力助行业促开展

（一）加大文明旅游体育行业纾困力度。 经过宣传文明开展专项资金引导，联动各社会主体共同出资，实施电影票价补贴。 对2022年契合疫情防控要求、依照全市一致部署及时恢复营业的专营商业影院、体育健身场所，给予停工复市补贴。 对2022年因疫情管控暂停营业的专业剧场，依照座位数给予一次性性停业补贴；对疫情后放慢复演的专业剧场，给予限流补贴。 统筹用好上海市旅游开展专项资金，将契合条件的酒店宾馆归入旅游业存款贴息政策范围，对契合条件的A级景区、星级酒店给予一次性性纾困补助。 充沛用好体育开展专项资金，对契合条件的体育企业给予存款贴息支持，对社会资本介入市民健身设备补短板的树立项目给予一次性性补贴。 展开商标质押助力文体旅等重点行业纾困“知惠行”专项活动。 （责任单位：市委宣传部、市财政局、市体育局、市文明旅游局、市知识产权局）

（二）加大会展行业扶持力度。 支稳健点展会有序复展，对2022年克制疫情影响在沪举行的对外经济技术展览会，举行单位实践出现的场租费用依照不超越10%的规范给予补贴，单场补助金额最高100万元。 放慢推进度会业态创新，奖励会展企业举行“云展览”，展开“云展现”“云对接”“云洽谈”“云签约”。 （责任单位：市商务委、市财政局）

（三）支持广告行业恢复开展。 对提供广告服务的单位和团体，依照其2022年第四季度实践交纳文明事业树立费的50%给予资金支持。 （责任单位：市市场监管局、市委宣传部、市财政局、市税务局）

（四）加大航空业纾困补助力度。 制定实施2022年上海航空业补助方案，重点抵消杀、核酸检测、空中保证才干树立、货邮国际中转业务等方面给予补贴，支持航空业防疫和恢复开展。 （责任单位：市开展革新委、市财政局、市交通委、机场集团）

（五）支持各类生活性服务业恢复开展。 优化餐饮、住宿等行业稳岗补贴认定条件，对连锁企业分支机构主营业务为提供餐饮、住宿服务的，可将经各区行业主管部门认定的分支机构归入一次性性稳岗补贴范围。 依照国度要求，对养老服务机构和托育服务机构属于中小微企业和集体工商户范围、承租国有房屋的，一概免除租金到2022年底。 对契合条件的养老托育服务机构，2022年1月1日至2024年12月31日依照50%税额顶格减征资源税、城市保养树立税、房产税、城镇土地经常使用税、印花税（不含证券买卖印花税）、耕地占用税和教育费附加、中央教育附加等“六税两费”。 对养老托育行业征税人，可依照规则享用按月全额退还增量留抵税额、一次性性全额退还存量留抵税额的增值税留抵退税政策。 （责任单位：市人力资源社会保证局、市商务委、市文明旅游局、市财政局、市国资委、市民政局、市教委、市税务局、各区政府）

二、着力强主体增动能

（六）支持小微企业更新开展。 对初次成为规模以上工业企业的，依照企业产值增速分档支持其推销数字化控制、技术创新、法律咨询、检验检测等服务，市级资金给予最高50万元奖励，奖励各区配套支持。 树立规上工业企业培育库，将接近规模以上工业企业规范的科技型中小企业、规模以下高新技术企业等列为重点培育对象，增强入库培育和指点服务。 奖励各区对初次成为规模以上服务业企业或限额以上批发批发业企业的，给予一定奖励。 （责任单位：市经济信息化委、市科委、各区政府）

（七）支持“专精特新”中小企业茁壮生长。 对中选市级、国度级的“专精特新”中小企业成功奖励全掩盖，由各区对新认定市级“专精特新”中小企业给予不低于10万元奖励，对新认定国度专精特新“小巨人”给予不低于30万元奖励。 推行“专精特新”中小企业“码上贷”，深化实施知识产权服务“专精特新”中小企业专项执行，推出“专精特新”中小企业专属服务包，在上海市企业服务云开设“专精特新”中小企业服务专窗，为“专精特新”中小企业提供一门式服务。 （责任单位：各区政府、市经济信息化委、市知识产权局）

（八）支持高新技术企业创新开展。 树立以科技型中小企业为主体的高新技术企业培育库，继续稳如泰山经过创新资金支持科技型中小企业展开技术创新活动，奖励企业积极参与创新创业大赛，支持科技型中小企业梯度更新。 对初次成为“四上”企业的有效期内高新技术企业，市、区联动给予企业上一年度研发投入5%的一次性性奖励，最高50万元。 对高新技术企业在2022年第四季度置办设备的支出，支持当年一次性性税前全额扣除并100%加计扣除。 （责任单位：市科委、市财政局、市税务局、各区政府）

（九）支持优质企业上市。 奖励各区对新归入“浦江之光”科创企业库等并进入上市辅导期的企业，给予必要扶持。 奖励各区加大对企业境内外上市的支持力度，对企业成功上市的给予奖励。 （责任单位：各区政府、市中央金融监管局、市经济信息化委、市科委）

三、着力扩需求稳增长

（十）积极扩展有效投资。 增强严重投资项目规划、用地、用海、环评等前期任务以及资金等要素保证，用好国度继续新增的政策性开发性金融工具额度，面向国度政策规则支持的支持范围和项目范围全力做好项目储藏，推进契合条件项目抓紧申报，推进已签约项目放慢开工，构成更多实物任务量。 依法用好专项债结存限额，放慢中央政府专项债券发行和经常使用进度，支持扩展企业债券发行规模，推进存量基础设备项目REITs常态化发行。 树立本市推进有效投资关键项目协调机制，以兼并审批、分期审批、格式化审批、容缺后补等为抓手，精简项目审批流程，推进社会投资项目“用地清单制”革新，奖励社会资本积极介入投资项目，放慢推进“四个一批”严重项目树立，全力推进示范区线等一批在建严重项目，尽快开工小洋山北侧开发等一批严重预备项目，放慢展开市域铁路等一批重特大项目前期任务，超前谋划深远洋海上风电试点等一批具有关键引领作用的重特大项目，确保全年严重项目成功投资额超越2000亿元。 （责任单位：市开展革新委、市住房城乡树立控制委、市规划资源局、市水务局、市生态环境局、市财政局、市中央金融监管局、市交通委、人民银行上海总部、上海证监局）

（十一）全力促进消费市场潜力释放。 鼎力促进汽车、住房等大宗消费，取消对契合国五及以上排放规范的小型非营运二手车迁移限制，依照国度政策规则，延续免征新动力汽车置办税政策至2023年底；合理支持刚性和改善性住房需求，增强住宅项目树立交付保证，加大保证性租赁住房树立筹措力度，着力构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系，确保房地产市场颠簸安康开展。 结合办好全国首届“国际消费季”暨第三届上海“五五购物节”以及全球新品首发季、夜生活节、上海旅游节等标杆活动，加大10亿元“爱购上海”电子消费券乘数效应，普遍发动重点商圈、电商平台以及批发、餐饮、文体旅商户等积极介入并配套展开打折让利、活动叠加等活动，着力促进消费回补。 继续投放面向市民的体育消费券，对经常使用体育消费券的健身场馆给予每月1500元的防疫物资补贴。 放慢释放绿色智能家电消费潜力，对本市消费者购置绿色智能家电等团体消费给予支付额10%、最高1000元的一次性性补贴。 支持消费市场创新开展，对具有市场引领性的创新业态、形式及创意活动以及抵消费市场增长有突出奉献的企业适当予以支持，每年奖励下限为批发企业100万元/家、餐饮企业50万元/家，奖励资金实行预算总额控制。 （责任单位：市商务委、市公安局、市财政局、市委宣传部、市文明旅游局、市体育局、市开展革新委、市房屋控制局、市税务局）

（十二）推进外贸外资保稳提质。 奖励银行机构、担保机构减免相关汇率避险费用，引导港口单位进一步紧缩空箱调用、码头装卸、集卡短驳等费用，取消企业操持退运货物免征关税和出口环节税专门开放的第三方检测要求，对契合条件的第五届中国国际出口博览会参展车辆优先检测。 展开支持集成电路产业开展监管创新试点，扩展生物医药企业（研发机构）出口研发用东西“白名单”范围。 继续紧缩出口退税操持时期，确保操持正常出口退税的平均时期在5个任务日内，对出口退税分类控制类别为一类、二类的出口企业操持退税平均时期在3个任务日内。 鼎力支持外贸企业拓展市场，设立RCEP企业服务咨询站，上线RCEP最优关税税率和原产地证规则查询系统。 落实国度政策要求，支持跨境电商海外仓开展和便利跨境电商出口退换货，搭建海外仓综合服务平台，奖励海关特殊监管区域内企业设立跨境电商网购保税出口退货中心仓。 奖励贸促机构、会展企业以“境外线上对口谈，境外线下商品展”方式举行境外自办展会，支持中小微企业参与该方式举行的境外展会。 为赴境外从事商务活动的人员开放绿色通道，提供出出境证件操持便利。 积极支持新动力汽车出口，支持新动力汽车企业放慢海外营销和售后服务网络树立。 选取一批制造业范围标志性外资项目，增强“全流程”跟踪服务和全方位要素保证，推进项目尽早落地树立。 修订跨国公司地域总部支持政策，将契合条件的跨国公司事业部总部等归入总部认定和支持范围。 进一步支持外资企业在沪设立研发中心，在引进海外人才、提高研发便利度、支持展开科技创新、优化知识产权维护水平等方面加力增效。 展开长三角区域性“一带一路”综合服务平台树立试点，为市场主体提供信息资讯、投资贸易对接、金融咨询、法律咨询、企业培训、海外照应支持等服务。 （责任单位：市商务委、市财政局、市中央金融监管局、市交通委、市科委、市经济信息化委、上海科兴办、市政府外办、市公安局、市开展革新委、市知识产权局、市药品监管局、国度外汇控制局上海市分局、人民银行上海总部、上海银保监局、上海海关、上海出出境边检总站、市税务局、市贸促会、上港集团）

（十三）支稳健点产业企业放慢更新开展。 支稳健点产业更新改造，对契合条件的重点产业范围严重技术改造项目支持下限提高至1亿元，对契合条件的本市产业园区“二转二”开发存款给予贴息支持，对现行依照75%比例税前加计扣除研发费用的行业将2022年第四季度扣除比例一致提高到100%。 用好国度专项再存款和财政贴息政策，支持制造业、社会服务范围和中小微企业、集体工商户等2022年第四季度更新改造设备。 支持龙头企业更新扩容，对工业总产值初次打破10亿元、50亿元、100亿元等不同规模的先进制造业企业，奖励各区依照规则给予支持。 支持绿色低碳、“元宇宙”、智能终端等新赛道放慢规划开展，实施新一轮新型基础设备树立贴息政策，优化首台套、首批次、首版次支持政策，依照规则给予不超越创新产品合同金额30%、最高2000万元的支持。 落实国度支持制造业税收活动政策，对制造业中小微企业和集体工商户前期缓缴的所得税等“五税两费”，2022年9月1日起缓缴期限届满后继续延伸4个月；对制造业新增增值税留抵税额即申即退，到账平均时期紧缩至2个任务日。 落实国度支持平台经济规范安康继续开展政策措施，引导平台企业依法合规展开门务和开展，奖励平台企业介入国度严重科技创新项目。 制定数字总部认证方法。 支持民营企业安康开展，推进民营企业债券融资支持工具创新，奖励民营企业发行科技创新公司债、创新创业公司债等公司信誉类债券。 （责任单位：市经济信息化委、市财政局、市开展革新委、市中央金融监管局、市市场监管局、市委网信办、市科委、市税务局、人民银行上海总部、上海证监局、各区政府）

四、着力优环境强服务

（十四）优化中小微企业存款风险补偿机制。 落实国度设立中小微企业和集体工商户存款风险补偿基金要求，推进树立完善上海金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，布置中小微信贷奖补专项资金，扩展信贷风险补偿对象范围，对在沪银行申报的契合条件的普惠小微存款以及契合条件的中小企业存款产品“应纳尽纳”；降低信贷风险补偿门槛，将普通行业企业的不良率补偿下限门槛一致下调至0.8%，将契合条件的本市重点行业企业的不良率补偿下限门槛进一步下调至0.5%。 提高信贷风险补偿比例，对不良率3%以下部分的不良存款净损失，补偿比例不低于25%；对不良率3%-5%部分的不良存款净损失，补偿比例不低于55%。 （责任单位：市中央金融监管局、市财政局、市经济信息化委、人民银行上海总部、上海银保监局）

（十五）实施中小微企业“首贷户”存款贴息贴费。 对2022年第四季度经过市中小微企业政策性融资担保基金控制中心担保、从上海辖内商业银行初次取得普惠存款的中小微企业，给予2%的贴息补助，单户企业贴息金额最高20万元。 树立市、区联动的担保体系，支持融资担保机构向中小微“首贷户”提供融资担保服务，市中小微企业政策性融资担保基金依照0.5%收取担保费，引导区级财政部门对中小微“首贷户”融资担保服务继续实行贴费政策，奖励区级政府性融资担保机构担保费率在现有基础上减半收取。 （责任单位：市经济信息化委、市财政局、市中央金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局、各区政府）

（十六）加大普惠金融为企服务力度。 展开普惠金融顾问试点，树立以金融专家为主、产业专家为辅的普惠金融顾问专家库，由普惠金融顾问组成普惠金融服务团队，更好服务受疫情影响的困难行业。 树立线上线下相结合的企业融资服务中心，在更好发扬大数据普惠金融运行、企业服务云、上海信易贷综合服务平台、上海市中央征信平台等融资服务性能的基础上，推行“单一窗口”一站式融资服务，奖励有条件的区在政务服务大厅设立企业融资服务窗口并向各园区延伸，为企业提供政策咨询和受理服务，便利企业就近咨询操持金融业务。 （责任单位：市中央金融监管局、市经济信息化委、市开展革新委、人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局、各区政府、各园区管委会）

（十七）奖励引导保险机构创新疫情防控保险产品。 落实国度政策要求，奖励在沪保险机构制定相关疫情防控保险方案，开发完善停工复产综合保险方案以及营业终止险、货物损失险、安康保险等疫情防控保险产品，优先支持物流、餐饮、批发、文体旅等困难行业企业投保。 奖励引导各区对疫情防控保险产品启动保费补贴。 （责任单位：市开展革新委、市财政局、市中央金融监管局、上海银保监局、各区政府）

（十八）减轻职工医保单位缴费担负。 自2022年第四季度起，降低职工医疗保险（含生育保险）单位缴费比例0.5个百分点。 依照国度最新政策要求，片面推行“免申即享”方式，对中小微企业、以单位方式参保的集体工商户缓缴2022年9月至11月职工医疗保险（含生育保险）单位缴费，缓缴时期免收滞纳金，社聚集团、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织参照执行。 （责任单位：市医保局、市财政局、市人力资源社会保证局、市税务局）

（十九）展开清费减负系列执行。 依照国度一致部署，结合中央实践，对本市各范围触及企业、集体工商户的行政事业性不要钱和保证金，制定和发布缓缴清单，对清单内的药品注册费、医疗器械产品注册费、工程质量保证金等不要钱项目一概缓缴一个季度，免收滞纳金。 2022年第四季度将不要钱公路货车通行费减免10%，将政府定价货物港务费规范降低20%。 展开防范和化解拖欠中小企业账款专项执行，加大有分歧账款协调处置力度，确保无分歧账款清偿率到达100%。 展开涉企违规不要钱专项整治执行，聚焦交通物流、水电气、财经、金融、行业协会商会等重点范围，实际减轻各类市场主体的不合理担负。 （责任单位：市财政局、市开展革新委、市交通委、市经济信息化委、市国资委、市市场监管局、市民政局、市中央金融监管局、上海银保监局、各区政府）

（二十）逐渐扩展片面数字化的电子发票开票试点。 依照国度一致部署，进一步扩展片面数字化的电子发票开票试点范围，2022年内，成功全市开票量最集中的重点企业和高信誉低风险的优质企业“全掩盖”，更鼎力度支持和满足市场主体合理用票需求。 （责任单位：市税务局）

（二十一）继续增强公共法律服务和信誉服务助企纾困。 展开律师行业为民营企业提供不要钱“法治体检”活动，协助企业应对疫情形成的各类法律风险。 指点公证、司法鉴定机构疏通涉疫企业法律服务绿色通道，围绕涉疫企业需求展开针对性服务，缩减操持时限。 对契合条件的涉疫企业，缓减一定的公证、司法鉴定和仲裁费用。 片面推行细微违法行为依法不予行政处分，完善不予行政处分清单。 合理调整失信信息认定和归集规范，探求树立因疫情无法抗力要素形成失信的豁免机制；继续优化信誉修复、信誉信息异议处置等服务，引导企业及时、主动保养信誉记载；加大涉企公共信誉信息归集力度，支持银行机构在公共信誉平台结合建模，拓展企业信誉“白名单”范围；放慢推进信誉报告替代企业合规证明，经过线上一键式失掉专版报告，助力企业开放境内上市和资本市场融资。 （责任单位：市司法局、市开展革新委）

（二十二）着力保务工保安保保民生。 落实国度一次性性扩岗补助政策要求，采用“免申即享”方式，将补助范围进一步扩展至两年内未务工高校毕业生、注销失业青年等重点群体。 对依托平台灵敏务工的困难人员、两年内未务工高校毕业生给予社保补贴。 扎实展开安保消费大审核，放慢推进上海LNG站线扩建工程等动力保供项目树立，及时发放一次性性农资补贴，全力确保城市颠簸运转、动力稳如泰山供应和粮食稳产保供。 继续抓好物流保通保畅，推进树立应急物资中转站。 充沛发扬“两旧一村”等民生工程对扩投资、促消费、稳务工的带举措用，试点推行中心城区旧区改造政策，由市级专项资金对黄浦、静安、虹口、杨浦等区独自实施土地储藏且规划用途为公益性配套设备的零星旧改地块给予定额补助，增强旧住房成套改造政策倾斜。 片面提速“城中村”改造，编制“城中村”改造规划，将“城中村”改造项目认定中的群体树立用地占比要求从70%以上降至51%以上，完善规划调整、容积率参与、多渠道融资等支持政策，继续改坏人民群众寓居条件，兜牢基本民生底线。 （责任单位：市人力资源社会保证局、市教委、市财政局、市应急局、市开展革新委、市农业乡村委、市交通委、市住房城乡树立控制委、市规划资源局、市中央金融监管局、市粮食物资储藏局、市房屋控制局）

各部门、各区要抓紧制定发布配套实施细则，明白申报流程和办事指南，积极实行免申即享、一键即享、线上操持、精准推送等措施，增强政策宣传解读、组织实施和剖析评价，确保各项政策放慢落实落地，高效中转市场主体。

本政策措施自2022年10月1日起实施,详细政策措施明白执行期限的,从其规则。 本市2022年3月发布的抗疫助企“21条”政策和5月发布的经济恢复重振“50条”政策依照原规则继续执行。 国度有相关规则的，从其规则。