财税改造可以关注哪些重点方向 聚焦三中全会 (财税改革改什么)

文｜ 明明 彭阳 章立聪 周成华研讨

二十届三中全会中经过的《中共中央关于进一步片面深刻改造、推进中国式现代化的选择》（下称《选择》）中提及要“深刻财税体制改造”。关于财税体制改造，本文针对加上天方自主财力，扩展中央政府专项债的支持范围以及用作资本金的范围、规模、比例等重点方向启动了剖析与展望。关于债市而言，多空交织的背景下，短期内长端利率或将维持低位震荡走势。

央地相关：“树立权责明晰、财力协调、区域平衡的中央和中央财政相关”。

其中围绕“加上天方自主财力”，“适当增强中央事权、提洼中央财政支出比例”等要求进一步展开，据此我们以为本轮央地相关改造的重点将放在加上天方财权以及增强中央事权之上。

《选择》中缘何特地提及要树立财力协调、区域平衡的央地财政相关？

其面前是多年以来央地财权事权错配的状况。1994年分税制改造后，中央的财政支出占比加快优化，而中央的财政支出责任则在本世纪前十年加快提高，受此影响，央地的财权和事权存在肯定的不平衡，依据往年上半年的财政收支数据，中央以57%的财政支出占比承当了高达87%的财政支出责任，因此《选择》中提出要加上天方自主财力，增强中央事权，这有利于树立权责更为明晰的央地相关。

《选择》中在“加上天方自主财力”后提及了多个方面，我们将其总结为4个关键维度：

1）消费税征收环节后移并稳步下划中央。 2022年及2023年，消费税总规模区分为1.67万亿及1.61万亿，2024年上半年为0.88万亿，同比增长6.8%，在关键税种中增幅最快。在规模优化的同时，近年来消费税在全体税收支出中的占比也有所优化，往年上半年抵达9.4%。以往年上半年的数据计算，消费税支出相当于中央财政支出的13.4%。若消费税征收环节后移并一切或部分下划中央，将可以清楚地提洼中央的财政支出，加上天方自主财力，缓解财政压力。

2）优化共享税分享比例 。现行的18个税种下，中央税为4个，中央税为8个，央地共享税为6个但却占总税收支出的超7成。而在共享税中，体量较大的国际增值税、企业所得税以及集团所得税中中央的分享比例均不逾越一半。在“优化共享税分享比例”的要求下，估量以增值税为代表的共享税中中央的分享比例将会有所优化，进一步优化中央的自主财力。

3）将城市保养树立税等三项兼并为中央附加税；

4）非税支出控制权限下沉。

专项债：“合理扩展中央政府专项债券支持范围，适当扩展用作资本金的范围、规模、比例。”

理想上，自2019年以来，专项债的支持范围以及用作资本金的范围均有所扩展，但以后用作资本金的规模和比例照旧偏低，未来仍有进一步优化的空间。依据企业预警通的数据，2023年专项债用作资本金的比例为7.4%，而往年以来（截至2024年7月22日），这一比例上升至8.4%，延续了2019年以来的继续优化态势，但这一比例依然远低于25%的下限。以省级单位划分，少数省份专项债作资本金比例不及10%，距下限25%仍存在较大优化空间。后续可以经过拓展支持范围，如新质消费力相关基建项目，以及优化专项债用作资本金的规模和比例来提高对社会投资的撬举措用。

债市战略：短期长债利率或维持低位震荡。

关于短期债券市场而言，基本面弱复苏以及资产荒对债市构成继续支撑，但也应留意央行近期频繁提醒终年利率风险以及潜在的国债卖出操作。向后看，短期内应关注月底政治局会议召开后政策预期的变化以及监管政策关注终年利率对市场的扰动，多空交织的背景下，短期内长端利率或将维持低位震荡走势。

风险要素：

国外交策力度超预期变化；经济复苏不及预期；海外关键经济体衰退风险；地缘政治抵触进一步加剧。

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经济法方向硕士论文选题介绍？

探求经济法学的多元途径：硕士论文选题锦囊

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重庆大学电气工程学院国度重点实验室的关键研讨方向有哪些？

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重庆大学电气工程学院（以下简称学院）创立于1936年，是重庆大学历史最悠久、实力最雄厚的学院之一。 至2006年，学院共有教职工180余人，其中中国工程院院士2名、外聘院士7名、教授38人（含博士生导师27人）、副教授及高工39人，具有博士和硕士学位的教员人数区分占41%和38%。 学院有在校在校生3000余人，其中博士生150余人、硕士生1300余人、本科生1800余人。 在2007年和2012年两次学科评价中，重庆大学电气工程学院电气工程学科在全国高校电气工程专业均排名第五。