在城市矿山炼金 缘 再生 (城市矿山是什么)

媒体7月14日讯（记者 王肖邦 陈抗）台州，浙江中部沿海城市，中国再生金属之都。上世纪70年代末，台州路桥区峰江街道的群体户墨守陈规，于门前屋后拆解废旧物营生，“污手垢面”的行如今看其貌不扬，实则别有洞天。

往年3 月，国务院印发《推进大规模设备升级和消费品以旧换新执行计划》，政策“利”度绝后，不只在消费侧和消费端激起热烈反响，也在“吐故纳新”的再生资源行业掀起波涛。

台州业界尤其敏锐的反映出这一点。在“循环经济”日渐构成风潮的今天，外地再生资源企业不只“猛攻”国际，更放眼全球，于欧洲、日韩、西北亚建厂设站，展开出一张全球化的资源网络。

去年，台州启动国际再生金属买卖中心，目的到2025年，买卖额达至千亿，与此同时，外地再生金属产业集群也目的到2027年成功千亿规模。

冲刺“双千亿”，意味一段处分人心又充溢应战的征途已然开启。

（再生铜车间，媒体记者摄）

政策利好频频

往年以来，一系列国度层面的处分政策相继出台，为再生金属产业营建出浓重利好气氛——台州业界受惠颇多。

《推进大规模设备升级和消费品以旧换新执行计划》、《关于放慢构建废弃物循环运行体系的意见》两份政策文件首当其冲，规划了设备升级、消费品回收循环运行的明晰目的和详细执行。

随之而来，国度税务总局公布《国度税务总局关于资源回收企业向天然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，明白了资源回收企业向天然人报废产品出售者“反向开票”的详细措施和操作方法。

台州国际再生金属买卖中心相关担任人向媒体记者表示，终年以来，国际废旧品回收小而分散，集团或群体工商户变卖废旧品时，通常无法开具增值税发票，这形成回收企业过去在申报企业所得税时由于缺少合法的本钱扣除凭证，从而要求承当较大增值税税负。

“‘反向开票’政策的出台，对再生资源行业意义严重，处置了终年困扰资源回收企业‘第一张发票’的难题。” 前述担任人表示。

“举例来说，过去回收企业花10元收买来铜废料，加工成再生铜卖出，哪怕只需1元的利润，但由于花10元收买铜废料那一道没有发票，10元也被视为利润，要求交纳25%的增值税。”

"反向开票"政策的问世，改动了这一局面，即天然人报废产品出售者向资源回收企业销售报废产品，契合条件的资源回收企业即可以向出售者开具发票。

经过"反向开票"的方式，资源回收企业对未取得发票的推销环节启动补充开票，从而成功税额的抵扣，大大下降了税负压力。

不过，在台州调研时期，外地业界也对媒体记者反响，“反向开票”政策在执行层面仍有进一步落实的空间，操作细则上也有待一直完善。

例如，目前不同省份、地域执行“反向开票”的步伐并不分歧，有些中央选择暂不实施，仍采纳以自制凭证入账启动本钱扣除的做法，这就构成税收环境地域上的不公允。

再例如，资源回收企业向天然人出售者“反向开票”后，出售者后续申报个税时若需补税，该由谁承当，这个疑问尚未明白。

此外，政策规则出售废旧物资的天然人延续不逾越12个月（指天然月）“反向开票”累计销售额不逾越500万元（不含增值税），这一金额限制对资源回收量大、金额高的企业而言颇为掣肘。

但即使如此，“反向开票”的正面效应仍无须置疑，再生资源行业没有理由不对此感到振奋。

（再生铝装货区，媒体记者摄）

触角伸向全球

台州历来是国际再生金属出口的关键城市之一，也是全国关键的再生金属集散地，被誉为“中国再生金属之都”。

上世纪80年代以来，为缓解国际原料有余，台州的再生资源企业末尾从境外出口可用作原料的固体废物。

位于路桥区、总占高空积达6633亩的再生金属产业基地于2015年应运而生，构成了约300万吨废旧金属回收拆解产能和80万吨再生金属熔炼加工产能，成为国际规模最大的金属资源再消费业基地，并取得国度发改委“城市矿山”赞同称号。

外地企业担任人向媒体记者引见，2017 、2018年是国际再生资源行业展开历程中的一道“分水岭”。

2017年，“洋渣滓”话题为社会普遍关注，国度对“洋渣滓”（特指以走私、夹带等方式出口国度制止出口的固体废物，或未经容许私自出口属于限制出口的固体废物）出口做出了严峻整治，国际再生资源行业因此面临重塑。

2020年，转机末尾出现，当年多部委结合公布《关于规范再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料出口控制有关事项的公告》，明白契合规范的再生黄铜原料、再生铜原料和再生铸造铝合金原料不属于固体废物，可自在出口。

这意味，海外启动回收拆解、加工成契合规范的再生原料、再出口国际这一商业方式末尾走通。台州外乡再生金属企业——巨东集团正是这一方式的引领者和受益者。

巨东先后在日本投资近50亿日元，树立了回收拆解体系，厂房面积共3.5万平方，区分位于东京、鹿岛、川崎、北九州和歌山下津港等，同时，在韩国、马来西亚以及欧美等国，也树立了供应和贸易网络，继续扩张海外拆解产能。拆解后的铜、铝、钢等金属资源被保送回国，巨东得以成功50亿元的年业务额。

（巨东海外站点监控后台，媒体记者摄）

台州外地一家企业担任人对媒体记者表示，再生金属行业“资源为王”，谁掌握越多再生原料，就拥有更大的话语权。

该担任人表示，目前国际竞争局面越来越“卷”，以汽车拆解为例，虽然直接受惠于本轮“以旧换新”政策，但由于各地纷繁上任新的拆解产能，形成有利可图的情形正在出现，“有的城市，报批的汽车拆解年产能，能够抵达外地年报废汽车量的五倍之多”。

于是，“出海”日益成为再生金属行业的一条“出路”。有资料显示，目前路桥籍企业在欧美国度曾经规划回收站点约260个，西北亚国度回收站点约160个，日韩回收站点约30个，掌握了日本、韩国、马来西亚、越南等国近80%的回收量。

去年，台州启动国际再生金属买卖中心，目的到2025年，买卖额达至千亿；与此同时，外地再生金属产业集群也目的到2027年成功千亿规模——某种意义上，这标志着借助利好政策、仰仗全球网络，台州，还在一直坐实“中国再生金属之都”的江湖位置。