欧盟新对俄制裁方案的发布被有限期推延 (欧盟对俄罗斯奉行什么政策)

据报道征引一名欧洲外交官及欧盟某成员国官员的信息，欧盟委员会将不会按原方案在9月17日发布下一轮对俄制裁方案，该方案的发布已被有限期推延。

报道指出，此次推延与欧盟重心转移有关——欧盟正从“对俄实施新制裁”转向“向斯洛伐克和匈牙利施压，要求两国增加对俄罗斯的依赖”。

9月15日，特朗普曾表示，他已预备好对俄罗斯实施制裁，但前提是欧洲率先采取执行。他称，若美国全力对俄采取执行，而欧洲国度仍在置办俄罗斯石油，这是“无法接受的”。

北京时期2009年12月19日下午五点半左右结合国气候变化大会主席丹麦首相拉斯穆森宣布，《哥本哈根协议》[1][2][3]草案未获经过。 目的是商榷《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球执行签署新的协议。 谈判中[编辑本段]最新进度据中央电视台报道，哥本哈根结合国气候变化大会外地时期19日半夜时分仍未完毕，各国在一些疑问上达成了初步共识，但最终结果仍需大会做最后确认。 目前各国分歧赞同对哥本哈根协议“启动记载”。 [编辑本段]草案曝光距离哥本哈根气候大会正式完毕还有几个小时，一份拟议中递交最终表决的草案，被提早曝光。 包括英国《卫报》在内的多家媒体，都披露了这一草案的基本内容。 笔者也取得了这份三页的草案。 据悉，包括中国在内的28个国度指导人或指导人代表在外地时期18日清晨召开紧急会议之后，这份案文被抛出。 但这不等于该案文已被各方接受。 实践上，案文仍在不时修正和更新之中。 从曾经披露的这份草案来看，简直鲜有亮点。 草案称，各方供认气候变化是这个时代面临的最大应战。 为成功把全球温度上升幅度控制在2摄氏度的目的，兴旺国度应带头采取雄心勃勃的减排执行。 草案呼吁全球采取大幅减排执行，一边尽早成功排放到顶。 当然，思索到开展中国度在社会经济开展和消弭贫穷方面的需求，其排放抵达峰值的时期可以适当推延。 不过，草案并没有明白到2020年，附件1国度（兴旺国度）的详细减排目的，不论是以1990年为基数，还是以2005年为基数。 关于开展中国度，草案要求每两年递交一份国度通报。 同时，采取的减缓执行，要接受国际审计、监视和评价，并回答外界必要的质疑和讯问。 但那些接受国际资金和技术援助的减缓执行，则必需接受国际核对。 草案表示，从2010年到2012年间，兴旺国度将提供总额300亿美元的气候援助资金，并优先援助那些最容易受气候变化影响的开展中国度，比如最不兴旺国度、小岛国以及受干旱、沙漠化以及洪水影响的非洲国度。 此外，在采取有意义的减排执行并且保证执行透明度的前提下，到2020年，将向开展中国度提供每年1000亿美元的援助。 这些资金，将经过政府和公家、双边和多边等各种渠道加以提供。 但案文未明示这笔资金能否应当全部来自兴旺国度。 草案选择，成立哥本哈根气候基金（CCF），作为执行这一融资方案的主体。 2016年，各方就对此次构成的协议及执行状况启动评价。 一位中国谈判代表说，这份案文依然具有较多的丹麦文本颜色。 上周，多家媒体披露说，东道国丹麦牵头，秘密为此次谈判预备了一个文本，由于文本更倾向兴旺国度，遭到言论普遍批判。 从曝光的内容来看，这一协议实质性的进度有限。 尤其是没有确定兴旺国度的减排目的，无疑令人绝望。 其次，草案把升温控制目确实定为2摄氏度，也很难让小岛国、最不兴旺国度和非洲集团满意。 后者剧烈呼吁，依据最新的迷信认知，应把升温控制在1.5摄氏度内。 [编辑本段]草案出炉最新哥本哈根协议CBN取得最新草案文本，文本中缺乏对开展中国度常年资金支持方案 CBN独家取得的特设任务组主席提出的哥本哈根协议最新草案——常年协作执行方案（LCA）和《京都议定书》（KP）的最新版本，文本由200多页已缩减到30多页。 这是过去两年的谈判效果，虽然还不是最后版本，但却是最新的，尤为关键的是，与丹麦文本等均不同，这是官方文本，不是一般国度提出的方案。 其中值得一提的是，在KP草案中，“附件一国度”（（即：被列在气候条约“附件一”中的各工业化国度）要求在1990年的基础上，在“2013~2018年或是2013~2020年时期，全体减排30%~45%”，其中最高值45%比之前所呼吁的40%还要高出5个百分点。 UNFCCC执行秘书德波尔则在昨日的资讯发布会上表示，之所以有一个区间是由于还在讨论之中。 不过草案中并没有对协助开展中国度抗击气候变化作出常年气候融资方案的建议。 并且，除非在剩下的2天中各缔约方的谈判代表可以在这份草案上更有所进度，下周各国部长以及指导人到来之后，面对的就将是这份文本。 文本增添 在一场美国商务部部长的活动上，预先约好的以路透为首的著名通讯社全部列席；彼时，特设任务组主席提出的哥本哈根协议最新草案曾经放出。 由于是闭门会议，记者辗转拿到的最新的哥本哈根草案，与以往让人看着头疼的200多页相比，KP草案已被增添到27页，LCA草案则仅剩6页左右，不过这份文本的出现方式还并不像一份有法律约束力的文件。 除上述所提减排目的外，在KP草案中，在清洁动力机制项下，可以看出剧烈的争持得出了初步结果：碳捕捉与贮存（CCS）被列为了“选择一”，“选择二”则是思索CCS在第二承诺期的资历。 目前，技术相对成熟和相似于沙特阿拉伯等国度都赞成把CCS归入CDM（清洁开展机制），但这一举动遭到了图瓦卢等气候受益国的剧烈反对。 同时，关于核能能否被归入CDM机制，目前也有三种选择，按文本顺序区分是从没有资历归入、抑制归入，以及2008年1月1日之后的商业核能可以有资历归入到第二承诺期的CDM机制中。 除此之外，令人稍有不安的是，目前还在对CDM项下的基准线启动讨论，而且在这一项下的描画是“对此没有作出选择”。 相同，关于中国十分关心的能否关于“地域散布平衡”启动重新分配疑问，目前也出现了两种选择：一种是悬而不决，另一种则作出了详细规则，其关键内容是向最不兴旺国度与小岛屿国度启动一定水平上的政策活动。 在本次哥本哈根会议上，有代表以为目前CDM的比例曾经对一些最不兴旺国度形成消极影响并建议启动革新，例如在9日的CMP会议上，刚果代表就指出，全球1400多个已审查的项目70%都集中在3个国度，只要34个项目在非洲，并以为要求树立各国配额制度。 目的分歧尚大 在LCA草案方面，数字分歧较大。 在草案上首先表现了之前图瓦卢等小国所坚持的限制升温疑问，草案中采用了“1.5℃”或“2℃”两个目的，预示着协调任务的继续。 其次，在全球共同的减排目的上，在1990年基础上，到2050年，全球共同减排目的则列出了50%、 85% 和95%三个目的。 而开展中国度作为一个全体，要求在1990年基础上，到2050年，减排75%~85%，最少80%~95%或超越95%。 但是关于全体峰值年的描画，仅仅变成了“尽早”。 令开展中国度绝望的是，在草案中关于常年资金目的，写着“等候解释”。 此内在开展中国度的三可（MRV）、在科技疑问等部分都没有过多的笔墨触及和解释清楚。 国际乐施会初级气候顾问希尔对CBN表示：“在这些建议外面留下了庞大的空泛，特别是在常年融资方案方面，气候变化资金关于真正能达成协议是十分关键的。 ” 而在短期加快资金方面，草案上也是以两个XX来替代。 “这份草案的中心并没有保证哥本哈根会议能够末尾实际执行。 ”希尔表示，要求一个新的法律协议，而不是更多的故意推延。 目前，据从欧盟代表团失掉的信息，在布鲁塞尔欧盟峰会上，欧洲指导人已表示要提供72亿欧元（约110亿美元）来协助开展中国度启动气候融资，这是从2010年末尾要求的约300亿美元的三分之一。 美国也在上星期表示，会支付足够公允的融资资金。 在刚刚召开的记者发布会上，UNFCCC执行秘书德波尔表示，欧盟此举关于哥本哈根的胜利有庞大的促进作用，且“我们要求看看其他富国要怎样样出牌了”。 WWF(全球自然基金会)全球气候执行项目担任人卡斯特森对CBN表示：“这个草案为作出正确的政治决议提供了基础。 虽然还存在缺陷，而且暴显露一些裂隙，但依然明晰地显示达成一个协议还是有希望的。 ” 这些缺乏的中央如今曾经很清楚，要求政治志愿和实践的资金承诺去修补。 但我们仍不知道这些资金的数额和出处。 ”卡斯特森表示，“只要谈判变得公正、地下和透明，哥本哈根大会才干达成真正的协议。 同时我们也了解会有相当数量的国度对这份草案的提出感到不快乐。 但关键的是，这份文本曾经存在，而且其内容具有协助停滞的谈判重启的潜力。 ”[编辑本段]WWF解读WWF全球气候执行担任人表示：他们通知我们一切都完毕了，理想上还没有。 哥本哈根变成了这些政治首领们老调重弹的中央！ 最大的应战是，将政治志愿变成有法律约束力的协议的时期从如今挪到了明年，墨西哥Cop16。 经过多年的谈判，我们如今只失掉了一个有力的志愿声明，这不能为我们的后代拥有更安保的未来提供任何保证。 曾经对哥本哈根谈判有一些好的幻觉，那就是大少数国度在国度层面承诺展开应对气候变化执行的力度。 从政治角度来说，我们寓居的全球赞同将全球升温坚持在2摄氏度以下，但是实践上我们目前的承诺和执行却会让升温高达3摄氏度甚至更多。 言辞和理想的差距将夺走数以百万计的生命，带来数以千亿计的经济损失和众多失去的时机。 我们十分绝望，但是依然还有希望。 公民社会将继续监视未来谈判的每一步，政治首领们必需立刻展开自己积极的任务。 在未来中取得一个大的效果将要求兴旺国度和开展中国度的通力协作，我们盼望下一届峰会的主办国墨西哥能够扮演这个角色！[编辑本段]四个关键步骤2007年在巴厘岛，《结合国气候变化框架条约》的192个缔约国承诺就加大应对气候变化措施的力度展闭谈判。 上述进程将在2009年底以达成雄心勃勃的谈判协议而告完毕，而且该协议要求在2013年1月前付诸实施。 于是我们只剩下九个月时期成功当今全球最复杂的一次性国际谈判。 去年，谈判人员就其在巴厘岛达成协议的执行方案的不同正面目的达成了更为深化的了解，并成功了想法和提案的搜集任务。 目前上述政治进程的共同点曾经渐渐浮出了水面。 这些共同点将成为达成最后协议草案的基础，往年六月在波恩将提交协议草案。 为了能在2013年之前发扬效能，《哥本哈根协议》必需满足一切介入国度的政治要求。 为了到达这一目的，要求在往年廓清四个政治关键点。 首先，要求廓清工业化国度雄心勃勃并同时具有法律约束力的减排目的。 缺少了这样的目的，国际社会就无法采取必要的执行应对气候变化，而开展中国度也不会置信工业化国度情愿在处置他们自己所造成的疑问时承当起指导的责任。 在这方面出现了某些积极的迹象。 比如，欧盟曾经准绳赞同了一项气候和动力方案，该方案规则欧盟到2020年要实如今1990年水准上减排20%的目的（假设其他工业化国度也照此操持，将可以成功30%的减排目的。 ）在美国国际，巴拉克·奥巴马总统表示要在2050年成功减排温室气体80%的目的，并提出在2020年让美国的排放重新回到1990年的水平。 其他国度，比如俄罗斯和日本，将在往年年底前发布他们的中期减排目的。 其次，明白关键开展中国度依照自身国情在现有措施以外能够采取何种水平的缓解措施至关关键。 关于许多兴旺国度，特别是美国来讲，假设其民众不亲眼目击关键开展中国度启动深化协作的志愿，很难指望协议能够有效地达成。 某些开展中国度，比如中国、印度、巴西和南非，曾经制定了国度气候或许动力战略，标明了他们在经济要素的限制范围内能够尽一己之力把疑问处置到什么水平。 许多开展中国度提出了他们有才干采取的进一步国度紧张措施的想法。 第三，必需廓清资金供应的方法。 开展中国度的执行规模在很大水平上取决于能否经过国际协作执行有效地提供资金和洁净技术。 我们要求了解怎样搜集有意义的财政资源，以协助开展中国度在控制排放增长的同时，顺应气候变化所带来的影响。 目前也传达着一些幽默的想法。 比如，工业化国度提出启动排放权拍卖，并把部分支出用于国际协作——德国曾经在实施这样的做法。 美国在作为气候变化法律草案实例的利伯曼－华纳法案中也提出了这样的概念。 挪威提出了一项将工业化国度部分排放预算货币化的提案，这项提案可以满足国际协作的资金需求。 排放权贸易和市场机制将继续发扬作用。 但是，巴厘执行方案重点讨论开展中国度采用适宜本国国情的紧张措施的必要性。 由于碳排放市场不会是独一的方法，我们相同要求启动政府间的协作。 最后，廓清条约框架下所采用的控制结构至关关键。 假设要求为缓解和顺应状况投入关键的金融资源，开展中国度将要求与如何分配和破费这笔钱有关的代表发言权。 民主准绳必需成为控制结构的基础，而民主准绳则树立在对等的基础之上。 往年的密集谈判会触及到其他许多受人关注关键疑问。 但廓清以上四个范围将成为在哥本哈根取得成功的关键。 [编辑本段]未获经过2009年12月19日 信息人士泄漏，截至外地时期清晨，哥本哈根气候变化大会正在就最后文件的一些细节启动商量，文件将提交大会表决。 经过彻夜谈判，外地时期早晨8时许，结合国气候变化大会主席丹麦首相拉斯穆森宣布， 《哥本哈根协议》草案未获经过。 [编辑本段]分歧犹存综合信息，经过彻夜谈判，外地时期19日早晨8时许，结合国气候变化大会主席丹麦首相拉斯穆森宣布，《哥本哈根协议》草案未获经过。 此前报道，来自28个国度的与会指导人以及部长18日晚挑灯夜战，敲定了一份关于气候变化的协议草案，希冀全球各国100多名介入气候首脑峰会的指导人签署。 在19日最后一天的会议上，大会主席丹麦首相拉斯穆森宣布讨论这份草拟的《哥本哈根协议》，并启动表决。 该协议草案共10页，包括全球温度控制常年目的、兴旺国度强迫减排目的、兴旺国度资金支持等外容。 但据悉，各方对这份协议草案内容有很大分歧。 [编辑本段]表示绝望环保组织对哥本哈根协议表示绝望多个环保组织和行业协会都对协议不满，以为仅出台一个不具法律约束力的声明远远不够，也缺乏以向全全球提供足够明晰的信号。 针对在美国、中国、印度、南非和巴西五国达成的哥本哈根协议，12月19日，多个环保组织在第一时期表达了绝望之情。 “没有公允，没有雄心勃勃，更没提法律约束力，各国指导人在气候变化疑问上尽职。 ”绿色友好全球总干事库米·奈都(Kumi Naidoo)表示，“今天，他们在防止灾难性的气候变化理想面前统统失败。 ” 而此前还对谈判前景表示失望的全球自然基金会全球气候执行担任人卡尔腾森(Kim Cartensen)也难掩绝望之情。 在他看来，经过多年谈判，最后仅仅失掉了一个“并不具有法律约束力”的志愿声明，并不能为我们的后代提供任何安保保证。 乐施会国际执行担任人霍布斯(Jeremy Hobbs)针对1000亿美元资金资助的承诺，也以为“仅仅是一个美妙的目的而不是一个承诺。 ” 此外，作为一家行业协会，全球风能理事会(GWEC)称这份短短两张纸的“暂时协议”，并缺乏以向市场和投资者提供足够明晰的信号。 该机构理事长Steve Sawyer对笔者表示，“我们要求倾听其他188个国度的声响”。 他还以为，一个明晰的关于应用可再生动力启动减排的常年政治承诺会带动更多清洁技术的公家投资，“而一个单薄的协议相反会错过动力技术革新的时机。 ” 美国自然资源维护委员会(NDRC)国际气候政策主任杰克·施密特(Jake Schmidt)则以为，这个政治宣言是“向前的一步”，虽然还很不够。 思索到美国在过去八年内的所作所为，美国在气候谈判上的态度曾经有了很大的转变。 奥巴马要求这样一个宣言让美国参议院在明年春天经过动力和气候法案，以使美国提出的到2020年在2005年基础上减排17%的目的，能够写进国际法律，从而使美国的减排承诺具有实践意义。 全球自然基金会全球气候变化应对方案主任杨贫弱则指出，这是一个政治妥协的产物。 虽然跟之前的预期一样，达不成一个公允、公正、具有法律约束力的协议。 但协议至少曾经“谈出了一些容貌”，比如每年1000亿美元援助方案，减排目的至少有了数字，以前都是空的，尤其是美国的数字。 [编辑本段]不完美的落幕绿色友好组织12月19日剧烈谴责兴旺国度在哥本哈根气候峰会上所表现出的“要么接受协议要么丢弃”的高傲态度。 虽然兴旺国度元首宣称已达成协议并起身前往机场，但哥本哈根气候峰会最终却并未能出台一份具有法律约束力的协议文本。 留给人们的，依然是混乱与困惑。 绿色友好组织国际总干事库米·奈都（Kumi Naidoo）正告称，全球正面临着被兴旺国度指导的危机，这些国度的指导人并没有出于对全球亿万人民未来利益的思索，达成一份具有历史意义的气候协议以防止气候好转，而是出卖了全球人民的如今与未来的利益，逃避直面顺手疑问。 绿色友好组织在声明中称，目前的协议中并未包括促使兴旺国度增加排放量的有力措施，这是对那些污染行业的一个庞大退让。 绿色友好组织的声明还表示，虽然有关气候疑问的协议还将在明年继续讨论下去，但本届哥本哈根气候峰会最终没能达成一个“具有法律约束力的文件”，真实是错过了一个绝好的时机。 该组织也供认，哥本哈根气候峰会的结果也包括着一些“积极要素”，譬如有关树立一个新的气候基金机构的条款，开展中国度在改善气候方面所需大规模资金疑问上所达成的分歧，从而使开展中国度能够维护他们的森林，逐渐走上低碳开展路途，同时协助开展中国度顺应气候变化的影响 哥本哈根全球气候大会全称《结合国气候变化框架条约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议，于2009年12月7－18日在丹麦首都哥本哈根召开。 来自192个国度的谈判代表召开峰会，商榷《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，即2012年至2020年的全球减排协议。 全称：《结合国气候变化框架条约》缔约方第15次会议 日程：2009年12月7日—18日 地点：丹麦首都哥本哈根Bella中心 介入人员：超越85个国度元首或政府首脑、192个国度的环境部长列席 焦点：关键疑问集中在责任共担 目的：商榷《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球执行签署新的协议。 结构和成员国：到目前为止已有192个国度同意了《结合国气候变化框架条约》。 协作同伴：与全球环境基金协作，向穷困国度转让资金，援助它们减排。 宗旨及预期目的：官员们将达成一个新的应对气候变化的协议，并以此作为2012年《京都议定书》第一阶段完毕后的后续方案。 依据UNFCCC秘书长德波尔的表述，在此次会议上，国际社会需就以下四点达成协议： 地球变暖1.工业化国度的温室气体减排额是多少？ 2.像中国、印度这样的关键开展中国度应如何控制温室气体的排放？ 3.如何资助开展中国度增加温室气体排放、顺应气候变化带来的影响？ 4.如何控制这笔资金？ 焦点疑问焦点疑问关键疑问集中在“责任共担”。 气候迷信家们表示全球必需中止参与温室气体排放，并且在2015到2020年间末尾增加排放。 迷信家们估量想要防止全球平均气温再上升2℃，到2050年，全球的温室气体减排量需到达1990年水平的80%。 但是哪些国度应该增加排放？该减排多少呢？比如，经济高速增长的中国最近曾经超越美国成为最大的二氧化碳排放国(译注，链接文章中的图见下，卫报)。 但在历史上，美国排放的温室气体最多，远超越中国。 而且，中国的人均排放量仅为美国的四分之一左右。 中国政府[2]争辩说，从道义上讲，中国有权利开展经济、继续增长，参与碳排放将无法防止。 而且工业化国度将碳排放“外包”给了开展中国度——中国替西方购置者启动着少量碳密集型的的消费制造。 作为消费者的国度应该对制造产品环节中发生的碳排放担任，而不是出口这些产品的国度。 诸如此类的疑问都将影响到COP15能否成功。 同时，还有人疑心如今采取的任何应对气候变化的措施或许都显得微乎其微、为时已晚。 卫报的一份问卷调查显示，近9成的气候学家不置信经过政治手腕能防止全球平均气温再上升2℃。 依据欧盟定义的级别，2℃，意味着“风险”。 在呼吁人们为控制全球变暖执行起来的“气候危机”全球演唱会在2007年7月7日举行，人类初次登顶珠峰的新西兰人埃德蒙·希拉里的后代彼得·希拉里和尼泊尔导游丹增·诺盖的后代杰姆林·诺盖前日说，全球变暖正迅速改动全球第一高峰珠穆朗玛峰的面目，致使他们简直无法认出。 希拉里爵士的儿子彼得·希拉里曾两次登顶珠峰，他说：“气候变化正在出现，这是理想。 (登顶)大本营过去在5320米处，往年这个高度曾经降到5280米，这都是由于冰川从上而下在消融。 大本营的高度每年还在降低。 ” 也曾登顶珠峰的杰姆林·诺盖说，出现在珠穆朗玛峰的变化，正是气候变化改动地球的先兆。 1953年5月29日，希拉里爵士和诺盖初次登上珠峰，他们曾搭设过帐篷的冰川在过去20年里已发展3英里。 迷信家们置信，未来50年，假设目前的消融速度不变，那些长度在半英里至3英里之间的喜马拉雅冰川将会消融为一块一块的雪块。 更糟的是，冰川消融将给寓居在喜马拉雅山下印度和中国的居民带来影响。 一方面是山川地貌改动；另一方面，少量冰川融水在外地构成大型湖泊，并构成潜在的洪水要挟。 结合国的调查显示，在喜马拉雅地域约9000个冰川湖泊中，有200多个存在迸发洪水的风险。 迷信家们估量，今天洪水的威力比1985年形成灾难的洪水大20倍。 彼得·希拉里说：“我曾亲眼看到冰川湖水突破堤岸，形成灾难性的结果，那场景就像一颗爆炸的原子弹，摧毁了一切。 今天，不幸的是，我们或许面临的洪水破坏力是过去基本不能相比的。 ”