财政部 将财政金融政策的着力点更多转向惠民生 促消费 (财政部财政票据管理系统)

财政部副部长廖岷8月13日在国新办资讯发布会上表示，集团消费存款财政贴息政策和服务业运营主体存款贴息政策区分从消费的需求端和供应端来发力，将财政金融政策的着力点更多转向惠民生、促消费。财政部将会同有关部门细心组织实施，以真金的举措服务居民更好消费、助力运营主体优化服务消费的服务水平，成功供需两端的良性循环，更好满足人民群众日益增长的美妙生活要求。

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浅析积极的财政政策论文

积极财政政策的通常可以追溯到上世纪30年代经济学界著名的“凯恩斯反派”。但是我们该如何写有关积极的财政政策的情势与政策论文呢?上方是我给大家介绍的浅析积极的财政政策论文，希望大家喜欢!

浅析积极的财政政策论文篇一

《积极财政政策的通常与通常》

摘要：为应对全球性的金融危机的冲击，我国微观经济政策已及时、武断地实行了严重转变，在货币政策由“从紧”转为“过度宽松”的同时，财政政策也从“稳健”转为扩张性的“积极财政政策”。 本文在系统回忆积极财政政策通常的基础上，调查国际外运用积极财政政策的通常，简明评价本轮积极财政政策的启动并提出其贯彻执行的要领。

关键词：积极财政政策;通常;通常

中图分类号：F812.0　文献标识码：A 文章编号：1007-5801(2009)01-0052-06

一、凯恩斯经济学说及其扩张性财政政策通常的开展

积极财政政策的通常可以追溯到上世纪30年代经济学界著名的“凯恩斯反派”。 凯恩斯学说是由凯恩斯的著作《务工、利息和货币通论》为代表构成的经济通常，在1929年的“大萧条”危机后应运而生，主张国度采用扩张性的微观经济政策，特别是财政政策，经过参与需求促进经济增长。 凯恩斯经济学说以讨论如何成功充沛务工为目的，把剖析“有效需求缺乏”作为贯串整个通常体系的中心课题，其国度干预通常及其主张的扩张性财政政策对经济学和西方国度经济社会开展发生了严重影响。

(一)凯恩斯经济学说及其扩张性财政政策通常的要点

凯恩斯经济学说包括严密相连的两部分外容，一是以有效需求原理为中心的需求通常，二是以国度干预经济为中心的一整套政策主张。 其“有效需求通常”的基本思绪是：社会的务工水平取决于社会总需求的水平：存在失业或许说难以成功充沛务工的要素在于有效需求缺乏(有效需求指一国有货币支付才干的总需求或总购置力);有效需求缺乏的要素在于“边沿消费倾向递减规律”、“资本边沿效率递减规律”和“流动偏好规律”这三个基本“心思规律”的影响。 凯恩斯正是从有效需求缺乏和市场机制无法使经济到达充沛务工平衡的结论，提出以需求控制为主，经过财政政策和货币政策对经济生活启动干预和调理。 凯恩斯尤其强调扩张性财政政策在经济萧条时的积极作用，主张经过少量举债，实行赤字财政政策来克制大的经济萧条和危机疑问，并提出了扩张性财政政策的详细措施：减税和参与政府公共投资。

凯恩斯经济学说主张的国度干预经济的本意是要经过“反周期”微观调控适当“熨平”经济的周期动摇。 关键以财政政策和货币政策为两大基本手腕，两者的协分配合至关关键。 普通来说，经济高峰期财政要实行紧缩性政策，中央银行要紧缩银根，以抑制总需求;相反，经济低谷期财政要实行扩张性政策，中央银行应清闲银根，以抚慰总需求。 不过，理想操作远非通常剖析那样简易直接，由于各种要素制约。 财政政策和货币政策“双松”或“双紧”的操作未必可行，或许未必是最好的选择，往往只能采取“一松一紧”的搭配，构成总体上松或紧的导向，并配之以其他政策意图。

(二)扩张性财政政策通常的开展

第二次全球大战以后，凯恩斯的跟随者对其通常启动了一些新的阐释、补充和修正，并逐渐构成了所谓的“后凯恩斯经济学派”，扩张性财政政策通常也进一步开展。 20世纪50年代，阿尔文?汉森(Alvin 在承袭凯恩斯财政政策通常的基础上提出了补偿性的财政政策和货币政策。 常年财政政策的运作应是“补偿政策”。

为了进一步促进务工和放慢经济增长，詹姆斯?托宾(James Tobbin)和阿瑟?奥肯(Athur Okun)在20世纪60年代提出了“潜在的国民消费总值”和“充沛务工预算”这两个新概念，希图使人们留意到财政政策的常年目的和常年水平必需与充沛务工增长轨道坚持分歧。 他们以为，只需实践的经济产量小于潜在的经济产量，哪怕是在经济上升时期也应该实行扩张性财政政策和扩张性货币政策来抚慰社会需求，成功充沛务工。 詹姆斯?托宾和阿瑟?奥肯的充沛务工政策观念修正了主张只在经济萧条时期才实行扩张性经济政策的凯恩斯的政策观念，从而成为凯恩斯主义的一大转变和开展，因此这种观念被称为“新经济学”。

但是到了20世纪70年代初期出现了经济“停滞收缩”局面的时刻。 “新经济学”堕入了困境，扩张性财政政策通常走向分化，促进了供应学派和内生增长通常等相关财政政策通常的兴起。 供应学派是从总供应、常年增长的角度提出新的财政政策通常，内生增长通常则从内生的、常年增长的角度提出相关的财政政策通常。

二、美国实施扩张性财政政策的通常

自1929年经济“大萧条”以来，在政府行为层面，以美国罗斯福总统的“新政”为标志，政治家末尾了运用政府力气对经济启动积极干预和调理的通常。 美国政府运用财政政策措施来调理国度经济的通常，很具有代表性，其阅历和经验关于我国以后实施扩张性财政政策具有自创意义。

(一)美国扩张性财政政策的通常圈

1.以赤字财政为特征的罗斯福“新政”。

1933年，罗斯福就职美国总统后，面对严重的经济失衡和社会疑问，采取了一系列“反危机”的经济措施，史称罗斯福新政，开启了典型资本主义国度政府干预经济的先河。 罗斯福新政中包括多项扩张性财政政策：一是经过各种法则，扩展财政支出用于福利救援，树立社会保证体系。 二是1935年美国政府成立专职机构“工程兴办署”，有组织、有重点地兴办公共工程，安排失业人员，处置务工疑问。 三是对企业消费给予扶持和控制，经过全国工业复兴法，并对其消费和销售启动指点和控制;成立农业调整署，对农产品实行各种扶持补贴政策。

“新政”总体上取得成功，有效启动了国际需求。 从1935年末尾，美国简直一切的经济目的都稳步上升。 国民消费总值从1933年的742亿美元增至1939年的2049亿美元，失业人数从1700万降低至800万。 这就从通常上印证了凯恩斯在20世纪30年代中期提出的国度干预经济以挽救经济大危机的通常和政策主张的有效性。 但同时，赤字财政政策不只在当期联邦支出和支出之间形成了29亿美元的缺口，而且构成了财政赤字常年化的末尾。 为日后新的经济疑问埋下了伏笔。

2.二战后杜鲁门与艾森豪威尔时期的财政政策。

杜鲁门政府采用新古典综合派的政策建议，实行补偿性财政政策，试图在成功经济增长的同时求得常年预算平衡。 首先是增加了军费开支，并实行紧缩性货币政策，结果惹起了1949年的经济危机。 失业率从3.8%上升到5.9%。 随后杜鲁门政府实行了同军事相关的扩张性财政政策，抚慰经济增长。 此外，还出台了一系列福利方面的措施，扩展财政支出。 同时实行减税政策。 这些政策一度抚慰了经济增长，使美国出现了战后的经济兴盛。

艾森豪威尔政府时期，针对1957～1958年经济衰退，再度采取以军费开支为中心、扩展政府支出的扩张性赤字财政政策。美国在1958年财政年度出现了103亿美元的财政赤字，而1959年财政赤字更是高达120亿美元，将美国政府的财政赤字推到了新

的高峰。

3.肯尼迪的增长性赤字财政政策和约翰逊的减税政策。

为了紧张20世纪60年代的经济萧条，肯尼迪政府在凯恩斯主义框架下实行“增长性的赤字财政政策”和时断时续的抚慰性减税政策，取得了清楚成效。 失业率从1963年的5.7%降低到两年后的4.5%，扩张性财政政策引发的通货收缩也是平和的，仅为1.5%左右，国民经济年增长率到达5.6%，克制了经济停滞。

约翰逊总统时期基本上承袭肯尼迪时期的政策。 抗争逐渐更新，大规模的军事开支抚慰了美国经济增长，1964年国会又经过了减税方案。 此外，约翰逊政府扩展联邦政府对教育和医疗卫生范围的投入。 这些财政政策推进了20世纪60年代美国经济的高速开展。 但这些政策也进一步扩展了联邦政府的收支缺口，惹起连年赤字。 同时，短期财政支出扩张政策逐渐转变成经常性的财政支出扩张政策，趋向于常年扩张，福利主义倾向带来经济实力与生机降低，经济兴盛末尾显现“滞胀”阴影。 尼克松、福特和卡特继任以后，也都先后屡次实施了扩张性的财政政策，这些政策使得美国的财政赤字愈加收缩，在整个70年代，美国赤字总额创下了3044亿美元的惊人纪录，同时美国经济清楚地堕入了“停滞收缩”的困境。 这使凯恩斯主义框架面对扩张与收缩的“两难”而一筹莫展，于是“滞胀”宣告了“凯恩斯反派”辉煌时代的终结。

4.里根时期的新保守主义政策。

里根执政以后，面临卡特政府遗留上去的“滞胀”局面，里根经济学的导向是新保守主义的增加国度干预。 里根政府也采取了扩张性的财政政策，关键是减税和过度支出扩张。 里根的经济政策促进了20世纪80年代美国经济的复苏和兴盛。 但是。 里根的减税政策在抚慰经济增长的同时，也造成了美国联邦财政赤字翻了几番，在1981～1985年之间美国的财政赤字到达了5392亿美元，超越了历届政府的赤字总和4484亿美元。

5.克林顿时期的结构性财政政策。

克林顿政府改为实行一种“结构性”的财政政策，即对政府支出做到既有减又有增，既强调增添财政赤字，又注重提供短期经济抚慰和参与常年公共投资，可谓“左右开弓”。 这一特征体如今克林顿政府展开的以增加财政赤字为中心的复兴经济方案中。 通常证明，克林顿政府实施财政政策参与短期经济抚慰和常年公共投资。 收到了比拟好的效果，效果斐然，带来了历史上最长的扩展期和一段“低通胀、低失业、继续增长”的微观态势。 同时，克林顿政府增添赤字的政策效果比拟清楚。 美国联邦赤字延续大幅度降低，1997年曾经降至23年的最低点，为220亿美元，并于1998年出现29年来的初次联邦财政赢余，大约630亿美元。

(二)美国实施扩张性财政政策的阅历和经验

美国运用扩张性财政政策的历史，有以下几方面值得我们留意。

第一，实施扩张性财政政策的目的，关键是应对经济萧条推进经济增长。

第二，实施扩张性财政政策的手腕，关键是举债扩展支出和实行减税。 举债扩展支出关键是应对经济萧条和衰退，减税既可以用来克制短期经济萧条，也可用于推进常年经济增长。

第三，美国的历史标明，在短期内，政府采取布置赤字预算的扩张性财政政策来拉动经济增长，确实是一个比拟有效的方法，但从常年来看，执行扩张性财政政策容易惹起巨额财政赤字和严重通货收缩，甚至是“滞胀”疑问。

总之，美国政策通常标明，在经济衰退时期，针对有效需求缺乏或许总供应过剩的疑问，政府采取扩张性财政政策确实能够拉动经济增长。 但常年实行扩张性财政政策的代价是巨额财政赤字和严重通货收缩，乃至滞胀。 依据美国的阅历与经验来看，要促进经济增长，应关注总需求和总供应两个方面，尤其是往往被无视的总供应方面。 政府应采取减税和抚慰供应的政策，依托税收的增减、税制结构的革新，以及支出扩张中的结构导向，把“需求控制”和“供应控制”适当结合起来，以到达“反周期”目的。

三、我国1998年积极财政政策调控微观经济的通常

与西方兴旺市场经济国度相比，我国以财政政策积极调控微观经济起步较晚。 随着20世纪90年代市场化革新方向明白为树立社会主义市场经济的目的，微观调控也势必要放慢转向直接调控为主，财政政策作为微观调控的关键经济杠杆工具，逐渐发扬严重作用。 1993年中国增强微观调控以克制经济过热和通货收缩，在3年左右时期内，国民经济成功成功“软着陆”，其中，财政政策的调控作用功无法没。 随后，1998年的积极财政政策的调控，则是我们在扩张导向下的第一次性成功通常，并且为以后积极财政政策的实施积聚了珍贵的阅历。

(一)扩张性积极财政政策的实施背景和要点

1997年迸发的亚洲金融危机，到1998年一季度事先，对我国的庞大影响已相当清楚;金融危机的影响叠加到我国经济周期低谷阶段上，使经济增长清楚趋缓。 并出现通货紧缩迹象;20年市场化革新终于引致走出充足的“过剩经济”局面;“国有经济战略性改组”带来了少量的“下岗分流”人员和失业压力;货币政策延续、密集运用，但政策效果不够清楚。 上述一系列疑问叠加在一同，迫切要求以微观政策措施扩展内需，实施反周期操作。 于是1998年二季度启动积极财政政策成为肯定选择。

积极财政政策的实质即是扩张性的财政政策，其关键政策措施是增发常年树立国债、支持严重基础设备树立、增强税收调控性能、调整支出分配政策以及扩展对中西部转移支付，等等。详细来讲，其重点内容是：

第一，增发1000亿元常年国债，所筹资金用作国度预算内的基础设备树立专项投资。 这1000亿元国债只对国有商业银行发行，还债期限为10年，年利率5.5%。 1000亿元的举债一分为二，中央、中央各500亿元。 相应使1998年中央预算支出扩展500亿元，中央财政赤字由年终预算的460亿元扩展到960亿元。 国务院对增发国债所筹集的1000亿元资金的经常使用作了仔细研讨。 项目布置的重点是江河控制、农田水利、铁路与公路、电网等城乡基础设备树立、生态环保树立、国度储藏粮粮库树立等。

第二，将年终预算中原用于基础设备树立的180亿元调整为经常性项目支出，用于参与科技教育投入、国有企业下岗职工基本生活费保证、离退休人员养老金的按时足额发放和参与抢险救灾支出。

1999年，依据当年第二季度表现出来的固定资产投资增幅回落、出口降低、消费需求继续不振的状况，决策层选择对积极财政政策的实施作出调整：(1)在原定500亿元的数量基础上参与发行600亿元常年国债，仍为中央、中央各一半，相应扩展中央财政赤字300亿元，以坚持投资需求的较快增长。 (2)调整支出分配政策，提高城乡居民支出，以抚慰消费需求。 重点是参与中低支出者的支出。 另外，采取措施实际减轻农民担负，多渠道参与农民支出。 (3)调整部分税收政策，支持外贸出口。 进一步提高 一些在国际市场上具有竞争潜力和产业关联度较高的产品的出口退税率。

2000年，在上半年国民经济出现好转表现后，为了安全这种严重转机，并估量到其后会有一些不确定要素，决策层进一步加大实施积极财政政策的力度，在年终选择的1000亿元常年国债发行规模的基础上，下半年又实行预算调整方案，经全国人大会同意，财政部增发500亿元常年国债。

2001年，积极财政政策继续实行。 关键内容是：继续发行基础设备树立国债;发行支持西部开发的特种国债;适当改善居民支出，抚慰消费，继续提高公职人员工资水平。

2002年，总体上延续了2001年的政策框架，并使国债资金的到位时期有所提早。

2003年，在继续实行积极财政政策的支持之下，成功地应对了“非典”的冲击，国民经济在三季度之后摆脱阴影。 全年的增长率到达10%以上。

(二)扩张性积极财政政策的成效

我国1998年后的积极财政政策不只要效抵御了亚洲金融危机的冲击，而且推进了经济结构调整和经济继续加快增长。 据有关部门测算，积极财政政策关于中国经济继续增长发扬了清楚的促进作用，关于GDP增幅的奉献率，1998年为1.5个百分点，1999年为2个百分点，2000年为1.7个百分点，2001年为1.8个百分点。 2002～2004年，也在1.5～2个百分点的水平。 7年间，常年树立国债共发行9100亿元，截至2004年年末，7年累计实践布置国债项目资金8643亿元。 国债投资效果清楚，关键表如今以下几个方面。

1.有效地扩展了投资需求，促进了经济开展。 1998年以后累计发行的近万亿元常年树立国债直接带动中央、部门、企业投入项目配套资金和银行布置存款2万余亿元。

2.集中力气建成了一批严重基础设备项目，办成了一些多年想办而未办成的大事。 比如，对大江大河大湖启动了大规模的堤防工程树立和水毁工程修复以及退田还湖、移民建镇等工程;清楚改善了交通运输条件;改善了粮食仓储设备状况，极大地缓解粮食仓容常年紧张的矛盾，清楚提高了国度对粮食市场的调控才干。

3.放慢了企业技术提高，促进了产业更新。 应用国债资金实施了一大批技术改造、高科技产业化、装备国产化项目，有力地配合了国有企业革新。

4.促进了地域消费力规划调整和优化，推进西部大开发迈出实质性步伐。 在布置国债投资时，注重向中西部地域倾斜，特别是2000年以后，中西部地域投资增长速度清楚高于东部地域。

5.增强了环境维护和生态树立，促进了可继续开展。 建成一批河湖流域水污染控制项目。 构成新的污水处置才干，生态树立步伐放慢，水土流失综合控制取得进度。

6.改善了人民消费生活条件，促进了社会事业开展。 在国债投资的带动下，极大地调动了各地城市基础设备树立的积极性。 改善了农民消费生活用电条件。 乡村电价清楚降低，乡村用电量清楚参与。

当然，积极财政政策的贯彻执行中，也表现出一些疑问。 如国债资金控制、项目的可行性论证和施工质量保证等方面都有改良的余地和要求，特别是在运转层面对经济总供需形态的调理，怎样与中常年处置深层矛盾制约的体制创新、结构调整更严密地结合起来等疑问上，应当更进一步总结阅历和提高水准。

四、本轮积极财政政策的启动及其贯彻执行的要领

(一)本轮积极财政政策的启动

2007年4月，美国第二大次级抵押存款公司――新世纪金融公司濒临破产，拉开了美国次贷危机的序幕，其后因次级抵押存款机构破产、投资基金自愿封锁、股市猛烈震荡惹起的风暴愈演愈烈，引发全球性的金融危机。 2008年下半年以来，美欧等国经济普遍出现负增长的局面，危机向实体经济延伸的趋向日趋严峻，全球各国纷繁出台一系列救助性措施来挽救软弱的金融体系，以复苏经济。 在此背景下，为防范国际经济环境对我国的不利影响，我国微观经济政策必需及时调整，以应对复杂多变的情势。

2008年11月5日召开的国务院常务会议对我国财政和货币政策做出了严重调整，选择实行积极的财政政策和过度宽松的货币政策，会议还确定了当行进一步扩展内需、促进经济稳如泰山增长的多项措施。

(二)启动本轮积极财政政策的简明评述

我国近期的微观政策转型十分及时、武断。 彰显了决策层力保经济颠簸较快增长的决计和决计。 积极财政政策的再次启动，其内在逻辑与1998年相似，都是在我们主意向下调整的“软着陆”环节中。 突遇外部大冲击的叠加而造成经济过快下滑，使得财政政策有必要转为扩张来应对，但与1998年亚洲金融危机时我国实行积极财政政策相比，如今我们的阅历更丰厚，综合国力更强，市场也更成熟，置信财政扩张政策在本轮微观调控中能更有效地发扬作用。 当然财政政策在详细内容上，将会随着状况的变化不时启动调整。

就目前状况来讲，第一，经过政府此次出台的扩张性政策，可以看出政府此轮扩张的着力点重在扩展内需、调整经济结构。 中央明白在2010年底前投入约4万亿元实施十项政策，可以说是历史上少有的大手笔。 “出手要快，出拳要重，措施要准，任务要实”这16个字，生动而充沛地表现了政府坚持经济颠簸较快增长的决计和决计。

第二，从财政支出来看，实施积极财政政策后的增值税转型会给财政带来减收影响，同时，财政支出增速下滑与财政支出上升压力并存，所以，虽然大规模的国债发行和财政赤字的上升无法防止，但政府要综合思索，将其控制在安保范围内。 客观地剖析，我国尚有足够的安保空间支持此项政策扩张。

第三，在这一轮微观调控中，政府如何在财政扩张中更有效调动市场机制的力气是值得特别关注的疑问。 近年来我国资本市场直接融资性能并未失掉很好发扬，特别是债券融资中企业债开展不理想。 政府可以尝试在新一轮财政扩张中从机制上适当思索开展企业债，另外也可借机思索试点中央的市政债，指点中央经过规则程序，透明规范地开展中央政府“阳光融资”的制度，这些都有利于更有效地调动市场机制力气和更好地发扬政策“乘数”效应，以成功对经济的调控作用。

第四，与10年前微观调控相比，本轮微观调控的国际国际经济情势更为复杂多变，但我们的综合国力和财政实力大大增强，基于上次微观调控的阅历，并自创美国等西方国度扩张性财政政策的阅历，注重将短期经济抚慰和常年公共投资相互配合，注重结构调整和技术提高，有望成功各种政策措施的过度掌握，促进低通胀和经济继续增长的微观态势。

(三)本轮积极财政政策贯彻执行的要领

一是在总量上与货币政策配合照应，过度扩张，给突遇暖流的经济增温供暖。 有必要较有力度地增发常年树立国债，参与赤字规模――在这方面我们不论从名义目的来看。 还是从实践公共部门负债的综合考量来看，都还具有足够运用的安保空间(2007年赤字率低于1，实为0;目前狭义公共部门债务余额/GDP比重在低于30%的区间)。 政府“反周期扩张”可以在带来市场主体跟进、构成回暖的运转拐点之后，再“功成身退”。

二是运用支出政策积极优化结构，区别看待，鼎力强化经济、社会的单薄环节和参与有效供应。 现阶段，我们应借机加大与“三农”有关的基础设备和农业产业化的基础条件树立，支撑改良基本民生的各类事项投入，加大交通与动力、原资料方面的重点树立以及贯彻区域开展战略的重点树立，支持加大走创新型国度路途的项目和投入。 这种政府区别看待、突出重点的“供应控制”在我国要求常年注重，但在政策扩张期可以多办些想办尚未办、或力度可以加大的事。

三是抓住机遇，实行结构性的减税和税制革新，服务于常年的市场树立和机制转换。 这方面的代表性事项首推增值税转型。 它可以更好地使企业积极承当市场投资主体角色，优化经济景气，提高资本无机构成并放慢技改更新。 与增值税革新配套推行的，可思索资源税的严重调整，以这种调整成功减税(增值税转型)和增税(资源税改良)的组合，提高财政的接受力，加大减、增双方力度的到位率――虽然这会使初级产品价位上升，但有利于引导各方面愈加珍惜资源，并且更积极地开发节能降耗的工艺和技术，促进开展方式转变。 目前PPI已掉头向下，可以增加一些关于资源税调整的顾忌，以这种调整成功减税(增值税转型)和增税(资源税改良)的组合，还可以提高财政的接受力，加大减、增双方力度的到位率。

四是多方协同配合，积极推进调动市场潜力的政策性融资。 这一轮积极财政政策的实施中应归入思索的政策性金融工具，可以首先积极运用贴息，并使之愈加多样化，即更多运用BOT、信誉担保、政策活动存款等方式，支持三农、中小企业、经济增长点和创新活动。 调动社会资金、民间资本的潜力，构成政府财力与民间财力的协作，以抵御危机冲击，支持又好又快开展。

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我国08年的财政政策及实施要素

刚刚落幕的中央经济任务会议明白表示，2008年我国将继续实施稳健的财政政策，在配合货币政策调理总量的同时，将区别看待，有保有压，侧重于结构优化，财政资金将更多地注重处置雪中送炭的疑问，一些社会目的所追求的、经济运转中看起来直接效益并不清楚，但是有综合效益、社会效益的项目和范围，财政预算将更多地发扬作用，包括努力促进开展方式的转变，合理开发资源，维护环境，更多地注重民生和深化革新等等，将作为财政政策的重点，财政政策在稳健背景下蕴涵的结构性变化将愈加突出。 08年财政政策的结构性特征将更为清楚2008年，我国微观调控的关键义务是促进经济颠簸较快开展，防止经济增长由偏快转向过热，防止物价由结构性增长转变为清楚的通货收缩。 同时，着力优化经济结构和提高经济增长质量。 相应地，财政政策就会“有保有压”，以促进经济协调开展。 加大保证措施，减轻居民的后顾之忧，促进消费结构更新。 2007年以来，我国消费品批发总额继续加快增长，消费需求对经济增长的奉献有所提高。 2008年，依据十七大精气，国度将进一步加大对民生事业的财政投入力度，让广阔人民群众共享革新开展效果。 因此，减轻居民消费后顾之忧的保证措施将加大，如积极支持“三农”、教育、社会保证、医疗卫生、住房等各项事业开展，改善民生。 经过加大革新，改动居民未来或许加大支出的预期，促使居民消费常年继续稳如泰山开展，逐渐改动投资、消费常年以来存在的不协调相关。 对务工特别是创业型务工给予更大的支持力度。 近年来，财政部与有关部门研讨制定了一系列配套文件，关键触及增强务工再务工资金控制、税费减免、小额担保管款、适当扩展失业保险基金支出范围试点等，树立了较为片面、系统的再务工政策体系。 据统计，2003—2006年，经过实施积极的务工政策，近2000万国有、群体企业下岗失业人员成功了再务工，基本处置了体制转轨和结构调整中出现的下岗失业人员再务工疑问。 依据我国“十一五”规划，我国将以“逐渐成功社会务工比拟充沛”作为休息保证事业开展的关键目的之一，把扩展务工摆在经济社会开展愈加突出的位置，继续实施积极的务工政策。 “十七大”报告中更是提出，国度奖励以创业带动务工的形式，这标明，务工特别是创业型务工将取得更大的支持力度。 继续加大对节能减排的财政支持力度。 随着中国经济的高速开展，经济开展方式与资源、环境约束的矛盾愈加尖利。 这已惹起我国政府的高度注重，促进经济开展方式转变已成为微观调控的一项紧迫义务，而节能减排也逐渐成为微观调控的重点之一。 2006年，我国并没有成功单位GDP能耗增添4%的目的。 2007年，国度加大了节能减排力度，前三季度GDP能耗较上年同期降低3%，但与4%还有一定的距离，特别是上半年单位GDP电耗较上年同期上升3.64%。 预示着2008年节能减排压力依然很大，为确保“十一五”节能减排义务的顺利成功，2008年加大对“节能减排”的财政支持力度、逐渐完善有利于节能减排的政策机制就成为肯定。 奖励相关产品出口，促进外贸稳如泰山开展。 目前从数据看，我国外贸顺差较大，而且还有继续增长的趋向。 为此，2007年我国出台了奖励出口的政策和措施，进一步简化企业的出口程序，并实施《智能出口容许控制目录》，取消了338个税目的智能出口容许证控制等一系列奖励出口的措施。 同时，充沛运用调整关税税率手腕，加大限制高耗能、高污染、资源性“两高一资”商品出口的力度，意在缓解贸易顺差，促进经济开展方式转变，成功经济可继续开展。 受全球经济分工格式影响，外贸在我国经济开展中占有很大比重，这种状况短期内很难改动。 估量2008年将进一步采取必要的财政政策措施，支持出口、促进进出口平衡、增加贸易摩擦。 完善落实支农惠农政策。 近年来，国度财政在不时加大支农力度的同时，对种粮农民实行粮食直补、劣种补贴、农机具置办补贴、农业消费资料综合直补等措施，同时取消了农业税、牧业税、特产税，片面减轻农民担负，努力促进农民增收。 2007年，国度全部免除乡村义务教育阶段在校生的学杂费，惠及乡村1.5亿中小在校生家庭。 2008年将继续执行并完善相关政策。 同时，财政部日前发布了《2008年国度农业综合开发产业化运营项目申报指南》和《2008年国度农业综合开发投资参股运营项目申报指南》，明白了2008年国度农业综合开发产业化运营项目的扶持对象，即重点扶持国度级和省级农业产业化龙头企业，适当扶持正在生长上升、确能带动农民致富、较小规模的龙头企业和农民专业协作组织。 2008年国度农业综合开发财政资金将进一步扶持具有清楚竞争优势和辐射带举措用的产业化运营项目，开展现代农业，推进社会主义新乡村树立，促进农民增收。 采取措施，抑制物价继续下跌。 2007年以来，受猪肉等副食品多少钱出现较大幅度下跌推进，CPI创十年新高。 目前，我国经济总量需求偏热，已接近通货收缩的边缘，2008年物价指数还有继续上升并引发通货收缩的或许。 通货收缩或许是2008年及今后几年要求仔细看待的风险。 国务院先后出台了四个文件，概括起来有10个方面的措施处置这个疑问，2008年将继续狠抓落实，财政政策也将在其中扮演关键角色。 增加国度树立型支出，缓解投资的加快增长势头。 2007年以来，我国固定资产投资增速出现反弹的态势，月度累计投资增速出现逐月放慢态势，新开工项目及其方案投资额参与迅速，使2008年控制投资增速面临较大压力。 从公共财政实质和对投资启动调控两方面看，2008年，国度将增加普通范围的树立型支出。 从以上剖析看，我们以为2008年财政政策将在结构方向出现更大的变化，以促进2008年中国经济的继续、颠簸、高效、较快开展。 结构失衡是经济运转中更为突出的疑问2007年以来，CPI逐渐走高、经济增速偏快，过去几年存在的三过疑问依然存在，经济总量方面的矛盾浮出水面。 为了防止经济增长由过快走向过热，中央政府出台了一系列的政策措施，特别是货币政策频繁动用，包括利率、预备金率等工具屡次登上舞台，货币政策成为人们眼中最热的词汇。 但从目前的经济运转现状看，政策效果并没有大家预期的那样好，要素有很多，不过我们以为其中很关键的一条就是在经济增长的同时，结构失衡没有完全失掉矫正。 比如由于革新不到位的疑问使得城乡差距扩展、支出分配差距拉大，直接造成投资率不时攀高、消费率不时降低、贸易顺差和外汇积聚继续走高，流动性过剩趋向不时加剧，且过剩的流动性伴生出资产泡沫化疑问。 显然，随着经济的继续加快增长，要采取更大调控力度启动总量调控面对目前经济有一定难度，目前很多经济疑问对总量调整越来越不敏感，已成为经济趋热难以到达平衡的关键要素。 可以说，目前我国经济开展中的疑问，结构比总量更顺手。 这样，要改善调控效果就必需注重总量调控的同时，更要求留意结构调整疑问。 2007年以来，结构调整有新的进度。 国度发改委资料显示，目前我国高技术产业和装备制造业加快开展，大型燃汽轮机、直流输电设备等成功国产化，发电设备、冶金成套设备、数控机床等严重技术装备国产化稳步提高。 在高附加值产品比重提高的同时，水泥、钢铁、煤炭等行业淘汰落后产能进程放慢。 2007年前三季度，全国单位GDP能耗不但延续了2006年的降低势头，而且两项关键污染物即二氧化硫和化学需氧量的排放总量也初次双双降低。 在政策支持下，服务业开展总体良好，前三季度参与值增速同比放慢1.5个百分点，现代服务业也出现减速开展势头。 但产业结构优化更新压力犹存，深层次矛盾亟待破解。 比如，农业基础单薄，“靠天吃饭”的局面没有基本改动；工业大而不强，缺乏自主知识产权、中心技术和全球知名品牌，消耗高、污染多的行业和企业所占比重过高；服务业开展滞后，特别是现代服务业的数量和质量远不能满足需求。 目前，我国依然处在经济的转轨时期，经济结构失衡可以说是一个较为普遍的现象。 消弭经济运转中的不安康要素，为确保成功又快又好的经济目的，结构调整正在遭到更为普遍的关注。 财政政策有助于结构性疑问的处置财政政策是影响和制约社会总产品和国民支出分配的关键环节，它的关键责任是直接介入国民支出的分配并对集中起来的国民支出在全社会范围内启动再分配，调理各经济主体间的利益差异，坚持适当合理的分配差距，以防止过度的支出悬殊，并从支出和支出两部分影响社会总需求的构成。 财政政策可以由政府经过直接控制和调理来成功，如要控制总需求，可经过提高税率，参与财政支出，紧缩财政支出，特别是基本树立支出等措施，可立见成效；而要抚慰需求，则可经过减税，扩展国债发行规模，参与固定资产投资等手腕较快成功政策目的。 与货币政策不同，财政政策直接作用于社会经济结构，直接作用于供需总量平衡。 它对总供应的调理，首先表现为对经济结构的调理，财政政策对总需求的调理关键经过扩展或增加支出规模，到达参与或抑制社会总需求的目的，但这种调理从基本上说也是以调理社会经济结构为前提的。 从目前我国经济运转的状况看，一方面总量供求矛盾突出，另一方面，部分单薄部门投资缺位状况依然十分严重，农业、高科技产业、教育、卫生、社会保证和社会福利等相对单薄的部门的开展严重滞后于经济开展，成为阻碍经济社会开展的瓶颈。 也就是说，在总量矛盾的大背景下，结构性疑问更为突出，而财政政策正是处置结构性疑问的有效手腕，从这个角度讲，让财政政策扮演更关键的角色是契合我国以后理想的，而且，近年来我国财政支出的大幅增长也为财政政策实施发明了条件。 另一方面，针对近年来突出的微观经济矛盾——投资过热和顺差过大，财政政策也可发扬更大的作用。 无法否认，投资过热和顺差过大是中国实体经济报答率较高所致。 而细究高报答率，来自银行的资金本钱较低只是众多要素之一。 更多的要素在于在中国投资的企业，他们的土地本钱、环保本钱、休息力本钱、资源本钱都比拟低。 这种状况下，单靠提高利率等货币政策调整，显然是处置不了疑问的。 要从基本上抑制投资过快和国际收支顺差过快增长势头，必需在进一步增强银行体系流动性控制的同时，着眼于税收等财政政策和提高市场准入门槛，增强执法力度等行政法律手腕，以此来提高投资本钱，进而促进整个经济结构的调整。 从目前经济开展状况来看，经济调整总体战略应是组合调整，而非单纯依托货币政策抑或是财政政策，微观调控部门多策并举才是最优选择。 而在目前结构化调整时代，财政政策可以发扬更大作用，将成为未来或许促进经济转型的关键推进力。 2007年以来，在货币政策频繁推出的同时，为增加贸易顺差，缓解流动性过剩的压力，我国屡次调整进出口税收政策。 如4月15日，取消或降低了部分钢材产品的出口退税率；6月1日，对142项“两高一资”产品调高或开征出口关税；7月1日，再次调整2831项商品的出口退税政策。 针对逐渐升温、投机气氛浓重的证券市场，财政部5月30日将证券买卖印花税税率由1％。 调整为3％。 ，并将利息税自8月15日起由20%调减为5%，影响了证券市场资金的流向。 为了缓解流动性偏多、提高外汇运营收益，确保微观经济稳如泰山运转，6月29日，全国人大常委会同意了由财政部发行亿元特别国债购置外汇的议案。 为了到达浪费资源、提高资源应用效率，成功可继续开展的目的，2006年，财政部、国度税务总局取消了对有色金属矿产资源税减征30%的活动政策，恢复全额征收，并且调整了对铁矿石资源税的减征政策，暂按规则税额规范的60%征收，调高了岩金矿资源税税额规范，一致了全国钒矿石资源税的适用税额规范。 2007年，财政部、国度税务总局又调高了焦煤资源税税额，并对盐资源税税收政策启动了调整。 这些财政政策的实施，对我国结构性疑问的处置起到了积极的作用。 谐和社会目的下的公共财政框架已然明白上世纪90年代，我国曾经提出树立公共财政框架的设想，应该说，公共财政作为我国财政革新的基本方向早已明白。 而构建谐和社会目的的提出，更是为公共财政框架描画出了蓝图与途径，为以后公共财政作用如何进一步发扬指明了方向和着力点。 与传统方案经济时期消费树立财政相比，市场经济条件下的公共财政着眼于满足社会公共要求，重点用于处置由于“市场失灵”而出现的资源性能失效、支出分配不公、经济动摇等疑问，发扬政府这只“看得见的手”的微观调控作用。 无疑，公共财政作为社会公共资源性能的主体、政府成功职能的经济基础以及实施微观调控的关键手腕，在构建谐和社会中将发扬无法替代的基础性作用。 近年来，随着我国财政体制革新进程的不时推进，公共财政框架的构建已取得初步成效。 迄今，不论是正在实施的部门预算革新，还是经过试点得以推行的国库集中收付制度和政府推销制度，以及各地依据自身特点启动的财政控制形式创新，都为中国公共财政框架构筑了基础性的制度平台。 与之相对应，财政支出结构也出现了比拟大的变化，末尾由吃饭型财政、树立型财政向公共型财政转型。 公共财政的一个十分明白的导向就是雪中送炭，即更多关注提供公共产品和公共服务，满足社会公共要求。 这里社会方方面面十分关注的有：教育疑问、医疗疑问、社会保证疑问、乡村疑问等。 财政部数据显示，近年来财政部门确真实这些方面增大了投入。 2003至2006年，大幅度参与了对“三农”的资金投入，增强乡村基础设备树立，改善乡村消费生活条件。 仅中央财政用于“三农”的资金投入区分为2144亿元、2626亿元、2975亿元和3397亿元，累计到达亿元，年均增长15.6%。 2003至2006年，全国财政社会保证支出累计到达亿元，年均增长18%；教育支出累计到达亿元，年均增长16.4%；医疗卫生支出累计到达3990亿元，年均增长20.1%；文体广播事业费支出累计到达2622亿元，年均增长18.3%。 2007年以来，财政支出结构进一步优化，“三农”、社会保证、医疗卫生和教育等重点支出均失掉较好保证。 前十个月财政支出总体增长较颠簸,各项重点支出有比拟好的保证，结构有所优化。 其中教育、迷信技术、医疗、社会保证等民生事业支出投入少量参与。 教育投入支出4947.55亿元，同比增长32.3%；社会保证和务工支出3563.97亿元，同比增长34.5%；迷信技术投入1009.7亿元，同比增长30.5%；医疗卫生投入1243.08亿元，同比增长41.3%。 这些增长数字反映了我国财政支出重点向以改善民生为重点的社会范围倾斜，向社会开展单薄环节倾斜，向困难地域、困难群众倾斜，着力处置事关人民群众切身利益的突出矛盾和疑问，着力促进基本公共服务均等化，这也将是掌握未来财政政策总体方向的一个基本点。 政策建议党的十七大报告对开展的“第一要义”、“中心”、“基本要求”、“基本方法”作了更为集中和明白的论述，使中国特征社会主义的开展主题得以延伸，开展内容失掉丰厚，开展层次和水平失掉优化，开展的落脚点和开展效果的主体归属失掉详细表现。 迷信开展观的“新”开展，标志着中国特征社会主义事业从“树立”进入“开展”的新的历史时期。 在这样的背景下，财政政策也应有相应的变化：片面推进财税体制革新。 财税体制革新的直接目的是树立有效率的现代公共财政制度，促进社会资源的有效性能。 现代公共财政制度中，财政支出（包括税收支出和非税支出）应该取之有度，取之有法，财政资金的运用，应该尽或许地提高效率。 在社会主义市场经济下，市场在资源性能中的基础作用，不能由于政府性能资源而遭到影响。 政府对资源的性能，其目的是补偿市场失灵。 财税体制革新应该能够更好地促进经济开展和社会提高，应该是有助于自主创新、有助于经济开展方式转变、有助于谐和社会构成、有助于迷信开展观失掉贯彻的体制。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中，对深化财税革新提出了“健全中央和中央财力与事权相婚配的体制”的要求。 以财力与事权相婚配的相关制度树立的要点，关键包括合理的财权（税基）性能和迷信、有力的转移支付制度以及适当探求中央政府公债制度。 比如，税种哪些应归中央，哪些应给省，哪些应放在市、县，哪些在一定历史时期内应处置为共享税和如何处置，以及中央必要的税种选择权、税率调整权、不要钱权等；转移支付制度如何改良；如何结合《预算法》的修正，适当开展规范的中央政府市政债等中央公债等。 这些方面，2008年应放慢革新进程。 另外，要继续深化部门预算、政府收支分类、国库集中支付、政府推销制度革新，组织实施中央本级国有资本运营预算等任务。 继续改动财政支出结构。 调理社会支出分配，促进社会谐和，为中国经济的开展发明良好的社会和政治环境，这本应该是财政的首要义务和职责，但以后财政的支出结构却与此大相径庭。 以后中国经济的基本特点是，经济增长速度很快，但社会支出差距加大，通货收缩仰望，这些疑问的存在和减轻，不利于民生和社会谐和。 与此同时，财政支出超凡规大幅度增长，在整个经济中所占比重迅速参与。 经济情势和财政支出的这些特点，增强了很多普通群众的一个觉得：经济的蓬勃开展，使穷人和政府的钱包越来越鼓，自己却没有相应受益。 这种觉得造成一些人对社会的冷漠甚至不满。 要处置这个疑问，就应该继续对中国财政的支出结构启动改动，财政支出以关心低支出群体的基本生活要求、以调理社会支出分配为中心，以社会转移支付和福利支出为主。 从国际对比看，西方国度转移性支出在财政支出中所占的位置越来越关键。 政府财政树立了大规模的转移支付制度,为政府大规模干预经济提供了强有力的财力保证。 转移支付制度有利于政府介入社会公允疑问。 大少数西方国度自20世纪40年代就运用了本钱效益剖析方法来布置财政支出,并且普遍注重教育事业的开展,政府教育支出十分普遍,教育支出、社会保证支出以及对基础产业等公共范围的投资占整个财政支出的比重清楚高于我国。 我国在这些方面有进一步完善的必要性和空间。 继续完善税制。 依据国际阅历，在经济全球化规律的支配下,全球税收一体化进程清楚放慢。 各国的税收制度不时趋异化,依照国际惯例来革新和完善税制已成为各国的共识。 首先，西方国度通常采用消费型和支出型增值税。 20世纪80年代以来,以美国为首的西方国度启动了效率优先、统筹公允的大规模税制革新,采用较为中性的增值税制,围绕课税水平、课税结构等方面的革新,采取了“宽税基、低税率、紧活动、严征管”等措施,其增值税的征收范围简直触及到一切商品和劳务。 其次，完善所得税,提高所得税在税收支出中所占比重。 所得税具有直接调理征税人支出的特点, 在西方国度的税制结构中占主体位置。 大少数西方国度的企业所得税制都是一致的,团体所得税制均支持在总支出中扣除本钱费用、生计费、团体免税等项目。 第三，开征社会保证税。 树立社会保证制度是市场经济安康运转的关键保证。 社会保证税是依据受益准绳征税的,是由取得某种特定支出的征税人交纳的用于社会保证支出的税种。 在全全球170多个国度中,至少有132个国度实行社会保证税制度,其中108个国度正式实行含有工资税、社会保险税、社会税、社会保证捐赠在内的社会保证税。 西方国度的社会保证税是中央税收的关键税源,例如, 德国为40%左右,超越了团体所得税,成为第一大税种。 而我国在这些方面仍有比拟大的差距，现行的税制有待进一步完善。 放慢树立和完善奖励自主创新的财税政策。 提高自主创新才干是党和国度所确立的“十一五”时期引导我国经济开展的基本指点方针，这是放慢转变经济开展方式、推进产业结构优化更新、增强我国综合国力和竞争力的迫切要求，也是在剧烈的国际竞争中从基本上保证国度经济安保的迫切要求。 全球各国均十分注重运用财税政策来提高本国的自主创新才干，特别是那些全球公认的创新型国度更是如此。 我国自20世纪90年代初就末尾初步树立提高自主创新才干的财税政策，但总体来讲，比拟零散，没有构成体系，政策手腕比拟单一，真正发扬实效的并不多。 目前，迫切要求尽快树立和完善提高自主创新才干的财税政策。 完善资源环境方面的财税政策。 一是树立公允合理的生态补偿机制。 进一步完善排污不要钱制度，扩展排污不要钱征收范围，将各种污染源归入不要钱范围内，并进一步提高排污不要钱规范。 依照“污染者付费准绳”，充沛思索资源的稀缺性和环境本钱，逐渐提高排污不要钱水平，将环境要素本钱量化归入企业消费本钱，依照“谁开发谁维护、谁应用谁补偿”的准绳，树立健全生态补偿机制。 二是支持循环经济开展。 立足于资源“开源”“节流”和“维护”的各个环节，研讨约束与奖励偏重的财税政策，从参与环保资金投入、完善税收政策、推进污水处置产业化、促进资源有偿经常使用等四个方面鼎力支持开展循环经济，促进树立资源浪费型和环境友好型社会开展。 三是积极研讨开征环境维护税。 可思索将现行的排污、水污染、大气污染、工业废弃物、城市生活渣滓废弃物、噪音等不要钱改为征收环境维护税，发扬税收对环保任务的促进作用。 完善团体所得税。 从2006年1月1日起实施的新修订的团体所得税法，把个税起征点由之前的800元提高至1600元。 依据财政部的测算，扣除规范提高后，工薪阶级征税人将从占总人数的60%增加到26%。 但是，这个测算所依据的是事先的静态数据，并没有思索到其增长性及通货收缩等要素。 最近两年，居民支出有了大幅增长，休息力多少钱失掉普遍提高，工薪阶级的征税人数曾经远远超出了26%的比例，再次成为个税交纳的主体。 这样，其调理贫富差距的实质作用在弱化。 同时，由于物价要素，目前的1600元与事先的1600元的购置力也有了差距，即目前的免征额的购置水平在降低。 这样，原封不动的1600元的个税起征点其不合理性就显现出来了。 因此，我们建议应完善、革新个税制度，将个税起征点与支出变化以及通货收缩等要素挂钩，实行不同年度浮动的个税起征点制度。 这样既有利于拉动内需，也有利于减轻中低支出者的担负，成功藏富于民，也契合党的十七大报告提出的“逐渐提高居民支出在国民支出分配中的比重”的精气。

财政部往年积极财政政策重点做好六方面任务

2月24日，财政部发布《2021年中国财政政策执行状况报告》，表示2023年将积极出台有利于经济稳如泰山的政策，并适当推进政策力度。积极的财政政策要提高效率，愈加注重准确性和可继续性，并注重六个方面：

一是实施更大减税降费，增强市场主体生机。 以中小企业、集体工商户、制造业等重点行业为重点，坚持阶段性政策，与制度性措施相结合，统筹财政接受才干和协助企业的要求，实施更大的减税降费。 同时，落实好曾经出台的各项减税、缓税、减费政策，在政策效果评价的基础上，研讨出台部分企业活动政策到期后的延续政策。

二是坚持适当的支出强度，提高支出准确性。 将财政赤字控制在合理水平，扩展财政支出规模。 鼎力优化支出结构，重点支持“十四五”科技攻关、生态环保、基本民生、严重区域战略、现代农业、国度严重工程等。 完善财政直接资金机制，增强分配方案备案和审核，完善财政直接资金监控体系，促进财政资金规范、高效、安保经常使用。

第三，合理布置中央政府专项债券，支稳健点项目树立。 依照坚持政府总体杠杆率基本稳如泰山的准绳，确定中央政府专项债券规模。 优化债券经常使用方向，不撒“胡椒面”，重点支持在建项目后续融资。 依照“资金跟项目走”的准绳，深化细化项目储藏，合理放慢经常使用进度，确保债券资金尽快构成实物任务量，充沛发扬对投资的拉举措用。

四是加大中央对中央的转移支付力度，守住基层“三个确保”的底线。 大幅加上天方对中央转移支付特别是普通性转移支付规模，向困难地域和欠兴旺地域倾斜，重点增强财力单薄地域的财力保证。 完善省以下财政体制，加大财力下沉力度，确保“三个确保”底线。 放慢增加地域间人均支出差距，促进区域协调开展和基本公共服务均等化。

第五，坚持党政机关过紧日子，节省办一切事业。 继续紧缩非重点、非刚性支出，严厉控制普通性支出，增强“三公经费”预算控制，努力降低行政运转本钱。 增强对紧日子执行状况的考核，严厉控制支出。 中央政府要带头，中央政府要严厉，腾出更多财力改善基本民生，支持市场主体开展。

第六，严厉财经纪律，整理财经次第。 时辰对财经纪律心存敬畏，严厉执行各项财经法规和控制制度，按制度和规则办事，坚决保养制度的严肃性。 增强财务控制，规范收支行为，严厉控制楼堂馆所树立，严禁政绩工程和笼统工程。 不折不扣地执行国度一致的财税政策，确保政令疏通和有效实施。 任何违犯财经纪律的行为都要抓，都要管，让财经纪律成为无法触碰的“高压线”。 (包兴安)

相关问答：财政政策的影响

财政政策或货币政策对证券市场的影响：

（1）财政赤字具有扩张社会总需求的性能，可以让证券市场的资金供应相对富余从而促进证券市场的兴盛开展。

但是，假设过度经常使用财政赤字政策，在财政支出出现巨额赤字时，虽然进一步扩展了需求，但却进而参与了经济的不稳如泰山要素，通货收缩加剧，物价下跌，有或许使得投资者对经济的预期不失望反而形成股价下跌。

（2）税收主经过企业和消费者这两方面影响证券市场。

1、假设一国的税负参与，将会影响企业运营的积极性，影响居民的投资热情，进而影响证券市场的开展。

2、假设一国的税负增加，直接惹起证券市场多少钱下跌参与投资需求和消费支出又会拉动社会总需求，而总需求参与又反过去抚慰投资需求，从而使企业扩展消费规模，参与企业利润；利润参与，又将抚慰企业扩展消费规模的积极性，进一步参与利润总额，从而促进股票多少钱下跌。

因此，税收政策的制定要求在这些影响之间寻求平衡。 政府应该充沛权衡财政支出与企业消费者积极性之间的相关。

（3）国债可以调理国民支出的经常使用结构和产业结构，用于农业、动力、交通和基础设备树立等国民经济的单薄部门和瓶颈产业的开展，调整固定资产投资结构，促进经济结构的合理化。 政府还可以经过发行国债调理资金供求和货币流通量。

另外，国债的发行对证券市场资金的流向格式也有较大的影响。 国债是证券市场上关键的买卖券种，国债发行规模的缩减使市场供应量增加，从而对证券市场原有的供求平衡出现影响，造成更多的资金转向股票，推进证券市场上扬。

（4）转变企业财务控制方式。 知识经济条件下企业财务控制要创新企业筹资方式，注重吸收知识资本，以提高企业产品和服务的市场竞争力。

分配环节中充沛思索知识资本所占的份额，对收益启动合理分配，设置有关知识资本的财务控制决策支持系统与资本评价目的体系，对财务控制的知识资本绩效启动准确评价。

加大对财务决策支持系统的研发支持投入，成功企业财务控制信息化，放慢企业财务控制方式和手腕的转变。

在剖析政策措施将会发生的影响时，不能一味的依照通常论述，而是要在通常的基础上参与中国证券市场的特性，才干愈加准确的掌握证券市场是国民经济的晴雨表的特征。

扩展资料

（1）财政政策的关键手腕：

国度预算是财政政策的关键手腕，可以对社会供求的总量平衡发生影响，财政的投资力度和投资方向直接影响和制约国民经济的部门结构。

财政政策的手腕关键包括国度预算、税收、国债、财政补贴、财政控制体制和转移支付制度等。 其种类包括扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。

（2）实施积极财政政策关于上市公司的影响：

1，增加税收，降低税率，扩展减免税范围。

这将会直接参与微观经济主体的支出，促进消费和投资需求，从而促进国际经济的开展，改善公司的运营业绩，进而推进股价的下跌。

2，扩展财政支出，加大财政赤字。

这将会直接扩展对商品和劳务的总需求，抚慰企业参与投资，提高产出水平，改善运营业绩；同时还可以参与居民支出，使其投资和消费才干增强，进一步促进国际经济开展，此时上市公司的股价也趋于下跌。

3，增加国债发行（或回购部分短期国债）。

国债发行规模缩减，使市场供应量增加，将造成更多的资金转向股票，推进上市公司股价的下跌。

4，参与财政补贴。

财政补贴往往使财政支出扩展，扩展社会总需求、抚慰供应参与，从而改善企业运营业绩，推进股价上扬。 实施扩张性财政政策有利于扩展社会的总需求，将抚慰经济开展，而实施紧缩性财政政策则在于调控经济过热，对上市公司及其股价的影响与扩张性财政政策所发生的效果相反。

（3）微观调控是政府实施的政策措施以调理市场经济的运转。

证券市场和国度微观经济政策毫不相关。 在市场经济条件下，国度经过财政政策和货币政策来调控经济，或抑制经济过热，或促进经济增长。

中国的证券市场是新兴加转轨的市场，具有一定的特殊性，比如国有成分比重较大、行政干预相对较多、阶段性动摇较大、投机性偏高、机构投资者力气不够弱小等，由此造成证券市场对微观经济的反响具有一定的不确定性。

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