上半年财政支出力度继续加大 (上半年财政支出)

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财政部近日公布统计数据显示，往年上半年，财政运转总体颠簸，全国普通公共预算支出11.56万亿元，同比降低0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点。同时，全国普通公共预算支出14.13万亿元，同比增长3.4%，重点范围支出保证较好。愈加积极的财政政策为经济稳如泰山运转保驾护航。

上半年财000668股吧政社保和务工支出16482.18亿元

上半年财政社保和务工支出为.18亿元，详细开支状况如下：

上半年财政预算执行状况报告

【2017上半年财政预算执行状况报告1】

受市人民政府委托，现将2017年上半年全市及市本级预算执行状况报告如下，请予审议。

一、上半年预算执行状况

(一)普通公共预算执行状况。

1、支出状况。

上半年，全市成功普通公共预算支出万元，为年度预算(以下简称预算)的52.95%，比上年同期增长(以下简称增长或降低)12.51%。其中：中央支出万元，为预算的58.44%，增长13.32%;上划中央支出万元，为预算的42.85%，增长8.54%;上划省支出万元，为预算的52.64%，增长19.65%。

全市税收支出成功万元，为预算的46.31%，增长7.63%。其中：增值税(含改征增值税)万元，增长5.12%，如剔除“营改增”要素，同口径比上年同期降低3.06%。消费税万元，增长106.88%，关键是去年烟草批发批发环节消费税税率提高的翘尾要素带来增收。营业税万元，增长11.86%，关键受“营改增”片面推行前集中清缴欠税的影响有所增长。耕地占用税万元，降低10.62%，关键是项目树立占用耕地增加影响减收。契税万元，降低32.81%，关键是往年国度调整房地产买卖环节契税营业税活动政策，降低了对团体购置家庭独一住房和第二套改善性住房契税税率。非税支出成功万元，为预算的77.59%，增长25.04%。数据显示，受国际经济结构调整、转型更新、行业产能过剩、实施结构性减税等要素的影响，我市制造业、采矿业、电力、热力、燃气及水的消费和供应业等传统行业企业消费运营困难，除消费税、营业税和团体所得税有一定幅度增长外，其他与消费和运营效益直接相关的税收均有不同水平的降低。

上半年，市本级成功普通公共预算支出万元，为预算的53.01%，增长13.42%，其中：中央支出成功万元，为预算52.35%，增长7.5%;上划中央支出成功万元，为预算的54.04%，增长26.3%;上划省支出成功5842万元，为预算52.96%，降低2.29%。

2、支出状况。

上半年，全市成功普通公共预算支出万元，为预算的76.42%，增长26.11%。其中：市本级成功普通公共预算支出万元，为预算的66.76%，增长23.35%。关键科目执行状况是：

普通公共服务支出29.39亿元，增长23.48%。关键是调零件关事业单位任务人员基本工资规范影响。

农林水支出11.58亿元，增长0.31%。布置5.1亿元，用于种地农民耕地地力维护补贴发放和粮食过度规模运营主体的扶持。布置1.06亿元，支持全市异地扶贫搬迁任务和精准扶贫任务。布置森林生态补偿基金管护补助资金5111万元，支持林业生态树立。

教育支出31.34亿元，增长38.6%。布置义务教育学校公用经费保证机制经费893万元，逐渐提高义务教育学校生均公用经费拨款规范。布置1380万元，落实乡村义务教育单薄学校改造方案。布置4099万元，支持高中教育、初等教育和职业教育开展。

社会保证和务工支出38.22亿元，增长33.82%。布置22.56亿元，用于补充各类社会保险基金。布置5.75亿元，落实城乡最低生活保证、暂时救助、特困供养等政策待遇，城乡居民低保财政补助规范由每人每月350元提高到420元。布置1.4亿元，落实国有企业改制社保待遇。布置2.3亿元，落实各项务工活动政策，支持群众创业、万众创新。

医疗卫生与方案生育支出21.51亿元，增长24.36%。布置13.15亿元，落实机关事业单位和城乡居民医疗保证制度，城乡居民医保财政补助规范由每人每年380元提高到420元。布置2.14亿元，基本公共卫生服务体系树立财政补助规范由每人每年40元提高到45元。布置6892万元，用于城乡居民医疗救助。

文明体育与传媒支出4亿元，增长75.85%。上半年全市成功人均公共文明财政支出到达90元。市本级布置7500万元，支持“一园两中心”树立;布置145万元，以政府购置服务方式支持周末广场电影放映，上半年放映电影520场次。

城乡社区支出6.28亿元，增长45.59%。关键用于支持城乡公共基础设备树立。

交通运输支出3.85亿元，增长16.88%。布置1.46亿元，落实成品油税费革新政策。布置7427万元，专项补助取消政府还贷二级公路不要钱项目。布置3554万元，用于国省支线公路树立和管护。

(二)政府性基金预算执行状况。

上半年，全市成功政府性基金支出万元,为预算的23.47%，降低13.76%。政府性基金支出万元,为预算的30.39%，降低19.49%。收支大幅降低的要素，关键是土地成交量延续两年大幅降低。上半年，中心城区招拍挂成交土地7宗(其中，二季度无一宗土地成交)，同比增加8宗，降低53.33%，已延续两年大幅降低(2015年同比降低21%);成交土地总价款万元，同比增加8500万元，降低33.81%，也延续两年大幅降低(2015年同比降低42%)。上半年国有土地经常使用权出让支出万元，降低14.48%，国有土地经常使用权出让相关支出也相应降低。

上半年，市本级成功政府性基金支出万元,为预算的19.79%，降低0.65%。政府性基金支出万元,为预算的25.61%，降低5.62%。

(三)市本级国有资本运营预算执行状况。

往年是市本级国有资本运营预算试编期的第三年。上半年，归入市本级国有资本运营预算编制范围的6家国有企业，共上缴国有资本运营预算支出1741万元，为预算的100 %。其中：投资服务企业利润支出 1725万元，其他国有资本运营预算企业利润支出 16万元。

市本级成功国有资本运营预算支出1741万元，为预算的 100 %。其中：政府性债务还本付息支出 1684万元。

(四)市本级社会保险基金预算执行状况。

上半年，市本级社会保险基金支出万元，为预算的60.3%，增长32.3%。其中：保险费支出万元，财政补贴支出万元，利息支出2298万元，国企革新户转入万元，其他支出141万元。

市本级社会保险基金支出万元，为预算的39.7%，增长1.9%。其中：社会保险待遇支出万元，其他支出500万元。 (各险种的详细状况详见《益阳市2017年1-6月财政预算执行状况草案附表》)

影响社会保险基金收支增长的关键要素：一是企业职工养老保险支出增长较快。关键是下级财政补贴支出比上年同期参与。二是机关事业养老保险收支进度滞后。关键是中央关于机关事业单位养老保险制度革新方案出台后，我省的实施细则尚在制定中，社保经办机构暂停了相关业务。三是城镇职工基本医疗保险基金支出进度较快。关键是大部分参保单位在上半年一次性性交纳了全年的.保险费。四是工伤保险基金收支增长较快。关键是老工伤改制等保险费支出参与，以及新增储藏金支出和购置工伤商业保险支出。五是生育保险基金进度较快。关键是国度二胎生育政策造成生育人数参与。

(五)高新区普通公共预算和政府性基金预算执行状况。

上半年，高新区成功普通公共预算支出万元，为预算的52.43%，增长12.91%。普通公共预算支出成功万元，为预算的67.88%，增长6.18%。

上半年，高新区成功政府性基金支出万元，为预算的26.32%，降低26.80%。政府性基金支出成功万元，为预算的27.38%，降低34.38%。

(六)大通湖区普通公共预算和政府性基金预算执行状况。

上半年，大通湖区成功普通公共预算支出万元，为预算的53.56%，增长10.55%。普通公共预算支出成功万元，为预算的63.84%，增长19.67%。

上半年，大通湖区成功政府性基金支出517万元，为预算的12.80%，降低72.70%。政府性基金支出成功669万元，为预算的16.56%，降低71.66%。

以上预算执行详见《益阳市2017年1-6月财政预算执行状况草案附表》。

二、上半年关键任务状况

(一)积极支持区域经济开展。一是支稳健点项目树立。筹措资金46.4亿元，推进交通、园区“两大会战”。争取洞庭湖生态经济区树立资金2935万元，放慢洞庭湖生态经济区树立。二是支持企业开展。争取企业技术改造、节能创新以及中小企业服务体系和转型更新等项目资金1亿元，市本级财政筹措新型工业化开展专项资金4845万元，支持新兴产业开展。积极展开企业帮扶。出台了《益阳市财政局2017年财政帮扶企业执行方案》、《益阳市财政局2017年企业减负专项执行方案》，增强涉企不要钱项目控制，落实不要钱清单制度，实际减轻企业担负。三是支持政府融资平台公司转型和筹融资。围绕“十三五”严重基础设备和民生类项目的实施，支持融资平台公司筹融资，上半年融资平台公司新增融资35.7亿元。全市布置中央政府新增债券资金16.45亿元，其中市本级4.18亿元，支持国省支线公路树立、“一江三路”树立、“两房两棚”项目树立等。四是加大立项争资和招商引资力度。上半年全市立项争资到位资金131.2亿元，为年度任务目的的64%，同比增长19%。市本级财政布置招商引资和开放型经济开展专项经费1160万元，支持全市扩展开放和招商引资任务。

(二)不时深化财税体制革新。一是推进税制革新。落实国度和省部署，从往年5月1日起片面推开“营改增”革新，继续推进资源税从价计征革新试点。二是盘活财政存量资金。仔细贯彻落实下级有关文件精气，市本级将预算结余资金以及延续结转2年以上无需支出的结转项目资金全部收回预算统筹控制，全部转入预算稳如泰山调理基金。政府性基金预算结转资金超越该项基金当年支出30%的部分，全部调入普通公共预算统筹经常使用。部门单位结余资金已全部归入年度部门预算统筹布置，由预算单位按预算控制程序重新申报预算项目布置支出。三是推进政府购置服务任务。出台《益阳市市本级政府购置服务指点目录》，树立政府购置服务革新信息报送机制，逐渐构成了一致有效的政府购置服务任务机制。四是推行运用PPP形式。制定了《益阳市人民政府关于推行运用政府和社会资本协作形式实施意见》，上半年全市财政部门征集政府和社会资本协作(PPP)项目30个，投资总额299.1亿元，其中“一园两中心”PPP项目等8个项目被省财政厅确定为第三批省级示范项目。全市已有2个项目进入执行阶段,8个项目进入推销阶段，7个项目进入预备阶段，13个项目进入识别阶段。五是积极推进财政涉农资金革新试点。紧紧围绕现代农业革新实验区树立，扎实推进农业“三项补贴”革新，将粮食直补、农资综合补贴、劣种补贴兼并为“农业支持维护补贴”，用于耕地地力维护和粮食过度规模运营，支持新型农业运营主体步入规模化、集约化、科技化开展轨道。强力推进“财银保”革新试点任务，创新金融支农机制。截止6月底，全市发放运营主体“财银保”存款79笔，共4050万元，占全省的46.92%。统筹谋划，积极展开涉农资金整合试点。指点安化县展开了以精准扶贫为平台统筹整合经常使用财政涉农资金试点，协助南县展开了涉农资金整合优化试点，指点7县城市以高规范农田树立为平台展开了涉农资金整合试点。

(三)努力规范财政控制。一是增强预算控制。市本级完善了全口径预算控制体系。继续推进预决算地下，2015年预算执行状况、2017年政府预算和2015年市本级决算片面向社会地下，2017年市级部门预算和“三公”经费地下成功了除涉密部门之外的全掩盖。探务实行中期财政规划，树立跨年度预算平衡机制。二是增强政府债务控制。增强了政府性债务的灵活控制，稳步推进政府债务化解任务。 2017年全市落实中央政府置换债券规模130.7亿元，其中市本级51.9亿元，用于置换政府存量债务。落实中央政府新增债券资金16.45亿元，支持我市严重基础设备和公益性项目树立。三是增强预算绩效控制。片面实施绩效目的控制。将2017年度预算部门一切财政性资金归入绩效目的控制范围。展开预算绩效自评。将一切预算部门(单位)2015年度预算支出全部归入绩效自评范围。树立中介机构库。市本级经过地下招招标，选取中介机构10家，其中会计类6家、工程类4家。四是增强行政事业单位国有资产控制。启动市直机关公务用车制度革新任务。出台了我市公务用车革新总体方案，6月底之前市直参改单位待处置车辆全部成功了封存停驶。扎实展开国有资产清查和处置任务。市本级共受理单位申报资产拍卖、核销、报废等处置十二宗，上缴处置支出780余万元。

(四)实际增强财政监视。一是强化财政投资评审。上半年，市本级共审查工程预算项目200个，评审金额8.5亿元，审减金额1.7亿元，审减率19.81%;审查工程结算项目89个，送审结算金额3.6亿元，已审2.6亿元，审减金额2627万元，审减率10.18%。二是增强政府推销控制。上半年全市政府推销规模达27.9亿元，全体节支率1.9%。三是增强财政财务监视。展开区县(市)换届财务审核、新农合医疗基金和城镇居民医保基金审核、市直行政事业单位机关运转经费审核等专项执行。四是增强乡镇财政监视。进一步贯彻落实《湖南省乡镇财政控制条例》，增强乡镇财政资金监管。仔细展开“雁过拔毛”式糜烂专项整治任务，对存在的疑问启动了仔细整改。

上半年，面对经济下行、支出增长缓慢的严峻情势，全市财税部门仔细落实稳增长、调结构、惠民生、防风险的各项政策措施，全力支持“大会战、大整治、大帮扶、大招商、大拆迁”，积极争取下级支持，盘活财政存量资金，狠抓预算执行控制，全市财政运转总体颠簸，预算执行状况较好。普通公共预算支出成功了“时期过半，支出预算成功过半”的任务目的;普通公共预算支出进度清楚放慢，中央、省和市部署的严重政策、重点工程和民生项目都失掉了较好的保证。

同时，预算执行中也反映出一些突出疑问，关键是传统支柱行业税收下滑，重点税源企业增收困难，财政支出增量中税收比重降低;“营改增”等国度减税降费政策带来的财政减收压力，片面落实工资革新、社保制度革新等刚性支出不时参与，财政减收增支要素不时累积，收支矛盾将愈加突出。加上往年防汛救灾和灾后重建带来的财政支出压力，后阶段市县两级财政运行将面临较大困难。

三、下半年关键任务措施

下半年，经济下行压力还在继续，政策性减收效应还将进一步显现。我们在继续抓好支出征管、财税革新的同时，要紧盯住年终的收支预算，努力争取下级支持，推进积极的财政政策加力增效，做好后阶段的预算执行任务，为经济社会开展和民生改善提供财力支撑。

(一)全力支持项目树立。一是支稳健点项目树立。积极筹措和调度资金，支持实施大益阳城市圈和东进东接两大战略，仔细落实《益阳市支线公路树立“519”执行实施方案》，放慢推进重点项目工程树立进度，想方设法推进财政资金构成实物任务量，努力增强投资对中央经济增长的拉举措用。二是放慢推进PPP项目树立。充沛应用以后社会资本富余、资金本钱较低的契机，放慢推进，以点带面，做成示范。积极争取财政部和省财政厅对我市PPP项目的资金支持。三是继续做好企业帮扶和财源税源培植任务。围绕“帮减负、帮营销、帮环境、帮项目、帮融资”五个重点，扎实展开企业帮扶。落实降税清费政策，实际减轻企业担负。增强涉企不要钱项目控制，对涉企行政事业性不要钱、政府性基金和实施政府定价或指点价的运营服务性不要钱，增强目录清单灵活控制。加大资金支持力度，重点扶持一批战略性新兴产业和中央特征产业，努力培植税源财源。扶持中小企业信誉担保机构开展，经过支持银行信贷、企业债券、股权融资、企业上市等多种方式协助缓解企业融资难题。

(二)突出抓好增收节支。实际增强税源调查和剖析，增强支出调度，进一步完善征管措施，继续强化税收协控联管任务机制，梗塞征管破绽，增强支出征管。同时，严厉贯彻中央“八项规则”、省委“九项规则”、市委“十项规则”精气，坚持厉行浪费，做好过紧日子的预备。严厉预算约束，鼎力控制“三公经费”等开支，腾出更多财力用于保证机关事业单位任务人员政策性待遇落实和养老保险制度革新，支持全市精准扶贫、防汛抗灾和灾后重建等任务。

(三)着力增强财政监管。增强财政性资金的统筹控制，加大财政存量资金盘生机度，放慢结余结转资金执行进度，严厉控制新增结余结转资金。增强财政绩效评价任务，不时提高财政资金经常使用效益。推进中央财政内控制度树立，积极探求制定预算控制外部控制规范，完善支出定额规范，增强项目库控制，努力做好2017年市本级部门预算编制任务。仔细整改“同级审”指出的预算控制和预算执行中的疑问，仔细落实人大的选择决议，进一步提高财政控制水平。