2021年至2024年我国经济增速平均抵达5.5% (2021年至2025年高考人数)

国务院资讯办公室7月9日举行“高质量成功‘十四五’规划”系列主题资讯公布会。国度展开除新委主任郑栅洁在公布会上表示，我国5年经济增量估量将逾越35万亿元，每年对全球经济增长的奉献率坚持在30%左右。前4年我国经济增速平均抵达5.5%。我国这么大的体量和增量，又经受了世纪疫情、贸易霸凌等冲击，在这么大的基数上，能坚持这样的增速，在经济展开史上史无前例。

到2035年人均国际消费总值达中等兴旺国度，这意味着什么？

中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报对外发布。

全会提出了到2035年基本成功社会主义现代化远景目的，其中提到，人均国际消费总值到达中等兴旺国度水平。

如何成功这一严重开展目的？据北京大学光华控制学院副教授颜色向记者剖析，从经济开展的态势看，只需我国能在未来五年内坚持5%~5.5%的经济增速，在未来15年内坚持4%~5.5%的增速水平，那么到2035年这一目的就能成功。

关于成功这一目的，意味着什么呢？

赵锡军对记者表示，在中国人均GDP到达中等兴旺国度水平的同时，未来的15年内，意味着经济社会要失掉全方位的开展，人口、教育、人均寿命、医疗水平等目的也要到达中等兴旺国度的相应水平。

全会提出成功的目的也就意味着：

我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均支出将再迈上新的大台阶，关键中心技术成功严重打破，进入创新型国度前列；

基本成功新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；

基本成功国度控制体系和控制才干现代化，人民对等介入、对等开展权益失掉充沛保证，基本建成法治国度、法治政府、法治社会；

建成文明强国、教育强国、人才强国、体育强国、安康中国，国民素质和社会文明水平到达新高度，国度文明软实力清楚增强；

普遍构成绿色消费生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境基本好转，美丽中国树立目的基本成功；

构成对外开放新格式，介入国际经济协作和竞争新优势清楚增强；

人均国际消费总值到达中等兴旺国度水平，中等支出群体清楚扩展，基本公共服务虚现均等化，城乡区域开展差距和居民生活水平差距清楚增加；

安康中国树立到达更高水平，基本成功国防和军队现代化；

人民生活愈加美妙，人的片面开展、全体人民共同富有取得更为清楚的实质性进度。

2024年经济会比2023年好点吗

全球经济在阅历了疫情的冲击后，正逐渐复苏。 虽然供应链混乱和金融市场动摇依然存在，但疫苗的普及和各国积极的应对措施为经济复苏提供了动力。 国际货币基金组织估量，2021年全球经济将增长5.9%，2022年和2023年区分增长4.9%和4.1%。 这种复苏态势预示着未来经济的稳如泰山增长。 在国外交策方面，中国政府采取了一系列措施来促进经济开展。 这些措施包括增强基础设备树立、推进产业更新和创新、提高对外开放水平等。 这些政策不只提高了经济增长的质量和效益，也为未来的经济开展奠定了坚实的基础。 此外，中国政府还积极推进金融市场的开放和稳如泰山，以提高市场的效率和稳如泰山性。 但是，全球经济仍面临一些应战和风险。 疫情的变异和重复、全球供应链的恢复、金融市场的动摇等都或许对经济发生影响。 此外，一些国度的政策调整也或许造成全球经济动摇和不稳如泰山。 例如，美国政策的调整或许会参与全球经济的不确定性。 因此，我们要求亲密关注这些要素的变化，及时采取应对措施。 综合来看，虽然全球经济仍面临应战，但随着复苏的推进和政策的积极调整，2024年的经济情势有望比2023年有所改善。 我们应继续关注全球经济的变化，采取有效措施，以确保经济的稳如泰山和可继续开展。

刘世锦：货币政策短期重在稳房地产

“假设经济增长能坚持稳中求进，同时坚持高质量开展，就会失掉汇率升值带来的支出增长效应，从而带动人均GDP增长得更快。”——刘世锦

按人均GDP权衡，中国距离高支出国度门槛仅一步之遥，但距离成功2035年到达中等兴旺国度水平依然道阻且长。 往年两会时期，全国政协经济委员会副主任、国务院开展研讨中心原副主任刘世锦接受证券时报记者采访，围绕政府任务报告、短期经济形势、中国中常年开展潜力等微观热点话题展开详细论述。

访谈中，刘世锦屡次提及未来我国人均GDP的提高虽有经济实践增长的带动，但或许更多会来自于坚持高质量开展带来全要素消费率的提高，进而可失掉汇率升值所带来的支出增长效应。 而坚持高质量开展，离不开开掘经济增长的结构性潜能，政府的经济目的定位和权衡目的也应做出相应调整。

5.5%左右的增速目的要“踮起脚尖蹦一蹦”才干成功

证券时报记者：往年政府任务报告将国际消费总值增长目的定为5.5%左右，如何看待这一经济增长目的的成功难度？

刘世锦：2022年GDP目的增速5.5%左右，是要在去年高基数的状况下成功，这还是有一定难度的。 这是一个要“踮起脚尖蹦一蹦”才干成功的目的。 不过，这一目的也是有弹性的，我们一方面要力争成功，但与此同时，也一定要坚持经济的高质量开展。

为何要强调坚持经济的高质量开展？去年经济增长有一个现象被普遍无视，那就是假设按现价美元计算，2021年我国GDP参与了近3万亿美元，这个净增量在中国历史上是从未有过的，在全球历史上应该也是少有的。

去年我国GDP之所以能增长3万亿美元，与人民币汇率升值有一定相关。 这也意味着中国经济曾经到了一个新的增长阶段，其特点就是未来人均GDP的增长一方面是来自经济实践增长，另一方面则是汇率升值。 中国现阶段的状况与德国、日本当年人均GDP到达1万美元时较为相似。 研讨发现，德国、日自己均GDP到1万美元后的16年里，两国的人均GDP水平按现价美元计算都坚持较高增速，这里有不到一半的要素是由经济实践增长所奉献，有超越一半的要素则是由本外货币升值所奉献。

上述特点可以引出两点启示：一方面，国际还要坚持一定的经济增长速度；但另一方面，要坚持经济的高质量开展。 高质量开展的关键表现是微观经济基本稳如泰山，微观主体富有生机，经济结构继续转型更新。 高质量开展最关键的权衡目的，就是全要素消费率的提高，而从常年看，这又会推进汇率的升值。 所以，汇率升值的基础是坚持经济的高质量开展，成功全要素消费率优化。

因此，经济增长一方面要实事求是，争取能成功的目的；另一方面，不要自觉追高，到达与潜在增长率相顺应的水平。 假设自觉追求过高的增长速度，会形成国际经济大起大落，资源性能效率降低，全要素消费率降低，即使国际经济增速很高，但或许会引发汇率升值，这样按现价美元计算的人均GDP或许反而会降低，国际上这种例子并不少见。 若经济坚持稳中求进，与此同时成功高质量开展，这样就会失掉汇率升值的效应，最终经济增速按现价美元计算还是会很快。

假设我国能成功5.5%左右的经济增长目的，人民币汇率坚持基本稳如泰山，那么往年我国人均GDP进入高支出国度行列（全球银行2021年最新设定规范为人均国民总支出美元）将是大约率事情。 依照“十四五”规划和2035年远景目的，我国到2035年要基本成功社会主义现代化，人均国际消费总值到达中等兴旺国度水平。 在这个目的成功的环节中，假设我们能坚持高质量开展，就会失掉汇率升值带来的收益增长效应，从而带动人均GDP增长得更快。 人民币汇率的升值会提高它在全球的购置力，这对居民提高生活水平是十分关键的。

短期内货币政策重点在稳房地产

证券时报记者：您以为，为成功往年的经济增长目的，财政货币等微观政策应该发扬怎样的作用？

刘世锦：从过去几年的状况看，中国经济的潜在增长率由高速逐渐转到中速。 微观政策与经济增长的要求大体上是顺应的，特别是在疫情防控时期，微观政策的度掌握得较好，基本上不存在微观政策过紧制约增长潜能的状况。

往年上半年，微观政策要发扬防滑托底的关键作用。 货币政策在前期降准、引导降息的基础上，结构性导向要为房地产软着陆和中常年颠簸开展提供必要的流动性，同时重点支持城市化和结构转型更新环节中住房树立资金需求，如支持城市农民工安居工程树立。 财政政策要应用上年的增收空间，支持一批有报答、有常年潜能的基建项目，如重点支持都市圈、城市群开展中交统统讯项目，另一方面，重心逐渐转向完善基本公共服务，增强者力资本树立。 简易地说，短期内货币政策重点在稳房地产，财政政策重点在稳基建。

证券时报记者：去年底以来，房地产政策出现纠偏，不少城市清闲房地产金融政策，您如何看待未来我国房地产行业的开展空间？

刘世锦：去年下半年经济的回落与房地产市场遇冷有一定相关，房地产行业的变化既有短期政策要素，但更要关注常年要素。 房地产投资的历史峰值早在几年前就已出现，但之所以过去几年甚至在疫情防控时期房地产投资增速看起来还比拟有韧性，很大要素是由结构性行情支撑。 房地产投资增长、房价下跌的地域关键还在都市圈、城市群，这与人口流动有关，一些都市圈、城市群还处在扩张环节中，随着人口的流入，购房需求就会上升。 不过，我以为，这种结构性增长的峰值或许也曾经到来。

因此，往年即使希望能稳住房地产投资增速，使其回归正增长，估量也很难再回到疫情前的水平。 房地产投资或许会到达一个比疫情前相对低一点的新的增长平台。 不过，即使如此，房地产行业在未来很长一段时期内，依然会是产业链最长、产业带动才干最强的行业之一。 随着房地产金融属性惯例化，房子回归寓居的原本属性后，房地产还会有一定的开展空间，尤其是少量农民工进城后的住房等基本公共服务尚未失掉很优势理。 建议在大都市圈、城市群树立针对农民工的安居房工程，只要让农民工等新市民安宁上去，完善针对中低支出群体的基本公共服务，才干更好地优化他们的支出水平和人力资本；同时短期看，这也对扩展有效投资有利。

证券时报记者：去年我国外贸出口增长微弱，超出市场预期，随着国外经济逐渐恢复常态化，您如何看待我国的外贸出口情势？

刘世锦：随着国外经济逐渐恢复常态化，中国的外贸出口也会逐渐恢复到常态，即出口增速坚持在个位数，这也是为何强调要扩展内需的要素。 常年看，随着我国综合国力的增强，人民币将进入常年升值轨道，这要求国际企业，尤其是外贸企业要想方法提高休息消费率。 德国曾有相当长的一段时期阅历着货币升值，但同期出口也不时坚持增长，要素就在于其休息消费率的提高与汇率升值相顺应。

释放经济增长的结构性潜能

证券时报记者：以后经济面临着三重压力，您以为该如何破解三重压力，成功经济的稳增长？

刘世锦：中国现阶段还要坚持比兴旺经济体更高的经济增速，最关键的增长动能并不是来自于微观政策的调控，而是来自释放结构性潜能。 所以说，微观政策最关键的性能是坚持经济短期平衡和稳如泰山，稳增长、扩内需的立足点要转到开掘释放中速增常年的结构性潜能。

要求纠正把中国的经济增长关键寄予于宽松的微观政策，却疏忽结构性潜能的倾向。 假设一定要排个顺序的话，结构性潜能是第一位的，微观政策是第二或第三位的。 在房地产、基建、出口等高速增常年的关键结构性潜能逐渐削弱或衰退后，“十四五”乃至更长一个时期，就要着力开掘释放与中速增常年相配套的结构性潜能。

关于稳预期，我以为还是要坚持以经济树立为中心，毫不坚定安全和开展私有制经济，毫不坚定奖励、支持和引导非私有制经济，锲而不舍推进更高水平对外开放。

证券时报记者：您以为应该如何释放结构性潜能？

刘世锦：所谓结构性潜能，就是中国作为一个后发经济体，在消费结构、技术结构、产业结构更新和城市化进程所具有的增长潜能，也可以说，是人均支出从一万美元到三、四万美元的潜能。

结构性潜能框架总结来看是“1 3 2”。 “1”指以都市圈、城市群开展为龙头，为下一步中国的中速高质量开展翻开天文和动能上的空间，今后相当长一个时期，这个空间能够提供中国经济大部分增长动能。 “3”指实体经济方面，补上我国经济循环环节中基础产业效率不高、中等支出群体规模不大、基础研发才干不强的三大短板。 “2”指以数字经济和绿色开展为两翼。 简易地说，“1 3 2”结构性潜能就是一个龙头引领、补足三大短板、两个翅膀赋能。

现阶段这些潜能不同水平遭到某些体制机制政策要素的约束，近期要求推出一批扩张性的深化革新开放、促进创新的政策举措，使之转化为理想的动能。

例如，以城乡土地、人员、资金、技术等要素双向流动，协同推进都市圈、城市群树立和乡村复兴。 在都市圈特别是一线城市都市圈的中心城城市之外开放外来人口落户限制；奖励都市圈范围内的乡村群体树立用地入市，宅基地探求向群体组织外部流转，收益优先用于完善相关转让者的社保体系，树立高透明度的转让流程；在入市买卖和流转的土地上探求树立养老社区，向城市居民开放；实施进城农民工安居工程，配套提供教育、医疗、社保等基本公共服务；放慢都市圈城市群轨道交通等严重基础设备树立。

证券时报记者：您曾提出中等支出群体倍增目的，您以为优化居民支出重点应从哪些方面着手？

刘世锦：优化居民支出触及到方方面面，最关键的是坚持经济颠簸较快增长，其次是实施务工优先政策，发明更多务工时机；三是重点提高中低支出群体的支出，如何经过优化人力资本，提高他们务工创业的才干来优化支出，这很关键；四是增强基本公共服务，尤其是对低支出群体的基本公共服务要补短板；五是财政货币、务工政策等要更多向中小微企业倾斜，要用10-15年将中等支出群体再参与四五亿人，这部分群体基本散布在中小微企业，基本都在民营企业，因此，以后要下更鼎力度支持民营经济特别是中小微企业的开展。

要成功上述目的，政府今后在做经济任务时，包括对经济目的的考核上，应更多用人均GDP、人均可支配支出等目的。 同时，过去往往会把消费和投资统一看待，但消费有时也是一种投资，比如教育、医疗和社会保证等基本公共服务的参与，其实也是在培育人力资本。 因此，下一步政府应从以物质资本投资为主逐渐转向人力资本投资；在详细考核目的上应从以数量目的为主，转向以结构性质量目的为主，如技术含量附加价值、休息消费率、碳排放、基本公共服务等。