动力等疑问 俄外长将与沙特外交大臣谈判 聚焦中东情势 (动力问题是什么意思)

据报道，俄罗斯外交部长拉夫罗夫将在莫斯科与沙特阿拉伯外交大臣费萨尔・本・法尔汉・阿勒沙特举行谈判。双方将讨论增强双边相关以及国际议程上的热点疑问。

鉴于近期中东情势急剧更新，俄罗斯和沙特阿拉伯均对以色列与伊朗之间的对立表示担忧。两国均表示支持经过外交途径处置抵触，这一疑问仍是地域议程中的关键议题。

报道称，两位外长还将讨论动力疑问。沙特阿拉伯和俄罗斯在欧佩克 +（OPEC+）框架内展开协作，该组织担任协调成员国的消费方案。

中东和北非的经济协作组织

中东和北非是全球上油气储产量最丰厚的地域，兴旺国度为了失掉这里的油气资源不惜动用各种手腕，为了捍卫石油利益和与兴旺国度相抗衡，中西南非的许多国度结分解立并参与了许多该地域的多个组织。

一、石油输入国组织（Organization of the Petroleum Exporting Countries——OPEC）

为了捍卫石油资源利益而与兴旺国度抗衡，1960年9月10日，由伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉的代表在巴格达休会，选择结合起来共同对付西方石油公司，保养石油支出。 1960年9月14日，五国宣告成立石油输入国组织，简称“欧佩克”。 1962年11月6日，欧佩克在结合国秘书处备案，成为正式的国际组织。

它是一个自愿结成的政府间组织，对其成员国的石油政策启动协调、一致。 石油输入国组织的宗旨是协谐和一致各成员国的石油政策，最大限制地保养成员国的石油权益；确保国际石油市场的稳如泰山；确保消费国取得稳如泰山的石油支出，有效地、浪费地和正常地向消费国供应石油，并使他们在石油业的投资中失掉公允的支出。 随着时期的推移，欧佩克的政策重点也在不时出现变化，包括：协调欧佩克各成员国的石油消费立法，特别是在特许权制度和税收方面要一致协调；组建国度石油公司与跨国公司相抗衡；经过国度公司购置股权在本国石油公司中取得参股权；提高与石油有关的税收；对本国石油公司实行国有化；与本国公司缔结服务合同和供应合同；一致国际市场石油多少钱；为防止石油消费供过于求，确定各成员国的消费限额。 欧佩克的成立不只捍卫了石油消费国的利益，而且在石油范围的每一项严重战略决策都对全球政治经济发生了庞大的影响。

欧佩克大会是该组织的最高权利机构，各成员国向大会派出以石油、矿产和动力部长（大臣）为首的代表团。 大会每年召开两次，如有要求还可召开特别会议。 大会奉行全体成员国分歧准绳，每个成员国均为一票，担任制定该组织的大政方针，并选择以何种适当方式加以执行。 大会审议经过对来自任何一个成员国的理事的任命，并选举理事会主席。 欧佩克理事会相似于普通商业机构的理事会，由各成员国提名并经大会经过的理事组成，每两年为一届。 理事会担任控制欧佩克的日常事务，执行大会决议，起草年度预算报告，并提交给大会审议经过。 理事会还审议由秘书长向大会提交的有关欧佩克日常事务的报告。

欧佩克组织条例要求该组织努力于石油市场的稳如泰山与兴盛，因此，为使石油消费者与消费者的利益都失掉保证，欧佩克实行石油消费配额制。 假设石油需求上升，或许某些产油国增加了石油产量，欧佩克将参与其石油产量，以阻止石油多少钱的飙升。 为阻止石油多少钱下滑，欧佩克也有或许依据市场情势增加石油的产量。 随着成员的参与，欧佩克开展成为亚洲、非洲和拉丁美洲一些关键石油消费国的国际性石油组织，其成员除原来的五国外，又参与了尼日利亚、利比亚、阿尔及利亚、印度尼西亚、阿联酋、卡塔尔、加蓬、厄瓜多尔等13国。 欧佩克总部设在维也纳。 1992年厄瓜多尔分开欧佩克，1995年，加蓬分开欧佩克。 经过2003年的美伊抗争，萨达姆上前后，美国控制了伊拉克的石油输入权，实践上，目前欧佩克的真正会员国就剩下10个。

二、海湾协作委员会

海湾阿拉伯国度协作委员会（GCC）（钱学文，2000）由沙特、阿联酋、科威特、卡塔尔、阿曼和巴林六国于1981年5月成立。 旨在增强成员国之间各范围的协调与协作，推进一体化进程。 总秘书处设在沙特首都利雅得。 最高权利机构为最高理事会，由成员国元首组成，主席由各国元首轮番担任，任期一年。

六国关键资源为石油和自然气，石油储量5000亿桶，占全球总储量45%，自然气储量25.6万亿立方米，占全球总储量16%。 2001年GDP总值3300亿美元，进出口贸易总额2370亿美元（中国外交部网站，2003）。 六国政治、经济体制相似，王室咨询严密，在政治、经济、外交、国防等方面有共同的利益，是中东地域一个关键的政治经济组织。

GCC六国处于东西两半球交通要道，具有十分关键的战略天文位置。 北与伊拉克、约旦接壤，南与也门及阿拉伯海相邻，东靠阿拉伯湾，西濒红海。 境内绝大部分是沙漠，属热带沙漠气候。

GCC六国的自然条件和单一的资源状况构成了单一的石油经济结构。 石油工业是六国的支柱工业，石油产值约占其GDP的30%，石油支出占其财政支出的70%。 沙特石油储量2615亿桶，占全球总储量25%，居全球第一，年石油支出500亿美元；阿联酋980亿桶，占10%，居全球第三；科威特965亿桶，占9.6%，居全球第四。 卡塔尔自然气储量8.88万亿立方米，居全球第三。

为改动这种单一型经济形式，GCC六国在经济来源多样化方面也取得一些进度。 各国投巨资启动基础设备树立，开展灌溉农业，改善投资环境，吸引外资，积极奖励开展加工业与金融、保险、旅游等服务业。

对外贸易在GCC六国的国民经济中占有十分关键的位置，由于其单一的经济结构，除了石油和石化产品外，其他生活和消费所需大都依赖出口。 年进出口贸易总额约2400亿美元，关键出口国度为美国、日本、欧盟、韩国、西北亚等国，关键出口国度为欧盟、美国、日本和西北亚等国。

在GCC六国的出口产品中，石油出口占90%以上，其他为化肥、化工原料等；出口产品关键是机械设备、家用电器、粮油产品、纺织品、服装、轻工产品等。

GCC六国贸易条件好，无外汇管制，关税较低（普通关税为4%～12%），出口有限制、无配额。

六国还选择于2010年发行一致货币。

三、中西南非经济会议

1991年马德里中东和会召开后，中东和谈取得了严重进度。 巴勒斯坦和约旦相继和以色列签署了友好协议，阿以相关出现关键转变。 中东、北非地域国度普遍希望借此时机增强彼此间的经济交往与协作，复兴国度经济，促进地域经济开展。 在这种背景下，美国对外相关委员会和全球经济论坛结合发起召开中东、北非经济首脑会议。

第一届中东、北非经济首脑会议于1994年10月30日至11月1日，在摩洛哥卡萨布兰卡举行。 美国和俄罗斯总统任声誉主席，摩洛哥哈桑二世国王任大会主席。 61个国度的官方代表团以及1100多名企业家和经济界人士共2000多人与会。 大会议题为“中东和北非：友好与经济开展新同伴”。 大会举行了地域投资环境、资本市场、基础设备、旅游、水资源、农业和约旦河谷开发等专题小组讨论会。 会议经过了《卡萨布兰卡宣言》。 会议赞同树立四个地域机构：①树立中东、北非开发银行，设立专家小组研讨建行等地域筹资机制。 ②树立地域旅游委员会。 ③树立地域公家企业商会和商务控制理事会。 ④大会选择设立指点委员会和秘书处。

第二届中西南非经济首脑会议于1995年10月29日至31日在约旦侯赛因国王掌管下在约旦首都安曼举行。 这次首脑会议是由美国和俄罗斯联邦共同发起的，失掉了欧洲联盟、加拿大和日本的支持。 54个国度的官方代表团和400多家各国公司企业的代表，共约1400人参与了会议。 会议就地域投资环境、地域贸易集团、经贸政策、人力资源、私有化、证券市场、经济特区、资本市场、中小企业作用、旅游、贸易资助和水资源等方面举行了十五场专题小组讨论会。 会议经过了《安曼宣言》。 《宣言》强调要促进扩展私营部门对地域的投资，增强公营部门与私营部门之间能够确保成功上述目的的协作，以及努力增强地域协作和开展。 会议就树立中西南非开发银行、地域旅游委员会和地域实业委员会，启用经济首脑会议的行政秘书处等达成协议。 作为对卡萨布兰会议建议的地域机构的补充，多边友好谈判协调委员会选择在安曼树立一个常设性的地域经济机构——地域经济开展任务小组监控委员会秘书处，以促进和增强中东与北非地域的经济协作。

第三届中西南非经济会议于1996年11月12日至14日在埃及开罗举行。 由于1996年5月内塔尼亚胡上前后执行强硬政策，使阿拉伯国度以为，以新政府缺少协作诚意，因此，对此次会议持消极态度。 会议由首脑会议降格为经济会议。 此次大会的经济颜色较前两届浓重。 会议由埃及总统穆巴拉克掌管。 来自中东、欧洲、美洲的87个国度的政府代表团、52个国际、地域组织担任人及2600名企业家共4600人列席了会议。 会议主题是树立未来、发明适宜的投资环境。 以友好与开展、经济气氛、企业在经济开展中的作用、投资和二十一世纪的中西南非国度等主题举行了全体会议。 就私有化、政府在开展经济中的职能、水、BOT项目、金融货币等举行了三十多场专题小组讨论会。 会议经过了《开罗宣言》。

第四届中西南非经济会议于1997年11月16日至18日在卡塔尔首都多哈举行。 此次会议是在内塔尼亚胡政府继续执行强硬政策，中东友好进程严重受挫，少数阿拉伯国度坚持在以不做退让的状况下拒绝继续同以启动经济协作的情势下召开的。 埃及、沙特、摩洛哥等关键阿拉伯国度坚持将与会同巴以和谈取得进度挂钩，并最终抵抗了此次会议。 仅有阿曼等少数阿拉伯国度列席。 各国与会级别较前降低。 卡塔尔埃米尔哈马德掌管了会议。 会议主题为：“为2000年后的经济、贸易开展树立一种新型公营、私营同伴相关”。 大会以中西南非地域21世纪展望、经济政治革新、自然气及基础设备战略、私有化为主题举行了五次全会，还以水资源、石油及自然气、巴勒斯坦经济、粮食与农业等专题组织了三十九场研讨会，并举行了屡次协作项目发布会。 会议经过了《多哈宣言》。

四、阿拉伯马格里布联盟（Union du Maghreb Arabe-UMA）

1989年2月17日，阿尔及利亚、摩洛哥、突尼斯、利比亚、毛里塔尼亚5国发起组织了阿拉伯马格里布联盟（简称马盟）。 1994年11月，埃及正式要求参与马盟，但马盟迄今未审议埃及的要求。 其宗旨是在尊重各成员国的政治、经济和社会制度的前提下，增强马格里布地域国度之间经济互补协作，成功经济一体化；在外交和国防范围协调立场，保养本地域利益，最终成功阿拉伯一致。

马盟最高机构是元首委员会，由成员国元首组成，每年举行一次性例会，执行主席由各国元首轮番担任，任期一年。 会议主席由元首轮番担任并在委员会休会时期任马盟执行主席。 外长理事会由各成员国外长组成，担任审议后续任务委员会和各部长专门委员会提交的任务报告，为元首会议作预备，并列席元首委员会例会。 后续任务委员会由成员国担任马格里布事务的国务秘书组成，担任落实元首委员会的决议。 部长专门委员会现有粮食安保、财政经济、人力资源和基本树立4个专门委员会。

组织机构中常设秘书处：原为总秘书处，由各成员国一名代表组成，常设秘书处设在摩洛哥，秘书长任期为三年，可连任一届。 有咨询委员会：即马盟议会，设在阿尔及利亚，由成员国各20名立法代表组成，其关键职责是对元首委员会作出的决议、方案提出意见，并就马盟活动和成功目的提出建议。 马盟法院：由成员国各两名法官组成，设在毛里塔尼亚。 迷信院和大学，将设在利比亚。 马盟与法国、意大利、西班牙、葡萄牙和马耳他5国有对话相关（称“5+5”会议）。

马盟成立后至1994年共举行6次元首会议，在地域一体化进程方面取得一定进度，经过了联盟执行纲领，提出1995年成功关税同盟和2000年树立经济共同市场的开展战略，并签署了少量政治、经济、社会、文明等方面的协作协议。 但受诸多疑问困扰，1995年以来，马盟活动基本进度，迄今未举行过首脑会议。

虽然马盟树立进度缓慢，但马盟各国都看法到，唯有结合自强才干应付国际剧变的应战，因此各国都不愿丢弃结合。 1998年2月马盟成立9周年之际，各成员国元首互致贺电。 1999年5月，马盟后续委员会第35次会议在阿召开，会议确定10月在阿召开第18次外长理事会，并于年底前在阿举行马盟第7次首脑会议，但上述两会至今尚未召开。

北非马格里布的石油自然气的储量也是十分丰厚的，同中东、前苏联地域同属于“石油心脏地带”，在国际油气幅员中占据十分关键的位置。

五、阿拉伯国度联盟（League of Arab States-LAS）

1945年3月22日，在埃及建议下，7个阿拉伯国度的代表在埃及首都开罗举行会议，经过了《阿拉伯联盟宪章》，阿拉伯国度联盟正式成立，简称阿拉伯联盟或阿盟。 其宗旨：亲密成员国间的协作相关，协调彼此间的政治活动，捍卫阿拉伯国度的独立和主权，片面思索阿拉伯国度的事务和利益，各成员国在经济、财政、交通、文明、卫生、社会福利、国籍、护照、签证、判决的执行以及引渡等方面启动亲密协作。 成员国相互尊重国度的政治制度，彼此之间的争端不得诉诸武力处置，成员国与其他国度缔结的条约和协议对其他国无约束力。

阿盟共有成员国22个（1999年），它们是：阿尔及利亚、阿联酋、阿曼、埃及、巴勒斯坦、巴林、吉布提、卡塔尔、科威特、黎巴嫩、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、沙特、苏丹、索马里、突尼斯、叙利亚、也门、伊拉克、约旦、科摩罗。

阿盟宪章规则，阿盟总部的终身地址为开罗。 阿盟的关键担任人为秘书长艾哈迈德·伊斯马特·阿卜杜勒·马吉德博士（ Esmat Abdul Maguid），埃及人，1991年5月15日中选。 1996年3月14日在阿盟第105次外长会议上蝉联。 从当年5月算起，任期5年。

阿盟组织机构：①理事会：最高权利机构，由全体成员国代表组成。 ②结合进攻理事会。 理事会努力于一致各成员国的防务方案，为增强其军事力气而展开协作。 ③经社理事会。 努力于成功阿盟在经济和社会开展方面制定的目的，并有权树立或取消任何专项组织，担任监视其运作状况。 ④秘书处：它是阿盟的常设行政机构和理事会及各专项部长理事会的执行机构。 ⑤首脑会议：1964年起末尾举行，商榷地域性严重疑问。 2000年10月21至22日，阿拉伯国度特别首脑会议在开罗召开，选择每年活期举行阿国首脑会议。 其他组织机构有：结合进攻理事会，经社理事会，阿拉伯外交部长理事会，阿拉伯卫生部长理事会，阿拉伯社会事务部长理事会，阿拉伯住房部长理事会，阿拉伯青年部长理事会，阿拉伯资讯部长理事会，阿拉伯经济一致理事会，阿拉伯教育、文明和迷信组织，阿拉伯工业开展组织，阿拉伯农业开展组织，阿拉伯国度民航理事会，阿拉伯国度广播联盟，阿拉伯劳工组织，阿拉伯通讯卫星组织等。

美国想拉中东国度发兵叙利亚吗？

“俄罗斯和埃及达成分歧意见，以为处置叙利亚抵触不存在军事处置方案”。 在莫斯科与埃及外长萨梅·舒凯里谈判后，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，在这一疑问上，莫斯科将与开罗协调执行。

这两天，俄罗斯方面正在频频与中东国度接触，就以后令人不安的形势启动立场协调。 俄罗斯外交部周一宣布声明中称，俄外长拉夫罗夫今天会晤了伊朗外长贾瓦德·扎伊夫，双方围绕国际热点疑问展开了讨论，包括叙利亚形势和伊朗核协议。

拉夫罗夫表示，与开罗一样，俄罗斯政府以为叙利亚抵触不存在军事处置方案。 只要遵照结合国安理会第2254号决议，以及1月30日在索契召开的叙利亚全国对话大会的结果，启动跨叙利亚对话，就完全可以经过政治手腕处置争端。

据拉夫罗夫称，俄埃双方重申了两国的共同承诺，即在叙利亚疑问上亲密协调俄埃两国执行。俄埃两国做出该承诺的背景是：

4月14日，美国、法国及英国联手军针对叙利亚境内少量目的发起了导弹攻击，攻击目的包括巴泽和贾迈拉军事设备，以回应所谓的叙利亚东古塔地域杜马镇遭遇沙林毒气攻击事情。 据俄罗斯国防部称，美国及其盟国共发射了103枚巡航导弹，其中71枚被叙利亚防空系统阻拦。

而且，自2016年以来，美国不时在其位于叙利亚阿特坦夫军事基地训练“叙利亚自在军”武装分子。 但是，此举招致了大马士革和莫斯科方面的批判，后者担忧华盛顿方面正在变相制造恐惧主义游击队，而这些武装分子会针对叙利亚军民制造破坏性恐惧执行。

俄罗斯方面为什么这次会与埃及加紧沟通？由于上个月传出，美国信任国务卿蓬佩奥等人正在推进组建阿拉伯联军，并让这支联军来替代驻叙利亚的美军作为地域稳如泰山力气。 沙特外交大臣朱拜尔曾表示，沙特正与美国商量，思索同其他阿拉伯国度一道向叙利亚派兵。

美国CNN的报道称，要让沙特等国何乐不为地发兵替美国办事，美方显然是要付出代价的。 一名接近白宫的信息人士泄漏，特朗普政府确真实思索给发兵的阿拉伯国度提供巨额报答。

详细而言，美国思索推进埃及、巴林、约旦、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特和阿联酋发兵组建联军，以填补美军撤离后留下的真空，防止伊朗权利在叙利亚失势坐大。 《媒体》此前披露，白宫国度安保事务顾问博尔顿近期专门给埃及情报部门担任人打电话，了解埃及发兵的志愿如何。

急！！有关巴以抵触

资料一沙龙政府2001年3月上前后，以色列对巴勒斯坦采取了一系列强硬措施，特别是“9·11”事情后，沙龙借“反恐”之名，不时强化对巴勒斯坦地域的军事打击，指认阿拉法特指导的巴民族权利机构是“支持恐惧主义的实体”，要求改动巴指导层，从而造成巴以和谈堕入僵局。 2002年6月，美国总统布什提出了一个中东友好方案。 尔后，结合国、欧盟、俄罗斯和美国中东疑问四方会议代表在此基础上几经商量，最终构成了中东友好“路途图”方案，并在2002年12月华盛顿会议上经过。 但由于以色列的阻遏，美国没有及时发布方案的详细内容。 去年3月，巴勒斯坦民族权利机构启动革新，设立了总理职位并组成新内阁。 4月30日，中东疑问四方会议代表区分向巴以双方递交了“路途图”方案文本，并发布了“路途图”方案内容。 6月4日，巴以美三方在约旦红海港口城市亚喀巴举行峰会，宣布“路途图”方案正式启动。 “路途图”方案关键分三个阶段：第一阶段（从发布之日至5月），巴以双方成功开战；巴方将打击恐惧活动，启动片面的政治革新，树立新的政治体制，并在安保疑问上与以协作；以方则应撤离2000年9月28日以后占领的巴方领土，解冻定居点的树立，撤除2001年3月以后树立的定居点，并采取一切必要措施使巴勒斯坦人的生活恢复正常。 第二阶段（2003年6月至12月）为过渡期，重点是在2003年底，树立一个有暂时边界和主权意味的巴勒斯坦国。 尔后的两年为第三阶段，即在2005年成功巴以最终位置谈判并达成协议，树立巴勒斯坦国。 为落实“路途图”方案，巴以首脑曾屡次举行会晤，巴保守组织也一度宣布开战。 由于以色列坚持其强硬政策，造成巴保守派系中止开战，巴以抵触再起，友好努力再次受挫。 去年9月巴以和谈终止，“路途图”方案搁浅。 资料二中东友好“路途图”方案去年6月正式启动以来，人们不时担忧它或许成为一个有图无路的装饰品。 一年半过去了，由于各种要素，“路途图”确实仍中止在起跑线上。 巴勒斯坦前指导人阿拉法特11月11日逝世后，巴勒斯坦和以色列能否在新一年里重启“路途图”，终止暴力抵触，前往友好轨道，成为世人注目的焦点。 中东友好“路途图”方案由美国、欧盟、俄罗斯和结合国有关中东疑问四方提出，其中心目的是树立与以色列友好共处的独立的巴勒斯坦国。 “路途图”方案不只失掉国际社会的认可，也被巴以双方所接受。 对堕入僵局近3年的中东友好进程来说，这无疑是一个严重打破，具有里程碑式的意义。 遗憾的是，在过去一年半时期里，巴以双方堕入以暴易暴的怪圈而难以自拔。 以色列针对巴勒斯坦的军事打击和“定点肃清”逐渐升温，巴勒斯坦保守组织也不时制造针对以色列的袭击事情。 以色列以阿拉法特“推进民主革新和打击恐惧活动不力”为借口，称他为“友好的阻碍”，并拒绝与其接触。 以色列总理沙龙后来抛出所谓的单边执行方案，试图经过撤出位于加沙的一切定居点和约旦河西岸地域的部分定居点来成功与巴方分别，然后再依据以方的主张界定一个巴勒斯坦国。 这一方案遭到了巴勒斯坦方面的反对，也遭到了以色列极右权利的抵抗，但是沙龙还是设法在10月26日取得以色列议会经过。 阿拉法特逝世后，巴以形势出现了巧妙的变化。 一方面，沙龙的强硬姿态外表上有所紧张，他日前宣布讲话称2005年对中东友好来说是“等候多年的历史性打破年”。 另一方面，巴勒斯坦方面顺利成功了权利过渡，并表示将经过明年1月举行的巴勒斯坦大选来推进巴方的政治革新。 这些变化为重启已搁浅的“路途图”方案提供了契机。 包括美国、俄罗斯、欧盟、结合国以及阿拉伯国度在内的国际社会都强调，有关各方应抓住以后的有利机遇，推进中东地域成功友好。 美国总统布什也表示，树立巴勒斯坦国将是他在第二个任期内优先思索的事情。 巴勒斯坦与以色列方面也对重闭谈判态度积极。 沙龙和巴勒斯坦束缚组织执委会主席阿巴斯日前在接受美国《资讯周刊》的专访时均表示情愿举行会晤，沙龙还表示将同巴方面讨论以色列从加沙和约旦河西岸部分地域撤离的单边执行方案。 可以预见，推进巴以恢复和谈、实施“路途图”方案，将在新一年里成为中东友好进程的主调。 但是，“路途图”方案在实施环节中仍将面临众多严峻应战。 首先是如何处置好“路途图”方案与沙龙单边执行方案的相关。 沙龙政府竭力推行单边执行方案，并已闯过数关，这一方案不只赢得了美国的支持，而且失掉了以色列议会的认可，沙龙决不会随便丢弃。 而巴勒斯坦以及国际社会分歧以为，单边执行方案必需归入“路途图”方案之内，应以“路途图”方案为主线来实施巴以友好的步骤。 在新的情势下，如何认定和处置好“路途图”方案和单边执行方案的相关，是一个顺手的疑问。 美国能否抛弃“偏以压巴”政策，在巴以和谈中充任公正、公允的调停人角色，是中东友好能否向前推进的另一个关键要素。 美国“偏以压巴”的政策过去不时制约着巴以和谈，美国支持并协助以色列孤立和打压阿拉法特是巴以和谈堕入僵局的关键要素之一。 阿拉法特“自然离去”，关于早就希望他在巴以和谈中“靠边站”的布什政府来说，重启巴以和谈的时机成熟了。 特别是蝉联总统的布什在伊拉克疑问上焦头烂额，重启中东友好进程，不只可以缓解他在伊拉克疑问上方临的压力，还可以争取阿拉伯国度支持美国的中东政策。 但是，只需美国不丢弃一向偏袒以色列的政策，中东就很难成功片面、公正和耐久的友好。 “路途图”方案第一阶段的实施是其成败的关键。 依据方案，以色列要求撤除2001年3月以后在约旦河西岸树立的60多个小型定居点，大约有6万名犹太定居者将被迁回以色列境内。 沙龙提出的触及7000多名犹太定居者的加沙撤离方案，已遭到定居者和以国际极左翼权利的剧烈反对。 “路途图”方案第一阶段还要求巴方启动政治革新，打击恐惧活动、解散保守武装组织。 在落实“路途图”方面，巴以都面临着严峻的应战资料三自4月30日“路途图”推出以来，中东友好进程清楚放慢，有关峰会接连不时，巴以也都表示出了一定的好意。 尤其是5月29日以总理沙龙和巴自治政府总理阿巴斯的第二次会晤，更是在一些顺手疑问上取得了进度。 这也是巴以迸发抵触两年半来最有效果的一次性谈判。 假设这种趋向得以继续，中东友好就有希望。 观诸过去一个月的巴以形势，至少在两个疑问上有所打破：一是以色列经过长时期的犹疑之后，终于接受了“路途图”；另一个则是巴勒斯坦革新取得进度，与哈马斯等保守武装的开战谈判也峰回路转。 在5月29日的巴以指导人会面时，承接这两大打破，沙龙和阿巴斯还在一些常年扯皮的疑问上达成了分歧。 比如，沙龙承诺解除对约旦河西岸城市的封锁，撤离部分巴控区，支持巴工人进入以色列任务，释放部分被关押的巴勒斯坦人。 相关于以方的“重建信任”举措，阿巴斯也表示出了剧烈的友好志愿。 他表示，巴方将打击暴力行为，为友好发明良好条件。 他并且向沙龙通报了与哈马斯等保守组织的谈判状况。 这些“好意”举措假设能付诸实施，无疑为巴以双方落实“路途图”方案发明了良好气氛，也为下一步和谈奠定了基石。 巴以和谈之所以能在如今这个时辰出现进度，既有外因，也有内因。 外因是国际社会尤其是美国最近的压力。 作为启动友好关键一步，美国总统布什下星期将前往中东，区分与阿拉伯国度首领和巴以总理举行高峰谈判，推进“路途图”付诸实施。 面对这种大趋向，巴以也必需“表现”出自己的友好志愿。 从巴以外部来看，双方也确实都有成功友好的志愿。 在阅历了长达两年半的流血抵触后，双方都看法到，暴力不能处置疑问，“路途图”确实是一个历史机遇。 沙龙此前也曾说，虽然他自己对“路途图”不“热衷”，但“路途图”却是目前最好的一个友好方案。 但也应该看到，扑朔迷离了50年的巴以疑问，绝无法能一挥而就。 虽然巴以和谈出现了一些转机，但在一些基本疑问上，巴以依然存在着清楚分歧。 沙龙就为接受“路途图”设置了14条“保管意见”，其中包括巴方必需丢弃难民“回归权”，以色列不中止犹太定居点树立。 这些保管意见，自然遭到巴方拒绝。 假设这些疑问得不到妥善处置，将很或许成为友好进程的“绊脚石”。 同时应该看到，关于“路途图”，巴以外部都有剧烈的反对意见，也不扫除会有阳奉阴违甚至故意制造事端者。 这就要求巴以双方必需有高度的政治智慧、武断的政治决策，丢弃“以暴遏暴”的手法，以最大的诚意和努力坚持抑制，为对方采取有效措施发明条件。 国际社会同时也必需树立相应的监视机构，对巴以施加公正而弱小的压力，确保“路途图”不再重蹈以前友好方案的覆辙。 只要这样，中东初现的友好曙光才干最终转化为友好的果实。 资料四巴以抵触的历史由来巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，古称迦南，包括如今的以色列、加沙、约旦河西岸和约旦。 历史上，犹太人和阿拉伯人都曾在此寓居过。 公元前20世纪前后，闪米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海友好原地域，成为巴勒斯坦最早的居民。 公元前13世纪未，希伯莱各部落迁入巴勒斯坦，并曾先后树立希伯莱王国及以色列王国。 尔后巴勒斯坦又先后被亚述人、巴比伦人、波斯人及罗马人占领和统治。 公元7世纪，阿拉伯人在打败罗马帝国接收巴勒斯坦后不时迁入，并被外地土著人异化，逐渐构成了现代的巴勒斯坦阿拉伯人。 19世纪末，犹太复国主义运动在全球各地兴起，各地的犹太人大批移入巴勒斯坦。 第一次性全球大战时期，巴勒斯坦沦为英国的“委任统治地”。 英国将其分为两部分：即以约旦河为界把巴勒斯坦分为东西两部分，东部称外约旦（即今约旦王国），西部仍称巴勒斯坦（即今以色列、约旦河西岸和加沙地带）。 尔后，全球各地犹太人末尾陆续移居巴勒斯坦地域。 在犹太人纷繁涌入巴勒斯坦的环节中，犹太人与外地的巴勒斯坦阿拉伯人出现过屡次流血抵触。 1947年11月，结合国经过第181号巴勒斯坦分治决议。 决议规则，在2．7万平方公里的巴勒斯坦领土上树立犹太国和阿拉伯国，耶路撒冷国际化。 1948年5月14日，以色列国宣告成立。 由于这项决议遭到巴勒斯坦人以及阿拉伯方面的剧烈反对，巴勒斯坦国却未能降生。 以色列宣布建国后，阿以之间迸发了5次大规模抗争。 以色列经过抗争占领了包括耶路撒冷在内的少量的巴勒斯坦领土，数百万巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，沦为难民。 常年以来，以色列在被占领的阿拉伯领土上实施犹太移民政策，少量兴修犹太移民定居点，力图经过改动其占领领土上的人口结构，树立一个大以色列国。 为了恢复民族权益，重返家园，巴勒斯坦人末尾了武装妥协。 1964年5月，巴勒斯坦束缚组织（简称 “巴解组织”）成立，其目的就是要在“巴勒斯坦领土上消灭犹太复国主义”。 从此，巴勒斯坦末尾了反对以色列入侵的武装妥协。 多年的抗争使双方看法到，谁也无法消灭谁，抗争处置不了疑问。 在国际社会的斡旋下，巴以双方末尾寻觅政治处置的途径。 1991年10月马德里中东和会召开，阿以间末尾困难的友好谈判。 在阿以和谈中，巴以和谈是构成中东友好进程的关键。 1993年9月，巴以双方签署了第一个友好协议－巴勒斯坦自治《准绳宣言》以来，双方还签署了一系列协议，但是这些协议由于以历届政府的有意拖延而未能彻底执行。 虽然依据有关协议，1994年5月巴勒斯坦末尾自治，但关于巴勒斯坦最后阶段谈判却因双方在耶路撒冷的归属、犹太人定居点、巴勒斯坦难民回归、巴以边界划定等顺手疑问上分歧太大，巴以双方至今没有达成终身性友好协议。 2000年9月，以强硬派指导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了一场旷日耐久的巴以流血抵触，特别是2001年3月沙龙政府上前以后，由于沙龙采取了一系列强硬政策，巴勒斯坦一些保守组织针对以色列人制造了一系列“恐惧活动”，致使以色列采取了剧烈打击报复，巴以双方堕入报复与反报复的恶性循环。 资料五巴勒斯坦位于亚洲西部地中海沿岸，古称迦南，包括如今的以色列、加沙、约旦河西岸和约旦。 历史上，犹太人和阿拉伯人都曾在此寓居过。 公元前20世纪前后，闪米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海友好原地域，成为巴勒斯坦最早的居民。 公元前13世纪未，希伯莱各部落迁入巴勒斯坦，并曾先后树立希伯莱王国及以色列王国。 尔后巴勒斯坦又先后被亚述人、巴比伦人、波斯人及罗马人占领和统治。 公元7世纪，阿拉伯人在打败罗马帝国接收巴勒斯坦后不时迁入，并被外地土著人异化，逐渐构成了现代的巴勒斯坦阿拉伯人。 19世纪末，犹太复国主义运动在全球各地兴起，各地的犹太人大批移入巴勒斯坦。 第一次性全球大战时期，巴勒斯坦沦为英国的“委任统治地”。 英国将其分为两部分：即以约旦河为界把巴勒斯坦分为东西两部分，东部称外约旦（即今约旦王国），西部仍称巴勒斯坦（即今以色列、约旦河西岸和加沙地带）。 尔后，全球各地犹太人末尾陆续移居巴勒斯坦地域。 在犹太人纷繁涌入巴勒斯坦的环节中，犹太人与外地的巴勒斯坦阿拉伯人出现过屡次流血抵触。 1947年11月，结合国经过第181号巴勒斯坦分治决议。 决议规则，在2．7万平方公里的巴勒斯坦领土上树立犹太国和阿拉伯国，耶路撒冷国际化。 1948年5月14日，以色列国宣告成立。 由于这项决议遭到巴勒斯坦人以及阿拉伯方面的剧烈反对，巴勒斯坦国却未能降生。 以色列宣布建国后，阿以之间迸发了5次大规模抗争。 以色列经过抗争占领了包括耶路撒冷在内的少量的巴勒斯坦领土，数百万巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家园，沦为难民。 常年以来，以色列在被占领的阿拉伯领土上实施犹太移民政策，少量兴修犹太移民定居点，力图经过改动其占领领土上的人口结构，树立一个大以色列国。 为了恢复民族权益，重返家园，巴勒斯坦人末尾了武装妥协。 1964年5月，巴勒斯坦束缚组织（简称 “巴解组织”）成立，其目的就是要在“巴勒斯坦领土上消灭犹太复国主义”。 从此，巴勒斯坦末尾了反对以色列入侵的武装妥协。 多年的抗争使双方看法到，谁也无法消灭谁，抗争处置不了疑问。 在国际社会的斡旋下，巴以双方末尾寻觅政治处置的途径。 1991年10月马德里中东和会召开，阿以间末尾困难的友好谈判。 在阿以和谈中，巴以和谈是构成中东友好进程的关键。 1993年9月，巴以双方签署了第一个友好协议－巴勒斯坦自治《准绳宣言》以来，双方还签署了一系列协议，但是这些协议由于以历届政府的有意拖延而未能彻底执行。 虽然依据有关协议，1994年5月巴勒斯坦末尾自治，但关于巴勒斯坦最后阶段谈判却因双方在耶路撒冷的归属、犹太人定居点、巴勒斯坦难民回归、巴以边界划定等顺手疑问上分歧太大，巴以双方至今没有达成终身性友好协议。 2000年9月，以强硬派指导人沙龙强行进入伊斯兰圣地阿克萨清真寺，引发了一场旷日耐久的巴以流血抵触，特别是2001年3月沙龙政府上前以后，由于沙龙采取了一系列强硬政策，巴勒斯坦一些保守组织针对以色列人制造了一系列“恐惧活动”，致使以色列采取了剧烈打击报复，巴以双方堕入报复与反报复的恶性循环。 目前，很多国度都地下指摘以色列严重违犯国际法普通准绳和准绳，抨击以色列犹太民族由一个饱受苦难和折磨的民族变成了超级大国在中东地域的刽子手，称其在巴勒斯坦地域的执行是侵略行径。 资料六巴以抵触的由来公元前20世纪前后，阿拉伯半岛上闪米特族的迦南人定居在巴勒斯坦，成为该地域最早的居民。 公元前13世纪末，希伯来人也来此并于公元前11世纪树立希伯来王国。 尔后巴勒斯坦又先后被亚述人、巴比伦人、波斯人及罗马人占领和统治。 公元前1世纪，罗马帝国统治该地域后，将犹太人逐出该地并使之流落全球各地。 公元7世纪，巴勒斯坦成为阿拉伯帝国的一部分。 阿拉伯人在打败罗马帝国接收巴勒斯坦后不时迁入，并被外地土著人异化，逐渐构成了现代的巴勒斯坦阿拉伯人。 公元15世纪，奥斯曼土耳其帝国末尾统治巴勒斯坦。 中东疑问触及巴勒斯坦疑问和阿以争端两方面，巴勒斯坦疑问是其中心。 欧洲的犹太复国主义运动于19世纪末兴起，主张犹太人回到家乡巴勒斯坦树立家园，随后许多犹太人末尾移民巴勒斯坦。 第一次性全球大战时期，英国从统治巴勒斯坦400多年的奥斯曼土耳其帝国手中接收了对巴勒斯坦的“委任统治权”，并以约旦河为界把该地分为东、西两部分，东部称外约旦(即今约旦王国)，西部仍称巴勒坦(即今以色列、约旦河西岸和加沙地带)。 1917年，英国宣布著名的《贝尔福宣言》，支持犹太人前往巴勒斯坦树立“犹太人之家”。 第二次全球大战时期，由于纳粹德国的屠犹政策，大批犹太人想方设法移居巴勒斯坦，并不时与英国统治当局和外地阿拉伯人出现抵触。 1947年11月，结合国经过关于巴勒斯坦地域实行分治的第181号决议，规则在该地区分树立阿拉伯国度和犹太国度，耶路撒冷市为国际城市。 犹太人于1948年5月14日树立以色列国，但阿拉伯人坚持反对并最终没有树立国度。 阿以矛盾尔后不时激化，并于1949、1956、1967和1973年相继出现四次大规模抗争。 以色列经过抗争，不只占领了结合国决议划分给阿拉伯人的土地，而且占领了西奈半岛、戈兰洼地和黎巴嫩南部地域以及整个耶路撒冷市，近150万巴勒斯坦人逃离家园，沦为难民。