险资请留意 橄榄枝 多省接连抛出 ！

为了吸引作为耐烦资本的险资“落地生根”，全国各省正在“量体裁衣”相继出台相关抚慰政策。

7月1日，浙江省人民政府办公厅公布相关实施意见，充散发扬政府投资基金作为终年资本、耐烦资本的跨周期和逆周期调理作用，其中就点名提到保险资金。

这是浙江为贯彻落实国务院办公厅《关于促进政府投资基金高质量展开的指点意见》（以下简称《指点意见》，构建愈加迷信高效的政府投资基金控制体系，推进浙江省政府投资基金高质量展开出台的文件。

理想上，不只是浙江省人民政府，中保新知梳理发现，甘肃、广东、黑龙江、四川、山西等省份也相继印发相关文件，奖励政府投资基金对接险资，支持外地企业终年展开。可以预见的是，还将有更多省份“跟进”。

险资入市空间再拓展

政府投资基金是各级政府经过预算布置，独自出资或与社会资本共同出资设立，采纳股权投资等市场化方式，引导各类社会资本支持相关产业和范围展开及创新创业的投资基金。

无妨回头看一看国务院办公厅1月7日印发的《指点意见》，开释了两个关键信号： 一是奖励全国社会保证基金和险资等终年资本入市 ，如奖励展开私募股权二级市场基金（S基金）、并购基金等； 二是政策层无意为险资“松绑”考核， 如提出健全基金绩效控制，树立健全容错机制，优化全链条、全生命周期考核评价体系，不方便以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据。

奖励险资入市和“松绑”考核，似乎是近一段时期以来政策层和监管层的政策主线。

“充散发扬保险资金作为耐烦资本和终年资本的作用，加大入市稳市力度，下一步将推出三条措施支持稳如泰山和生动资本市场。一是扩展保险资金终年投资的试点范围，为市场注入更多增量资金；二是调整偿付才干的监管规则，将股票投资的风险因子进一步伐降10%，奖励保险公司加大入市力度；三是推进长周期的考核机制，促生长钱长投。”金融监管总局局长李云泽5月7日在参与国新办资讯公布会时表示。

细心体会，李云泽的这段说话其实也是在贯彻《指点意见》精气。同时，这也是时隔8个月后，险资投资股票的投资风险因子第二次下调。可见，监管推进险资加大入市、稳如泰山经济、为市场注入决计的决计。

多地接连伸出“橄榄枝”

《指点意见》共25条意见，也被称为政府投资基金“新政25条”。中央出台文件后，各省份依据自身状况出台相关对应文件。

7月1日，《浙江省人民政府办公厅公布关于促进政府投资基金高质量展开的实施意见》提出，充散发扬政府投资基金作为终年资本、耐烦资本的跨周期和逆周期调理作用，结合浙江省资源禀赋，积极争取全国社会保证基金、保险资金以及各类国度级基金在浙江省落地或结合设立子基金。

除了浙江省政府，甘肃省政府提出，培育壮大终年资本、耐烦资本。合理确定政府投资基金存续期，发扬基金作为终年资本、耐烦资本的跨周期和逆周期调理作用，积极对接全国社会保证基金、保险资金等终年资本出资介入政府投资基金。在要求终年规划的范围，可采取接续投资方式，确保投资连续性。对创业投资类基金可适当提高政府出资比例、放宽基金存续期要求、延伸基金绩效评价周期。增强与金融机构的协作，树立投贷联动、投保联动等协作方式，为基金投资项目提供多元化的融资支持。

广东省政府则提出，政府投资基金突出政府引导和政策性定位，聚焦严重战略、重点范围和市场不能充散发扬作用的单薄环节，展开耐烦资本，重视发扬实效。

而黑龙江省在文件中提到，突出政府引导和政策性定位，吸引撬动各类社会资本加大对严重战略、重点范围和市场不能充散发扬作用的单薄环节的支持力度，继续展开壮大耐烦资本，促进科技、产业、金融良性循环。

四川省更详细地标明，支持保险公司和金融资产投资公司（AIC）在外地设立或投资创业投资基金，科技、财政、经济和信息化、军民融合等部门积极对接主动服务国度级基金，争取国度级基金和控制机构落地四川，争取全国社保基金加大对四川省创业投资基金的投资力度，配套争取国度创业投资引导基金在外地落地，协调政府引导基金和国资基金做好对耐烦资本介入基金的配套出资，支持本地基金控制机构加大协作力度。

山西省在文件中如是点题：政府投资基金应当发扬终年资本、耐烦资本作用，合理确定存续期，要积极对接国度级基金、保险资金等终年资本出资，在要求终年规划的范围，可采取接续投资方式，确保投资连续性。

可以预见的是，未来会有越来越多的省份出台相关文件，奖励支持政府投资基金对接好险资，支持外地实体经济展开。

新方式求新求变卦求稳

自2002年第一只“中关村创业投资引导资金”试水以来，我国政府投资基金继续扩张，近年来已成为中央政策及资金引导作用于产业规划的关键工具。

兴业研讨指出，尽管在2015年之前，政府投资基金就已在各地零星出现，但在2015年财政部出台《政府投资基金暂行控制方法》后，各地政府投资基金出现了“迸发式”增长。

“若以政府引导基金口径计算，2015—2019年时期，政府引导基金新设基金的年均目的规模逾越1万亿元，2016年更是一度靠近3万亿元。2016年，政府引导基金的认缴规模也逾越1.5万亿元。依据清科研讨中心的统计，截至2023年末，我国累计设立政府引导基金2086只，目的规模12.19万亿元人民币，已认缴规模为7.13万亿元人民币。”兴业研讨如是表示。

而提到政府投资基金的典型代表，则不得不提我国民营经济最兴隆的江浙地域，其丰厚多样的产业结构就离不开政府投资基金的投入。

中政鹏元评级往年4月公布的《江浙地域政府投资基金生态剖析》指出，江苏、浙江在我国政府投资基金队伍中不时处于第一梯队。以政府引导基金为例，截至2024年，江苏、浙江区分以249只、209只获我国政府引导基金累计设立数量排名第一位和第二位，认缴规模分列第一位和第四位。以后，浙江构成“4+1”专项基金架构，江苏构筑“母基金+专项基金”矩阵。

中政鹏元评级进一步指出，江浙以产业细分和省市县区域联动见长，深圳寻求国际协作、突出市场化创新，上海强调国资主导与终年耐烦资本，北京则依附国度级战略构成规模优点。各地量体裁衣、共同构筑中国政府投资基金的多极格式。

值得一提的是，《指点意见》充沛思索了各地经济展开水平不一的理想状况，初次提出分级控制， 各级各地政府投资基金不应各自为营，而应全省乃至全国一盘棋，一方面更好发扬基金合力，另一方面“防止产能过剩和低水平重复树立”“防止重复投资和无序竞争”。

招商银行研讨以为，未来，江苏、浙江的省级、中央联动方式将会推行，政府投资基金的出资口径将愈加分歧到省市两级，且归入预算控制。除部分“财力较好、具有资源禀赋”的县区外，大部分的区、县级基金不能新设基金。存量基金或许面临整合、优化。

我国在过度宽松的货币政策主导下，低利率态势还将继续一段时期。在利差损压力下，各地政府依据自身资源和禀赋，吸引全国社保基金和保险资金在本省落地或结合设立子基金，既能够发扬险资作为耐烦资本和长线资本的优点支持资本市场，又能反哺自身的良性循环效应，以抵达“双赢”。在推进资金落地的环节中，仍要留意风险防范，让资金发扬出真正的价值。

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