优先支持取得关键中心技术打破的科技型企业上市融资 科技部等七部门 (优先支持取得什么意思)

5月14日，科技部官方公布《放慢构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》。

其中提到，进一步增强资本市场关于科技创新企业的支持力度。健全新股发行逆周期调理机制，放鼎力度支持契合条件的科技型企业上市融资。集中力气支持严重科技攻关，优先支持取得关键中心技术打破的科技型企业上市融资。继续支持优质未盈利科技型企业发行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权处分等制度。进一步发扬北交所改造实验田作用，完善契合科技型中小企业生长要求的发行上市制度布置。研讨制定发扬区域性股权市场作用，优化对科技型中小企业服务才干的政策文件。

以下是科技部 中国人民银行 金融监管总局 中国证监会 国度展开除新委 财政部 国务院国资委 关于印发《放慢构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》的通知全文：

各省、自治区、直辖市及方案单列市科技厅（委、局）、新疆消费树立兵团科技局；中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及方案单列市分行；各金融监管局；中国证监会各派出机构，各买卖所，各下属单位，各协会；各省、自治区、直辖市及方案单列市展开除新委、财政厅（局）、国资委，新疆消费树立兵团展开除新委、财政局、国资委；各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融资产投资公司、理财公司，各保险团体（控股）公司、保险公司、保险资产控制公司，各金融控股公司：

为深化贯彻党的二十大、二十届三中全会精气，细心落实全国科技大会、中央金融任务会议部署，构建同科技创新相顺应的科技金融体制，增强对国度严重科技义务和科技型中小企业的金融支持，科技部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国度展开除新委、财政部、国务院国资委结合制定了《放慢构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》。现印发给你们，请遵照行动。

科技部

中国人民银行

金融监管总局

中国证监会

国度展开除新委

财政部

国务院国资委

2025年5月13日

放慢构建科技金融体制 有力支撑高水平 科技自立自强的若干政策举措

展开科技金融是促进科技创新与产业创新深度融合的异曲同工，金融资本是支撑高水平科技自立自强的关键力气。为放慢构建同科技创新相顺应的科技金融体制，支撑高水平科技自立自强和科技强国树立，现提出以下政策举措。

一、总体要求

为深化贯彻党的二十大和二十届三中全会精气,细心落实全国科技大会、中央金融任务会议部署，做好科技金融大文章，统筹推进创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等政策工具，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务，引导终年资本、耐烦资本和优质资本进入科技创新范围，放慢树立具有中国特征的科技金融体系，构成多元化、多层次、多渠道的科技投入格式，增强对国度实验室、科技领军企业等国度战略科技力气的金融服务，为国度严重科技义务和科技型中小企业提供有力的金融支持。

二、发扬创业投资支持科技创重生力军作用

（一）设立“国度创业投资引导基金”。发扬国度创业投资引导基金支持科技创新的关键作用，将促进科技型企业生长作为关键方向，培育展开战略性新兴产业特地是未来产业，推进严重科技效果向理想消费力转化，放慢成功高水平科技自立自强，培育展开新质消费力。

（二）拓宽创业投资资金来源。将金融资产投资公司（AIC）股权投资试点范围扩展到18个城市所在省份，支持保险资金介入金融资产投资公司股权投资试点。支持创业投资机构、产业投资机构发债融资，拓宽直接融资渠道。处分社保基金会在自身业务范围微风险防控要求下展开股权基金投资，支持科技创新。优化控制机制，支持保险资金按市场化准绳介入创业投资，推进保险资金终年投资改造试点。引导理财公司、信托公司等依法依规介入创业投资。

（三）优化国有创业投资考核评价机制。落实好支持中央企业创业投资基金高质量展开的政策措施，健全契合创业投资行业特点和展开法则的国有资本出资、考核、容错和分开的政策机制，对国资创业投资机构依照整个基金生命周期启动考核。引导国有资本成为支持创业投资的终年资本、耐烦资本。带动中央国有资本和其他行业国有资本参照行动。

（四）健全创业投资分开渠道。评价北京、上海、广东等区域性股权市场私募股权基金份额转让试点成效，进一步优化份额转让业务流程和定价机制。展开私募股权创投基金实物分配股票试点，支持将持有的上市公司股票经过非买卖过户的形式向投资者启动分配。处分展开私募股权二级市场基金（S基金）。

三、发扬货币信贷支持科技创新的关键作用

（五）用好用足结构性货币政策工具。优化支持科技创新的结构性货币政策工具。发扬科技创新和技术改造再存款等引导作用，扩展再存款额度规模，优化支持范围和流程机制，处分金融机构放鼎力度支持国度严重科技义务和科技型中小企业以及重点范围技术改造和设备升级项目。

（六）树立银行信贷支持科技创新的专项机制。制定科技金融支持的科技型企业识别规范，树立科技型企业引见机制，便利银行业保险业金融机构精准有效提供支持。处分商业银行设立科技金融专门机构，在科技资源密集的地域设立科技支行。处分有条件的银行探求较长周期的科技创新存款外部绩效考核方案，树立尽职免责机制。选择在部分商业银行和试点城市展开科技企业并购存款试点，将存款占并置办卖价款比例提高到80%，存款期限延伸到10年。

（七）推进金融机构加大对科技创新的支持力度。引导金融机构依据科技范围项目融资特点，进一步理顺外部存款展开机制，依照风险可控、合规透明、财务可继续准绳，合理确定存款多少钱和期限、考核处分要求等，支持科技展开。处分政策性银行据守主业，结合自身职能定位，在业务范围内支持科技创新。

四、发扬资本市场支持科技创新的关键枢纽作用

（八） 进一步增强资本市场关于科技创新企业的支持力度。健全新股发行逆周期调理机制，放鼎力度支持契合条件的科技型企业上市融资。集中力气支持严重科技攻关，优先支持取得关键中心技术打破的科技型企业上市融资。继续支持优质未盈利科技型企业发行上市，优化科技型上市公司并购重组、股权处分等制度。进一步发扬北交所改造实验田作用，完善契合科技型中小企业生长要求的发行上市制度布置。研讨制定发扬区域性股权市场作用，优化对科技型中小企业服务才干的政策文件。

（九）健全债券市场服务科技创新的支持机制。树立债券市场“科技板”。推进科技创新公司债券高质量展开，将优质企业科创债归入基准做市种类，引导推进投资者加大科创债投资。丰厚银行间债券市场科技创新债券产品，完善科技创新债券融资支持机制。发扬信誉衍生品的增信作用，加大对科技型企业、创业投资机构和金融机构等发行科技创新债券的支持力度，为科技创新筹集长周期、低利率、易经常经常使用的债券资金。

五、发扬科技保险支持创新的减震器和稳如泰山器作用

（十）推进科技保险产品和服务创新。制定推进科技保险高质量展开的意见，树立科技保险展开协调机制，优化支持政策，放慢构成重点范围、关键环节、重点地域的政策支持形式。健全掩盖科技型企业全生命周期的保险产品和服务体系，完善产品、服务创新机制和监管处分保证政策。探求以共保体形式展开重点范围科技保险风险保证，展开严重技术攻关、中试、网络安保等风险分散试点。处分保险资金介入实施国度严重科技义务。

六、增强财政政策对科技金融的引导和支持

（十一）发扬财税政策作用，撬动更多金融资源支持科技创新。创新财政科技投入形式，用好用足现有的存款贴息、保险补贴、风险弥补等政策，支持企业科技创新。充散发扬政府投资基金绩效评价作用，引导基金投早、投小、投终年、投硬科技。实施科技创新专项担保方案，有效发扬政府性融资担保体系作用。落实好天使投资、创业投资相关税收政策，引导社会资本更多投向科技创新。

七、央地联动推进全国科技金融任务

（十二）推行创新积分制。在全国范围内推行“创新积分制”，优化创新积分评价中心目的，增强重点行业范围分层分类控制，为科技型中小企业精准画像。健全创新积分制与科技创新和技术改造再存款、专项担保方案联动实施机制。处分金融机构运用创新积分更好了解企业创新才干，拓展创新积分在金融范围的运转场景。

（十三）推进区域科技金融创新通常。重点支持北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和成渝地域、武汉、西安等区域科技创新中心，在市场化法治化轨道上，先行先试有关科技金融创新政策。高水平树立北京市中关村、济南市和“长三角”地域五市科创金融改造实验区，上海自贸区临港片区科技保险创新引领区、宁波国度保险创新综合实验区和武汉东湖科技保险创新示范区。以更高规范推进北京、天津、江苏等13个重点地域做好科技金融服务。在北京、上海、广东等省市展开知识产权金融生态综合试点。展开区域科技金融实施成效评价。

八、打造科技金融开通创重生态

（十四）推进科技金融开通协作。支持外商投资境外科技型企业，提高外资在华展开股权投资、创业投资便利性。用好合格境外有限合伙人（QFLP）试点、跨境融资便利化试点政策，拓宽科技型企业跨境融资渠道。支持科技型企业依法依规境外上市。面向共建“一带一路”国度，经过支持科技金融双多边交流协作，促进创业投资、科技型企业、技术转移等范围的国际交流与协作，培育国际化科技金融人才。

（十五）健全科技金融统筹推进机制。中国人民银行、科技部会同金融监管总局、中国证监会、国度展开除新委、财政部、国务院国资委树立科技金融统筹推进机制，增强科技金融任务的部门协调、政策联动和信息共享，中国人民银行、科技部活期组织推进机制成员单位召休会议，研讨制定科技金融关键政策、先行先试和组织实施等相关事项，推进各项政策举措落实落细。展开科技金融结合研讨，增强政策宣传解读，共同培育科技金融复合型人才。依照现行机制，对各部门制定出台的科技金融严重政策措发扬开微观政策取向分歧性评价、科技创新分歧性审查和金融政策评价。