农业保险精细控制促提质 (农业保险精细化分析)

以后，农业保险在农业消费中的“防火墙”和“安保网”性能日益显现。党的二十届三中全会在部署完善强农惠农富农支持制度时，要求“展开多层次农业保险”。我国农业保险保费支出关键来源于各级财政补贴，政策性较强，农业保险展开的好坏直接相关到财政补贴资金的性能作用发扬，社会各界均高度关注。

业内人士以为，农业保险亟需提质增效、转型更新。处置农业保险范围承保理赔精准性疑问，是推进我国农业保险迈向高质量展开的关键一环。

优化投保农户取得感

目前，我国农业保险体量大、增速快、服务农户众多，我国农业保险规模已跃居全球前列，但在通常中，与“三农”范围日益增长的风险保证需求相比，仍有较大差距。承保理赔不精准的疑问，影响了投保农户取得感和农业保险性能作用发扬。

“承保理赔不规范、不精准是我国农业保险行业终年存在的深层次、顽固性疑问。”中国农科院信息所农业风险控制研讨中心副主任赵思健以为，农业保险承保与理赔时，假定终年缺乏有效的数据与工具支撑，那么就不清楚保险标的“是什么、在哪儿、有多少”，也难以及时准确掌握灾祸出现后受灾面积、灾损水平。此外，承保端虚拟标的投保、理财式投保，理赔端夸张损失理赔、协议理赔等品德风险时有出现，出现一些套取财政补贴的违法行为，严重影响了财政补贴的真实性和有效性。

2022年，原银保监会出台《农业保险承保理赔控制方法》，对承保、理赔、协办、内控等关键环节行为启动规范。同时，指点保险业协会公布种植险、养殖险、森林险承保理赔服务规范，分险种明白服务规范。但关于投保理赔精准性的规则尚不够完善，一些规则还较为准绳。

2024年中央一号文件初次提出“推进农业保险精准投保理赔，做到应赔尽赔”。为将国度的强农惠农富农政策真正落到实处，实践维护农民利益，金融监管总局、财政部、农业乡村部、国度林草局近日结合公布《关于推进农业保险精准投保理赔等有关事项的通知》（以下简称《通知》）。

一方面，投保要准。《通知》关于群体投保类业务，提出稳步优化抽查验标比例，抽查验标要精准到地块；关于规模运营主体投保类业务，相同要求确保保险标的精准到地块，并要求重点审核保险标的位置、数量、权属、风险等信息。

另一方面，理赔要快。《通知》规则，保险公司应及时展开查勘任务，增强定损控制，集中核赔，实践处置理赔难、理赔慢的疑问；保险公司应依照规则时限，结合自身运营才干，分险种制定理赔周期阈值，严禁拖赔惜赔；坚持理赔款直接支付被保险人的任务准绳，奖励各地对接社保卡“一卡通”等方式支付赔款。

“作为完善农业保险监管的关键制度布置，《通知》以优化农户取得感为基本动身点和落脚点，针对各方反映较为集中的农业保险承保理赔有关疑问，打通影响承保理赔的各个关键环节，明白细化了包括承保、理赔、赔款支付、应收保费控制等各个环节各方主体的职责，明白规范，强化协作，推进数据共享和信息核验，奖励科技赋能，规范农业保险市场次第，进一步完善农业保险承保理赔控制机制，提高投保农户承保理赔满意度，促进农业保险继续瘦弱展开。”金融监管总局有关司局担任人表示。

加大科技创新投入

在科技赋能方面，《通知》奖励保险公司加大科技创新投入，推进无人机、遥感、物联网等科技手段运转，放慢规范化树立，优化承保理赔真实性、准确性和及时性。继续推进农业保险业务线上化、数字化和自动化，推行承保理赔信息线上告知、公示及查询，保证农户知情权，改善农户投保理赔体验。

业内人士以为，乘着信息化、数字化浪潮，农业保险与遥感、人工自动等新技术融合运转，一直催生“保险+科技+服务”的新服务方式，推进精准定损、加快理赔，有效助力农业及时恢复再消费。

红彤彤的花牛苹果是甘肃天水的“致富果”，也是天水市壮大乡村经济、推进乡村复兴战略实施的关键支柱性农业产业。往年8月21日，天水市麦积区花牛镇遭遇强降雨并伴有冰雹、雷雨和风等强对流天气。正值“花牛”苹果行将上市之际，突发雹灾给外地果农构成严重损失。人保财险疏浚理赔绿色通道，优化服务流程，做到“应赔尽赔、能赔快赔、合理预赔”。截至9月20日，受灾区域触及的341户种植农户及12家专业种植协作社已一切结案，算计赔款855万元。

人保财险一直优化精准加快理赔服务，推进数字化在苹果保险场景中的运转，经过卫星遥感、无人机精准拍摄、高空现场验标和查勘等方式，构成了“天空地”一体化承保理赔方式，优化了任务效率，成功了数据多跑路、果农少跑腿的积极效果。同时，人保财险与天水市气候局签署战略协作协议，展开“智慧气候+苹果保险”精准服务技术研讨，共同推进气候信息融入农业保险服务体系，充散发扬气候服务和金融保险对苹果产业展开的“双保证”作用。

安康产险结合安康科技开启了安康科技农险树立项目，相同以科技为中心驱动力，经过遥感气候、AI大数据、区块链、数字人等技术，打造“科技农险”新方式。例如“‘科技+农险+服务’安康科技农险树立项目”开发了全流程自动化工具，在客户端打造首款农户服务专属APP、自动闪赔方式，成功农户从主动等候到自助作业的转变；在队伍端创新牛脸识别、自动称重等自动化工具，成功专员从重复下乡到远程作业的转变，构建自动核保核赔才干。

同时，安康产险积极落实承保理赔“双精准”，在承保环节，攻克遥感地块识别技术瓶颈，打造自动验标工具，并基于作物识别，树立生长监测才干，掩盖玉米、小麦等8种作物；在理赔环节，自研区间估损模型，支持地块级估损，有效优化农户对保险理赔的认可度，增加农险定损争议，清楚优化理赔效率。安康产险有关担任人表示，该项目上线以来经济效益清楚，作业效率大幅优化，综分解本率逐年优化，成功良性展开。

推进部门间协同配合

《通知》要求各地保险监管、财政、农业乡村、林草部门要高度注重农业保险精准投保理赔任务，树立严重疑问会商机制，增强沟通协调，构成任务合力。同时，提出中央政府部门要增强对农业保险法则的看法，实事求是展开农业保险，不得介入农业保险详细运营，不得干预保险公司失常承保理赔，不得要求保险公司减免保费、垫付保费、无灾赔付、平均赔付、协议赔付。

河北经贸大学农业保险研讨中心主任冯文丽以为，培育正确的保险理念和契约精气十分关键。“社会上对农业保险存在一些不正确的认知，比如有的中央政府心愿农业保险发扬最大的财政资金杠杆效应，方便化地看待每年的赔付率，心愿每年都能‘多赔’。一些农户把农业保险当作一种金融投资，心愿每年都能取得肯定比例的资金‘收益’。有的保险公司在应收保费一直扩展的背景下，为了维持业务失常运营，愈加注重效益。”冯文丽表示，这些看法容易构成保险的损失弥补性能被歪曲，“该赔的没有赔够，不该赔的赔了”。

《通知》提出，各地财政、农业乡村、林草、保险监管等部门应增强协作，树立数据共享机制，在确保数据安保的前提下，共享土地承包和流转、种植养殖、防疫检疫、有害化处置等数据信息。支持基层农业乡村、林草部门帮助保险公司核验承保理赔数据。奖励气候部门与保险公司共享严重气候灾祸等数据，为保险公司在产品设计、保险理赔、风险减量等服务方面提供支持。奖励探求创新“农业保险+”方式，发扬保险服务农业全产业链树立和融资增信等作用。

“农业保险科技创新运转不只是保险机构的任务，还是政府优化农业保险监管与服务水平的一个关键支撑。”赵思健以为，为消弭政府控制部门和保险机构之间的信息不对称，优化农业保险承保理赔的精准化，农业保险的主管部门应运用信息技术手段构建农业保险大数据控制与服务平台，成功农业保险数据资源有序集中控制、无机整合与深度运行。

赵思健倡议，政府控制部门应牵头推进农业保险大数据资源的共享，增弱小数据战略规划和统筹部署，放慢完善数据控制，树立健全跨地域、跨部门、跨层级的数据整合、共享和运转机制，依法依规共享乡村土地确权、土地流转、农业遥感、气候灾祸、畜禽养殖等关键数据信息。同时，增强隐私计算等技术运转，对触及隐私的数据资源采纳加密处置的方式，确保数据共享环节中的信息安保。

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国10条什么时刻发布的

一、保险新国十条详细内容

(一)保险新国十条公布事情简介

今天(2014年8月13日)下午，国务院发布《国务院关于放慢开展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)(下称《若干意见》)，即业内所称的保险新国十条。 关于巨灾保险，《若干意见》明白提出，将要重点研讨树立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐渐构成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。 制定巨灾保险法规。 树立核保险巨灾责任预备金制度。 树立巨灾风险控制数据库。

(二)保险新国十条内容概述

保险新国十条共提出十条内容，包括构筑保险民生保证网，完善多层次社会保证体系;发扬保险风险控制性能，完善社会控制体系;完善保险经济补偿机制，提高灾祸救助介入度;鼎力开展“三农”保险，创新支农惠农方式;拓展保险服务性能，促进经济提质增效更新;推进保险业革新开放，片面优化行业开展水平;增强和改良保险监管，防范化解风险;增强基础树立，优化保险业开展环境;完善现代保险服务业开展的支持政策。

二、保险新国十条六大要点

1、加大再保险产品和技术创新力度

2、树立巨灾保险制度，奖励各地依据风险特点探求有效保证形式

3、积极开展农业保险，扩展农业保险掩盖面，提高农业保险保证程

4、运用保险机制创新公共服务提供方式

5、开展多样化安康保险服务

6、明白创新养老保险产品服务

三、保险新国十条全文

四、国务院近日发布《关于放慢开展现代保险服务业的若干意见》。 意见指出，鼎力开展“三农”保险，创新支农惠农方式;构筑保险民生保证网，完善多层次社会保证体系;推进保险业革新开放，片面优化行业开展水平等。

保险新国十条有何理想意义

一、保险新国十条的创新之处

(一)保险新国十条的“新意”

《意见》中明白提出，到2020年，基本建成与我国经济社会开展需求相顺应的现代保险服务业，成功保险深度(保费支出/国际消费总值)到达5%，保险密度(保费支出/总人口)到达3500元/人的开展目的。

此外，据知情人士泄漏，保险新国十条的深入意义还在于这是国务院层面从国度开展战略全局来系统性地定位保险业，是初次对保险业的支持政策做系统性的表述。 文件的起草更多的是站在国度角度，而非行业角度;关于业务的开展的表述，亦都是自上而下的。

(二)保险新国十条承保端创新

《意见》中提及多项保险业务的开展，共从10个方面、31项内容阐释了保险行业转型更新的新蓝图。 其中最为有目共睹的创新点是税延型商业养老保险和巨灾保险。

据上述知情人士泄漏，业内呼吁多年的个税递延型商业养老保险终于落地，且初次对外提出试点实施的时期表，估量2015年将启动。 关于税延型商业养老保险，这也是本报记者近一段时期以来采访的专家和业内人士最为关注的内容之一。

(三)保险新国十条投资端创新

除了承保端的业务推进，保险新国十条还在投资端鼎力创新。 回溯“国十条”下发后保险业的回应，投资端的反响亦较为清楚。

《意见》中强调，要充沛发扬保险资金常年投资的共同优势。 在保证安保性、收益性前提下，创新保险资金运用方式，提高保险资金性能效率。

二、保险新国十条成险企股市保守的面前推手

保险新国十条的发布当日，中国人寿、中国安康、中国太保相关公司股票走势强势，中国人寿、中国安康、中国太保区分下跌了1.32%、1.77%和1.90%，新华保险领头大涨3.57%。 整个保险行业板块下跌1.65%，位列行业板块首位。

三、保险新国十条努力于公共服务

最值得关注的是，保险国十条从服务国度控制体系和控制才干现代化的高度对保险业启动定位。 专家以为，未来保险公司将更多渗入金融体系、社会保证体系、农业保证体系、灾祸救助体系和社会控制体系中。

从保险国十条关注的重点看，巨灾保险、农业保险、商业养老和安康保险、责任保险等范围是未来国际保险业主攻的方向。

四、保险新国十条将开拓更宽广的未来市场

一位接受采访的保险公司高管表示，依据保险新国十条的开展目的，至2020年，我国保险深度到达5%，保险密度到达3500元/人，而目前保险行业的保险深度为3%左右，密度为1200多元/人。 随着商业保险在社会保证体系中发扬作用的加大，5%的保险深度有望提早成功。

更令保险公司等候的是，保险新国十条的一些提法，让商业保险公司有望介入以前无法进入的范围，扩展了保险公司的业务空间。 未来，保险公司不只要在市场上分蛋糕，更大的义务是做大蛋糕。

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保险业“新国十条”是什么？

1、总体要求

（一）指点思想。以邓小平通常、“三个代表”关键思想、迷信开展观为指点，立足于服务国度控制体系和控制才干现代化，把开展现代保险服务业放在经济社会任务全体规划中统筹思索，以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为动身点，

以完善保险经济补偿机制、强化风险控制中心性能和提高保险资金性能效率为方向，革新创新、扩展开放、健全市场、优化环境、完善政策，树立有市场竞争力、富有发明力和充溢生机的现代保险服务业，

使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力气、改善民生保证的有力支撑、创新社会控制的有效机制、促进经济提质增效更新的高效引擎和转变政府职能的关键抓手。

（二）基本准绳。 一是坚持市场主导、政策引导。 对商业化运作的保险业务，营建公允竞争的市场环境，使市场在资源性能中起选择性作用；对具有社会公益性、相关国计民生的保险业务，发明低本钱的政策环境，给予必要的扶持；

对服务经济提质增效更新具有积极作用但目前基础单薄的保险业务，更好发扬政府的引导作用。 二是坚持革新创新、扩展开放。 片面深化保险业体制机制革新，优化对内对外开放水平，引进先进运营控制理念和技术，释放和激起行业继续开展和创新生机。

增强保险产品、服务、控制和技术创新才干，促进市场主体差异化竞争、特性化服务。 三是坚持完善监管、防范风险。 完善保险法制体系，放慢推进保险监管现代化，保养保险消费者合法权益，规范市场次第。 处置好放慢开展和防范风险的相关，守住不出现系统性区域性金融风险的底线。

（三）开展目的。 到2020年，基本建成保证片面、性能完善、安保稳健、诚信规范，具有较强服务才干、创新才干和国际竞争力，与我国经济社会开展需求相顺应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。 保险成为政府、企业、居民风险控制和财富控制的基本手腕，

成为提高保证水平和保证质量的关键渠道，成为政府改良公共服务、增强社会控制的有效工具。 保险深度（保费支出/国际消费总值）到达5%，保险密度（保费支出/总人口）到达3500元/人。 保险的社会“稳如泰山器”和经济“助推器”作用失掉有效发扬。

2、构筑保险民生保证网，完善多层次社会保证体系

（四）把商业保险建成社会保证体系的关键支柱。 商业保险要逐渐成为团体和家庭商业保证方案的关键承当者、企业发起的养老安康保证方案的关键提供者、社会保险市场化运作的积极介入者。 支持有条件的企业树立商业养老安康保证方案。

支持保险机构鼎力拓展企业年金等业务。 充沛发扬商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用。

（五）创新养老保险产品服务。 为不同群体提供特性化、差异化的养老保证。 推进团体储蓄性养老保险开展。 展开住房反向抵押养老保险试点。

开展独生子女家庭保证方案。 探求对失独老人保证的新形式。 开展养老机构综合责任保险。 支持契合条件的保险机构投资养老服务产业，促进保险服务业与养老服务业融合开展。

（六）开展多样化安康保险服务。 奖励保险公司鼎力开发各类医疗、疾病保险和失能支出损失保险等商业安康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。 开展商业性常年护理保险。

提供与商业安康保险产品相结合的疾病预防、安康保养、慢性病控制等安康控制服务。 支持保险机构介入安康服务业产业链整合，探求运用股权投资、战略协作等方式，设立医疗机构和介入公立医院改制。

3、发扬保险风险控制性能，完善社会控制体系

（七）运用保险机制创新公共服务提供方式。 政府经过向商业保险公司购置服务等方式，在公共服务范围充沛运用市场化机制，积极探求推进具有资质的商业保险机构展开各类养老、医疗保险经办服务，优化社会控制效率。

依照片面展开城乡居民大病保险的要求，做难受托承办任务，不时完善运作机制，提高保证水平。 奖励开展治安保险、社区综合保险等新兴业务。 支持保险机构运用股权投资、战略协作等方式介入保安服务产业链整合。

（八）发扬责任保险化解矛盾纠纷的性能作用。 强化政府引导、市场运作、立法保证的责任保险开展形式，把与群众利益相关亲密的环境污染、食品安保、医疗责任、医疗异常、实习安保、校园安保等范围作为责任保险开展重点，探求展开强迫责任保险试点。

放慢开展游览社、产质量量以及各类职业责任保险、产品责任保险和群众责任保险，充沛发扬责任保险在事前风险预防、事中风险控制、预先理赔服务等方面的性能作用，用经济杠杆和多样化的责任保险产品化解民事责任纠纷。

4、完善保险经济补偿机制，提高灾祸救助介入度

（九）将保险归入灾祸事故防范救助体系。 优化企业和居民应用商业保险等市场化手腕应对灾祸事故风险的看法和水平。 积极开展企业财富保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财富保险、异常损伤保险等，增强全社会抵御风险的才干。

充沛发扬保险费率杠杆的奖励约束作用，强化事前风险防范，增加灾祸事故出现，促进安保消费和突发事情应急控制。

（十）树立巨灾保险制度。 围绕更好保证和改善民生，以制度树立为基础，以商业保险为平台，以多层次风险分担为保证，树立巨灾保险制度。 研讨树立巨灾保险基金、巨灾再保险等制度，逐渐构成财政支持下的多层次巨灾风险分散机制。

奖励各地依据风险特点，探求对台风、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火灾等灾祸的有效保证形式。 制定巨灾保险法规。 树立核保险巨灾责任预备金制度。 树立巨灾风险控制数据库。

5、鼎力开展“三农”保险，创新支农惠农方式

（十一）积极开展农业保险。 依照中央支持保大宗、保本钱，中央支持保特征、保产量，有条件的保多少钱、保支出的准绳，奖励农民和各类新型农业运营主体自愿参保，扩展农业保险掩盖面，提高农业保险保证水平。

展开农产品目的多少钱保险试点，探求天气指数保险等新兴产品和服务，丰厚农业保险风险控制工具。 落实农业保险大灾风险预备金制度。 健全农业保险服务体系，奖励展开多种方式的互助协作保险。 健全保险运营机构与灾祸预告部门、农业主管部门的协作机制。

（十二）拓展“三农”保险广度和深度。 各地依据自身实践，支持保险机构提供保证过度、保费昂贵、保单深刻的“三农”保险产品。 积极开展乡村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设备保险、森林保险，以及农民养老安康保险、乡村小额人身保险等普惠保险业务。

6、拓展保险服务性能，促进经济提质增效更新

（十三）充沛发扬保险资金常年投资的共同优势。 在保证安保性、收益性前提下，创新保险资金运用方式，提高保险资金性能效率。 奖励保险资金应用债务投资方案、股权投资方案等方式，支持严重基础设备、棚户区改造、城镇化树立等民生工程和国度严重工程。

奖励保险公司经过投资企业股权、债务、基金、资产支持方案等多种方式，在合理管控风险的前提下，为科技型企业、小微企业、战略性新兴产业等开展提供资金支持。 研讨制定保险资金投资创业投资基金相关政策。

（十四）促进保险市场与货币市场、资本市场协调开展。 进一步发扬保险公司的机构投资者作用，为股票市场和债券市场常年稳如泰山开展提供有力支持。 奖励设立不动产、基础设备、养老等专业保险资产控制机构，支持专业保险资产控制机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金。

稳步推进保险公司设立基金控制公司试点。 探求保险机构投资、发起资产证券化产品。 探求开展债券信誉保险。 积极培育另类投资市场。

（十五）推进保险服务经济结构调整。 树立完善科技保险体系，积极开展顺应科技创新的保险产品和服务，推行国产首台首套装备的保险风险补偿机制，促进企业创新和科技效果产业化。 放慢开展小微企业信誉保险和存款保证保险，增强小微企业融资才干。

积极开展团体消费存款保证保险，释放居民消费潜力。 发扬保险对咨询、法律、会计、评价、审计等产业的辐射作用，积极开展文明产业保险、物流保险，探求演艺、会展责任险等新兴保险业务，促进第三产业开展。

（十六）加大保险业支持企业“走出去”的力度。 着力发扬出口信誉保险促进外贸稳如泰山增长和转型更新的作用。 加大出口信誉保险对自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业的支持力度，重点支持高科技、高附加值的机电产品和大型成套设备，简化审批程序。

放慢开展境外投资保险，以动力矿产、基础设备、高新技术和先进制造业、农业、林业等为重点支持范围，创新保险种类，扩展承保范围。 稳步开放短期出口信誉保险市场，进一步参与市场运营主体。 积极开展航运保险。 拓展保险资金境外投资范围。

7、推进保险业革新开放，片面优化行业开展水平

（十七）深化保险行业革新。 继续深化保险公司革新，放慢树立现代保险企业制度，完善保险公司控制结构。 片面深化寿险费率市场化革新，稳步展开商业车险费率市场化革新。

深化推进保险市场准入、分开机制革新。 放慢完善保险市场体系，支持设立区域性和专业性保险公司，开展信誉保险专业机构。 规范保险公司并购重组。 支持契合条件的保险公司在境内外上市。

（十八）优化保险业对外开放水平。 推进保险市场进一步对内对外开放，成功“引出去”和“走出去”更好结合，以开放促革新促开展。 奖励中资保险公司尝试多方式、多渠道“走出去”，为我国海外企业提供风险保证。

支持中资保险公司经过国际资本市场筹集资金，多种渠道进入海外市场。 努力扩展保险服务出口。 引导外资保险公司将先进阅历和技术植入中国市场。

（十九）奖励保险产品服务创新。 实际增强保险业自主创新才干，积极培育新的业务增长点。 支持保险公司积极运用网络、云计算、大数据、移动互联网等新技术促进保险业销售渠道和服务形式创新。

鼎力推进条款深刻化和服务规范化，奖励保险公司提供特性化、定制化产品服务，增加同质低效竞争。 推进保险公司转变开展方式，提高服务质量，努力降低运营本钱，提供质优价廉、诚信规范的保险产品和服务。

（二十）放慢开展再保险市场。 参与再保险市场主体。 开展区域性再保险中心。 加大再保险产品和技术创新力度。 加大再保险对农业、交通、动力、化工、水利、地铁、航空航天、核电及其他国度重点项目的大型风险、特殊风险的保险保证力度。

增强再保险分散自然灾祸风险的才干。 强化再保险对我国海外企业的支持保证性能，优化我国在全球再保险市场的定价权、话语权。

（二十一）充沛发扬保险中介市场作用。 不时优化保险中介机构的专业技术才干，发扬中介机构在风险定价、防灾防损、风险顾问、损失评价、理赔服务等方面的积极作用，更好地为保险消费者提供增值服务。 优化保险中介市场结构，规范市场次第。 稳步推进保险营销体制革新。

8、增强和改良保险监管，防范化解风险

（二十二）推进监管体系和监管才干现代化。 坚持机构监管与性能监管相一致，微观慎重监管与微观慎重监管相一致，放慢树立以风险为导向的保险监管制度。 增强保险公司控制和内控监管，改良市场行为监管，放慢树立第二代偿付才干监管制度。

完善保险法规体系，提高监管法制化水平。 积极推进监管信息化树立。 充沛发扬保险行业协会等自律组织的作用。 充沛应用保险监管派出机构资源，增强基层保险监管任务。

（二十三）增强保险消费者合法权益维护。 推进完善保险消费者合法权益维护法律法规和规章制度。 探求树立保险消费纠纷多元化处置机制，树立健全保险纠纷诉讼、仲裁与调停对接机制。

加大保险监管力度，监视保险机构片面实行对保险消费者的各项义务，严肃查处各类损害保险消费者合法权益的行为。

（二十四）守住不出现系统性区域性金融风险的底线。 增强保险业片面风险控制，树立健全风险监测预警机制，完善风险应急预案，优化风险处置流程和制度，提高风险处置才干。 强化责任清查，增强市场约束，防止风险积聚。 增强金融监管协调，防范风险跨行业传递。

完善保险监管与中央人民政府以及公安、司法、资讯宣传等部门的协作机制。 健全保险保证基金控制制度和运转机制。

9、增强基础树立，优化保险业开展环境

（二十五）片面推进保险业信誉体系树立。 增强保险信誉信息基础设备树立，扩展信誉记载掩盖面，构建信誉信息共享机制。 引导保险机构采取差异化保险费率等手腕，对守信者予以奖励，对失信者启动约束。 完善保险从业人员信誉档案制度、保险机构信誉评价体系和失信惩戒机制。

（二十六）增强保险业基础设备树立。 放慢树立保险业各类风险数据库，修订行业阅历生命表、疾病出现率表等。

组建全行业的资产托管中心、保险资产买卖平台、再保险买卖所、防灾防损中心等基础平台，放慢中国保险信息技术控制有限责任公司开展，为优化保险业风险控制水平、促启动业转型更新提供支持。

（二十七）优化全社会保险看法。 发扬资讯媒体的正面宣传和引导作用，奖励广播电视、平面媒体及互联网等兴办专门的保险频道或节目栏目，在全社会构成学保险、懂保险、用保险的气氛。 增强中小学、职业院校在校生保险看法教育。

10、完善现代保险服务业开展的支持政策

（二十八）树立保险监管协调机制。 增强保险监管跨部门沟通协谐和配合，促进商业保险与社会保证有效衔接、保险服务与社会控制相互融合、商业机制与政府控制亲密结合。

树立信息共享机制，逐渐成功数据共享，优化有关部门的风险鉴别水平和风险控制才干。 树立保险数据库公安、司法、审计查询机制。

（二十九）奖励政府经过多种方式购置保险服务。 奖励各地结合实践，积极探求运用保险的风险控制性能及保险机构的网络、专业技术等优势，经过运用市场化机制，降低公共服务运转本钱。

关于商业保险机构运营效率更高的公共服务，政府可以委托保险机构经办，也可以直接购置保险产品和服务；关于具有较强公益性，但市场化运作无法成功盈亏平衡的保险服务，可以由政府给予一定支持。

（三十）研讨完善放慢现代保险服务业开展的税收政策。 完善安康保险有关税收政策。 适时展开团体税收递延型商业养老保险试点。 落实和完善企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费有关企业所得税政策。

落实农业保险税收活动政策。 结合完善企业研发费用所得税加计扣除政策，统筹研讨科技研发保险费用支出税前扣除政策疑问。

（三十一）增强养老产业和安康服务业用地保证。 各级人民政府要在土地应用总体规划中统筹思索养老产业、安康服务业开展要求，扩展养老服务设备、安康服务业用地供应，优先保证供应。 增强对养老、安康服务设备用地监管，严禁改动土地用途。

奖励契合条件的保险机构等投资兴办养老产业和安康服务业机构。

（三十二）完善对农业保险的财政补贴政策。 加大农业保险支持力度，提洼中央、省级财政对关键粮食作物的保费补贴，增加或取消产粮大县三大粮食作物保险县级财政保费补贴。 树立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

各地域、各部门要充沛看法放慢现代保险服务业开展的关键意义，把开展现代保险服务业作为促进经济转型、转变政府职能、带动扩展务工、完善社会控制、保证改善民生的关键抓手，增强沟通协调，构成任务合力。

有关部门要依据本意见要求，依照职责分工抓紧制定相关配套措施，确保各项政策落实到位。 省级人民政府要结合实践制定详细方案，促进本地域现代保险服务业有序安康开展。

保险服务需提高改良

2014年8月10日，国务院印发《关于放慢开展现代保险服务业的若干意见》（以下简称《意见》），明白了今后较长一段时期保险业开展的总体要求、重点义务和政策措施，提出到2020年，基本建成保证片面、性能完善、安保稳健、诚信规范，具有较强服务才干、创新才干和国际竞争力，与我国经济社会开展需求相顺应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。 《意见》指出，放慢开展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩展社会务工、促进经济提质增效更新、创新社会控制方式、保证社会稳如泰山运转、优化社会安保感、提高人民群众生活质量具有关键意义。 要坚持市场主导、政策引导，坚持革新创新、扩展开放，坚持完善监管、防范风险，使现代保险服务业成为健全金融体系的支柱力气、改善民生保证的有力支撑、创新社会控制的有效机制、促进经济提质增效更新和转变政府职能的关键抓手，使保险成为政府、企业、居民风险控制和财富控制的基本手腕，成为提高保证水平和质量的关键渠道，成为政府改良公共服务、增强社会控制的有效工具。 《意见》提出了9方面29条政策措施。 一是构筑保险民生保证网，完善多层次社会保证体系。 把商业保险建成社会保证体系的关键支柱，创新养老保险产品服务，开展多样化安康保险服务。 二是发扬保险风险控制性能，完善社会控制体系。 运用保险机制创新公共服务提供方式，发扬责任保险化解矛盾纠纷的性能作用。 三是完善保险经济补偿机制，提高灾祸救助介入度。 将保险归入灾祸事故防范救助体系，树立巨灾保险制度。 四是鼎力开展“三农”保险，创新支农惠农方式。 积极开展农业保险，拓展“三农”保险的广度和深度。 五是拓展保险服务性能，促进经济提质增效更新。 充沛发扬保险资金常年投资的共同优势，促进保险市场与货币市场、资本市场协调开展，推进保险服务经济结构调整，加大保险业支持企业“走出去”的力度。 六是推进保险业革新开放，片面优化行业开展水平。 深化保险行业革新，优化保险业对外开放水平，奖励保险产品服务创新，放慢开展再保险市场，充沛发扬保险中介市场作用。 七是增强和改良保险监管，防范化解风险。 推进监管体系和监管才干现代化，增强保险消费者合法权益维护，守住不出现系统性区域性金融风险的底线。 八是增强基础树立，优化保险业开展环境。 片面推进保险业信誉体系树立，增强保险业基础设备树立，优化全社会的保险看法，在全社会构成学保险、懂保险、用保险的气氛。 九是完善现代保险服务业开展的支持政策。 树立保险监管协调机制，奖励政府经过多种方式购置保险服务，研讨完善促进现代保险服务业放慢开展的税收政策，适时展开团体税收递延型商业养老保险试点，增强对养老产业和安康服务业的用地保证，完善对农业保险的财政补贴政策。 《意见》强调，各地域、各部门要充沛看法放慢现代保险服务业开展的关键意义，增强沟通协调、构成任务合力，确保各项措施落实到位，促进现代保险服务业有序安康开展。

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