美国大选投票前能否要查验身份为了这事美国政府又面临关门危机 (美国大选投票日)

admin1 10个月前 (09-20) 阅读数 40 #银行

就在美国大选临近最后一个月倒计时之际，美国政府又要掉链子了。

作为背景，美国政府的财政年度行将在9月30日完毕，但直到如今，国会仍未经过新财年的支出法案。假定目前的僵局连续下去， 从10月1日末尾美国一众联邦机构、国度公园和数百万公务员将进入有限期放假的外形 。

尽管美国政府停摆并不少见，但这一回却有个时节限定的缘由——国会议员们无法就“ 美国大选投票前能否要求查验身份证明 ”一事达成分歧。

停摆就在眼前

由于大少数美国国会议员们也要介入事关自己饭碗的选举，所以依照日程， 美国国会将在下周五（9月27日）义务后，不时休会到11月初选举完毕后。 至于选举后美国立法的生态会变成什么样子，那就要等11月以后再看了。

关于潜在的政府停摆，参众两院目前的处置方案是依照现有支出水平，经过一份为期数月的暂时支出法案，这也是过去面对此类疑问的规范解法。

但往年在特朗普的猛烈要求下，美国政府的财政资金正在由于“投票前是不是要查验身份”的争持气息奄奄。共和党方面要求，在支出法案中要求包括《维护美国选民资历法案》（SAVE法案），要求选民在注册投票前出示任何类型的身份证明文件，核实其美国公民的身份。

特朗普也在周三发文称， 假定SAVE法案无法完全取得经过，共和党人就不应该支持任何决议经过 。前总统宣称“专制党人正在注册无法胜数的合法选民，介入行将启动的大选”。他强调， SAVE法案的投票必需在选举前成功，而不是在选举之后，到那时就太晚了 。

要求说明的是，除了专制党不支持这项立法外，共和党内也有不满的声响。

本周三，众议院议长约翰逊将包括SAVE法案和延伸6个月政府支出的提案交付全院表决。结果法案以202票赞成、220票拥戴，另有两人拒绝表态未获经过。在投票中有14名共和党议员投票拥戴，另外还有3名专制党议员投票赞成。

约翰逊目前并没有披露进一步的布置。周四面对媒体时，他表示晚些时辰会去见特朗普，但不会对外走漏两人之间的说话。

下一步怎样办？

尽管有特朗普的猛烈要求， 但最新的进度显示国会不太或许为了满足前总统的需求，而将会期延伸至10月以后 ——许多摇晃州的议员自己还要忙着竞选。

多名知名人士走漏， 共和党指点层正在思索推出一项延伸支出到12月的法案，其中将不包括SAVE法案 。约翰逊目前仍在衡量选择，但周三的投票显示出他曾经没有筹码可用。许多摇晃区的共和党人曾经明白通知他，不心愿看到选举前最后几周发生政府停摆。

众议院拨款委员会主席、共和党人汤姆·科尔周四下午表示，他预期整个周末都将启动两党谈判。

假定谈判未能发生进度，参议院那一边也有入手的方案。参议院少数党首领查克·舒默方案最快于下周一启动程序性投票。专制党人也明白表示，他们会支持一项继续到十二月的暂时拨款法案。

联邦政府再次面临关门是怎样回事？

据美国媒体报道，有共和党人泄漏，特朗普新医改法案失败后，4月28号国会的继续决议案也面临过时，美国政府关门的或许再一次性增大。

去年大选事先，美国国会启动一项暂时有效的“继续决议案”，以为联邦政府提供短期的过渡预算，将政府财政开支授权延伸至往年的4月28号。一位与白宫相关亲密的资深共和党人27号向美国媒体泄漏，随着共和党新医改法案以失败告终，美国联邦政府面临29号关门的风险。

4月29号正值特朗普就职第100天，而为了防止联邦政府出现关门危机，国会必需在29号前经过财政支出提案，或再次短期延伸政府财政支出授权，否则政府就将关门。美国媒体剖析以为，上周医保法案失败后，国会对峙心情尚存，并未看到改观的迹象。

而美国企业首席执行官们也都纷繁表示担忧，以为特朗普或许面临相同蹩脚的政府停摆以及债务下限危机。而国会也或许无法经过税改，基建方案或放宽金融监管的举措。美国媒体指出，共和党首要任务是压服投资者和选民，但如今，外部深陷分歧的共和党最关键的是要先压服自己。

历史上，美国曾屡次出现政府关门，1995年克林顿任期内，联邦政府曾停摆22天，损失超越14亿美元，造成当年美国GDP增速放缓0.5%。而最近一次性的政府关门危机出现在2013年，在此之前曾经有17年未出现过政府停摆。

美国政府关门危机的引见

美国政府关门危机的总体引见：美国政府关门(US government shutdown)，预算拨款案无法同意，美国政府没钱可花。预算拨款权利掌握在美国国会手中，国会不经过预算案，就意味着政府不能花钱，很多要求花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付。从1977年到1996年19年间，联邦政府曾关门17次，简直平均每年关门一次性，最短1天，最长21天。其中1995年至1996年，克林顿政府执政时期，曾两次关门，造成数十万政府雇员被解散回家就业。 2013年9月20日末尾至30日晚间，在共和党内茶党等保攻权利的剧烈要求下，国会众议院议长博纳至少三次提出不同版本的暂时拨款议案，这些议案都与阻遏奥巴马力推的美国医疗保险革新实施内容相捆绑，但都没有失掉民主党掌握的参议院的经过，最终造成联邦政府预算至今没有下落。 2013年10月1日，美国联邦政府的非中心部门关门。 2013年10月7日，奥巴马急签军方支薪案，五角大楼9成员工或停工。 2013年10月16日晚完毕联邦政府关门。政府停摆：自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府一共停摆过18次。在杰拉德·福特与吉米·卡特当政时期，美国一共出现了6次政府部分停摆，受影响的部门为美国劳工部与卫生、教育及福利部。这几次政府部分停摆继续时期从8天至18天不等，而造成停摆的关键要素则是对堕胎提供联邦资金补助的争议。至于罗纳德·里根当政时期，美国一共出现了8次继续1至3天的政府完全停摆，这回的争议则是盘绕政府赤字而展开。在乔治·赫伯特·华克·布什治下也出现了相似的继续4天的政府完全停摆。在比尔·克林顿当政时期，保守派于1994年共和党反派后取得了国会的控制权，尔后美国政府遭受了两次区分继续5天和21天的完全停摆。而这次停摆的关键要素依然是赤字疑问。 2011年危机：2011年4月，美国总统奥巴马不停地与共和党人商谈，希望能就2011年财政预算案达成分歧。假设在外地时期8日午夜还没结果，美国政府就要关门了。 2011年4月5日和6日两天，奥巴马与国会众议院议长博纳和参议院少数党首领里德举行了两次彻夜长谈。美国媒体称，总统深夜约请国会举行谈判，在历史上并不多见，但是效果并不清楚。 2011年4月6日，白宫众多资讯官员也鼎力宣传政府关门的灾难性结果，以对谈判施加压力。参与记者会的《媒体》记者称，美国官员说，政府一旦关门，全美80多万公务员将放长假。很多政府部门无人办公，公园、美术馆等公共机构说不定也要关门大吉。法院和军队的一些部门也会遭到影响。 2011年4月7日晚，奥巴马召集众议院议长、共和党人约翰·博纳和参议院少数党首领、民主党人哈利·里德在白宫休会。这是他们3天内第4次在白宫讨论如何防止政府关门。一个多小时后，奥巴马一脸阴沉，出如今资讯发布厅--双方没有就2011年的财政预算案达成分歧。距离8日午夜的最前期限时期不多了，美国政府封锁进入了倒计时。奥巴马政府向国会提交的2011财政年度预算案不时没有获批。美国政府2011财年赤字将创下1.65万亿美元的历史新高。虽然奥巴马政府屡次修正，但是却在国会屡屡受阻。国会山抗议2011财年增添教育相关预算两党分歧关键在财政增添幅度上，民主党要求增添330亿美元，共和党此前要求增添610亿美元，有所退让，眼下主张400亿美元。两项方案数字实践上只相差70亿美元，仅仅相当于联邦政府17个小时的开支，不及2011年财政预算案大约3.7万亿美元开支的一个零头。但是，两党屡次谈判，迟迟未能弥合分歧。美国《媒体》说，两党宁可冒着让政府关门的风险也不愿退让，更像是在选民面前比一比谁在政治上更男人。之所以这样，和两党的政治立场有关。美国疑问学者张博表示，共和党历来反对大政府，该党推崇自在主义的经济，以为政府赤字多、支出多并无法取;而民主党则更关注的是一些社会改良，比如医改案等，这些都要政府花钱。所以预算制定起来就要多一些。此外，民主党担忧大幅增添政府开支，会影响经济复苏的步伐。 2013年危机进度：2013年9月27日，美国国会参议院(民主党把持)经过了一个防止政府关门的暂时预算法案，发给众议院(共和党把持)表决，剔除了此前共和党提议的制止给奥巴马美国医疗保险革新拨款的内容。但是，众议院当然不会随便就范。 2013年9月29日清晨，美国国会众议院投票经过为期两个半月的暂时拨款议案，议案同时要求将奥巴马美国医疗保险革新延期一年实施。 2013年9月30日下午2点，美参议院以54比46票否决了众议院要求把奥巴马美国医疗保险革新延迟一年，并取消用于实施医改而征收医疗器械税的暂时拨款议案，这标明联邦政府的非中心部门10月1日关门的风险增大。以后的局面是十分的巧妙，共和党议员们表示不能接受参议院版本，众议院议长博纳说会在30日再发一个修正案给参议院。共和党人也供认说，眼下还拿不出修正案，毕竟在能否要给奥巴马医改法案提供资金支持这个方面上，驴象两党的立场是很难谐和的。依据美国立法程序，在年度财政预算没有获批的条件下，参众两院必需经过完全相反版本的暂时拨款议案并送交奥巴马签署失效，方可保证联邦政府免除关门危机。参议院预定30日复会，留给两党的协商时期曾经不多。 2013年9月30日，奥巴马在白宫召开的资讯发布会上强调，假设联邦政府的非中心部门在10月1日停摆，马上就会给美国民众的生活和美国经济增长带来真实的冲击。虽然军队、边防、公共安保、狱警等中心部门的运营不会受此冲击，邮局还会照常运营，退休人士的社会保险福利金也会照常发放，医疗保健项目的享有者照旧可以去医院看病，但是数十万文职政府雇员将会停工，一切的国度公园将会关门，私营部门开放政府存款的进程将自愿延期。当晚，白宫行政控制和预算局局长西尔维娅·伯韦尔宣布，由于联邦政府本财年的预算曾经耗尽，而国会尚未同意新财年的预算或暂时拨款议案，联邦政府的非中心部门自愿关门。她敦促国会应当尽快同意暂时拨款议案，使得政府可以正常运转，并尽快经过新财年的政府预算。 2013年10月1日，美国联邦政府的2014财年末尾，由于美国民主、共和两党尚未处置新财年的政府预算分歧，联邦政府的非中心部门自愿关门，此次联邦政府关门风云将继续多久取决于两党何时能处置预算分歧。奥巴马对军队宣布电视讲话时说，虽然联邦政府的非中心部门自愿关门，美国在国际和国外的军队将正常运转，国会两院都已经过议案让军人可以在政府关门时期按时支付工资。形本钱次美国两党分歧无法弥合的关键要素在于行将片面推行的奥巴马美国医疗保险革新法案。同时美国各州的健保买卖所也将开张，该买卖所是美国医疗保险革新法法案中扩展医保掩盖面的中心举措，旨在为没有医疗保险的美国人提供政府补贴的医保产品。美国政府关门已使两党烽烟迅速烧至美债。奥巴马和财政部轮番发难，均称假设美债半个月后违约，将引发甚于2008年的金融危机。届时，美国政府已有73万多人自愿休假。 2013年10月2日，美国白宫通报，受政府关门所迫，奥巴马选择取消访问马来西亚和菲律宾。 2013年10月3日，奥巴马总统呼吁众议院议长博纳立刻将参院经过的暂时预算法案发众院全院投票表决，从而完毕眼下这场闹剧。同日，著名股神巴菲特接受美媒体电视台访问时表示，他相当担忧政治僵局，以为状况将会好转到极度白痴(extreme idiocy)的水平，痛斥共和党不惜以国度倒债为要胁，否认推行美国医疗保险革新，但预言这种招数无法耐久。 2013年10月4日，据外电报道，印度尼西亚称，由于美国联邦政府关门，美国总统奥巴马将列席将于巴厘岛举行的亚太经合组织(APEC)峰会。奥巴马急签军方支薪案:五角大楼9成员工或停工据香港《文汇报》10月7日报道，美国政府停运令国防部文职员工自愿无薪放假，不过司法部研讨过停运前由总统奥巴马紧急签署失效的军方支薪法案后，以为法案适用于直接支持军人的后勤职员，因此防长哈格尔前日已下令五角大楼大部分文职人员，于本周起重返岗位。担任审计的副防长黑尔表示，暂时未能估量确实停工人数，但大约超越90%。他表示，国防部受影响文职员工数目约为35万，少过报道指的40万，按此推算，停工人数约为31.5万，相当于全体自愿放无薪假的公务员的40%。完毕联邦政府关门2013年10月16日晚，美国国会参议院投票经过议案完毕联邦政府关门。美国会达成预算协议2013年12月16日据英国媒体报道，美国众议院经过为期两年的财政预算协议，而协议也行将在参议院表决，以防止政府关门重演。报道称，这份由共和党众议员莱恩(Paul Ryan)和民主党参议员默里(Patty Murray)协商而成的预算法案模糊且不够详细，对较为存在困难和分歧的疑问采取逃避做法。但是国会明年的议程全都是一些详细疑问，包括提高举债下限、政府各项目的资金提供、移民政策革新以及经过一项农业法案。危机影响：(1)联邦政府雇员或许放假只要政府关键部门雇员会在政府关门时期任务，如空管人员、边境巡查人员、食品监视员、国会议员和总统等。 2011年相似政府关门时期，210万联邦雇员中有80万人放假。 (2)首都华盛顿将渣滓遍地在联邦政府关门的状况下，华盛顿特区将制止经常使用外地财政资金，渣滓的清扫任务将暂停。 (3)逛不了国度公园、生物园和博物馆一切的国度公园将被封锁(如著名的黄石公园等)，身处公园露营区和其他设备区域的游客将在48小时内撤出，部分国度博物馆将封锁。一些游客中心也将被封锁:纽约的自在女神像、费城的独立大厅以及华盛顿纪念塔等都包括在内。 (4)本国人访美签证时期会延迟1996年美国政府关门时期，每天的签证开放量达2万-3万份，到时将会严重积压。 (5)市场影响