人民银行北京市分行等六部门出台 金融支持供应链产业链高质量展开任务计划 (人民银行北京分行行长名单)

为进一步发扬北京地域大型“链主”企业聚集、金融机构完全、高精尖产业链完备的优点，结合科技创新、专精特新、先进制造、区域协同、民营小微等重点支持范围的需求和特点，中国人民银行北京市分行、中共北京市委金融委办公室、北京市财政局、北京市国资委、北京市经济和信息化局、北京市政务服务和数据控制局等六部门结合出台《金融支持供应链产业链高质量展开任务计划》（以下简称《任务计划》），打造具有首都特征的现代供应链金融服务体系，放慢推进科创金融改造实验区树立，做好科技金融等五篇大文章。

《任务计划》共包括6项重点义务：一是做好本市供应链金融综合服务平台的树立和运营任务；二是进一步发扬应收账款融资服务平台性能；三是探求供应链金融创新控制方式；四是推进本市国有企业积极介入供应链金融生态创新改造先行先试；五是增强政银企对接交流；六是增强供应链金融规范引导和数据控制。

《任务计划》坚持政府推进、市场化运作，坚持普惠金融、服务小微，坚持科技引领、数据赋能，坚持协同展开，稳链补链。未来三年，将推进北京市的供应链金融产品和服务性能一直迭代、优化和完善，估量2024-2026年时期，经过本市的供应链金融综合服务体系为产业链供应链上中小微企业提供融资的规模力争年均不低于500亿元，带动全市中小企业应收账款融资的规模年均不低于1000亿元。

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国办：有关部门和各地域要仔细做好保交楼、防烂尾、稳预期相关任务

媒体10月26日讯，国务院办公厅印发第十次全国深化“放管服”革新电视电话会议重点义务分工方案。 方案提出，继续深化利率市场化革新，发扬存款利率市场化调零件制造用，释放存款市场报价利率（LPR）构成机制革新效能，促进降低企业融资和团体消费信贷本钱。

落实好阶段性减征部分乘用车置办税、延续免征新动力汽车置办税、放宽二手车迁入限制等政策。 给予中央更多自主权，因城施策运用好政策工具箱中的40多项工具，灵敏运用阶段性信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。 有关部门和各地域要仔细做好保交楼、防烂尾、稳预期相关任务，用好保交楼专项借款，压实项目实施主体责任，防范出现风险，坚持房地产市场颠簸安康开展。 同时，结合实践出台针对性支持其他消费范围的举措。

全文如下

党中央、国务院高度注重深化“放管服”革新优化营商环境任务。 2022年8月29日，李克强总理在第十次全国深化“放管服”革新电视电话会议上宣布关键讲话，部署继续深化“放管服”革新，推进政府职能深入转变，放慢打造市场化法治化国际化营商环境，着力培育壮大市场主体，稳住微观经济大盘，推进经济运转坚持在合理区间。 为确保会议确定的重点义务落到实处，现制定如下分工方案。

一、依托革新开放释放经济增长潜力

（一）继续把培育壮大市场主体作为深化“放管服”革新的关键着力点，坚持“两个毫不坚定”，对各类一切制企业一视同仁，依法对等维护各类市场主体产权和合法权益、给予同等政策支持。（市场监管总局、国度开展革新委、工业和信息化部、司法部、财政部、商务部、国务院国资委、国度知识产权局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.落实好《促进集体工商户开展条例》，抓紧制定完善配套措施，实际处置集体工商户在运营场所、用工、融资、社保等方面面临的突出困难和疑问，保养集体工商户合法权益，稳如泰山集体工商户开展预期。（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.深化展开制止滥用行政权利扫除、限制竞争论法专项执行，进一步健全公允竞争审查制度，树立健全市场竞争状况监测评价和预警机制，更鼎力度废弃中央维护、市场分割，实际保养公允竞争市场次第。（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

3.继续清算招招标范围针对不同一切制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制，疏通招标招标异议、揭发渠道，严峻打击围标串标、排挤潜在招标人等违法违规行为。（国度开展革新委牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（二）放慢推进归入国度“十四五”规划以及省级规划的重点项目，运用“放管服”革新的方法，打通堵点卡点，继续采取集中办公、并联操持等方式，提高审批效率，强化要素保证，推进项目尽快落地。 同时，进一步压实中央政府和相关业主单位的责任，增强监视。 （国度开展革新委牵头，自然资源部、生态环境部、住房城乡树立部、交通运输部、水利部、审计署等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.依托推进有效投资关键项目协调机制，增强部门协同，高效保证关键项目尽快落地，更好发扬有效投资对经济恢复开展的关键性作用。（国度开展革新委牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.落实好关键项目用地、规划、环评、施工容许、水土坚持等方面审修革新举措，对正在操持手续的项目用海用岛审批实行即接即办，优化水利工程项目招标招标程序，推进项目及时开工，尽快构成实物任务量。（自然资源部、生态环境部、住房城乡树立部、水利部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（三）依法盘活用好5000多亿元专项债中央结存限额，与政策性开发性金融工具相结合，支稳健点项目树立。 在专项债资金和政策性开发性金融工具经常使用环节中，注重创新机制，发扬对社会资本的撬举措用。 引导商业银行扩展中常年存款投放，为重点项目树立配足融资。 （财政部、国度开展革新委、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

指点政策性开发性银行用好用足政策性开发性金融工具额度和8000亿元新增信贷额度，优先支持专项债券项目树立。 奖励商业银行信贷资金等经过银团存款、政府和社会资本协作（PPP）等方式，依照市场化准绳加大对关键项目树立的中常年资金支持力度。 （财政部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（四）抓紧研讨支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，金融机构对此要参与中常年存款投放。 完善对银行的考核方法，银行要完善外部考评和失职免责规则，构成奖励机制。 继续释放存款市场报价利率革新和传导效应，降低企业融资和团体消费信贷本钱。 （人民银行、银保监会、国度开展革新委、财政部、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保证部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

继续深化利率市场化革新，发扬存款利率市场化调零件制造用，释放存款市场报价利率（LPR）构成机制革新效能，促进降低企业融资和团体消费信贷本钱。 催促21家全国性银行完善外部考核、失职免责和奖励机制，引导商业银行扩展中常年存款投放，为设备更新改造等配足融资。 （人民银行、银保监会担任）

（五）落实好阶段性减征部分乘用车置办税、延续免征新动力汽车置办税、放宽二手车迁入限制等政策。 给予中央更多自主权，因城施策运用好政策工具箱中的40多项工具，灵敏运用阶段性信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。 有关部门和各地域要仔细做好保交楼、防烂尾、稳预期相关任务，用好保交楼专项借款，压实项目实施主体责任，防范出现风险，坚持房地产市场颠簸安康开展。 同时，结合实践出台针对性支持其他消费范围的举措。 （财政部、税务总局、工业和信息化部、公安部、生态环境部、住房城乡树立部、商务部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.延续实施新动力汽车免征车辆置办税政策，组织展开新动力汽车下乡和汽车“品牌向上”系列活动，支持新动力汽车产业开展，促进汽车消费。（财政部、工业和信息化部、税务总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.实施好促进绿色智能家电消费政策，积极展开家电以旧换新和家电下乡。 办好国际消费季、家电消费季、中华美食荟、老字号嘉年华等活动。 放慢培育树立国际消费中心城市，尽快扩展城市一刻钟便民生活圈试点，促进消费继续恢复。 （商务部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（六）支持企业到国际市场打拼，在公允竞争中成功互利共赢。 增强对出口大户、中小外贸企业服务，协助处置消费、融资、用工、物流等疑问。 加大对跨境电商、海外仓等外贸新业态支持力度，线上线下相结合搭建境内外展会平台，支持企业稳订单拓市场。 （商务部、工业和信息化部、人力资源社会保证部、交通运输部、人民银行、银保监会、中国贸促会等相关部门和单位及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.2022年底前再增设一批跨境电子商务综合实验区，放慢出台更多支持海外仓开展的政策措施。 奖励贸促机构、会展企业以“境外线上对口谈、境外线下商品展”方式举行境外自办展会，协助外贸企业拓市场、拿订单。 （商务部牵头，中国贸促会等相关部门和单位及各地域按职责分工担任）

2.奖励金融机构积极创新贸易金融产品，优化贸易融资服务水平。 支持金融机构依照市场化准绳，为海外仓企业和项目提供定制化的信贷产品及出口信保等金融产品和服务。 （人民银行、银保监会牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（七）继续深化通关便利化革新，推进通关业务全流程网上操持，优化港口集疏运水平，疏通外贸产业链供应链。（海关总署、交通运输部、商务部、国度铁路局、中国国度铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.2022年底前，依托国际贸易“单一窗口”平台，增强部门间信息共享和业务联动，展开出口关税配额联网核对及相应货物无纸化通关试点。 在有条件的港口推进出口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。 （海关总署牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.放慢推进大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”等多式联运革新，推进铁路公用线树立，降低综合货运本钱。 2022年11月底前，展开不少于100个多式联运示范工程树立。 （交通运输部、国度开展革新委、国度铁路局、中国国度铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地域按职责分工担任）

（八）保证外资企业国民待遇，确保外资企业同等享用助企惠企、政府推销等政策，推进一批制造业范围标志性外资项目落地，增强外资在华常年开展的决计。（国度开展革新委、商务部、工业和信息化部、财政部、中国贸促会等相关部门和单位及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.2022年底前制定出台关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的政策文件，进一步优化外商投资环境，高规范落实外资企业准入后国民待遇，保证外资企业依法依规对等享用相关支持政策。（国度开展革新委、商务部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.更好发扬服务外资企业任务专班作用，完善疑问受理、协同操持、结果反应等流程，有效处置外资企业面临的实践困难疑问。（中国贸促会牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

二、优化面向市场主体和人民群众的政务服务效能

（九）继续行简政之道，放出生机、放动身明力。 落实和完善行政容许事项清单制度，坚决防止清单之外违法实施行政容许，2022年底前省、市、县级要编制成功本级行政容许事项清单和办事指南，放慢成功同一事项在不同地域和不同层级同规范、无差异操持。 （国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.2022年底前，省、市、县级人民政府依照一致的清单编制要求，编制并发布本级行政容许事项清单，明白事项称号、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。（国务院办公厅牵头，各地域按职责分工担任）

2.2022年底前，对行政容许事项制定实施规范，明白容许条件、开放资料、审批程序等外容，继续推启动政容许规范化、规范化、便利化。 强化监视问责，坚决防止清单之外违法实施行政容许。 （国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十）不时强化政府部门监管责任，管出公允、管出质量。 依法严峻打击制售冒充伪劣、侵犯知识产权等违法行为，完善监管规则，创新顺应行业特点的监管方法，推行跨部门综合监管，进一步优化监管效能。 （国务院办公厅、市场监管总局、国度知识产权局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.2022年底前制定出台关于深化推进跨部门综合监管的指点意见，对触及多个部门、控制难度大、风险隐患突出的监管事项，放慢树立健全职责明晰、规则一致、信息互通、协同高效的跨部门综合监管制度，实际增强监管合力，提高政府监管效能。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.针对企业和群众反映剧烈、侵权冒充多发的重点范围，进一步加大执法力度，严峻打击商标侵权、冒充专利等违法行为，对严重典型案件展开督查督办，继续营建创新开展的良好环境。（市场监管总局、国度知识产权局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十一）严厉规范公注释明执法，深化落实行政处分法，坚持过罚相当、宽严相济，明白行政处分裁量权基准，实际处置一些中央内行政执法环节中存在的简易粗犷、畸轻畸重等疑问，决不能搞选择性执法、“一刀切”执法、逐利执法。 严肃查处吃拿卡要、牟取私利等违法违规行为。 （司法部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.深化贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和控制任务的意见》（国办发〔2022〕27号），进一步推进各地域各部门区分制定本地域本范围行政裁量权基准，指点催促各地域尽快树立行政裁量权基准灵活调零件制，将行政裁量权基准制定和控制任务归入法治政府树立考评目的体系，规范行政执法，防止执法畸轻畸重。（司法部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.严厉规范行政罚款行为，抓紧清算调整一批违犯法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，进一步规范罚款设定和实施，防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。（司法部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十二）依照构建全国一致大市场的要求，片面清算市场准入隐性壁垒，推进各地域、各部门清算废弃阻碍公允竞争的规则和做法。（国度开展革新委、市场监管总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.落实好《市场准入负面清单（2022年版）》，抓紧推进清单事项全部成功网上操持，树立健全违犯市场准入负面清单案例归集和通报制度，进一步疏通市场主体对隐性壁垒的揭发渠道，健全处置回应机制。（国度开展革新委、商务部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.放慢出台细化落实市场主体注销控制条例的配套政策文件，编制注销注册业务规范和审查规范，在全国推开运营范围规范化注销，完善企业称号争议处置机制。（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十三）增强政务数据共享，推进企业兴办注销、不动产注销、招工用工等常办事项由多环节操持变为集中操持，扩展企业电子营业执照等运行。（国务院办公厅、自然资源部、人力资源社会保证部、市场监管总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.2022年底前成功企业兴办、涉企不动产注销、员工录用、企业简易注销等“一件事一次性办”，进一步优化市场主体取得感。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.放慢国度政务大数据平台树立，依托政务数据共享协调机制，不时完善政务数据共享规范规范，优化政务数据共享平台支撑才干，促进更多政务数据依法有序共享、合理有效应用，更好满足企业和群众办事需求。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

3.放慢树立全国一致、实时更新、威望牢靠的企业电子证照库，并与全国一体化政务服务平台电子证照共享服务系统互联互通，推进电子营业执照和企业电子印章跨地域跨部门互信互认，有序拓展电子营业执照在市场准入、征税、金融、招招标等范围的运行，为市场主体消费运营提供便利。（国务院办公厅、市场监管总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十四）再推出一批便民服务措施，处置好与人民群众日常生活亲密相关的“关键大事”。（国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.延伸支持货车在城市路途上通行的时期，放宽通行吨位限制，推进取消皮卡车进城限制，对新动力配送货车扩展通行范围、延伸通行时期，进一步便利货车在城市路途通行。（公安部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.放慢展开“互联网 考试服务”，树立中国教育考试网一致用户中心，丰厚和完善移动端性能，实行考试信息主动推送，进一步优化考试效果查询和证书申领便利度。（教育部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十五）进一步扩展营商环境创新试点范围，支持有条件的中央先行先试，以点带面促进全公营商环境不时改善。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

亲密跟踪营商环境创新试点任务推进状况，及时总结推行通常证明行之有效、市场主体欢迎的革新举措，适时研讨扩展试点地域范围，推进全公营商环境继续改善。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十六）落实好失业保险保证扩围政策，进一步疏通申领渠道，提高便利度，继续对不契合支付失业保险金条件的失业人员发放失业补助金，确保应发尽发。 增强灵活监测，及时发现要求归入低保的对象，该扩围的扩围，做到应保尽保。 及时启动多少钱补贴联动机制并足额发放补贴。 增强和创新社会救助，打破户籍地、寓居地开放限制，群众在哪里遇到急难就由哪里直接实施暂时救助。 增强各类保证和救助资金监管，严查优亲厚友、骗取套取等行为，确保资金真正用到困难群众身上，兜牢基本民生底线。 （民政部、人力资源社会保证部、国度开展革新委、财政部、退役军人部、国度统计局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.2022年底前制定出台关于进一步做好最低生活保证等社会救助兜底保证任务的政策文件，指点催促中央及时将契合条件的困难群众归入社会救助范围，优化非本地户籍人员救助开放程序，片面推行由急难出现地直接实施暂时救助，实际兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线。（民政部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.深化推进线上申领失业保险待遇，简化申领手续、优化申领服务，推进失业保险金和失业补助金应发尽发、应保尽保。（人力资源社会保证部、财政部及各地域按职责分工担任）

3.指点催促各地于2023年3月前阶段性调整多少钱补贴联动机制，进一步扩展保证范围，降低启动条件，加大对困难群众物价补贴力度，并及时足额发放补贴。（国度开展革新委、民政部、财政部、人力资源社会保证部、退役军人部、国度统计局及各地域按职责分工担任）

三、着力推进已出台政策落地奏效

（十七）用“放管服”革新方法放慢释放政策效能，推进各项助企纾困政策第一时期落到市场主体，简化操持程序，尽或许做到中转快享、“免申即享”。 各级政府包括财政供养单位都要真正过紧日子，盘活存量资金和资产，省级政府要加大财力下沉力度，集中更多资金落实惠企利民政策，支持基层保基本民生支出、保工资发放。 严峻整治乱不要钱乱罚款乱分摊等行为。 （财政部、国度开展革新委、工业和信息化部、司法部、税务总局、市场监管总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.落实好阶段性缓缴社会保险费政策，进一步优化经办服务流程，健全部门协作机制，成功企业“即申即享”。 优化增值税留抵退税操持流程，在成功信息系统智能推送退税提示、提取数据、预填报表的基础上，进一步完善退税提示服务，促进留抵退税政策在线中转快享。 （人力资源社会保证部、国度开展革新委、财政部、税务总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.2022年底前，在交通物流、水电气暖、金融、中央财经、行业协会商会和中介机构等重点范围，集中展开涉企违规不要钱专项整治执行，实际减轻市场主体担负。（国度开展革新委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十八）加大稳务工政策实施力度。 着力拓展市场化社会化务工主渠道，落实好各项援企稳岗政策，让各类市场主体在吸纳务工上继续当好“主角”。 对200多万未落实务工去向的应届大学毕业生，要做好政策衔接和不时线务工服务，扎实展开支持务工创业执行，对自主创业者落实好担保管款、租金减免等政策。 稳住本地和外来务工人员务工岗位，在重点项目树立中扩展以工代赈实施规模，协助农民工就近务工增收。 支持平台经济安康继续开展，发扬其吸纳务工等作用。 同时，坚决消弭务工歧视和不合理限制，营建公允务工环境。 （人力资源社会保证部、教育部、国度开展革新委、中央网信办、住房城乡树立部、农业乡村部、人民银行、市场监管总局、银保监会等相关部门和单位及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.继续组织展开线上线下校园招聘活动，实施离校未务工高校毕业生服务攻坚执行，为未务工毕业生提供职业指点、岗位介绍、职业培训和务工见习时机，确保2022年底前离校未务工毕业生帮扶务工率达90%以上。 深化推进企业吸纳务工社会保险补贴“直补快办”，扩展补贴对象范围，支持企业更多吸纳重点群体务工。 （教育部、人力资源社会保证部、财政部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.推进新务工外形务工人员职业损伤保证试点。 针对新冠肺炎康复者遭遇务工歧视疑问，加大监察执法力度，发现一同严肃处置一同，实际保养休息者对等务工权益。 （人力资源社会保证部、财政部、国度卫生安康委、税务总局、国度医保局等相关部门和单位及各地域按职责分工担任）

（十九）保证好粮食、动力安保稳如泰山供应，确保全年粮食产量坚持在1.3万亿斤以上。 围绕保饮水保秋粮继续抓实抗旱减灾任务。 强化农资供应等服务保证，把农资补贴迅速发到实践种粮农民手中，进一步维护他们的种粮积极性。 稳如泰山生猪产能，防范生猪消费和猪肉多少钱出现大的动摇。 （农业乡村部、水利部、应急部、国度开展革新委、财政部、商务部、国度粮食和储藏局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.及时启动或调整国度防汛抗旱总指挥部抗旱应急照应，加大对旱区的抗旱资金、物资装备支持力度，催促旱区放慢蓄引提调等抗旱应急工程树立。 增强预告、预警、预演、预案“四预”措施，及时发布干旱预警。 依据晚稻等秋粮作物需水状况，适时展开抗旱保供水结合调度，为灌区补充水源。 （应急部、水利部、财政部、农业乡村部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.压实生猪产能分级调控责任，催促产能过度降低的省份及时增养能繁母猪，重点排查并纠正以用地、环保等名义关停合法运营养殖场的行为，确保全国能繁母猪存栏量稳如泰山在4100万头以上。 增强政府猪肉储藏调理，实际做好猪肉市场保供稳价任务。 （农业乡村部、国度开展革新委、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（二十）增强煤电油气运调理，严厉落实煤炭稳价保供责任，迷信做好跨省跨区电力调度，确珍重点地域、民生和工业用电。 国有发电企业担起责任，应开尽开、稳发满发。 （国度开展革新委、国务院国资委、国度动力局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

在确保安保消费和生态安保的前提下，放慢煤矿核增产能相关手续操持，推进已核准煤炭项目放慢开工树立。 催促中央煤炭企业放慢释放先进煤炭产能，带头执行电煤中常年合同。 （国度开展革新委、自然资源部、生态环境部、应急部、国务院国资委、国度动力局、国度矿山安监局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（二十一）继续推进物流保通保畅，进一步疏通“主动脉”和“微循环”，稳如泰山产业链供应链，保证全行业、全链条稳产达产，稳如泰山市场预期。（交通运输部、工业和信息化部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

亲密关注全国高速公路不要钱站和服务区封锁关停状况，及时协调处置相关疑问。 指点各地仔细落实优先过闸、优先引航、优先锚泊、优先靠离泊等“四优先”措施，保证今冬明春煤炭、液化自然气（LNG）等重点物资水路运输。 （交通运输部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

各地域、各部门要对照上述义务分工，结合自身职责，细化实化相关义务措施，明白时期表，落实责任单位和责任人，强化协同配合，实际抓好各项革新义务落地，最大限制利企便民，更好服务经济社会开展大局。 国务院办公厅要增强业务指点和催促协调，支持中央探求创新，及时总结推行阅历做法，推进革新取得更大实效。 各地域、各部门的贯彻落实状况，年底前书面报国务院。

六部委重磅发声！央行：坚持流动性合理富余，让利率继续下行！

国务院资讯办公室于2月24日上午举行资讯发布会，国度发改委秘书长丛亮，工业和信息化部总工程师田玉龙，财政部部长助理欧文汉，人力资源社会保证部副部长游钧，商务部部长助理任洪斌，人民银行副行长陈雨露，引见统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会开展任务，并答记者问。

本次资讯发布会上，来自六大部委的有关担任人详细引见以后企业停工复产状况、医疗物资消费状况，以及下一步财政政策、货币政策、外贸政策等方面将出台的支持举措。

先看本次发布会要点：

1、以后企业停工复产已取得积极进度，大型企业相对中小企业停工复产进度快，抢先行业和资本技术密集型企业相对下游行业和休息密集型企业进度快。

2、重点医疗物资保证企业的停工复产率比拟高，五大类的医疗物资企业停工复产率、开工率有的到达或超越了100%。 医用防护服日产量已达20多万套，N95口罩日产量曾经到达91.9万只。

3、这次疫情防控暴显露我们在社会控制、公共卫生设备、应急才干树立、物资储藏体系等范围还存在一些短板弱项。

4、继续研讨出台阶段性有针对性的减税降费政策，重点支持一些行业停工复产，协助中小微企业渡过难关。 加大转移支付力度，进一步向受疫情影响较大的中央倾斜。 扩展中央政府专项债券发行规模，尽快构成有效的投资。

5、我国务工形势总体稳如泰山的基本面也没有改动。 将注重高校毕业生务工任务，引导用人单位推延面试、体检、签约、录取时期，协助毕业生能顺利毕业，尽早务工。 奖励低风险地域农民工尽快返岗停工，采取“点对点 一站式”的中转运输服务，实施24小时重点企业用工调度保证机制。

6、继续坚持流动性合理富余，经过政策利率的引导作用让全体市场利率继续下行。 充沛应用好已有的普惠性货币政策工具，要加大政策力度。 近期，普惠金融定向降准也将启动年度灵活调整，将有更多达标银行失掉活动政策支持。

7、目前监测看来开工率接近30%。 以后，中小企业开工停工复产关键面临“五个难”，停工难、用工难、产业链配套难、资金支撑难、订单交付难。 下一步要实际把财政金融的活动政策落地落实。 对中小微企业能够失掉实惠，包括免征养老、失业、工伤、保险缴费，免收车辆通行费，包括缓缴社会保险等等，减轻中小微企业的资金压力。

8、截至2月23日，各级财政共布置疫情防控资金995亿元，其中中央财政共布置255.2亿元。

央行详解何为“稳健货币政策将愈加灵敏过度”

官方对货币政策表述的巧妙变化近日引发市场热议，依照最新定调，“稳健的货币政策将愈加灵敏过度”，那么，又该如何了解“愈加”的含义？对此，陈雨露给出了来自央行的威望详细解释。

陈雨露表示，稳健的货币政策将愈加灵敏过度，关键是三大类措施要加鼎力度：

一是继续坚持流动性合理富余，经过政策利率的引导作用让全体市场利率继续下行，降低企业的融资本钱。

二是要更鼎力度的运用好结构性货币政策工具。 一方面，曾经出台的3000亿专项再存款要继续用好，要落地，应贷尽贷，应贷快贷，目前有近千家企业曾经取得了专项再存款，接上去我们会继续让这项政策精准落地。 另一方面，还要充沛应用好已有的普惠性货币政策工具，像支农、支小再存款、再贴现这些货币政策工具，要加大政策力度。 近期，普惠金融定向降准也将启动年度灵活调整，将有更多达标银行失掉活动政策支持。

三是要愈加充沛地发扬好政策性金融的作用。 前一阶段，三家政策性银行主动采取了许多支持疫情防控的金融措施，这些措施发扬了很好的作用。 下一步，央行会更鼎力度地支持三家政策性银行继续发扬作用，支持国度开发银行对制造业企业，支持进出口银行对外贸企业，支持农业开展银行对生猪消费全产业链的企业扩展融资支持。

以后，1年期活期存款基准利率为1.50%，为该制度树立以来最低水平。 近日，金融机构关于降低存款基准利率的呼声较多。 但受通胀压力以及降息会释放过强宽松信号等影响，市场关于终究能否该降低存款基准利率存在争议。

中国金融四十人论坛（CF40）成员、长江证券首席经济学家伍戈对券商中国记者表示，不同主体对存款基准利率调整的诉求不一样，银行希望降息以维持利差，但客观讲，思索到以后CPI处于高位，对社会群众而言，下调存款基准利率会在短期内会利益损失；不过，另一方面看，存款基准利率的下调，可以愈加激起银行下调存款利率的动力，从而推进经济增长，从中常年看利好整个社会。

“我团体以为，以后下调存款基准利率是两可的。 但为对冲疫情对经济的影响，更为关键的是要防范狭义信贷的收缩。 因此，以后经常使用数量型货币政策工具的紧迫性比经常使用多少钱型货币政策工具更强，基础货币投放、定向降准也就仍有空间。 ”伍戈称。

CF40于2月24日发布的最新微观经济季度报告建议，从政策工具角度看，财政政策应该发扬主导作用。 财政政策具有精准定向、暂时性、政策滞后时期短等特征，适用于应对疫情的一次性性短期冲击。 相比之下，货币政策中的总量政策工具不适宜应对疫情冲击。 货币政策中的总量政策工具不具有针对性，不能限定特定时期，且有较长的政策时滞，不适宜用于应对疫情冲击。 货币政策的关键义务：

一是确保市场流动性富余；

二是防范疫情或许对狭义信贷带来的严重负面冲击；

三是力争让经济增速重回潜在经济增速。

扩展中央政府专项债券发行规模

财政政策方面，本次发布会上，欧文汉也对下一步如何发扬“积极的财政政策要愈加积极有为”引见详细政策举措。

欧文汉称，一方面，抓好已出台财政贴息大规模降费、缓缴税款等政策的执行，确保尽快落地奏效。 另一方面，要表现愈加积极有为的取向，加大政策力度，防止经济运转滑出合理区间，防止短期冲击演化成趋向性变化。 详细来说：

一是继续研讨出台阶段性有针对性的减税降费政策，重点支持一些行业停工复产，协助中小微企业渡过难关。

二是要集中经常使用部分中央部门存量资金，统筹用于疫情防控，保证脱贫攻坚和片面建成小康社会等重点支出。

三是要加大转移支付力度。 进一步向受疫情影响较大的中央倾斜，确保基层保工资、保运转、保基本民生。

四是要扩展中央政府专项债券发行规模，依照“资金跟着项目走”的准绳，指点中央做好项目储藏和前期预备任务，尽快构成有效的投资。

CF40初级研讨员张斌对券商中国记者表示，以后微观经济运转出现总需求水平偏低、经济增速低于潜在增速的特点，防范狭义信贷收缩风险尤为关键。 宽松货币政策虽有必要，但作用有限，更为关键的，是要尽快扩展政府债券发行规模。 例如，可思索尽快发行1万亿-1.5万亿特别国债，填补各项活动政策和参与支出所需的资金，这是补偿政府收支缺口，防止狭义信贷塌方和中央政府收支缺口次生损伤的关键保证。

“发行特别国债可参与全社会的狭义信贷，补偿疫情阶段的商业存款降低，有助于坚持狭义信贷增长的基本稳如泰山。 仰仗政府信誉发行低本钱、长周期的特别国债是为收支缺口融资的最佳方式。 ”张斌称，要求吸取过去经济抚慰方案的经验，政府收支缺口不能让中央政府从商业金融机构融资，这样做其实是丢弃了应用政府信誉低本钱融资的优势，不只融资本钱更高，而且或许给金融机构留下少量不良资产，参与系统性金融风险。 政府收支缺口不能让企业买单，这样做没有起到协助居民和企业部门渡过难关的政策初衷。

不过，伍戈、张斌也表示，思索到发行特别国债所触及的法律程序相对繁琐复杂，以后扩展中央专项债发行规模也不失为一种更为理想的方法。

引见企业停工复产最新进度

以后，在做好疫情防控的同时，分类有序推进企业停工复产同等关键。 丛亮泄漏，以后企业停工复产已取得积极进度，大型企业相对中小企业停工复产进度快，抢先行业和资本技术密集型企业相对下游行业和休息密集型企业进度快。 全国规模以上工业企业停工率逐渐提高，其中浙江已超越90%，江苏、山东、福建、辽宁、广东、江西已超越70%。 特别是相关国计民生的重点范围企业正在放慢停工复产，相关企业正在加班加点、开足马力消费，口罩企业产能应用率已到达110%。

不过，丛亮坦言，这次疫情确实对我国经济运转带来了较大冲击，从末尾对春节假期消费和相关服务业的影响，到后来迟滞企业停工复产，一些企业特别是中小企业消费运营遇到了较大困难。

因此，下一步，国度发改委将分区分级有序推进企业停工复产，使人流、物流、资金流有序转动起来，重点做好以下任务：

一是加大微观政策调理力度。 积极的财政政策要愈加积极有为，稳健的货币政策要愈加灵敏过度，继续研讨出台有针对性的减税降费措施，协助中小微企业渡过难关。 积极扩展国际有效需求，促进消费回补和潜力释放。

二是抓好已出台应急政策措施落地实施。 加大对重点行业和中小企业帮扶力度，落实好减税降费、金融服务、减免租金和稳岗补贴等各项政策等。

三是抓好补短板、强弱项各项任务。 这次疫情防控暴显露一些范围存在的短板弱项，必需仔细总结阅历和经验，以更鼎力度、愈加精准地加以补齐。 这些既是扩内需、促开展的新机遇，有利于培育和壮大新的经济增长点，更关键的是将为我国未来经济社会的继续安康开展打下良好基础。

“这次疫情防控暴显露我们在社会控制、公共卫生设备、应急才干树立、物资储藏体系等范围还存在一些短板弱项。 短板就是下一步投资增长潜力所在，就是开展空间所在。 我们将以更鼎力度、愈加精准地补短板、强弱项，提高经济开展质量和效益。 同时，继续增强经济监测预测预警和政策预研储藏。 ”丛亮称。

六大举措稳外贸

作为拉动经济开展的“三驾马车”之一，外贸不时遭到普遍关注。 外贸企业除了面临国际企业的特性疑问之外，还面临着接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等诸多外部要素，两方面疑问叠加，使外贸的情势愈加复杂严峻。

对此，为协助企业停工复产，保订单、保履约、保市场，商务部出台了应对疫情“稳外贸稳外资促消费”20条政策。据任鸿斌泄漏，下一步，商务部将全力稳住外贸基本盘，重点做好以下几方面的任务：

一是进一步丰厚政策工具箱。 重点在出口退税、贸易融资、出口信保、贸易便利化等方面加鼎力度。

二是进一步优化国际市场规划。 对“一带一路”沿线的重点市场实行一国一策，促进贸易疏通。

三是愈加精准帮扶企业。 总结推行各地停工复产，稳如泰山供应链的好做法、好阅历，提供法律援助，最大限制的增加企业的损失。

四是支持跨境电商、市场推销等外贸新业态加快开展，放慢国际营销网络的树立。

五是深化对外开放，积极扩展出口。 精心办好第三届中国国际出口博览会，树立出口贸易促进创新示范区。

六是增强同经贸同伴的沟通协调，呼吁世贸组织成员尽快解除不用要的限制措施，营建良好的国际贸易环境，共同保养全球供应链的稳如泰山安康开展。

N95口罩日产量已近92万

随着企业陆续停工复产，重点医疗物资供求的紧张局面失掉一定缓解。 据田玉龙引见，目前重点医疗物资保证企业的停工复产率比拟高，五大类的医疗物资企业停工复产率、开工率有的到达或超越了100%，采取了边保供边复产边扩产的举措，医疗物资的产能不时释放，湖北一线医护人员所要求的重点医疗物资失掉了基本保证。

工业和信息化部党组成员、总工程师田玉龙（徐想 摄）

医用防护服产能供应方面，1月28日的日产量还不到1万套，到目前为止，日产量曾经到达了20多万套。 消费企业刚末尾不到20家，如今扩产转产到达了50多家，全力开工，还有近百家曾经陆续取得新的资质，正在陆续开工。 医用防护服保供湖北的数量曾经超越了200多万件，不只要力保证了一线的要求，而且还统筹统筹了北京和全国其他疫情比拟重的中央关于防护服的急需。

隔离衣消费规模比拟大，保证力度也比拟大，我们如今保湖北武汉一线到达了70多万件，还有医用隔离眼罩、面罩，日产量到达4万件。 消杀用品方面，企业停工率也比拟高，如今超越了80%以上。

口罩消费方面，2月22日N95日产量曾经到达91.9万只，这是2月1日的8.6倍。 2月份以来，经过国度的一致调度，从N95口罩消费的省份调度了330万只口罩，重点是保证湖北武汉，其他包括北京和其他中央没有N95消费才干的地域，其中调往武汉的医用N95口罩268万只，近期每天的调度量也都在15万只以上，加上武汉本地的消费，每天可以供应医用N95口罩30万只以上，完全能够保证6万多一线医护人员的防护要求。

央行：推进树立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制

为贯彻落实党中央、国务院关于稳增长稳市场主体决策部署，针对以后疫情冲击影响部分行业企业困难增多，以及金融机构内生动力缺乏、外部奖励约束作用发扬不充沛等疑问，近日，人民银行印发《关于推进树立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》(以下简称《通知》)，从制约金融机构放贷的要素入手，依照市场化准绳，进一步深化小微企业金融服务供应侧结构性革新，放慢树立长效机制，着力优化金融机构服务小微企业的志愿、才干和可继续性，助力稳市场主体、稳务工创业、稳经济增长。

《通知》指出，要健全容错布置和风险缓释机制，增强敢贷的决计。 各银行业金融机构要探求简便易行、客观可量化的失职免责外部认定规范和流程，推进失职免责制度落地。 放慢构建全流程风控控制体系，优化小微企业存款风险识别、预警、处置才干。 落实好普惠小微存款不良容忍度监管要求，优先布置小微企业不良存款核销。 积极展开政银保担业务协作，合理提高担保加大倍数，简化担保流程，提高担保效率。

《通知》强调，要强化正向奖励和评价考核，激起愿贷的动力。 各金融机构要结实树立服务小微运营理念，在运营战略、开展目的、机制体制等方面做出专门布置，优化金融供应与小微企业需求的适配性。 完善本钱分摊和收益分享机制，将存款市场报价利率内嵌到外部定价和传导相关环节，提高精细化定价水平，推进普惠小微综合融资本钱稳中有降。 进一步改良完善差异化绩效考核，增强政策效果评价运用，继续优化中央融资环境。

《通知》要求，做好资金保证和渠道树立，夯实能贷的基础。 发扬好货币政策工具总量和结构双重性能，用好降准、再存款再贴现、普惠小微存款支持工具，继续参与普惠小微存款投放。 迷信制定年度普惠小微专项信贷方案，确保普惠小微存款增速不低于各项存款增速，全国性银行要向中西部地域、信贷增长缓慢地域和受疫情影响严重地域和行业倾斜。 加大小微企业金融债券、资本补充债发行力度，积极展开信贷资产证券化，拓宽多元化信贷资金来源渠道。 继续完善普惠金融专营机制，探求构成批量化、规模化、规范化、智能化的小微金融服务形式。 增强部门联动，常态化展开多层次融资对接，提高融资对接效率，降低获客本钱。

《通知》明白，要推进科技赋能和产品创新，优化会贷的水平。 健全分层分类的小微金融服务体系，强化金融科技手腕运用，合理运用大数据、云计算、人工智能等技术手腕，创新风险评价方式，提高存款审批效率，拓宽小微客户掩盖面。 放慢推进涉企信誉信息共享运行，丰厚特征化金融产品，推行主动授信、随借随还存款形式，满足小微企业灵敏用款需求。 发扬舞产融资一致注销公示系统、供应链票据平台、中征应收账款融资服务平台作用，便利小微企业融资。 发扬普惠性支持措施和针对性支持措施合力，加大对重点范围和困难行业的金融支持力度。

近年来，人民银行深化展开中小微企业金融服务才干优化工程，继续优化金融政策体系，增强传导落实，催促引导金融机构优化外部资源性能和政策布置，加大对小微企业金融支持。 2022年4月末，普惠小微存款余额20.7万亿元，同比增长23.4%，延续36个月坚持20%以上的增速，普惠小微授信户数5132万户，同比增长41.5%，是2019年末的1.9倍;4月新发放普惠小微企业存款利率5.24%，处于历史较低水平。

下一步，人民银行将增强组织实施和政策宣传解读，放慢落实稳经济一揽子措施，催促和指点各金融机构仔细抓好《通知》落实落细，努力打通长效机制落地的“最后一公里”，实际优化小微金融服务质效，支持小微企业纾困开展，助力经过稳市场主体来稳增长保务工保基本民生。

附件

中国人民银行关于推进树立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和中央经济任务会议精气，推进树立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制(以下简称长效机制)，着力优化金融机构服务小微企业等市场主体的志愿、才干和可继续性，助力稳市场主体、稳务工创业、稳经济增长，现将有关要哀通知如下。

一、坚持疑问导向，深入看法树立长效机制的紧迫性和关键性

小微企业是开展的生力军、务工的主渠道、创新的关键载体。 党中央、国务院高度注重小微企业开展，要求金融系统加大对实体经济特别是小微企业的支持力度，推进普惠小微存款清楚增长、信誉存款和首贷户比重继续优化。 近年来，金融系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，自觉提高政治站位，服务小微企业取得积极成效，但金融机构内生动力缺乏、外部奖励约束作用发扬不充沛，“惧贷”“惜贷”疑问依然存在。 增强和改良小微企业金融服务，关键要片面提高政治性、人民性，依照市场化、法治化准绳，从制约金融机构放贷的要素入手，深化小微企业金融服务供应侧结构性革新，放慢树立长效机制，平衡好参与信贷投放、优化信贷结构和防控信贷风险的相关，促进小微企业融资增量、扩面、降价，支持小微企业纾困开展，稳如泰山微观经济大盘，助力经济高质量开展。

二、健全容错布置和风险缓释机制，增强敢贷决计

(一)优化完善失职免责制度。 各金融机构要经过树立正面清单和负面清单、搭建申诉平台、增强公示等，探求简便易行、客观可量化的失职免责外部认定规范和流程，引导相关岗位人员勤勉失职，适当提高免责和减责比例。 在有效防范品德风险的前提下，对小微企业存款不良率契合监管规则的分支机构，可免除或减轻相关人员外部考核扣分、行政奖励、经济处分等责任。 存款风险出现后需启动问责程序的，要先启动失职免责认定程序、展开失职免责调查与评议并启动责任认定。 要经过案例引导、阅历交流等方式，推进失职免责制度落地，营建失职免责的信贷文明气氛。

(二)放慢构建全流程风控控制体系。 各金融机构要增强小微企业信贷风险控制和内控机制树立，强化贷前客户准入和信誉评价、贷中授信评级和放款支用、贷后现场审核和非现场抽查，优化小微企业存款风险识别、预警、处置才干。 积极打造智能化贷后控制系统，经过大数据剖析、多维度监测等手腕，及时掌握可疑存款主体、资金异常流动等企业风险点和信贷资产质量状况，有效识别管控业务风险。 人民银行分支机构要催促金融机构增强对小微企业存款资金用途控制和异常状况的监测，严禁虚拟存款用途套利。

(三)改良小微企业不良存款处置方式。 各金融机构要落实好普惠小微存款不良容忍度监管要求，对不超出容忍度规范的分支机构，计提效益工资总额时，可不思索或部分思索不良存款形成的利润损失。 优先布置小微企业不良存款核销方案，确保应核尽核。 用好批量转让、资产证券化、重组转化等处置手腕，提高小微企业不良存款处置质效。 对长账龄不良存款，争取成功应处置尽处置。 人民银行分支机构在各项评价中，可对普惠小微存款增速、增量启动不良存款核销恢复，奖励金融机构放慢普惠小微不良存款处置。

(四)积极展开银政保担业务协作。 各金融机构要积极与政府性融资担保机构展开“见贷即担”“见担即贷”批量担保业务协作，增加重复失职调查，优化担保流程，提高担保效率。 深化“银行+保险”协作，优化保单质押、存款保证保险等协作业务流程，助力小微企业融资。 人民银行分支机构要会同相关部门推进政府性融资担保机构合理提高担保加大倍数，降低担保费率和反担保要求，扩展对小微企业的掩盖面，降低或取消盈利性考核要求，依法依约及时实行代偿责任，过度提高代偿比例。 奖励有条件的中央设立风险补偿基金，为小微信贷业务提供风险缓释。

三、强化正向奖励和评价考核，激起愿贷动力

(五)结实树立服务小微运营理念。 各金融机构要实际增强服务小微企业的自觉性，在运营战略、开展目的、机制体制等方面做出专门布置，对照小微企业需求继续改良金融服务，优化金融供应与小微企业需求的适配性。 进一步优化信贷结构，逐渐转变对中央政府融资平台、国有企业等的传统偏好，改动“垒大户”倾向，增加超越合理融资需求的多头授信、过度授信，腾挪更多信贷资源支持小微企业开展。

(六)优化优化存款精细化定价水平。 各金融机构要继续完善本钱分摊和收益分享机制，加大外部资金转移定价活动幅度，调整优化经济资本占用计量系数，加大对小微业务的倾斜支持力度。 将存款市场报价利率(LPR)内嵌到外部定价和传导相关环节，统筹思索小微市场主体资质、运营状况、担保方式、存款期限等状况，提高精细化定价水平，推进综合融资本钱稳中有降。 适当下放存款定价权限，提高分支机构金融服务效率。 对受新冠肺炎疫情影响严重行业和地域的小微企业，奖励阶段性实行更活动的利率和服务不要钱，减免罚息，减轻困难企业担负。

(七)改良完善差异化绩效考核机制。 各金融机构要进一步强化绩效考核引导，优化评价目的体系，降低或取消对小微业务条线存款、利润、两边业务等考核要求，适当提高信誉存款、首贷户等目的权重。 将金融服务小微企业状况与分支机构考核挂钩，作为薪酬奖励、评优评先的关键依据。 合理参与专项奖励工资、营销费用补贴、业务创新奖励等配套供应，奖励展开小微客户拓展和产品创新。 做好考核目的分解落实，确保各项保证奖励政策及时兑现，充沛调动分支机构和一线从业人员积极性。

(八)增强政策效果评价运用。 人民银行分支机构要仔细展开小微企业信贷政策导向效果评价，推进金融机构将评价结果归入对其分支机构的综合绩效考核。 增强财政金融政策协同，推进有条件的中央将小微企业金融服务状况与财政奖补等挂钩。 继续展开区域融资环境评价，完善评价体系，增强评价结果运用，推进中央融资环境继续优化。

四、做好资金保证和渠道树立，夯实能贷基础

(九)发扬好货币政策工具总量和结构双重性能。 各金融机构要充沛运用降准释放的常年资金、再存款再贴现等结构性货币政策工具提供的资金，将新增信贷资源优先投向小微企业。 人民银行分支机构要运用好普惠小微存款支持工具，推进金融机构继续参与普惠小微存款投放，更多发放信誉存款。 继续做好延期存款和普惠小微信誉存款质量监测，亲密关注延期存款到期状况和信贷资产质质变化。

(十)继续参与小微企业信贷供应。 各金融机构要围绕普惠小微存款增速不低于各项存款平均增速的目的，结合各项存款投放布置，迷信制定年度普惠小微专项信贷方案，奖励有条件的金融机构单列信誉贷、首贷方案，增强监测控制，确保管款专项公用。 全国性银行分解专项信贷方案，要向中西部地域、信贷增长缓慢地域和受疫情影响严重地域和行业倾斜。 地方法人银行新增可贷资金要更多用于发放涉农和小微企业存款，确保涉农和普惠小微存款继续稳如泰山增长。 人民银行分支机构要及时调研了解辖区内金融机构普惠小微专项信贷方案制定和落实状况，并增强催促指点。

(十一)拓宽多元化信贷资金来源渠道。 奖励金融机构在依法合规、风险可控前提下，经过信贷资产证券化等方式，盘活存量信贷资源。 经过加大利润留存、适当控制风险资产增速等，参与内生资本补充。 继续支持中小银行发行永续债、二级资本债，配合有关部门指点中央政府用好新增专项债额度合理补充中小银行资本，奖励资质相对较好的银行经过权益市场融资，加大外源资本补充力度。 金融债券余额控制试点银行要在年度批复额度内，合理布置小微企业金融债券发行规模，严厉规范募集资金经常使用控制。 人民银行分支机构要及时摸排地方法人银行发行小微企业金融债券、资本补充债券需求，做好辅导沟通，提高发行效率。 奖励有条件的地域对地方法人银行发行小微企业金融债券启动奖补。

(十二)增强小微金融专业化服务才干。 各金融机构要围绕参与小微企业、集体工商户有效金融供应，结合区域差异化金融需求，继续完善普惠金融专营机制，增强渠道树立，推进线上线下融合开展，探求构成批量化、规模化、规范化、智能化的小微金融服务形式。 继续推进普惠金融服务网点树立，有序拓展小微业务营销和贷后控制职能，适当下放授信审批权限。 增强跨条线联动，做好小微企业账户、结算、咨询等服务任务，促进多元化融资。

(十三)常态化展开多层次融资对接。 人民银行分支机构、各金融机构要增强与行业主管部门协作，经过线下主动走访、线上服务平台推送、行业主管部门推送等，疏通银企对接渠道，提高融资对接效率，降低获客本钱。 积极与各类产业园区、创业服务中心、企业孵化基地、协会商会等展开门务协作，搭建分主体、分产品的特定对接场景，为不同类型小微企业提供有针对性的金融服务。 继续展开小微企业融资跟踪监测，灵活优化政策措施，加快、精准照应小微企业融资需求。

五、推进科技赋能和产品创新，优化会贷水平

(十四)健全分层分类的小微金融服务体系。 开发性银行、政策性银行要增强对转存款资金的规范控制，确保用于小微企业信贷供应，并围绕中心企业创新供应链金融形式，探求为其上下游小微企业提供直贷业务。 全国性银行要发扬“头雁”作用，充沛运用网点、人才和科技优势，实际满足小微企业综合金融服务需求，提高融资可得性和便利性。 地方法人银行要强化支农支小定位，将参与小微信贷投放与革新化险相结合，充沛发扬贴近基层优势，构成特征化产品和服务形式，重点支持县域经济和小微企业开展。

(十五)强化金融科技手腕运用。 各金融机构要深化实施《金融科技开展规划(2022—2025年)》(银发〔2021〕335号文印发)，加大金融科技投入，增强组织人员保证，有序推进数字化转型。 充沛发扬金融科技创新监管工具作用，合理运用大数据、云计算、人工智能等技术手腕，创新风险评价方式，提高存款审批效率，拓宽小微客户掩盖面。 聚焦行业、区域资源搭建数字化获客渠道，拓展小微金融服务生态场景，优化批量获客才干和业务集约运营水平。 优化企业网上银行、手机银行、微信小程序等性能及业务流程，为小微企业提供在线测额、加快申贷、线上放款等服务，优化客户融资便利性。 科技实力较弱的中小银行可经过与大型银行、科技公司协作等方式优化数字化水平，增强服务小微企业才干。

(十六)放慢推进涉企信誉信息共享运行。 各金融机构要深度开掘自身金融数据和外部信息数据资源，发扬金融信誉信息基础数据库作用，对小微企业启动精准画像。 人民银行分支机构要依托中央征信平台树立，依照数据“可用无法见”的准绳，在保证原始数据不出域的前提下，进一步推进中央政府部门和公用事业单位涉企信息向金融机构、征信机构等开放共享。 指点市场化征信机构运用新技术，完善信誉评价模型，创新征信产品和服务，增强征信供应。 放慢推行运行“长三角征信链”“珠三角征信链”“京津冀征信链”，推进跨范围、跨地域信誉信息互联互通。

(十七)丰厚特征化金融产品。 各金融机构要针对小微企业生命周期、所属行业、买卖场景和融资需求等特点，继续推进信贷产品创新，合理设置存款期限，优化存款流程，继续推行主动授信、随借随还存款形式，满足小微企业灵敏用款需求。 运用续贷、年审制等方式，丰厚中常年存款产品供应。 依托中心企业，优化对产业链上下游小微企业的融资、结算等金融服务，积极展开应收账款、预付款、存货、仓单等权益和动产质押融资业务。 发扬舞产融资一致注销公示系统、供应链票据平台、中征应收账款融资服务平台作用，拓宽抵质押物范围，便利小微企业融资。

(十八)加大对重点范围和困难行业的金融支持力度。 各金融机构要继续参与对科技创新、绿色开展、制造业等范围小微企业的信贷投放，支持培育更多“专精特新”企业。 深化研讨集体工商户运营特点和融资需求，加大创业担保管款、信誉存款投放力度，为集体工商户开展提供更多金融服务。 奖励为契合授信条件但未操持注销注册的集体运营者提供融资支持，激起创业动能。 依照市场化、法治化准绳，提高对新市民在创业、务工、教育等范围的金融服务质效。 人民银行分支机构、各金融机构要做好疫情防控下的金融服务和困难行业支持任务，增强与商务、文旅、交通等行业主管部门的沟通协作，发扬普惠性支持措施和针对性支持措施合力，协助企业纾困，防止出现行业性限贷、抽贷、断贷。

六、增强组织实施，推进长效机制树立取得实效

(十九)增强政策宣传解读。 人民银行分支机构、各金融机构要积极展开政策宣传解读，丰厚宣传方式、提高宣传频率、扩展宣传范围。 经过电视、广播、报纸、网络等多种媒体，金融机构营业网点以及线上线下融资服务平台等，主动将金融支持政策、金融产品和服务推送至小微企业等市场主体。 充沛应用人民银行官方网站、官方微博、微信群众号、资讯发布会等渠道，展开阅历交流，宣传典型事例，营建良好言论气氛。

(二十)强化任务落实。 人民银行分支机构要明白分管担任同志、责任部门和责任人，一级抓一级，层层抓落实。 要实际发扬牵头作用，增强与开展革新、工业和信息化、财税、交通、商务、文旅、市场监管、银保监等部门协调联动，强化对辖区内金融机构长效机制树立状况的监测督导。 各金融机构要实行好主体责任，抓紧制定详细实施细则，仔细梳理总结长效机制树立状况、遇到的困难和典型阅历，打通长效机制落实落地的“最后一公里”。 全国性银行于2022年6月底前将实施细则、牵头部门及其担任人、咨询人、咨询方式报送人民银行。