欧盟拟对出口自中国的生物柴油征收暂时反倾销税 (欧盟出口新规)

欧盟生物柴油委员会外地时期7月19日称，在当日发布的一份预披露文件中，欧盟委员会宣布将在周围内对出口自中国的生物柴油征收12.8%至36.4%的暂时反倾销税。不过上述措施将可继续航空燃料（SAF）扫除在外，欧盟生物柴油委员会对此“表示关切”。

2023年10月，欧盟生物柴油委员会就中国生物柴油向欧盟委员会提起反倾销申诉，欧盟委员会12月末尾考察。中国商务部事先称，中方一向主张合理慎重经常经常使用贸易救援措施，坚定拥戴滥用贸易救援措施的维护主义行径。我们将亲密关注欧方后续执行。

国外生物质能的开发应用有哪些？

1．美国的运行现状1973年，美国树立区域性生物质能方案，并相继出台了一系列的政策法规，放慢生物质动力的开展，为拥有先进的生物质动力技术的开发奠定了基础。 2000年，美国设立了生物质动力研发部门，专项拨款，加大投入力度；2012年出台的新农业法案，以财政补贴的方式促进消费燃料乙醇的原资料——玉米的产量增长，玉米多少钱下跌使得支撑农产品低价的手腕失掉了增强；并于2013年4月发布《生物质创新方案项目》，将生物质能开发运用到飞机和船只上。 美国生物质直接熄灭发电技术在1979年已失掉运行，当年装机容量仅有22MW。 近年来失掉迅速开展，2010年装机容量到达MW。 截至2012年底，生物质动力发电量的75%属于直接熄灭发电，总装机容量到达MW，有望在2020年打破MW。 燃料乙醇是目前全球上备受关注的石化燃料替代品，美国燃料乙醇消费居全球第一位，消费原料关键有玉米、马铃薯等，年产乙醇40×108m3，与该乙醇混合的汽油占该国总耗油量的三成以上。 2．欧盟的运行现状20世纪迸发的三次“石油危机”，惹起了全球范围内的动力恐慌，由此各国纷繁制定可再生动力方案，树立安保、清洁、可继续的新动力产业。 欧盟各成员国政府公布了相应的政策法规，对生物质能的研讨和开发给予财政支持。 目前欧洲生物质能开展迅速，关键运行范围有转化生物柴油和生物质能发电，在生物质能供暖方面也有较高的市场化水平。 欧盟能够成为全球最大的生物柴油消费基地，得益于其在原料消费、加工制造等环节给予的活动政策。 原料关键来自于欧盟各国自产的菜籽油以及出口的棕榈油和豆油，目前年产量已达全球总产量的65%。 从2011年末尾，欧洲生物柴油产量延续两年下滑，2012年跌至低谷。 因此为确保欧洲各国生物柴油行业的继续开展，自2013年起，欧洲各国政府选择对国外出口生物柴油征收暂时反倾销税，压制阿根廷和印度尼西亚等出口国对欧洲市场的影响，从而促进了外乡产能的增长。 在生物质能发电方面，政府经过树立分别支持给付系统，使得休息消费者享有45欧元/hm2（公顷）资金补贴，保证各国开展生物质能原料的供应。 芬兰在欧洲树立了最大的生物质能发电站，德国和丹麦关键开发热电联产业，到2005年底，德国建成140多个区域热电联发电厂。

2000年中国大事情

新华网北京12月16日电 （记者 汪金福、宋振远、邓卫华）2007年岁末，记者梳理出这一年影响民生的大事。 从这些民生变化，我们可以明晰感遭到中国革新的脉搏、开展的心跳。 （一）1．5亿乡村孩子学杂费免除，义务教育“实至名归”资料图片：宁夏红寺堡第二小学在校生在上课，该校移民在校生享用“两免一补”政策（10月30日摄）。 2007年，中央财政布置“两免一补”资金181亿元，免除全国近1.5亿名义务教育阶段在校生学杂费。 (新华社记者王鹏摄)〔事情〕2007年1月，全国乡村义务教育经费保证机制革新指导小组办公室收回通知，从往年春季学期末尾，国度将免除全国乡村地域义务教育阶段在校生学杂费，乡村1.5亿中小在校生家庭经济担负将普遍减轻。 不只如此，往年政府还启动了不要钱师范生教育方案，并参与财政拨款140多亿元完善国度助学体系。 〔点评〕我国义务教育在阅历多年“不要钱教育”后，终于彻底向全国乡村孩子关闭“不要钱之门”。 教育是民族复兴的基石，教育公允是社会公允的基础。 政府更新教育观念，坚持教育公益性质，促进城乡义务教育平衡开展，深得民意。 （二）2亿多城镇居民受惠医保，梦想的阳光照进理想11月6日，在哈尔滨市道里区工程街道办事处休息保证事务所，任务人员在展现哈尔滨城镇居民基本医疗保险政策宣传资料。 自11月1日起，《哈尔滨市城镇居民基本医疗保险暂行方法》末尾实施。 凡具有哈尔滨市城镇户籍的非从业人员，不论患病与否，都可参与基本医疗保险。 婴儿出生28天即可参保、老人参保不设年龄下限。 居民参保后，可以享用昂贵的住院起付费用规范。 (新华社记者 吕优摄)〔事情〕7月10日，国务院印发《关于展开城镇居民基本医疗保险试点的指点意见》。 树立城镇居民基本医疗保险制度，是我国在树立城镇职工基本医疗保险制度和新型乡村协作医疗制度之后的又一严重举措，关键处置城镇非从业人员，特别是中小在校生、少年儿童、老年人、残疾人等群体看病就医疑问，共惠及2亿多城镇居民。 〔点评〕三大制度构成中国掩盖城乡的基本医疗保险体系，“人人享有医疗保证”变得不再悠远。 依照规划，国务院在全国范围内确定了首批79个城市介入城镇居民基本医疗保险试点，到“十一五”末，我国将片面推行城镇居民医疗保险制度。 全民医保，梦想的阳光正逐渐照进老百姓的理想生活。 （三）逾2000万农民归入低保，城乡一体化再提速〔事情〕7月11日，国务院收回《关于在全国树立乡村最低生活保证制度的通知》，要求将契合条件的乡村贫穷人口全部归入保证范围，稳如泰山、耐久、有效地处置全国乡村贫穷人口的温饱疑问。 2007年我国将片面树立乡村低保制度，目前归入乡村低保的人口超越2000万人。 〔点评〕城乡低保制度的片面树立，意味着常年以来城乡之间存在的又一道“二元结构”鸿沟被抹平，城乡一体化再次提速。 除了成功乡村低保全掩盖，一些中央还逐渐提高了乡村低保的规范，并构成了以乡村低保制度为中心的乡村社会救助体系。 （四）物权法实施，有恒产者有恒心〔事情〕10月1日，物权法正式实施。 这部在立法环节中屡次刷新最高立法机关审议次数的法律，明白界定了公民私有财富权与国有、群体财富权的对等主体位置，意味着更多的人将更充沛、更对等地享用财富阳光。 〔点评〕国外有句谚语：公家的茅草屋，“风能进，雨能进，国王不能进”。 物权法的实施对中国各级政府依法行政提出了新课题。 行政机关及行政人员将不能随意实施征收、征地等行为，一旦当事人对行政权的行使出现异议，还应当配以司法救援。 物权观念的传达与普及，将为政府依法行政奠定扎实基础。 （五）“财富性支出”进入党代会报告，百姓进入理财新时代〔事情〕10月中下旬，党的十七大召开，顺应中国向片面小康社会迈进的时代趋向，党的代表大会报告初次提出“发明条件让更多群众拥有财富性支出”。 〔点评〕让更多的家庭学会理财，拥有财富性支出，从一定意义上说是为了参与中等支出者比重，使社会结构趋于“橄榄形”的合理散布，从而有利于社会谐和。 2007年加快开展的股市给了人们关于财富性支出最直观的感受。 随着股市从大牛市转向震荡调整，中国百姓关于如何提高财富性支出比重，还要求有更理性、更迷信的考量。 （六）廉租房“高调”推出，低支出群体有望“住有所居”10月12日，租到廉租房的银川市部分城市低保户在入住仪式上。 当日，银川市又有60户城市低保家庭拿到廉租住房钥匙。 目前，银川市廉租住房保证面曾经掩盖1605户城市低保户。 新华社记者刘泉龙摄(资料图片)〔事情〕8月7日，国务院发布了《关于处置城市低支出家庭住房困难的若干意见》，其中廉租房被摆在了显要位置。 依照这一意见确定的时期表，2007年底前，一切设区城市要对契合规则住房困难条件、开放廉租房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保；2008年底前，一切县城要基本做到应保尽保。 而到“十一五”末，全国廉租房制度保证范围要扩展到低支出住房困难家庭。 〔点评〕廉租房被如此“高调”推出，既表现了低支出群体对“住有所居”的要求，更表现了党和政府树立包括廉租房、经济适用房在内的住房保证制度的决计，同时也是抑制房价过快下跌的有效举措。 （七）食品多少钱下跌过快，政府频出调控之手〔事情〕往年，以猪肉多少钱继续加快下跌为标志，食品多少钱居高不下，让人们特别是贫穷家庭感遭到了压力。 受食品多少钱下跌影响，往年前11个月CPI累计下跌4．6％，估量全年物价将出现自1996年以来的年度最高涨幅。 为调控肉价，中央财政参与约18亿元，用于补助城镇低保户和大中专困难在校生。 国度同时加大扶持生猪养殖户，仅实施能繁母猪补贴等，各级财政就参与支出48亿多元。 〔点评〕一年来，“肉价”引出的民生疑问就不时没有走出百姓和政府的视野。 补贴困难群体需求，让政府的归政府；动用经济杠杆调控市场，让市场的归市场。 政府采取的调控措施收到了一定成效。 但应该看到，此轮物价下跌有其复杂性，部分食品多少钱下跌带有恢复性质，有利于参与农民支出。 以后要求防止的是，物价由结构性下跌转变为清楚通货收缩，这应成为明年微观调控的首要义务之一。 （八）“劝辞风潮”起波涛，休息合同法梳理劳资相关〔事情〕6月29日，全国人大常委会表决经过休息合同法。 随后在北京、广东等地出现一些企业与工龄较长职工提早解除休息合同或重新订立休息合同的事情，最终构成一股“劝辞风潮”。 而引发这股风潮的深层要素，正是行将于2008年1月1日起实施的休息合同法。 〔点评〕这部法律要求用人单位在解除和终止休息合同时必需依法支付经济补偿，并引导用人单位与休息者签署常年的休息合同。 有关专家表示，休息合同法将逐渐改动中国不少企业“速招速裁”的用工方式，有利于休息者更好地布置自己的职业规划，同时促使企业树立融洽的休息相关和人才保管体系。 （九）太湖蓝藻事情爆发，催生“生态文明”新理念〔事情〕5月29日，一场突如其来的饮用水危机，席卷了江苏无锡，罪魁祸首是太湖蓝藻。 随后，滇池、巢湖蓝藻也相继爆发，高增长的中国进入“水污染密集爆发阶段”，凸显经济高速生长之痛。 7月12日，国度环保总局宣布，中国将在太湖、巢湖、滇池流域制定更严厉的环保规范，对违法排污者采取“高限处分”措施，并进一步扩展“区域限批”范围。 随后，国度有关部门频频动用财税杠杆，调控“两高一资”行业，遏制资源过度开发畸形出口，抑制高能耗、高污染行业投资反弹。 〔点评〕党的十七大提出“生态文明”新概念，将节能减排从行为通常推向了文明树立的高度。 往年前三季度，我国单位产值能耗和关键污染物排放双双降低，留给国人对青山绿水更多的畅想和等候。 （十）调整休假制度引发全民关注，带薪休假有了法律保证〔事情〕12月1日，面向全民地下征求意见后的国度法定节假日调整方案发布实施，将原有的“五一”7天假期缩短为3天，增设清明、端午、中秋三个假期。 同步出台《职工带薪休假规则》，为片面落实职工休假权益提供法律保证，使广阔职工可以愈加兽性化地布置家庭及团体休闲。 〔点评〕休假制度的调整，可谓是民意所向、众望所归，既有利于构成具有中国特征的节假日制度，弘扬中华文明，增强文明发明力和民族亲和力、凝聚力，同时又统筹了交通、食宿等公共资源理想和对生态环境的维护，是对原有“黄金周”长假布置的一种合理化改良。 参考资料：中国大部分地域大雪2008年四月11日 为了分27日，中央气候台发布了最初等级的暴雪预警：未来三天，南边大部地域仍将维持阴雨雪天气。 半个世纪以来最严重的雪灾已涉及14个省份，约7786万人口受灾，因灾死亡24人。 记者在雪灾一线采访时看到，各地干部群众正在以顽强的毅力克制困难，应对这场稀有的灾祸。 大雪中的种种场景牵动人心。 供电：超高压线上谱写生命赞歌极端天气对电力供应形成严重影响。 电监会最新统计数据标明，全国自愿关停的发电机组已达4099万千瓦，占全国火电装机总容量的7％，已有17个省份拉闸限电。 继续降雪使武汉变成了一座“冰城”，而这里的群众正面临着11年来最严重的“电荒”。 湖北正处枯水期，水力发电量大幅降低。 火电机组因缺煤停机。 再加上恶劣天气造成用电负荷参与，影响电力设备的正常运转，电力事故频发。 由于这些传统较暖地域缺少防冻预备，大雪之下，线路跳闸、高压线基塔变形倾倒现象时有出现，许多变电站全停或部分停运。 目前数万名电网员工日夜奋战在抗冰抢险一线，组织除雪除冰，抢修受损设备。 记者在贵州、湖南等地电力冻害现场看到的现象令人心惊：高压线上的冰层安全如铁、润滑如玻璃，电线覆冰后有成人大腿般粗，超高压变电站被冻成了“水晶宫”。 雨雪交集中，电线上不只雪霜结冰，而且下雨时边刮风边结冰。 高压线除冰是一项风险的任务，导线冰冻出现的大幅度舞动将发生“共振”效应，足以拉倒几十吨重的钢塔，险情随时或许出现。 此时上塔除冰，脚下的电线，实践上是条“生死线”。 26日半夜1时许，湖南省电力公司送变电树立公司三位工人罗海文、罗长明、周景华，正在与1500多位同事一道，参与西电东送动脉——500千伏“复沙一线”的抢修。 突然，三座铁塔相继倾倒，这三位工人从50多米高处坠下，以身殉职。 明知有风险，却不怕艰辛和牺牲，以血肉之躯抗御自然灾祸。 这三位英雄工人的事迹，令有数人动容。 救援：把“暖和”送到困难群众手中相同让人挂心的是灾区群众的吃饭疑问。 时近春节，往年的“送暖和”活动有着特殊关键的意义。 最关键的是，要把“暖和”送到困难群众家中、手上。 继续大雪，形成贵州玉屏侗族自治县上万农民断水、断电，村民吃米要靠手把稻谷搓成大米，用水要到几公里以外的水井取水，生活面临缺米危机。 记者在玉屏县亚鱼乡看到，雪灾以来，全乡50多位干部蹲点10多天，24小时值班，一天也不放假。 干部用肩扛着两台柴油打米机走村串户，为农民打米服务，一切干部扛着大米、肉、菜挨家挨户送，保证受困农民不挨饿受冻。 在安徽省岳西县，这几天，一辆车身上写有“民政救灾”字样的吉普车，不时在积雪结冰的路面上困难匍匐。 每遇到民宅，车子就停上去，县民政指导直奔屋里，讯问这户人家能否缺衣少粮。 有疑问，当即协调有关方面紧急处置。 截至27日11时，安徽全省受灾人口上升至600万人，2.44万人转移安排。 目前有4.66万名干部深化灾区查核灾情，已发放雪灾救援款1740万元、救援粮252万斤。 截至27日10时，湖北全省受灾人口到达1023.6万人，因灾直接死亡7人。 截至1月28日10时，湖南全省已有14个市州122个县城市2915万人不同水平受灾，死亡10人。 江西省受灾人口已升至818万人，因灾死亡13人，有22万多人紧急转移。 国度减灾委、民政部于27日黄昏启动国度四级救灾应急照应，并派出任务组赶赴安徽灾区，协助展开救灾任务。 抗灾措施中央气候台：发布暴雪橙色警报中央气候台28日18时发布的暴雪橙色警报显示，估量29日夜间到30日白昼，湖南中南部、安徽南部、江苏南部、上海、浙江北部以及江西北部等地有中到大雪，其中，湖南中部、安徽西北部、浙江北部等地的部分地域有大到暴雪。 另外，贵州中南部、湖南中南部、江西中北部、广西北部、安徽南部、浙江西北部等地的部分地域有冻雨。 全国总工会：1000万元帮扶受灾职工全国总工会28日下发紧急通知，要求灾区各级工会组织在党委指导下，配合有关部门积极组织职工在抗击冰雪灾祸中充沛发扬工人阶级主力军作用，为战役在消费第一线的职工服务，为因冰雪灾祸形成困难的职工排忧解难。 同时，向灾区紧急布置1000万元专项资金用于受灾职工和农民工帮扶救助。 通知要求，灾区各级工会组织要结合各地实践状况，充沛发扬工会组织的优势，应用工会帮扶平台，运用各种方式方法，积极协助铁路、交通等部门对滞留在火车站、长途汽车站的职工和农民工做好引导与安抚任务，确保滞留的职工和农民工不挨饿、不受冻，确保他们安康返乡。 商务部：保证市场供应不时档商务部市场运转司司长房爱卿28日说，我国出现大面积降雨降雪后，市场供应遭到一定影响，但市场运转总体是颠簸的，包括粮食、猪肉及其他副食品在内的市场供应是有保证的。 “我们还备有紧急预案，假设恶劣天气继续下去，将组织企业应用大豆、黑豆发豆芽，或组织企业到西南、西北推销圆葱、土豆等产品，来保证市场供应。 ”房爱卿说。 发改委：采取措施保证成品油供应据国度开展和革新委员会28日引见，为妥善应对近来部分地域恶劣天气对人民群众生活和工农业消费形成的影响，开展革新委近日要求各地及中石化、中石油等石油企业采取有力措施，确保春节前后鲜活农产品等关键生活物资及消费资料运输用油。 开展革新委要求各地进一步增强供应监测，确珍重点用油，妥善布置居民生活、城市公共交通、公用事业等成品油供应。 电监会：居民生活用电不会受影响电监会担任人在接受记者采访时表示：居民生活用电不会遭到影响：“除非部分地域或许因雨雪灾情形成电力设备损坏、电网运转受阻，从而构成停电状况，从供应和保证才干的角度看，百姓生活用电可以确保无虞。 ”电监会担任人表示，针对严峻情势，电监会和电力企业已全部启动相关应急方案，全力保证对关键部门、关键场所、关键用户的供电，优先保证人民生活用电。 十六大，十七大的召开,科索沃抗争，中国大使馆被炸，9.11事情，阿富汗抗争，北京申奥成功，神舟五，六号升空，嫦娥一号升空.

什么是国际 "商品归类协调制度

协调制度》的由来和开展《商品称号及编码协调制度》（HarmonizedCommodity Description and CodingSystem，简称H.S）（以下简称《协调制度》）是指原海关协作理事会（1995年更名为全球海关组织）在《海关协作理事会商品分类目录》（CCCN）和结合国的《国际贸易规范分类》（SITC）的基础上，参照国际上关键国度的税则、统计、运输等分类目录而制定的一个多用途的国际贸易商品分类目录。 经国务院同意，我国海关自1992年1月1日起末尾采用《协调制度》，使进出口商品归类任务成为我国海关最早成功与国际接轨的执法项目之一。 一、《协调制度》的基本结构从总体结构上讲，《协调制度》目录与《海关协作理事会商品分类目录》基本分歧，其将国际贸易触及的各种商品依照消费部类、自然属性和不同性能用途等分为21类、97章。 《协调制度》关键是由税（品）目和子目构成[税(品)目号中第1至第4位称为税（品）目，第5位末尾称为子目]，为了防止各税（品）目和子目所列商品出现交叉归类，在许多类、章下加有类注、章注和子目注释，设在类、章之首，是解释税（品）目、子目的文字说明，同时有归类总规则，作为指点整个《协调制度》商品归类的总准绳。 《协调制度》是一部系统的国际贸易商品分类表，所列商品称号的分类和编排是有一定规律的。 从类来看，它基本上按社会消费的分工（或称消费部类)分类的，将属于同永世产部类的产品归在同一类里。 从章来看，基本上按商品的自然属性或用途（性能）来划分的。 二、《协调制度》的关键优势《协调制度》是各国专家常年共同努力的结晶，它综合了国际上多种商品分类目录的优点，成为国际贸易商品分类的一种“规范言语”，从而简易了国际贸易，防止了各任务环节的重新分类和重新编号。 其关键优势是：（一）完整《协调制度》目录将迄今全球上国际贸易的关键商品全部分类列出，同时，为了顺应各国征税、统计等商品分类的要求和未来技术开展的要求，还在各类、章列有起到“兜底”作用的“其他”税（品）目或子目，使国际贸易中的任何商品，包括目前还无法估量到的新产品都能在目录的体系中归入适宜的位置，以确保无论任何一种商品都不会被排挤在该目录范围之外。 例如，第一章活生物，最后的税（品）目号“01.06其他活生物”，该品目包括了除本章章注所规则的“不包括”项以及本章其他税(品)目号已有详细列名的以外的其它一切活生物。 又如，第六类化学产品的最后的税（品）目号“38.24”，就包括了该类中其他税（品）目号未列名的化学工业及其相关工业的产品，这样，凡在其他中央找不到适宜税（品）目号的化工产品就可放在该项“兜底”税（品）目号中。 加之归类总规则四“最相相似”准绳的综合运用，这就保证了目录对一切货品应有尽有的特点。 （二）系统《协调制度》的分类准绳遵照了一定的迷信原理和规则，将商品按人们所了解的自然属性、消费部类和不同用途来分类陈列，同时，还照顾了商业习气和实践操作的或许。 因此便于了解、便于归类、便于查找、便于记忆。 （三）通用该目录在国际上影响很大，目前已为200多个国度(地域)所采用，并且还有许多国度正积极预备，以期尽快采用。 由于采用同一分类目录的国度的进出口商品相互之间具有可比性，同时，该目录既适宜于作海关税则目录，又适宜于作对外贸易统计目录，还可适用于作国际运输、保险、消费、贸易等部门的商品分类目录。 因此，《协调制度》目录的通用性超越了以往任何一个商品分类目录，加之作为《协调制度》主体的《协调制度国际条约》规则了缔约国的权益和义务，这就保证了该目录的有效一致实施。 （四）准确《协调制度》目录所列税（品）目的概念明白，外延和外延明了，不重复。 为保证做到这一点，除了目录的税（品）目条文有十分清楚的表述外，还有作为归类总纲的归类总规则以及类注、章注、子目注释加以详细说明，各条税（品）目的范围都十分清楚。 如税（品）目号12.09的条文为“种植用的种子、果实及孢子”，凡种植用的种子普通均可归入此号，但12章的章注3又特别注明了谷物等项商品即使作种子用，也不归入税（品）目号12.09，这样就把税（品）目号12.09所包括的范围规则得十分清楚了。 此外,《协调制度》目录作为《协调制度国际条约》的一个附件，在国际上有专门的机构和人员对其启动保养和控制，各国还可经过对《协调制度》目录提出修正意见，以争取本国的经济利益，一致疑难商品的归类。 以上这些都不是一个国度的力气所能办到的，也是国际上采用的其他商品分类目录所无法比拟的。 三、《协调制度》的开展被尊称为《协调制度》之父的原海关协作理事会目录归类司司长朝仓先生指出：“目前没有哪一个国际贸易协议能够做到与《协调制度》有关，产业和贸易的高速开展促使WCO必需及时地对《协调制度》启动更新，以免落后于时代的步伐。 ”这段话笼统地反映了《协调制度》在国际贸易中的位置和开展要求。 理想上，《协调制度》在失效近30年来，也确实处于不时的开展环节中。 （一）《协调制度》的影响面越来越广1987年，《协调制度》最后的缔约国仅有32个，而截止目前，实践采用《协调制度》的国度和地域已到达200多个，全球贸易总量98%以上的货物都是以《协调制度》启动分类。 WTO及其成员国都采用《协调制度》作为贸易谈判的共同贸易言语；WTO的许多产品协议，如ITA产品、民用航空产品、药品等均已采用《协调制度》编码；大少数兴旺国度的WTO关税减让表也已依据《协调制度》来制定。 此外，《协调制度》也为WCO和WTO共同开展的新国际原产地规则提供了共同的基础。 （二）《协调制度》自身失掉不时修订和完善《协调制度条约》树立了协调制度委员会，活期对《协调制度》启动片面的重审和修订。 目前《协调制度》曾阅历了六个版本，区分是1988年、1992年、1996年、2002年、2007年和2012年版本。 这种健全的自我完善机制，使得《协调制度》能够不时顺应迷信技术的开展和贸易格式的改动，保养自身的威望性和迷信性。 （三）《协调制度》不时向新的范围启动拓展如前所述，《协调制度》最后的关键用途是征收关税和国际贸易统计，但由于其结构的合理性和内容的开放性，使得其最终成为一个多用途的商品分类目录，为其不时顺应新范围的要求奠定了坚实的基础。 近年来，社会公共利益和环境维护疑问越来越成为《协调制度》所关注的关键内容，WCO和协调制度委员会也因此逐渐增强了与结合国环境规划署（UNEP）及制止化学武器组织（OPEW）的协作，并经过发放建议书和增列子目的方式对受控制麻醉品、化学武器前体、及有害环境物质的贸易状况启动监控。 在这些新的范围，《协调制度》所被寄予的厚望正如鹿特丹条约第13条所述：“各缔约方的会议应敦促全球海关组织为附约所列的化学品确定适当而详细的《协调制度》编码。 某一种化学品的编码一旦确定，每一缔约方应规则在其出口运输文件上列出该化学品的编码。 《协调制度》在我国的实施状况我国海关自1983年末尾研讨《协调制度》，并介入了对《协调制度》的制定任务。 1987年，我国海关将《协调制度》译成了中文，并末尾着手对原中国海关的税则目录和海关统计商品目录依据《协调制度》启动转换。 1992年1月1日，我国海关正式采用《协调制度》，使进出口商品归类任务成为我国海关最早成功与国际接轨的执法项目之一；同年6月23日，我国海关又依据外交部授权，代表中国政府正式签字成为《协调制度条约》的缔约方。 一、中国海关对《协调制度》的运用及其开展多年来，我国海关积极经常使用《协调制度》实施进出口控制，介入《协调制度》的制定和修订任务，并运用《协调制度》规则在国际场所争取我国的经济利益，施加我国的影响。 使得以《协调制度》为基础的商品归类任务成为我国海关执法与国际接轨最早、也是最为成功的项目之一。 （一）在完全采用《协调制度》各个版本的基础上构建起我国的商品分类体系我国参与《协调制度条约》后，对《协调制度》采取了直接适用的方式，区分按时实施了1992、1996、2002和2007版《协调制度》。 我国海关实施《协调制度》的载体关键为《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《税则》），其中的商品号列被称为税号，为征税要求，在每项税号后列出了该商品的税率。 《税则》是以《协调制度》为基础转换而来，其内容在第一章至第九十七章完全分歧，而且，我国会依据《协调制度》的修订和我国税收、海关统计任务的要求对《税则》启动修订，以顺应《协调制度》的开展。 此外，WCO为使各缔约国能够一致了解、执行《协调制度》，编制了《商品称号及编码协调制度注释》，我国也将其完全翻译过去并据此制定了《海关进出口税则—统计目录商品及品目注释》；在此基础上，我国还针对本国增列的子目逐渐编制《中华人民共和国海关进出口税则—统计目录本国子目注释》，二者共同构成了对《税则》的有效补充。 （二）依据本国进出口控制的实践状况对《协调制度》予以充沛扩展《协调制度条约》第三条“缔约国的义务”第三款规则“本条规则不影响缔约各国在本国的税则目录或统计目录中，增列比《协调制度》目录更为详细的货品分类细目，但这些细目必需在本条约附件所规则的六位数级目录项下增列和编号。 ”因此，我国海关采用的《协调制度》分类目录，前6位数是HS国际规范编码，第7、8两位是依据我国关税、统计和贸易控制的要求加列的本国子目，同时，还依据代征税、暂定税率和贸易管制的要求对部分税号增设了第9、10位附加代码。 随着进出口贸易的不时开展和商品种类的日益单一，我国商品编码的数量也从1992年采用《协调制度》之初的6250个参与到了2011年的超越个。 （三）树立了系统的《协调制度》控制和执行机构关键由国务院、关税税则委员会和海关三部分组成，其详细职责为：1、国务院：制定《税则》，规则关税的税目、税则号列和税率。 2、关税税则委员会：担任《税则》的税目、税则号列和税率的调整和解释，报国务院同意后执行；选择实行暂定税率的货物、税率和期限；选择关税配额税率；选择征收反倾销税、反补贴税、保证措施关税、报复性关税以及选择实施其他关税措施；选择特殊状况下税率的适用，以及实行国务院规则的其他职责。 （《中华人民共和国进出口关税条例》）3、海关：担任对《目录》制定、修订任务，以及对《税则》的详细执行任务。 为提高商品归类控制水平，海关总署还在北京海关成立了全国海关进出口商品归类办公室，并在广州、天津、上海、大连海关成立了全国海关进出口商品归类分中心（简称“一办四中心”），担任全国海关的商品归类职能控制。 同时，海关总署还自创全球海关组织的作法，成立归类技术委员会和迷信分委会，展开归类研讨，处置归类疑难疑问，在归类任务体系中引入专家决策机制，积极发扬专家在归类决策中的作用。 （四）《协调制度》在我国发扬作用的范围越来越失掉拓展《协调制度》最后在国际关键被用于海关税收和贸易统计，但是，随着对进出口贸易控制水平要求的不时提高，其发扬作用的范围也越来越广阔。 近年来，外经贸部与海关总署协作，将容许证商品归入HS目录控制，成功了联网传输海关统计数据和联网核销控制；海关总署与国际机电控制部门和机电产品进出口商集协作制定了机电产品商品目录，并依据商会对有关机电产品增强控制的要求加列了本国子目；与国度税务总局协作以HS编码为基础增强对出口退税商品的核销控制；与外汇控制部门协作增强了对出口结汇、出口付汇控制等。 目前，我国有19个部、委、办、局对不同种类的进出口商品提出了监管要求，这些要求大都要求海关在进出口环节启动实践监控，而这些都必需以一致的商品分类规范为基础。 此外，作为《京都条约》的缔约国，我国以《协调制度》为基础制定了协调非活动原产地规则，并把税号改动规范作为判定“实质性改动”的基本规范，2005年1月1日起正式实施的《关于非活动原产地规则中实质性改动规范的规则》标志了协调原产地规则在我国的正式适用，从而进一步开拓了《协调制度》在我国新的运行范围。 （五）努力运用《协调制度》保养本国利益由于《协调制度》已成为“国际贸易的规范言语”，因此，国度的贸易政策就会无法防止地在《协调制度》上得以表现，这也就是所谓的“《协调制度》的本国政策性倾向”，各国在WCO归类技术议题上的争议，往往都隐藏着各自的经济利益背景。 我国海关自实施《协调制度》以来，参与了WCO归类技术委员会的历次会议，积极介入国际交流与协作，从最后的完全主动接受WCO的归类决议，到如今逐渐掌握游戏规则，在充沛尊重《协调制度》准绳的基础上积极争取有利与本国经济利益的商品归类结论，中国海关正以一个大国海关的姿态在《协调制度》的国际舞台上发扬越来越关键的作用。 二、中国海关实施《协调制度》以来取得的成效中国海关实施《协调制度》近二十年来，商品归类任务已构成了比拟系统的作业形式，同国际通行惯例已基本趋于分歧。 回忆《协调制度》在我国的开展历程，所取得的成效关键可归结为以下几点：（一）大大便利了进出口贸易的开展。 采用《协调制度》后，中国海关的商品分类目录与全球上大少数国度构成了分歧，我国政府采用的对外贸易统计数据也是以《协调制度》为基础的海关统计为准，因此极大地提高了我国国际经济活动的便利性、国际贸易统计的可比性及国际贸易谈判的可操作性。 （二）促进了进出口控制的规范一致，确保了我国税收政策和贸易管制政策的有效实施。 《协调制度》已成为国度制定税收政策和贸易政策的基本工具，我国政府对进出口货物采取的关税和贸易措施大部分都是基于《协调制度》目录制定并向外发布的，如：进出口关税、出口代征税、出口退税、进出口容许证、环保证、商检证等等均已以《协调制度》商品编码方式表现，使政府控制拥有了一致规范的言语，保证了关贸政策确实定性和可预知性，有力地推进了我国进出口控制的规范化和制度化，增加了执法随意性。 （三）大大提高了海关行政执法的规范性、分歧性和任务效率。 以《协调制度》为基础的商品归类成为海关征税、监管、统计等各项任务的一致基础，较好地克制和防止了对政策执行的随意性；同时，也有效地消弭了因海关征税、统计、监管任务运行不同的进出口商品目录所需相互转换而对任务效率形成的影响（1992年前，海关征税、统计、监管区分经常使用不同的进出口商品目录），并为海关的信息化控制奠定了基础。 协调制度第四审议循环（2012年版协调制度）关键修订要素引见为顺应国际贸易及商品的开展，全球海关组织（WCO）每4-6年对《协调制度》启动一次性片面修订（即一个审议循环）。 2009年6月召开的WCO理事会第113/114次会议上经过了第四审议循环的相关修订意见，标志着协调制度第四审议循环的完毕。 依据第四审议循环的结果，《协调制度条约》各成员国将于2012年正式实施2012年版《协调制度》。 2012年版《协调制度》在2007年版基础上启动了大范围的修订，共有225组修订。 修订后，《协调制度》六位子目总数将从5052个参与到5205个。 这次修订涵盖的范围较广，触及53个章的产品。 2012年版《协调制度》修订的要素和思索关键为以下几种方面： （一）因应全球粮农组织的要求，为增强《协调制度》在国度及地域层面粮食安保及早期预警的运行，以使其更契合FAO粮食安保方案的统计需求，优化HS面向国度及地域的粮食安保剖析的适用性，对1-16章的部分章注、子目注释、品目和子目启动相应的修正。 关键包括： 1、为在国际贸易中占关键位置，贸易量大的农产品增列子目。 例如：在第三章多个子目项下为挪威海鳌虾、冷水小虾及对虾增列子目；在第三章多个子目项下为关键海水鱼种类（罗非鱼（tilapias）、鲶鱼（catfish）、鲤科鱼（carp）、鳗鱼（eels）、尼罗河鲈鱼（Nile perch） 、黑鱼（snakeheads）），增列相应子目等。 2、为在国民消费中占关键位置的产品，对开展中国度及不兴旺国度有关键经济意义的家禽类商品增列子目。 例如，为鸭、鹅、珍珠鸡等增列； 3、为种植用种子增列子目。 种子是农产品中最关键的产品之一，受知识产权维护法维护，其产值每年到达数十亿美元，所以需将种植用的种子与食用的种子区分开来。 在第十、十二章中增列了种子的子目。 4、为油、脂及触及食品安保的产品增列子目。 例如，在品目15.01项下为猪油分列子目；在品目15.02项下为牛羊油脂分列子目。 5、为部分地域触及粮食安保的产品增列子目。 例如为蛤、鸟蛤及舟贝增列子目，在品目07.09项下为巴姆巴拉豆、木豆的产品增列子目等。 希望此举能提供准确的贸易统计数据，改良对地域粮食状况、营养状况的剖析，更好地评价消费及供应状况，经过统计农业及渔业取得产品，预算地域的消费能否能到达适当的营养需求。 6、依据贸易实践分列新的产品种类及具有潜在关键性的经济产品。 例如，为除甲壳生物及软体生物的水生无脊椎生物新增品目03.08，同时受这些产品品目结构调整的影响，又对第十六章相关注释作了相应调整和修正；为第九章部分调味香料产品分列“已磨”及“未磨”子目。 （二）因应新技术开展及新产品贸易的要求，对部分章注、子目注释、品目和子目启动相应的修正和增列。 如：修订“免疫制品”的定义，对触及品目30.02的相关章注启动修订；为生物柴油新增品目38.26，并在第27章、第38章新增或修正相关的章注释； （三）因应贸易便利化的要求，为贸易量大且存在归类争议的产品新增子目。 如依据我国提的议案，为“登机桥”新增了子目8479.71和8479.79；为“百合花”新增子目0603.15。 针对目前卫生用品依据其资料归类存在归入多个品目的或许，且容易出现归类争议的状况，为卫生巾及止血塞、婴儿尿布、尿布衬里及相似的卫生用品增列品目96.19，并新增章注释。 依据美国所提议案，为蔓越橘果及蔓越橘汁在子目2008.90及2009.80项下增列子目；依据哥伦比亚提议，在品目17.01项下为非离心甘蔗糖分列子目并新增或修订第17章子目注释。 （四）因应国际社会对环保疑问的关注，对部分触及环保疑问的产品的目录结构启动了调整。 关键包括：1、《蒙特利尔议定书》等条约，为便于监控消耗臭氧层物质新增子目2903.71至2903.75；2、依据《鹿特丹条约》中新增的化学物质名单，再次对《协调制度》启动修订，为风险化学品及杀虫剂增列子目，如为4,6-二硝基邻甲酚〔二硝酚（ISO）〕及其盐新增子目2908.92；在税目29.31下，区分为四甲基铅及四乙基铅，和三丁基锡化合物拆分新子目2931.10及2931.20。 （五）因应监控易制毒化学品贸易的要求，对关键的易制毒化学品增列子目。 例如，为“去甲麻黄碱及其盐”单列子目2939.44。 （六）因应贸易界和《协调制度》运行方提出简化《协调制度》的要求，对国际贸易总量较低的商品品目（年贸易总额低于1亿美元）和子目（年贸易总额低于5000万美元）予以兼并或删除。 （七）因应《协调制度》规范一致的要求，为了增加混杂、正确了解运行《协调制度》，经过类注及章注或子目的重新修订对某些品目的产品范围进一步明白。 如子目4706.93的条文“半化学浆”修正为“用机械与化学结合制浆法制得的浆”；为英法文不分歧的要素修订第21章“水果”的表述（对中文无影响）。 新增第42章注释，以明白“皮革”的定义，并修订子目4202.11、4202.21、4202.31、4202.91条文。 《协调制度》改版对进出口企业的影响及相关建议此次《协调制度》修订触及商品范围较广，相应的我国《进出口税则》的调整也会较多，商品税号会出现删除、增列、兼并等，部分税号的商品范围也会出现改动，影响是必需会存在的。 例如，仅农产品中的鱼类调整，触及8个品目的调整，而我国2010年这几个品目的进出口贸易量达1126,491万美元（出口万美元，出口万美元）；触及十几个税号的婴儿尿布、尿布衬里等卫生用品的调整，2010年我国进出口贸易量达86,739万美元（出口16,220万美元，出口70,519万美元）。 由于较多商品的税号出现了变化，除触及到企业实践的进出口利益外，海关及企业同时也要求一段顺应期，或许会影响到通关的速度。 为了尽快顺应这次《协调制度》修订，建议企业以及报关行业等提早关注和了解2012年版《协调制度》的修正状况，参与海关举行的相关培训，尤其关于自身进出口商品的归类变化状况要事前了解，做到心中有数，以缩短顺应期。 当然，为增加《协调制度》调整带来的影响，目前我国确定的转换准绳是税号的改动与2012年版《协调制度》坚持同步，但关于2012年行将实施的关税税率、进出口监管证件以及与相关国度签署的协议税率与特惠税率，仍会依据我国的承诺仔细地实行，不因这次修订而作大的调整，坚持进出口贸易政策的稳如泰山性。 由于此次《协调制度》的修订是全球范围的改动，出口企业在了解《协调制度》修正的内容的基础上，应着重了解相关出口目的国度在转换环节中，商品税号及税号所包括的商品范围能否出现变化，同时也应关注到税号所承载的相关税率、监管条件等能否有出现变化；尤其关于有协议税率的商品，更应了解相关国度在税则转换环节中能否实行了原来的承诺，出口企业的自身利益能否失掉保管等，如有变化应提早做好预备并及时向我国相关控制部门反映。 关于一些国度或地域，由于其自身条件的限制，届时或许不会在2012年年终就及时实施新版《协调制度》，而仍在经常使用2007年版《协调制度》或更早的2002年版《协调制度》，关于出口到这些国度或地域的商品，企业应特别留意，会存在商品分类上的差异。 海关为推进2012年版《协调制度》实施的相关举措我国作为《协调制度条约》缔约国，及时准确地翻译并执行WCO对《协调制度》的修订内容是我国实行《协调制度条约》的要求，也是保证我国经济顺应全球经济开展的要求。 依据国务院关税税则委员会的授权，为了保证2012年版《协调制度》实施前的翻译、转换等各项预备任务顺利展开，从2009年8月起海关总署关税征管司组织政策法规司、综合统计司以及全国海关的归类专家组成课题组，片面展开2012年版《协调制度》翻译及我国《进出口税则》转换任务。 经过二年多的时期，课题组任务成功了2012年版《协调制度》目录的翻译及我国《进出口税则》的转换任务，目前正紧锣密鼓的展开海关外部、相关部委及行业协会的培训宣传任务。 确保2012年1月1日我国正式实施2012年版《协调制度》。 为了保证2012版《协调制度》在我国的良好运行和以此为基础的我国2012年《进出口税则》顺利有效实，海关总署已出版发行了2012年版《协调制度》目录修订培训系列教材并组织转换归类专家录制了培训讲座，培训内容重点引见2007年版与2012年版《协调制度》转换内容，其中包括转换的结果、商品转移的状况、转换的相关背景及新增商品相关知识引见等。 各企业可咨询外地报关协会，咨询培训教材和培训讲座的征订。 为了便于企业了解改版的状况，海关总署在互联网站上开拓相关引见、咨询专栏。 企业可在该平台上，咨询了解相关商品的变化，也可咨询所在海关的归类职能部门或北京归类办、上海、天津、大连、广州归类分中心了解相关状况。 以上信息来源：海关官方