德国汉莎航空拟到2030年扩大4000个行政岗位 (德国汉莎航空公司)

德国汉莎（Lufthansa）周一在其资本市场日活动上表示，该公司方案到2030年经过数字化、和流程整合扩大4000个行政岗位，其中大部分裁员将在德国启动。

这家德国公司还为2028年和20230年设定了新的中期目的。

该公司估量调整后的息税前利润率为8%至10%，其自在现金流估量每年将逾越25亿欧元。

德国人口老龄化社会的优缺陷有哪些？

人口老龄化社会没有优势。 \x0d\x0a德国是欧洲人口老龄化水平最高的国度，超越五分之一的人口在65岁以上。 在全球范围内，其人口老龄化水平仅次于日本。 统计数据显示，2010年德国人口约为8180万，其中只要不到七分之一的人口年龄小于15岁，该比例为欧洲最低，全球也只要日本的这一比例低于德国。 依照目前的人口出生率，德国未来的人口疑问将会越来越严重：40年之先人口数量将增加1200万，低至7010万人。 \x0d\x0a\x0d\x0a人口老龄化对德国经济和社会生活的影响不时加深，社会结构也在出现变化。 德国经济增长的潜力削弱；公共财政担负减轻；社会保证资金将面临绝后危机；并由此造成城乡差距拉大、失业率上升、社会意思疑问等不良结果。 2009年，230万德国人要求护理，而这一数字在2030年将增至330万人左右。 \x0d\x0a\x0d\x0a德国是全球上最早末尾系统应对老龄化的国度之一，经过几十年的开展已成为名副其实的福利国度模范；2012年失效的法律规则，退休者的年龄将由过去的65周岁逐渐过渡到67岁；总理默克尔指导的德国执政党还起草了一份议案，拟向25岁以上有支出的人群征收一份额外的“年龄税”，让这些年轻的任务者协助国度应对迫在眉睫的养老压力。 \x0d\x0a\x0d\x0a德国重度老龄化\x0d\x0a\x0d\x0a德国从20世纪80年代末尾步入老龄化社会。 统计数据标明，1980年德国人平均年龄为37.1岁，比1970年参与了2.2岁(增6.3%)。 而1970年的平均年龄34.9岁与1960年的平均年龄34.8岁相比之下简直没有变化。 1990年比1980年参与了1.7岁(增4.6%)，2000年又比1990年参与了1.4岁。 1980年至2000年平均年龄相对缓慢的增长要素，来源于外来人口和东西德一致。 在这两个要素消化之后，2010年比2000年再猛增了2.6岁。 \x0d\x0a\x0d\x0a德国是全球上老龄化最严重的国度之一。 2010年德国人平均寿命达79.80岁，其中男性达77.70岁，女性达82.74岁。 据联邦统计局2010年数字，60岁以上人口达2.17千万，占总人口的26.6%，其中65岁以上人口为1.60千万，占总人口的19.6%。 2030年德国60岁以上的人口预测将达36.2%，2050年甚至将超越40.9%。 如今德国人口中65岁以上的老年人占21%，估量到2030年，65岁以上的老年人将由目前约1600万人参与到2400万人；到2060年，这一比例将到达约34%。 以后德国每5团体中有1个是超越65岁退休年龄的老年人，到2030年每4团体中就有1个65岁以上的老人，到2060年上升到每3团体中有1个。 \x0d\x0a\x0d\x0a中国经济时报记者在德国采访时期，曾在法兰克福街头看见一对中年夫妇带着5个孩子过马路的温馨场景，大的有10多岁，最小的还躺在手推车里。 但德国同行苦笑摇了摇头，他通知笔者一句格言——“You can imagine the opposite ”，用来说明眼前的情形只是特例。 理想上，在德国，看到的也确实是“相反的情形”：汉莎航空的空姐是“大嫂”；酒店里的服务生是耄耋长者；租来车辆的驾驶员也少数是老年人。 \x0d\x0a\x0d\x0a德国人口自2003年以来就不时增加，人口结构变迁的关键要素是出生率低下。 据统计，如今德国妇女平均只生育1.4个孩子，2006年死亡人数比出生人数多14.4万人，估量到2030年，德国总人口将由目前的8250万人降低到7800万人。 随同着人口数量的降低，德国老龄化疑问也越来越突出，联邦统计局担任人索美指出，1970年代以来，越来越多的德国妇女不再做母亲。 形成这一状况的要素是：德西的托儿所数量缺乏，很多小学午后就关门。 2008年，60岁以上妇女中11%没有孩子，而这个比例在40到44岁年龄层的女性中是21%。 据联邦统计局称，从如今起到2060年，德国人口将增加到6500万—7000万。 老年社会越来越严重的同时，出生率又不时降低，德国社会将面临着庞大的应战。 \x0d\x0a\x0d\x0a由于自然余额(出生人数与死亡人数的差额)呈负值，德国经济面临来自休息力市场的庞大应战，未来十年增幅或许出现清楚回落。 经合组织发布的《2012年德国经济报告》指出，常年来看，德国经济平均增长率将坚持在1.5%的较低水平，10年后甚至或许降到1%，关键要素是人口迅速老龄化，以及随之而来的潜在休息力数量降低。 \x0d\x0a\x0d\x0a经合组织秘书长古里亚在报揭发布会上说，德国未来要坚持富足，要求在休息力市场、税制系统和动力政策上启动结构革新。 \x0d\x0a\x0d\x0a研讨人员估量，2016年至2025年时期，经合组织每年务工人口平均参与0.5%，而德国同期务工人口将清楚增加。 到本世纪30年代中期，德国15岁以下和64岁以上人口占总人口比例将从目前的51%上升到74%。 \x0d\x0a\x0d\x0a经合组织经济学家要求德国政府启动革新，提高务工人员数量，经过让更多妇女从事全职任务和延伸退休年龄等方式取得专业人才。 为此，德国要求在税收和社会保证体系上启动革新。 例如，增加对单职工家庭的税收活动，同时投资树立服务好而多少钱昂贵的幼儿园。 \x0d\x0a\x0d\x0a古里亚说，2012年德国经济增长率估量仅为0.4%。 未来德国经济增长的支柱是增强内需和提高休息力潜力。 经合组织建议德国清闲修建师和律师等一些服务行业的苛刻规则，不只直接资助而且经过减免税等方式推进科研开发。 \x0d\x0a\x0d\x0a休息力也将构成缺口。 虽然目先人口老化的有害效应因越来越多的妇女和老龄劳工参与任务而失掉抵消，但德国六大经济研讨所之一的基尔研讨所(IFW)研讨员科思预言：“务工人数的增加从常年看将削弱德国经济增长的潜力。 增长率今后每年应在1.2%上下，而2000年是1.5%。 ”联邦劳工局估量，德国到2025年的休息力缺口将到达700万，必需大规模引入外来人才。 \x0d\x0a\x0d\x0a退休的老人日益增多，将对公共财政发生影响。 据德国联邦统计局数据显示，过去10年，德国大少数时刻都处于人口负增长形态。 照此开展，越来越少的年轻人要求担负更多的老人。 目前德国需护理的老人约230万人，其中150万人以居野生老为主，另80万人选择机构养老。 针对德国老龄化迅速的开展，全球著名的审计师机构Enrst&Young2011年9月的调查结论是，至2020年德国将有90万人选择机构养老。 换句话说十年后需参与10万个机构养老的床位，独自此项投资就需177亿欧元。 \x0d\x0a\x0d\x0a人口老龄化形成社保支出参与，社会保险体系的资金保证将面临严重应战。 位于柏林的人口与开展研讨所所长科林霍尔茨表示：“随着德国婴儿潮一代步入退休年龄，德国的社会保证资金将面临绝后危机，如今的社会保证体系将由于缺少资金而无以为继。 即使出生率能有所提高，但重生儿的相对数量还是会继续降低，由于育龄妇女的人数正变得越来越少。 ”\x0d\x0a\x0d\x0a德国联邦议会任务组最近提出一项“年龄税”建议，即每个年满25周岁的德国人依照支出比例交纳一定金额以树立储藏金，保证未来不时上升的养老金支出。 任务组的理由是，出生于20世纪五六十年代婴儿潮时期的一代人将在2030年左右退休，届时所需医疗和护理支出将大幅参与。 \x0d\x0a\x0d\x0a“年龄税”的降生来自于对老龄化社会社保支出不堪重负的担忧，由于触及复杂而敏感的政治和经济公允疑问，其可行性还有待论证。 该提议还遭到了来自执政党和反对派的多重批判。 \x0d\x0a\x0d\x0a德国政府曾经看法到，人口的老龄化不只会造成国民经济消费力降低，税收担负减轻，带来年轻人担负减轻、休息力充足等一系列疑问，而且会加深社会代沟，出现更多生活困难的老年人，影响社会谐和。 德国专业人才紧缺、养老院护理人员缺乏等理想疑问标明，以老龄化为关键特征的人口结构变迁曾经末尾对德国的社会经济发生影响。 有剖析以为，德国今后几年面临的最大应战不是欧债危机和动力充足，而是如何应对人口老龄化的疑问。 德国各部委正联手制定一项“人口政策”方案，对德国如何应对人口老龄化启动久远规划。 默克尔为此掌管召开人口老龄化疑问的专家会议，约请各界代表共同商榷对策。 \x0d\x0a\x0d\x0a德国前总理施罗德接受《商报》采访时提出“2030议程”，指出要及时应对社会老龄化带来的应战。 他坚持将退休年龄延至67岁，提高女性在指导层的比例，并支持外来移民政策。 提出“年龄税”的任务组不只强调社保基金的稳如泰山，还提出了发明家庭友好型社会气氛、倡议外来移民、雇佣更多女性和老龄职工等多方面措施。 同时，提高出生率及女性在家庭和职业之间的平衡等基本疑问，要求政府制定家庭友好和奖励生育的政策。 据以为，法国的生育率好于德国的要素就在于其家庭政策的奖励与配合。 \x0d\x0a\x0d\x0a有人口专家以为，人口开展从多子的农业社会到老龄的工业社会普通阅历五个阶段，在最后阶段应该重新到达平衡。 从以后的状况看，全球的工业国度仍在野着老龄化社会开展，能否能够到达通常中的新平衡，还有待理想检验。 \x0d\x0a\x0d\x0a在新加坡的一个会议上德国绿色环保城市弗莱堡市市长迪尔特·萨罗门(Dieter Salomon)谈起了城市的未来。 当被问及未来30年德国城市将会如何之时，他浅笑着说：“不会有未来”。 \x0d\x0a\x0d\x0a市长先生并没有夸张。 几十年以来，欧洲的人口增长是全球最缓慢的，生育率远远低于人口交流率，且比美国低了50%左右。 假以时日，这种人口趋向将形成灾难性的经济结果。 到2050年，欧洲现拥有的7.3亿人口将增加7500万至1亿人，其休息力人口也将比2000年时增加25%。 \x0d\x0a\x0d\x0a德国是欧洲大陆的超级经济体，逃脱人口“寒冬”的或许性也微乎其微。 到2030年，德国每100团体中就有53个退休者，相比之下美国为30人。 如此，德国将面临庞大的债务危机——老年人的社会福利本钱将蚕食其现行浪费/产出型经济的效果。 据美国企业研讨所的尼克·爱波施塔特(Nick Eberstadt)称，到2020年，德国债务本息占GDP比重将会是目前希腊的两倍。 \x0d\x0a\x0d\x0a政府的对策\x0d\x0a\x0d\x0a德国是全球上最先树立公共养老体系的国度。 早在19世纪末，事先的宰相毕斯麦就设立了养老保险，在整个20世纪的环节中先后降生了医疗保险、失业保险、工伤保险及1995年的护理保险。 总的来说，养老关键是由社会来承当，公共养老金待遇也十分丰厚。 自从护理保险问世以来，养老产业给社会提供了几十万的务工时机。 \x0d\x0a\x0d\x0a为了应对老龄化，德国在单一公共养老体系基础上参与了积聚性养老方案。 德国公共养老体系(GRV)采用现收现付制，所需资金来源于工薪税和财政补贴，工薪税税率为19.5%，担负约70%的公共养老支出。 上世纪80年代前期，政府看法到老龄化将严重影响公共养老方案的可继续性。 德国于1992年启动养老革新，关键政策包括修正养老待遇调零件制，防止养老待遇过快增长，控制提早退休，这些方法在增加养老支出的同时也降低了养老待遇。 为了补偿养老待遇降低，德国树立了自愿性质的完全积聚养老方案，团体缴费率为4%，政府给予税收活动。 积聚方案的掩盖面目前还有限。 2004年，德国进一步修正确定公共养老金待遇的公式，新公式依据退休人口与缴费人口比例的变化智能调整公共养老金的待遇，在老龄人口比例上升时，公共养老金待遇会智能增加。 \x0d\x0a\x0d\x0a德国的养老保险制度包括法定养老保险、企业养老保险和公野生老保险三部分，后两者又被称为“补充养老保险”。 随着德国人口老龄化疑问日益突出，政府的养老担负也在逐渐参与。 为此，德国政府在维持法定养老保险主导位置的同时，也采取措施奖励人们更多地参与“补充养老保险”。 \x0d\x0a\x0d\x0a在德国，法定养老保险的掩盖面较广，既包括普通的养老金，也包括职业康复待遇、职业才干或务工才干丧失后的养老金等。 准绳上，一切雇员都是法定养老保险的义务参保人，自在职业者如医生、律师、艺术任务者等普通参与公野生老保险。 \x0d\x0a\x0d\x0a法定养老保险资金关键来源于雇主和雇员缴费，费率依据实践要求随时调整，目前的缴费比例为工资的19.5%，由雇主和雇员各担负一半，当雇员月支出低于某一限额时，则由雇主独自支付。 此外，法定养老保险每年还取得国度补贴，总额约占当年养老保险总支出的五分之一。 养老金依据退休者退休时的工资和工龄长短计算，但最高不超越退休前最后一个月工资的75%。 \x0d\x0a\x0d\x0a此外，德国还鼎力奖励企业养老保险和公野生老保险。 与法定养老保险不同的是，企业养老保险采取“直接支付准绳”，即职工在任务时期积聚了多少企业养老保险，退休后他就能失掉相应数额的养老金。 职工交纳的企业养老保险占工资的比例每年由行业劳资部门和政府协商选择，且这部分养老保险可以享用税收活动。 企业养老保险最后是作为福利向职工发放的。 \x0d\x0a\x0d\x0a从2002年起，德国公布新法律，规则企业职工有权益要求雇主将一部分工资或许节假日奖金变成企业养老保险，企业养老保险的筹资方式、组织方式及受保人等均可自在选择。 目前，德国的企业养老保险对休息力的掩盖率曾经高达65%，成为养老保险制度中最关键的补充部分。 \x0d\x0a\x0d\x0a虽然德国企业补充养老保险属于自愿性养老保险，并由公家公司运营，但政府并非完全放手不论，而是对其启动微观调控。 为了防止雇主因宣布破产而无法支付养老金的风险，德国设立了雇主组织的养老保险基金会作为担保机构，规则兴办企业养老保险的雇主有义务向担保机构投保，假设企业破产造成无法支付本企业的补充养老金，则由该基金会支付。 \x0d\x0a\x0d\x0a公野生老保险也是自愿的，并且也能失掉国度补贴。 目前，德国法定养老保险、企业养老保险和公野生老保险所支付养老金的比例大约区分为70%、20%和10%。 德国政府希望，公野生老保险支付的养老金近期能提高到整个养老金的15%，中远期到达25%至30%。 这样，企业养老保险和公野生老保险将有望从如今的补充位置逐渐优化到与法定养老保险相近的支柱位置。 \x0d\x0a\x0d\x0a生育率降低和人口老龄化，给德国19世纪创立的养老保险体制带来极大冲击。 德国的退休保险体制实行的是“转摊方法”，也称“代际合同”。 详细说，就是由以后正在任务的一代人，用其所交纳的退休保险金来支付退休人员的退休金。 \x0d\x0a\x0d\x0a依照普通规律，最合理和有效的比例应该是每三个在职员工养活一个退休人员。 而德国目前是每100个在职人员为44个退休者提供退休金。 依照如今人口生育率和人口老龄化的开展进程，再过20年，每100名在职员工要养活78个退休者。 到那时，想靠在职员工交纳保险金来保证退休者的生活已无法能。 \x0d\x0a\x0d\x0a当德国19世纪初推行养老保险体制时，法定的退休年龄是70岁，而那时的平均寿命只要45岁。 1956年德国政府启动养老金革新时，把退休年龄定为65岁。 这几年，德国人的平均退休年龄是65岁，但平均寿命已到达80岁。 因此德国政府选择从2012年末尾将退休年龄提高到67岁。 \x0d\x0a\x0d\x0a欧洲社会已对享用闲适的退休生活习以为常，一些福利国度更被视为欧洲大陆退休人士的乐园。 虽然越来越多的人看法到现行制度行将破产，但老百姓关心的往往是眼前利益，反对延伸退休时期。 记者的一位德国好友就以为，这个选择不契合实践由于在德国企业里，有三分之二的人在65岁之前就曾经因身体等要素自愿分开了任务岗位。 \x0d\x0a\x0d\x0a另有一些学者以为，推延退休年龄会挤压年轻人的务工和升职空间，延迟退休就是延伸国度的新陈代谢周期。 德国工会也批判说，该项革新措施有益于德国的老年保证体系，是变相的“缩减养老金方案”。 不论老百姓如何反对这一措施，但人们必需看法到，对现有福利体制启动革新是德国必需面临的“痛苦理想”。 \x0d\x0a\x0d\x0a为了处置老龄化的疑问，德国联邦教育和科研部制定了一项专门资助有关人口老龄化各范围研讨的综合科研方案。 德国教育和科研部部长安妮特·沙范在引见这项名为“德国政府人口变迁研讨日程”的方案时说，这是德国初次专门就人口老龄化制定跨学科研讨方案。 德国政府方案到2016年总共为该方案投入4亿多欧元。 这项方案触及的课题既有社会迷信范围的准绳性疑问，也包括旨在改善老年人生活的通讯、交通、修建新概念以及培训、卫生保健等方面的详细技术疑问。 \x0d\x0a\x0d\x0a沙范说：“我们要经过科研，推进有利于改善老年人生活质量和社会介入的新处置方案、产品和服务项目的开发。 我们要为全社会的福祉去开掘至今仍潜藏的短命社会的宝藏。 ”\x0d\x0a\x0d\x0a德国教育和科研部在一份声明中强调，德国未来不只要妥善应对人口老龄化带来的应战，还应擅长充沛应用老龄化的机遇。 比如面对未来年轻务工者逐渐增加的理想，如何更好地发扬年长务工者的作用。 研讨方案的一个资助方向就是促进企业界和教育界为相似疑问找到更好的处置方案。 \x0d\x0a\x0d\x0a福利国度的养老典范\x0d\x0a\x0d\x0a德国实行的是社会市场经济。 和其它经济范围一样，德国联邦政府准绳上不直接介入“银发经济”的市场开发，但政策上给予充沛支持：财政上支持要求护理的老人，税务上支持护理企业。 德国社会福利法共有十二卷，是名副其实的福利国度。 \x0d\x0a\x0d\x0a护理费用首先来源于护理保险，牵头单位是卫生部。 规范区分是：\x0d\x0a\x0d\x0a居野生老：护理级别1，每月450欧元；护理级别2，每月1100欧元；护理级别3，每月1550欧元；\x0d\x0a\x0d\x0a日间或夜间照料中心：护理级别1，每月450欧元；护理级别2，每月1100欧元；护理级别3，每月1550欧元；\x0d\x0a\x0d\x0a短期托老所：护理级别1至3，每月1550欧元；\x0d\x0a\x0d\x0a机构养老养老院　：护理级别1，每月1023欧元；护理级别2，每月1279欧元；护理级别3，每月1550欧元；\x0d\x0a\x0d\x0a老年聪慧症：每月2400欧元；\x0d\x0a\x0d\x0a要求说明的是，护理保险的金额是树立在非全保基础上。 比如柏林的养老院关于护理级别2需每月3000千欧元费用，除去护理保险每月所付的1279欧元，自己必需交付剩余的1721欧元。 \x0d\x0a\x0d\x0a假设团体无法交付如上所述的1721欧元，则国度依据团体支出的底线而作出相应的财政补贴。 德国社会福利法第十二卷作出了财政补贴的规则，牵头单位是民政福利部。 \x0d\x0a\x0d\x0a关于护理企业给予税务活动政策。 德国目前企业征税关键有两项：销售税目前19%　和赢利税。 企业赢利税又分企业所得税15%　和企业营业税约13%　。 关于护理企业则免销售税和营业税，只交企业所得税。 \x0d\x0a\x0d\x0a中央政府关于老年住区也会给予支持。 由于德国联邦制的特点，中央政府可依据自己的状况作出政策上或财政上的支持。 如慕尼黑中央政府针对地价极高的现状，对树立小型老年住区给于政策上有力的支持，即所谓的慕尼黑形式——以修建目的换取相对廉价的地价用于公同事业。 “慕尼黑图得林老年住区”包括居家服务监护式公寓49套及108个床位的护理式托老公寓养老院　，中央政府另给予每个床位欧元的一次性性财政补贴。 \x0d\x0a\x0d\x0a居野生老和机构养老在德国是一个互补的相关。 “以居野生老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑??”这一准绳在德国基本上已成功。 目前德国需护理的老人约230万人，其中150万人以居野生老为主，失掉亲戚好友邻居的协助，他们的年龄平均在80岁以下。 另80万人选择机构养老，通常在养老院生活的老人年龄普通在80岁以上。 需护理老人的第一阶段以居野生老结合社区服务为主，第二阶段进入机构养老。 \x0d\x0a\x0d\x0a居野生老关键是以传统居家上门护理为主，日间照料中心和短期托老所为辅所组成；居家上门护理，护理保险则按护理级别以固定的金额支持上门护理的服务。 例如蕾娜范集团在德国许多地点提供上门护理服务，目前共服务顾客1600人。 \x0d\x0a\x0d\x0a经过上门护理服务的协助，在洗漱早点终了后，老人可去日间照料中心。 在那儿通常有针对老年人的不同活动，如朗诵、剪纸、记忆训练、下棋打牌和制造蛋糕等。 回到家后的晚饭洗漱及上床，又由上门护理服务来成功。 \x0d\x0a\x0d\x0a在亲戚好友邻居不在的状况下或自己刚从医院回家需康复阶段，老人可进入短期托老所。 依据护理保险规则每年最多两个月。 \x0d\x0a\x0d\x0a德国2010年有80万人选择机构养老，即进入养老院，十年后的2020年，估量有更多人进入养老院。 老人普遍和子女分居，子女任务的压力和对团体生活的追求以及出生率降高等，是机构养老在德国迅速开展的关键要素。 据统计5年前平均每人在养老院的时期约2年，目前的逗留期大大缩短了，估量在1年左右。 换句话说，老龄化的开展对床位的需求应比预测的更大，只是周期性的缩短及上门护理服务业的开展才缓解了这一疑问。 \x0d\x0a\x0d\x0a目前在德国共约养老机构，80万个床位，也就是说每个养老机构不到70个床位。 这与德国的人口密度和他们的生活品味有关。 但出于竞争和本钱压力，如今新建的养老机构通常都在120床位以上，并且大多都建在城市。 \x0d\x0a\x0d\x0a养老院与居野生老的不同，在于24小时可以享用全包位服务：护理，日间生活和起居。 例如蕾娜范集团把专业护理和酒店服务结合起来，在许多城市设立了以机构养老为主的“生活服务中心”。 \x0d\x0a\x0d\x0a近几年来在德国又兴起一种新型的居野生老形式——监护式公寓。 因老人执行不便，新建的公寓不阻碍，另附加一些服务老人的配件设备，如电子信号器或电视监控器等，如要求护理则可预订上门护理服务。 \x0d\x0a\x0d\x0a阅历标明，监护式公寓和养老院结合后，它受欢迎的水平更高，推行也更快。 老人们不只所失掉的服务项目少量增多，而且一旦卧床不起可直接进入临近的养老院。 最具有代表性的是2008年开门的蕾娜范生活服务中心“柏林布赫”。 其服务内容有护理式托老公寓养老院　，日间照料中心，短期托老所，老年聪慧症护理中心及医务精心护理中心。 \x0d\x0a\x0d\x0a由于人口老化和出生率降低的要素，据预测从2012年至2020年德国共需外加22万护理人员。 目前在护理行业任务人员约97万人，专业人才极为缺乏的情形已有多年。 针对普遍的服务项目如老年护理、聪慧症护理、医务精心护理等，经过举行专业讲座，和保险公司或医院启动交流，对护理人员不时培训和再培训十分必要。

德国人口老龄化社会的优缺陷有哪些？

人口老龄化社会没有优势。 德国是欧洲人口老龄化水平最高的国度，超越五分之一的人口在65岁以上。 在全球范围内，其人口老龄化水平仅次于日本。 统计数据显示，2010年德国人口约为8180万，其中只要不到七分之一的人口年龄小于15岁，该比例为欧洲最低，全球也只要日本的这一比例低于德国。 依照目前的人口出生率，德国未来的人口疑问将会越来越严重：40年之先人口数量将增加1200万，低至7010万人。 人口老龄化对德国经济和社会生活的影响不时加深，社会结构也在出现变化。 德国经济增长的潜力削弱；公共财政担负减轻；社会保证资金将面临绝后危机；并由此造成城乡差距拉大、失业率上升、社会意思疑问等不良结果。 2009年，230万德国人要求护理，而这一数字在2030年将增至330万人左右。 德国是全球上最早末尾系统应对老龄化的国度之一，经过几十年的开展已成为名副其实的福利国度模范；2012年失效的法律规则，退休者的年龄将由过去的65周岁逐渐过渡到67岁；总理默克尔指导的德国执政党还起草了一份议案，拟向25岁以上有支出的人群征收一份额外的“年龄税”，让这些年轻的任务者协助国度应对迫在眉睫的养老压力。 德国重度老龄化德国从20世纪80年代末尾步入老龄化社会。 统计数据标明，1980年德国人平均年龄为37.1岁，比1970年参与了2.2岁(增6.3%)。 而1970年的平均年龄34.9岁与1960年的平均年龄34.8岁相比之下简直没有变化。 1990年比1980年参与了1.7岁(增4.6%)，2000年又比1990年参与了1.4岁。 1980年至2000年平均年龄相对缓慢的增长要素，来源于外来人口和东西德一致。 在这两个要素消化之后，2010年比2000年再猛增了2.6岁。 德国是全球上老龄化最严重的国度之一。 2010年德国人平均寿命达79.80岁，其中男性达77.70岁，女性达82.74岁。 据联邦统计局2010年数字，60岁以上人口达2.17千万，占总人口的26.6%，其中65岁以上人口为1.60千万，占总人口的19.6%。 2030年德国60岁以上的人口预测将达36.2%，2050年甚至将超越40.9%。 如今德国人口中65岁以上的老年人占21%，估量到2030年，65岁以上的老年人将由目前约1600万人参与到2400万人；到2060年，这一比例将到达约34%。 以后德国每5团体中有1个是超越65岁退休年龄的老年人，到2030年每4团体中就有1个65岁以上的老人，到2060年上升到每3团体中有1个。 中国经济时报记者在德国采访时期，曾在法兰克福街头看见一对中年夫妇带着5个孩子过马路的温馨场景，大的有10多岁，最小的还躺在手推车里。 但德国同行苦笑摇了摇头，他通知笔者一句格言——“You can imagine the opposite ”，用来说明眼前的情形只是特例。 理想上，在德国，看到的也确实是“相反的情形”：汉莎航空的空姐是“大嫂”；酒店里的服务生是耄耋长者；租来车辆的驾驶员也少数是老年人。 德国人口自2003年以来就不时增加，人口结构变迁的关键要素是出生率低下。 据统计，如今德国妇女平均只生育1.4个孩子，2006年死亡人数比出生人数多14.4万人，估量到2030年，德国总人口将由目前的8250万人降低到7800万人。 随同着人口数量的降低，德国老龄化疑问也越来越突出，联邦统计局担任人索美指出，1970年代以来，越来越多的德国妇女不再做母亲。 形成这一状况的要素是：德西的托儿所数量缺乏，很多小学午后就关门。 2008年，60岁以上妇女中11%没有孩子，而这个比例在40到44岁年龄层的女性中是21%。 据联邦统计局称，从如今起到2060年，德国人口将增加到6500万—7000万。 老年社会越来越严重的同时，出生率又不时降低，德国社会将面临着庞大的应战。 由于自然余额(出生人数与死亡人数的差额)呈负值，德国经济面临来自休息力市场的庞大应战，未来十年增幅或许出现清楚回落。 经合组织发布的《2012年德国经济报告》指出，常年来看，德国经济平均增长率将坚持在1.5%的较低水平，10年后甚至或许降到1%，关键要素是人口迅速老龄化，以及随之而来的潜在休息力数量降低。 经合组织秘书长古里亚在报揭发布会上说，德国未来要坚持富足，要求在休息力市场、税制系统和动力政策上启动结构革新。 研讨人员估量，2016年至2025年时期，经合组织每年务工人口平均参与0.5%，而德国同期务工人口将清楚增加。 到本世纪30年代中期，德国15岁以下和64岁以上人口占总人口比例将从目前的51%上升到74%。 经合组织经济学家要求德国政府启动革新，提高务工人员数量，经过让更多妇女从事全职任务和延伸退休年龄等方式取得专业人才。 为此，德国要求在税收和社会保证体系上启动革新。 例如，增加对单职工家庭的税收活动，同时投资树立服务好而多少钱昂贵的幼儿园。 古里亚说，2012年德国经济增长率估量仅为0.4%。 未来德国经济增长的支柱是增强内需和提高休息力潜力。 经合组织建议德国清闲修建师和律师等一些服务行业的苛刻规则，不只直接资助而且经过减免税等方式推进科研开发。 休息力也将构成缺口。 虽然目先人口老化的有害效应因越来越多的妇女和老龄劳工参与任务而失掉抵消，但德国六大经济研讨所之一的基尔研讨所(IFW)研讨员科思预言：“务工人数的增加从常年看将削弱德国经济增长的潜力。 增长率今后每年应在1.2%上下，而2000年是1.5%。 ”联邦劳工局估量，德国到2025年的休息力缺口将到达700万，必需大规模引入外来人才。 退休的老人日益增多，将对公共财政发生影响。 据德国联邦统计局数据显示，过去10年，德国大少数时刻都处于人口负增长形态。 照此开展，越来越少的年轻人要求担负更多的老人。 目前德国需护理的老人约230万人，其中150万人以居野生老为主，另80万人选择机构养老。 针对德国老龄化迅速的开展，全球著名的审计师机构Enrst&Young2011年9月的调查结论是，至2020年德国将有90万人选择机构养老。 换句话说十年后需参与10万个机构养老的床位，独自此项投资就需177亿欧元。 人口老龄化形成社保支出参与，社会保险体系的资金保证将面临严重应战。 位于柏林的人口与开展研讨所所长科林霍尔茨表示：“随着德国婴儿潮一代步入退休年龄，德国的社会保证资金将面临绝后危机，如今的社会保证体系将由于缺少资金而无以为继。 即使出生率能有所提高，但重生儿的相对数量还是会继续降低，由于育龄妇女的人数正变得越来越少。 ”德国联邦议会任务组最近提出一项“年龄税”建议，即每个年满25周岁的德国人依照支出比例交纳一定金额以树立储藏金，保证未来不时上升的养老金支出。 任务组的理由是，出生于20世纪五六十年代婴儿潮时期的一代人将在2030年左右退休，届时所需医疗和护理支出将大幅参与。 “年龄税”的降生来自于对老龄化社会社保支出不堪重负的担忧，由于触及复杂而敏感的政治和经济公允疑问，其可行性还有待论证。 该提议还遭到了来自执政党和反对派的多重批判。 德国政府曾经看法到，人口的老龄化不只会造成国民经济消费力降低，税收担负减轻，带来年轻人担负减轻、休息力充足等一系列疑问，而且会加深社会代沟，出现更多生活困难的老年人，影响社会谐和。 德国专业人才紧缺、养老院护理人员缺乏等理想疑问标明，以老龄化为关键特征的人口结构变迁曾经末尾对德国的社会经济发生影响。 有剖析以为，德国今后几年面临的最大应战不是欧债危机和动力充足，而是如何应对人口老龄化的疑问。 德国各部委正联手制定一项“人口政策”方案，对德国如何应对人口老龄化启动久远规划。 默克尔为此掌管召开人口老龄化疑问的专家会议，约请各界代表共同商榷对策。 德国前总理施罗德接受《商报》采访时提出“2030议程”，指出要及时应对社会老龄化带来的应战。 他坚持将退休年龄延至67岁，提高女性在指导层的比例，并支持外来移民政策。 提出“年龄税”的任务组不只强调社保基金的稳如泰山，还提出了发明家庭友好型社会气氛、倡议外来移民、雇佣更多女性和老龄职工等多方面措施。 同时，提高出生率及女性在家庭和职业之间的平衡等基本疑问，要求政府制定家庭友好和奖励生育的政策。 据以为，法国的生育率好于德国的要素就在于其家庭政策的奖励与配合。 有人口专家以为，人口开展从多子的农业社会到老龄的工业社会普通阅历五个阶段，在最后阶段应该重新到达平衡。 从以后的状况看，全球的工业国度仍在野着老龄化社会开展，能否能够到达通常中的新平衡，还有待理想检验。 在新加坡的一个会议上德国绿色环保城市弗莱堡市市长迪尔特·萨罗门(Dieter Salomon)谈起了城市的未来。 当被问及未来30年德国城市将会如何之时，他浅笑着说：“不会有未来”。 市长先生并没有夸张。 几十年以来，欧洲的人口增长是全球最缓慢的，生育率远远低于人口交流率，且比美国低了50%左右。 假以时日，这种人口趋向将形成灾难性的经济结果。 到2050年，欧洲现拥有的7.3亿人口将增加7500万至1亿人，其休息力人口也将比2000年时增加25%。 德国是欧洲大陆的超级经济体，逃脱人口“寒冬”的或许性也微乎其微。 到2030年，德国每100团体中就有53个退休者，相比之下美国为30人。 如此，德国将面临庞大的债务危机——老年人的社会福利本钱将蚕食其现行浪费/产出型经济的效果。 据美国企业研讨所的尼克·爱波施塔特(Nick Eberstadt)称，到2020年，德国债务本息占GDP比重将会是目前希腊的两倍。 政府的对策德国是全球上最先树立公共养老体系的国度。 早在19世纪末，事先的宰相毕斯麦就设立了养老保险，在整个20世纪的环节中先后降生了医疗保险、失业保险、工伤保险及1995年的护理保险。 总的来说，养老关键是由社会来承当，公共养老金待遇也十分丰厚。 自从护理保险问世以来，养老产业给社会提供了几十万的务工时机。 为了应对老龄化，德国在单一公共养老体系基础上参与了积聚性养老方案。 德国公共养老体系(GRV)采用现收现付制，所需资金来源于工薪税和财政补贴，工薪税税率为19.5%，担负约70%的公共养老支出。 上世纪80年代前期，政府看法到老龄化将严重影响公共养老方案的可继续性。 德国于1992年启动养老革新，关键政策包括修正养老待遇调零件制，防止养老待遇过快增长，控制提早退休，这些方法在增加养老支出的同时也降低了养老待遇。 为了补偿养老待遇降低，德国树立了自愿性质的完全积聚养老方案，团体缴费率为4%，政府给予税收活动。 积聚方案的掩盖面目前还有限。 2004年，德国进一步修正确定公共养老金待遇的公式，新公式依据退休人口与缴费人口比例的变化智能调整公共养老金的待遇，在老龄人口比例上升时，公共养老金待遇会智能增加。 德国的养老保险制度包括法定养老保险、企业养老保险和公野生老保险三部分，后两者又被称为“补充养老保险”。 随着德国人口老龄化疑问日益突出，政府的养老担负也在逐渐参与。 为此，德国政府在维持法定养老保险主导位置的同时，也采取措施奖励人们更多地参与“补充养老保险”。 在德国，法定养老保险的掩盖面较广，既包括普通的养老金，也包括职业康复待遇、职业才干或务工才干丧失后的养老金等。 准绳上，一切雇员都是法定养老保险的义务参保人，自在职业者如医生、律师、艺术任务者等普通参与公野生老保险。 法定养老保险资金关键来源于雇主和雇员缴费，费率依据实践要求随时调整，目前的缴费比例为工资的19.5%，由雇主和雇员各担负一半，当雇员月支出低于某一限额时，则由雇主独自支付。 此外，法定养老保险每年还取得国度补贴，总额约占当年养老保险总支出的五分之一。 养老金依据退休者退休时的工资和工龄长短计算，但最高不超越退休前最后一个月工资的75%。 此外，德国还鼎力奖励企业养老保险和公野生老保险。 与法定养老保险不同的是，企业养老保险采取“直接支付准绳”，即职工在任务时期积聚了多少企业养老保险，退休后他就能失掉相应数额的养老金。 职工交纳的企业养老保险占工资的比例每年由行业劳资部门和政府协商选择，且这部分养老保险可以享用税收活动。 企业养老保险最后是作为福利向职工发放的。 从2002年起，德国公布新法律，规则企业职工有权益要求雇主将一部分工资或许节假日奖金变成企业养老保险，企业养老保险的筹资方式、组织方式及受保人等均可自在选择。 目前，德国的企业养老保险对休息力的掩盖率曾经高达65%，成为养老保险制度中最关键的补充部分。 虽然德国企业补充养老保险属于自愿性养老保险，并由公家公司运营，但政府并非完全放手不论，而是对其启动微观调控。 为了防止雇主因宣布破产而无法支付养老金的风险，德国设立了雇主组织的养老保险基金会作为担保机构，规则兴办企业养老保险的雇主有义务向担保机构投保，假设企业破产造成无法支付本企业的补充养老金，则由该基金会支付。 公野生老保险也是自愿的，并且也能失掉国度补贴。 目前，德国法定养老保险、企业养老保险和公野生老保险所支付养老金的比例大约区分为70%、20%和10%。 德国政府希望，公野生老保险支付的养老金近期能提高到整个养老金的15%，中远期到达25%至30%。 这样，企业养老保险和公野生老保险将有望从如今的补充位置逐渐优化到与法定养老保险相近的支柱位置。 生育率降低和人口老龄化，给德国19世纪创立的养老保险体制带来极大冲击。 德国的退休保险体制实行的是“转摊方法”，也称“代际合同”。 详细说，就是由以后正在任务的一代人，用其所交纳的退休保险金来支付退休人员的退休金。 依照普通规律，最合理和有效的比例应该是每三个在职员工养活一个退休人员。 而德国目前是每100个在职人员为44个退休者提供退休金。 依照如今人口生育率和人口老龄化的开展进程，再过20年，每100名在职员工要养活78个退休者。 到那时，想靠在职员工交纳保险金来保证退休者的生活已无法能。 当德国19世纪初推行养老保险体制时，法定的退休年龄是70岁，而那时的平均寿命只要45岁。 1956年德国政府启动养老金革新时，把退休年龄定为65岁。 这几年，德国人的平均退休年龄是65岁，但平均寿命已到达80岁。 因此德国政府选择从2012年末尾将退休年龄提高到67岁。 欧洲社会已对享用闲适的退休生活习以为常，一些福利国度更被视为欧洲大陆退休人士的乐园。 虽然越来越多的人看法到现行制度行将破产，但老百姓关心的往往是眼前利益，反对延伸退休时期。 记者的一位德国好友就以为，这个选择不契合实践由于在德国企业里，有三分之二的人在65岁之前就曾经因身体等要素自愿分开了任务岗位。 另有一些学者以为，推延退休年龄会挤压年轻人的务工和升职空间，延迟退休就是延伸国度的新陈代谢周期。 德国工会也批判说，该项革新措施有益于德国的老年保证体系，是变相的“缩减养老金方案”。 不论老百姓如何反对这一措施，但人们必需看法到，对现有福利体制启动革新是德国必需面临的“痛苦理想”。 为了处置老龄化的疑问，德国联邦教育和科研部制定了一项专门资助有关人口老龄化各范围研讨的综合科研方案。 德国教育和科研部部长安妮特·沙范在引见这项名为“德国政府人口变迁研讨日程”的方案时说，这是德国初次专门就人口老龄化制定跨学科研讨方案。 德国政府方案到2016年总共为该方案投入4亿多欧元。 这项方案触及的课题既有社会迷信范围的准绳性疑问，也包括旨在改善老年人生活的通讯、交通、修建新概念以及培训、卫生保健等方面的详细技术疑问。 沙范说：“我们要经过科研，推进有利于改善老年人生活质量和社会介入的新处置方案、产品和服务项目的开发。 我们要为全社会的福祉去开掘至今仍潜藏的短命社会的宝藏。 ”德国教育和科研部在一份声明中强调，德国未来不只要妥善应对人口老龄化带来的应战，还应擅长充沛应用老龄化的机遇。 比如面对未来年轻务工者逐渐增加的理想，如何更好地发扬年长务工者的作用。 研讨方案的一个资助方向就是促进企业界和教育界为相似疑问找到更好的处置方案。 福利国度的养老典范德国实行的是社会市场经济。 和其它经济范围一样，德国联邦政府准绳上不直接介入“银发经济”的市场开发，但政策上给予充沛支持：财政上支持要求护理的老人，税务上支持护理企业。 德国社会福利法共有十二卷，是名副其实的福利国度。 护理费用首先来源于护理保险，牵头单位是卫生部。 规范区分是：居野生老：护理级别1，每月450欧元；护理级别2，每月1100欧元；护理级别3，每月1550欧元；日间或夜间照料中心：护理级别1，每月450欧元；护理级别2，每月1100欧元；护理级别3，每月1550欧元；短期托老所：护理级别1至3，每月1550欧元；机构养老养老院　：护理级别1，每月1023欧元；护理级别2，每月1279欧元；护理级别3，每月1550欧元；老年聪慧症：每月2400欧元；要求说明的是，护理保险的金额是树立在非全保基础上。 比如柏林的养老院关于护理级别2需每月3000千欧元费用，除去护理保险每月所付的1279欧元，自己必需交付剩余的1721欧元。 假设团体无法交付如上所述的1721欧元，则国度依据团体支出的底线而作出相应的财政补贴。 德国社会福利法第十二卷作出了财政补贴的规则，牵头单位是民政福利部。 关于护理企业给予税务活动政策。 德国目前企业征税关键有两项：销售税目前19%　和赢利税。 企业赢利税又分企业所得税15%　和企业营业税约13%　。 关于护理企业则免销售税和营业税，只交企业所得税。 中央政府关于老年住区也会给予支持。 由于德国联邦制的特点，中央政府可依据自己的状况作出政策上或财政上的支持。 如慕尼黑中央政府针对地价极高的现状，对树立小型老年住区给于政策上有力的支持，即所谓的慕尼黑形式——以修建目的换取相对廉价的地价用于公同事业。 “慕尼黑图得林老年住区”包括居家服务监护式公寓49套及108个床位的护理式托老公寓养老院　，中央政府另给予每个床位欧元的一次性性财政补贴。 居野生老和机构养老在德国是一个互补的相关。 “以居野生老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑……”这一准绳在德国基本上已成功。 目前德国需护理的老人约230万人，其中150万人以居野生老为主，失掉亲戚好友邻居的协助，他们的年龄平均在80岁以下。 另80万人选择机构养老，通常在养老院生活的老人年龄普通在80岁以上。 需护理老人的第一阶段以居野生老结合社区服务为主，第二阶段进入机构养老。 居野生老关键是以传统居家上门护理为主，日间照料中心和短期托老所为辅所组成；居家上门护理，护理保险则按护理级别以固定的金额支持上门护理的服务。 例如蕾娜范集团在德国许多地点提供上门护理服务，目前共服务顾客1600人。 经过上门护理服务的协助，在洗漱早点终了后，老人可去日间照料中心。 在那儿通常有针对老年人的不同活动，如朗诵、剪纸、记忆训练、下棋打牌和制造蛋糕等。 回到家后的晚饭洗漱及上床，又由上门护理服务来成功。 在亲戚好友邻居不在的状况下或自己刚从医院回家需康复阶段，老人可进入短期托老所。 依据护理保险规则每年最多两个月。 德国2010年有80万人选择机构养老，即进入养老院，十年后的2020年，估量有更多人进入养老院。 老人普遍和子女分居，子女任务的压力和对团体生活的追求以及出生率降高等，是机构养老在德国迅速开展的关键要素。 据统计5年前平均每人在养老院的时期约2年，目前的逗留期大大缩短了，估量在1年左右。 换句话说，老龄化的开展对床位的需求应比预测的更大，只是周期性的缩短及上门护理服务业的开展才缓解了这一疑问。 目前在德国共约养老机构，80万个床位，也就是说每个养老机构不到70个床位。 这与德国的人口密度和他们的生活品味有关。 但出于竞争和本钱压力，如今新建的养老机构通常都在120床位以上，并且大多都建在城市。 养老院与居野生老的不同，在于24小时可以享用全包位服务：护理，日间生活和起居。 例如蕾娜范集团把专业护理和酒店服务结合起来，在许多城市设立了以机构养老为主的“生活服务中心”。 近几年来在德国又兴起一种新型的居野生老形式——监护式公寓。 因老人执行不便，新建的公寓不阻碍，另附加一些服务老人的配件设备，如电子信号器或电视监控器等，如要求护理则可预订上门护理服务。 阅历标明，监护式公寓和养老院结合后，它受欢迎的水平更高，推行也更快。 老人们不只所失掉的服务项目少量增多，而且一旦卧床不起可直接进入临近的养老院。 最具有代表性的是2008年开门的蕾娜范生活服务中心“柏林布赫”。 其服务内容有护理式托老公寓养老院　，日间照料中心，短期托老所，老年聪慧症护理中心及医务精心护理中心。 由于人口老化和出生率降低的要素，据预测从2012年至2020年德国共需外加22万护理人员。 目前在护理行业任务人员约97万人，专业人才极为缺乏的情形已有多年。 针对普遍的服务项目如老年护理、聪慧症护理、医务精心护理等，经过举行专业讲座，和保险公司或医院启动交流，对护理人员不时培训和再培训十分必要。

德国人口老龄化社会的优缺陷

人口老龄化社会没有优势。 德国是欧洲人口老龄化水平最高的国度，超越五分之一的人口在65岁以上。 在全球范围内，其人口老龄化水平仅次于日本。 统计数据显示，2010年德国人口约为8180万，其中只要不到七分之一的人口年龄小于15岁，该比例为欧洲最低，全球也只要日本的这一比例低于德国。 依照目前的人口出生率，德国未来的人口疑问将会越来越严重：40年之先人口数量将增加1200万，低至7010万人。 人口老龄化对德国经济和社会生活的影响不时加深，社会结构也在出现变化。 德国经济增长的潜力削弱；公共财政担负减轻；社会保证资金将面临绝后危机；并由此造成城乡差距拉大、失业率上升、社会意思疑问等不良结果。 2009年，230万德国人要求护理，而这一数字在2030年将增至330万人左右。 德国是全球上最早末尾系统应对老龄化的国度之一，经过几十年的开展已成为名副其实的福利国度模范；2012年失效的法律规则，退休者的年龄将由过去的65周岁逐渐过渡到67岁；总理默克尔指导的德国执政党还起草了一份议案，拟向25岁以上有支出的人群征收一份额外的“年龄税”，让这些年轻的任务者协助国度应对迫在眉睫的养老压力。 德国重度老龄化德国从20世纪80年代末尾步入老龄化社会。 统计数据标明，1980年德国人平均年龄为37.1岁，比1970年参与了2.2岁(增6.3%)。 而1970年的平均年龄34.9岁与1960年的平均年龄34.8岁相比之下简直没有变化。 1990年比1980年参与了1.7岁(增4.6%)，2000年又比1990年参与了1.4岁。 1980年至2000年平均年龄相对缓慢的增长要素，来源于外来人口和东西德一致。 在这两个要素消化之后，2010年比2000年再猛增了2.6岁。 德国是全球上老龄化最严重的国度之一。 2010年德国人平均寿命达79.80岁，其中男性达77.70岁，女性达82.74岁。 据联邦统计局2010年数字，60岁以上人口达2.17千万，占总人口的26.6%，其中65岁以上人口为1.60千万，占总人口的19.6%。 2030年德国60岁以上的人口预测将达36.2%，2050年甚至将超越40.9%。 如今德国人口中65岁以上的老年人占21%，估量到2030年，65岁以上的老年人将由目前约1600万人参与到2400万人；到2060年，这一比例将到达约34%。 以后德国每5团体中有1个是超越65岁退休年龄的老年人，到2030年每4团体中就有1个65岁以上的老人，到2060年上升到每3团体中有1个。 中国经济时报记者在德国采访时期，曾在法兰克福街头看见一对中年夫妇带着5个孩子过马路的温馨场景，大的有10多岁，最小的还躺在手推车里。 但德国同行苦笑摇了摇头，他通知笔者一句格言——“You can imagine the opposite ”，用来说明眼前的情形只是特例。 理想上，在德国，看到的也确实是“相反的情形”：汉莎航空的空姐是“大嫂”；酒店里的服务生是耄耋长者；租来车辆的驾驶员也少数是老年人。 德国人口自2003年以来就不时增加，人口结构变迁的关键要素是出生率低下。 据统计，如今德国妇女平均只生育1.4个孩子，2006年死亡人数比出生人数多14.4万人，估量到2030年，德国总人口将由目前的8250万人降低到7800万人。 随同着人口数量的降低，德国老龄化疑问也越来越突出，联邦统计局担任人索美指出，1970年代以来，越来越多的德国妇女不再做母亲。 形成这一状况的要素是：德西的托儿所数量缺乏，很多小学午后就关门。 2008年，60岁以上妇女中11%没有孩子，而这个比例在40到44岁年龄层的女性中是21%。 据联邦统计局称，从如今起到2060年，德国人口将增加到6500万—7000万。 老年社会越来越严重的同时，出生率又不时降低，德国社会将面临着庞大的应战。 由于自然余额(出生人数与死亡人数的差额)呈负值，德国经济面临来自休息力市场的庞大应战，未来十年增幅或许出现清楚回落。 经合组织发布的《2012年德国经济报告》指出，常年来看，德国经济平均增长率将坚持在1.5%的较低水平，10年后甚至或许降到1%，关键要素是人口迅速老龄化，以及随之而来的潜在休息力数量降低。 经合组织秘书长古里亚在报揭发布会上说，德国未来要坚持富足，要求在休息力市场、税制系统和动力政策上启动结构革新。 研讨人员估量，2016年至2025年时期，经合组织每年务工人口平均参与0.5%，而德国同期务工人口将清楚增加。 到本世纪30年代中期，德国15岁以下和64岁以上人口占总人口比例将从目前的51%上升到74%。 经合组织经济学家要求德国政府启动革新，提高务工人员数量，经过让更多妇女从事全职任务和延伸退休年龄等方式取得专业人才。 为此，德国要求在税收和社会保证体系上启动革新。 例如，增加对单职工家庭的税收活动，同时投资树立服务好而多少钱昂贵的幼儿园。 古里亚说，2012年德国经济增长率估量仅为0.4%。 未来德国经济增长的支柱是增强内需和提高休息力潜力。 经合组织建议德国清闲修建师和律师等一些服务行业的苛刻规则，不只直接资助而且经过减免税等方式推进科研开发。 休息力也将构成缺口。 虽然目先人口老化的有害效应因越来越多的妇女和老龄劳工参与任务而失掉抵消，但德国六大经济研讨所之一的基尔研讨所(IFW)研讨员科思预言：“务工人数的增加从常年看将削弱德国经济增长的潜力。 增长率今后每年应在1.2%上下，而2000年是1.5%。 ”联邦劳工局估量，德国到2025年的休息力缺口将到达700万，必需大规模引入外来人才。 退休的老人日益增多，将对公共财政发生影响。 据德国联邦统计局数据显示，过去10年，德国大少数时刻都处于人口负增长形态。 照此开展，越来越少的年轻人要求担负更多的老人。 目前德国需护理的老人约230万人，其中150万人以居野生老为主，另80万人选择机构养老。 针对德国老龄化迅速的开展，全球著名的审计师机构Enrst&Young2011年9月的调查结论是，至2020年德国将有90万人选择机构养老。 换句话说十年后需参与10万个机构养老的床位，独自此项投资就需177亿欧元。 人口老龄化形成社保支出参与，社会保险体系的资金保证将面临严重应战。 位于柏林的人口与开展研讨所所长科林霍尔茨表示：“随着德国婴儿潮一代步入退休年龄，德国的社会保证资金将面临绝后危机，如今的社会保证体系将由于缺少资金而无以为继。 即使出生率能有所提高，但重生儿的相对数量还是会继续降低，由于育龄妇女的人数正变得越来越少。 ”德国联邦议会任务组最近提出一项“年龄税”建议，即每个年满25周岁的德国人依照支出比例交纳一定金额以树立储藏金，保证未来不时上升的养老金支出。 任务组的理由是，出生于20世纪五六十年代婴儿潮时期的一代人将在2030年左右退休，届时所需医疗和护理支出将大幅参与。 “年龄税”的降生来自于对老龄化社会社保支出不堪重负的担忧，由于触及复杂而敏感的政治和经济公允疑问，其可行性还有待论证。 该提议还遭到了来自执政党和反对派的多重批判。 德国政府曾经看法到，人口的老龄化不只会造成国民经济消费力降低，税收担负减轻，带来年轻人担负减轻、休息力充足等一系列疑问，而且会加深社会代沟，出现更多生活困难的老年人，影响社会谐和。 德国专业人才紧缺、养老院护理人员缺乏等理想疑问标明，以老龄化为关键特征的人口结构变迁曾经末尾对德国的社会经济发生影响。 有剖析以为，德国今后几年面临的最大应战不是欧债危机和动力充足，而是如何应对人口老龄化的疑问。 德国各部委正联手制定一项“人口政策”方案，对德国如何应对人口老龄化启动久远规划。 默克尔为此掌管召开人口老龄化疑问的专家会议，约请各界代表共同商榷对策。 德国前总理施罗德接受《商报》采访时提出“2030议程”，指出要及时应对社会老龄化带来的应战。 他坚持将退休年龄延至67岁，提高女性在指导层的比例，并支持外来移民政策。 提出“年龄税”的任务组不只强调社保基金的稳如泰山，还提出了发明家庭友好型社会气氛、倡议外来移民、雇佣更多女性和老龄职工等多方面措施。 同时，提高出生率及女性在家庭和职业之间的平衡等基本疑问，要求政府制定家庭友好和奖励生育的政策。 据以为，法国的生育率好于德国的要素就在于其家庭政策的奖励与配合。 有人口专家以为，人口开展从多子的农业社会到老龄的工业社会普通阅历五个阶段，在最后阶段应该重新到达平衡。 从以后的状况看，全球的工业国度仍在野着老龄化社会开展，能否能够到达通常中的新平衡，还有待理想检验。 在新加坡的一个会议上德国绿色环保城市弗莱堡市市长迪尔特·萨罗门(Dieter Salomon)谈起了城市的未来。 当被问及未来30年德国城市将会如何之时，他浅笑着说：“不会有未来”。 市长先生并没有夸张。 几十年以来，欧洲的人口增长是全球最缓慢的，生育率远远低于人口交流率，且比美国低了50%左右。 假以时日，这种人口趋向将形成灾难性的经济结果。 到2050年，欧洲现拥有的7.3亿人口将增加7500万至1亿人，其休息力人口也将比2000年时增加25%。 德国是欧洲大陆的超级经济体，逃脱人口“寒冬”的或许性也微乎其微。 到2030年，德国每100团体中就有53个退休者，相比之下美国为30人。 如此，德国将面临庞大的债务危机——老年人的社会福利本钱将蚕食其现行浪费/产出型经济的效果。 据美国企业研讨所的尼克·爱波施塔特(Nick Eberstadt)称，到2020年，德国债务本息占GDP比重将会是目前希腊的两倍。 政府的对策德国是全球上最先树立公共养老体系的国度。 早在19世纪末，事先的宰相毕斯麦就设立了养老保险，在整个20世纪的环节中先后降生了医疗保险、失业保险、工伤保险及1995年的护理保险。 总的来说，养老关键是由社会来承当，公共养老金待遇也十分丰厚。 自从护理保险问世以来，养老产业给社会提供了几十万的务工时机。 为了应对老龄化，德国在单一公共养老体系基础上参与了积聚性养老方案。 德国公共养老体系(GRV)采用现收现付制，所需资金来源于工薪税和财政补贴，工薪税税率为19.5%，担负约70%的公共养老支出。 上世纪80年代前期，政府看法到老龄化将严重影响公共养老方案的可继续性。 德国于1992年启动养老革新，关键政策包括修正养老待遇调零件制，防止养老待遇过快增长，控制提早退休，这些方法在增加养老支出的同时也降低了养老待遇。 为了补偿养老待遇降低，德国树立了自愿性质的完全积聚养老方案，团体缴费率为4%，政府给予税收活动。 积聚方案的掩盖面目前还有限。 2004年，德国进一步修正确定公共养老金待遇的公式，新公式依据退休人口与缴费人口比例的变化智能调整公共养老金的待遇，在老龄人口比例上升时，公共养老金待遇会智能增加。 德国的养老保险制度包括法定养老保险、企业养老保险和公野生老保险三部分，后两者又被称为“补充养老保险”。 随着德国人口老龄化疑问日益突出，政府的养老担负也在逐渐参与。 为此，德国政府在维持法定养老保险主导位置的同时，也采取措施奖励人们更多地参与“补充养老保险”。 在德国，法定养老保险的掩盖面较广，既包括普通的养老金，也包括职业康复待遇、职业才干或务工才干丧失后的养老金等。 准绳上，一切雇员都是法定养老保险的义务参保人，自在职业者如医生、律师、艺术任务者等普通参与公野生老保险。 法定养老保险资金关键来源于雇主和雇员缴费，费率依据实践要求随时调整，目前的缴费比例为工资的19.5%，由雇主和雇员各担负一半，当雇员月支出低于某一限额时，则由雇主独自支付。 此外，法定养老保险每年还取得国度补贴，总额约占当年养老保险总支出的五分之一。 养老金依据退休者退休时的工资和工龄长短计算，但最高不超越退休前最后一个月工资的75%。 此外，德国还鼎力奖励企业养老保险和公野生老保险。 与法定养老保险不同的是，企业养老保险采取“直接支付准绳”，即职工在任务时期积聚了多少企业养老保险，退休后他就能失掉相应数额的养老金。 职工交纳的企业养老保险占工资的比例每年由行业劳资部门和政府协商选择，且这部分养老保险可以享用税收活动。 企业养老保险最后是作为福利向职工发放的。 从2002年起，德国公布新法律，规则企业职工有权益要求雇主将一部分工资或许节假日奖金变成企业养老保险，企业养老保险的筹资方式、组织方式及受保人等均可自在选择。 目前，德国的企业养老保险对休息力的掩盖率曾经高达65%，成为养老保险制度中最关键的补充部分。 虽然德国企业补充养老保险属于自愿性养老保险，并由公家公司运营，但政府并非完全放手不论，而是对其启动微观调控。 为了防止雇主因宣布破产而无法支付养老金的风险，德国设立了雇主组织的养老保险基金会作为担保机构，规则兴办企业养老保险的雇主有义务向担保机构投保，假设企业破产造成无法支付本企业的补充养老金，则由该基金会支付。 公野生老保险也是自愿的，并且也能失掉国度补贴。 目前，德国法定养老保险、企业养老保险和公野生老保险所支付养老金的比例大约区分为70%、20%和10%。 德国政府希望，公野生老保险支付的养老金近期能提高到整个养老金的15%，中远期到达25%至30%。 这样，企业养老保险和公野生老保险将有望从如今的补充位置逐渐优化到与法定养老保险相近的支柱位置。 生育率降低和人口老龄化，给德国19世纪创立的养老保险体制带来极大冲击。 德国的退休保险体制实行的是“转摊方法”，也称“代际合同”。 详细说，就是由以后正在任务的一代人，用其所交纳的退休保险金来支付退休人员的退休金。 依照普通规律，最合理和有效的比例应该是每三个在职员工养活一个退休人员。 而德国目前是每100个在职人员为44个退休者提供退休金。 依照如今人口生育率和人口老龄化的开展进程，再过20年，每100名在职员工要养活78个退休者。 到那时，想靠在职员工交纳保险金来保证退休者的生活已无法能。 当德国19世纪初推行养老保险体制时，法定的退休年龄是70岁，而那时的平均寿命只要45岁。 1956年德国政府启动养老金革新时，把退休年龄定为65岁。 这几年，德国人的平均退休年龄是65岁，但平均寿命已到达80岁。 因此德国政府选择从2012年末尾将退休年龄提高到67岁。 欧洲社会已对享用闲适的退休生活习以为常，一些福利国度更被视为欧洲大陆退休人士的乐园。 虽然越来越多的人看法到现行制度行将破产，但老百姓关心的往往是眼前利益，反对延伸退休时期。 记者的一位德国好友就以为，这个选择不契合实践由于在德国企业里，有三分之二的人在65岁之前就曾经因身体等要素自愿分开了任务岗位。 另有一些学者以为，推延退休年龄会挤压年轻人的务工和升职空间，延迟退休就是延伸国度的新陈代谢周期。 德国工会也批判说，该项革新措施有益于德国的老年保证体系，是变相的“缩减养老金方案”。 不论老百姓如何反对这一措施，但人们必需看法到，对现有福利体制启动革新是德国必需面临的“痛苦理想”。 为了处置老龄化的疑问，德国联邦教育和科研部制定了一项专门资助有关人口老龄化各范围研讨的综合科研方案。 德国教育和科研部部长安妮特·沙范在引见这项名为“德国政府人口变迁研讨日程”的方案时说，这是德国初次专门就人口老龄化制定跨学科研讨方案。 德国政府方案到2016年总共为该方案投入4亿多欧元。 这项方案触及的课题既有社会迷信范围的准绳性疑问，也包括旨在改善老年人生活的通讯、交通、修建新概念以及培训、卫生保健等方面的详细技术疑问。 沙范说：“我们要经过科研，推进有利于改善老年人生活质量和社会介入的新处置方案、产品和服务项目的开发。 我们要为全社会的福祉去开掘至今仍潜藏的短命社会的宝藏。 ”德国教育和科研部在一份声明中强调，德国未来不只要妥善应对人口老龄化带来的应战，还应擅长充沛应用老龄化的机遇。 比如面对未来年轻务工者逐渐增加的理想，如何更好地发扬年长务工者的作用。 研讨方案的一个资助方向就是促进企业界和教育界为相似疑问找到更好的处置方案。 福利国度的养老典范德国实行的是社会市场经济。 和其它经济范围一样，德国联邦政府准绳上不直接介入“银发经济”的市场开发，但政策上给予充沛支持：财政上支持要求护理的老人，税务上支持护理企业。 德国社会福利法共有十二卷，是名副其实的福利国度。 护理费用首先来源于护理保险，牵头单位是卫生部。 规范区分是：居野生老：护理级别1，每月450欧元；护理级别2，每月1100欧元；护理级别3，每月1550欧元；日间或夜间照料中心：护理级别1，每月450欧元；护理级别2，每月1100欧元；护理级别3，每月1550欧元；短期托老所：护理级别1至3，每月1550欧元；机构养老养老院　：护理级别1，每月1023欧元；护理级别2，每月1279欧元；护理级别3，每月1550欧元；老年聪慧症：每月2400欧元；要求说明的是，护理保险的金额是树立在非全保基础上。 比如柏林的养老院关于护理级别2需每月3000千欧元费用，除去护理保险每月所付的1279欧元，自己必需交付剩余的1721欧元。 假设团体无法交付如上所述的1721欧元，则国度依据团体支出的底线而作出相应的财政补贴。 德国社会福利法第十二卷作出了财政补贴的规则，牵头单位是民政福利部。 关于护理企业给予税务活动政策。 德国目前企业征税关键有两项：销售税目前19%　和赢利税。 企业赢利税又分企业所得税15%　和企业营业税约13%　。 关于护理企业则免销售税和营业税，只交企业所得税。 中央政府关于老年住区也会给予支持。 由于德国联邦制的特点，中央政府可依据自己的状况作出政策上或财政上的支持。 如慕尼黑中央政府针对地价极高的现状，对树立小型老年住区给于政策上有力的支持，即所谓的慕尼黑形式——以修建目的换取相对廉价的地价用于公同事业。 “慕尼黑图得林老年住区”包括居家服务监护式公寓49套及108个床位的护理式托老公寓养老院　，中央政府另给予每个床位欧元的一次性性财政补贴。 居野生老和机构养老在德国是一个互补的相关。 “以居野生老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑……”这一准绳在德国基本上已成功。 目前德国需护理的老人约230万人，其中150万人以居野生老为主，失掉亲戚好友邻居的协助，他们的年龄平均在80岁以下。 另80万人选择机构养老，通常在养老院生活的老人年龄普通在80岁以上。 需护理老人的第一阶段以居野生老结合社区服务为主，第二阶段进入机构养老。 居野生老关键是以传统居家上门护理为主，日间照料中心和短期托老所为辅所组成；居家上门护理，护理保险则按护理级别以固定的金额支持上门护理的服务。 例如蕾娜范集团在德国许多地点提供上门护理服务，目前共服务顾客1600人。 经过上门护理服务的协助，在洗漱早点终了后，老人可去日间照料中心。 在那儿通常有针对老年人的不同活动，如朗诵、剪纸、记忆训练、下棋打牌和制造蛋糕等。 回到家后的晚饭洗漱及上床，又由上门护理服务来成功。 在亲戚好友邻居不在的状况下或自己刚从医院回家需康复阶段，老人可进入短期托老所。 依据护理保险规则每年最多两个月。 德国2010年有80万人选择机构养老，即进入养老院，十年后的2020年，估量有更多人进入养老院。 老人普遍和子女分居，子女任务的压力和对团体生活的追求以及出生率降高等，是机构养老在德国迅速开展的关键要素。 据统计5年前平均每人在养老院的时期约2年，目前的逗留期大大缩短了，估量在1年左右。 换句话说，老龄化的开展对床位的需求应比预测的更大，只是周期性的缩短及上门护理服务业的开展才缓解了这一疑问。 目前在德国共约养老机构，80万个床位，也就是说每个养老机构不到70个床位。 这与德国的人口密度和他们的生活品味有关。 但出于竞争和本钱压力，如今新建的养老机构通常都在120床位以上，并且大多都建在城市。 养老院与居野生老的不同，在于24小时可以享用全包位服务：护理，日间生活和起居。 例如蕾娜范集团把专业护理和酒店服务结合起来，在许多城市设立了以机构养老为主的“生活服务中心”。 近几年来在德国又兴起一种新型的居野生老形式——监护式公寓。 因老人执行不便，新建的公寓不阻碍，另附加一些服务老人的配件设备，如电子信号器或电视监控器等，如要求护理则可预订上门护理服务。 阅历标明，监护式公寓和养老院结合后，它受欢迎的水平更高，推行也更快。 老人们不只所失掉的服务项目少量增多，而且一旦卧床不起可直接进入临近的养老院。 最具有代表性的是2008年开门的蕾娜范生活服务中心“柏林布赫”。 其服务内容有护理式托老公寓养老院　，日间照料中心，短期托老所，老年聪慧症护理中心及医务精心护理中心。 由于人口老化和出生率降低的要素，据预测从2012年至2020年德国共需外加22万护理人员。 目前在护理行业任务人员约97万人，专业人才极为缺乏的情形已有多年。 针对普遍的服务项目如老年护理、聪慧症护理、医务精心护理等，经过举行专业讲座，和保险公司或医院启动交流，对护理人员不时培训和再培训十分必要。