山东将实行重点行业社会保险集团缴费补贴政策 (山东重新规划最新消息)

媒体讯： 9月12日信息，山东近日出台《关于加力稳务工的若干措施》，涵盖社保补贴、稳岗返还、技艺培训等多个范围。

其中《若干措施》提出，加力援企助企稳务工岗位，山东将实行重点行业社聚集团缴费补贴政策。对在重点制造业、急需生活服务业的中小微企业务工的重点群体，签署1年以上休息合同并在2025年新交纳或继续交纳基本保险费、基本医疗保险费、失业保险费的，依照集团社会保险缴费额的25%给予自己补贴。

提高外贸企业失业保险稳岗返还比例。2025年12月底前，对相关企业中的大型企业失业保险稳岗返还比例提至其上年度通常交纳失业保险费的50%，中小微企业失业保险稳岗返还比例提至其上年度通常交纳失业保险费的90%。

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山东省：全力做好高校毕业生等重点群体稳务工任务

中国开展网讯 近日，山东省人民政府办公厅印发《关于全力做好高校毕业生等重点群体稳务工任务的通知》（以下简称《通知》），要求全力做好高校毕业生等重点群体稳务工任务。

《通知》提出四个方面的关键义务，细化了18条详细措施。 一是援企稳岗保证用工。 要求最大化实施 社会 保险稳岗纾困政策，延续执行重点群体务工创业活动政策，扶持自主创业和奖励灵敏务工，适时启用务工风险储藏金。 二是促进高校毕业生务工创业。 实行普惠化务工创业政策，扩展企业务工规模，稳如泰山公共部门岗位规模，拓宽基层务工渠道，促进高校毕业生创新创业，强化困难帮扶，取消务工报到证，增强务工指点和权益保养。 三是优化休息者务工才干。 促进职业技艺优化，开展特征劳务品牌，统筹促进残疾人等群体务工。 四是优化务工市场环境。 加密线上线下招聘服务，发扬人力资源服务机构作用，构建谐和休息相关。

《通知》强调，从压实任务责任、营建良好气氛2个方面强化组织指导，确保《通知》贯彻落实。

《通知》原文如下：

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各初等院校：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力做好高校毕业生等重点群体稳务工任务，经省政府赞同，现就有关事项通知如下。

一、援企稳岗保证用工

（一）最大化实施 社会 保险稳岗纾困政策。 依照国度一致规则，在具有实施条件前提下，最大化实施 社会 保险“降、缓、返、补”政策：延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策；缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费；继续实施失业保险稳岗返还政策；给予企业一次性性留工培训补助。 （省人力资源 社会 保证厅、省财政厅、省税务局按职责分工担任）

（二）延续执行重点群体务工创业活动政策。 继续执行重点群体务工创业税收活动政策至2025年12月31日。 企业招用务工困难人员，全额补贴企业实践交纳 社会 保险费（不包括团体应交纳部分），补贴频次按年度发放的调整为按季度或按月发放。 （省财政厅、省税务局、省人力资源 社会 保证厅按职责分工担任）

（三）扶持自主创业和奖励灵敏务工。 对受疫情影响较大的行业，针对小微企业，展开停工复产创业担保管款专项执行。 将灵敏务工人员、家庭服务业从业人员异常损伤保险补贴规范一致为每人每年不高于100元。 （省人力资源 社会 保证厅、省财政厅、人民银行济南分行按职责分工担任）

（四）适时启用务工风险储藏金。 视情启动规模性失业风险应急预案，按规则经常使用务工风险储藏金，用于有组织的吸纳务工补贴、政策性岗位开发等应急性措施。 （省人力资源 社会 保证厅、省财政厅按职责分工担任）

二、促进高校毕业生务工创业

（五）实行普惠化务工创业政策。 省内外普通高校毕业生、职业院校毕业生（含技师学院）、出国留学人员在山东务工创业，均可同等享用属地务工创业活动政策。 政策清单由设区的市一致发布。 （省人力资源 社会 保证厅、省教育厅，各市人民政府按职责分工担任）

（六）扩展企业务工规模。 截至2022年12月31日，对招用毕业年度高校毕业生并签署1年以上休息合同的中小微企业，给予1000元／人一次性性吸纳务工补贴。 对小微企业招用毕业年度和离校2年内未务工高校毕业生的，全额补贴企业实践交纳的 社会 保险费。 对积极吸纳高校毕业生且契合条件的中小微企业，在促进技术改造要素供需对接、产融协作等方面优先布置。 2022年度省属国有企业力争拿出60%的岗位面向高校毕业生招聘。 （省人力资源 社会 保证厅、省教育厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省 科技 厅、省国资委等按职责分工担任）

（七）稳如泰山公共部门岗位规模。 稳如泰山机关事业单位招录（聘）高校毕业生的规模。 落实基层法官检察官助理规范方便招录机制。 支持承当国度 科技 方案（专项、基金等）的高校、科研院所和企业扩展科研助理岗位规模。 受疫情影响严重地域，在2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教员资历“先上岗、再考证”阶段性措施。 （省委组织部、省人力资源 社会 保证厅、省法院、省检察院、省 科技 厅、省教育厅等按职责分工担任）

（八）拓宽基层务工渠道。 实施高校毕业生社区聘岗方案，充沛开掘基层乡村复兴、综合服务、基层控制、环境维护、卫生防疫、休息务工、统计调查等范围务工岗位，促进高校毕业生到城乡社区务工。 社区专职任务岗位出现空缺优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。 加大“三支一扶”方案、大在校生志愿服务西部方案等招募力度。 实施十万务工见习岗位募集方案，有条件的中央或用人单位可为见习人员购置商业医疗保险。 实施大在校生实习“扬帆方案”，普遍展开各级政务虚习、企业实习和职业体验活动。 离校未务工高校毕业生到基层实习见习基地参与见习或许到企事业单位参与项目研讨的，视同基层任务阅历，自报到之日起计算。 （省人力资源 社会 保证厅、省教育厅、省委组织部、省财政厅、省民政厅、省委编办、省农业乡村厅、省卫生 安康 委、团省委等按职责分工担任）

（九）促进高校毕业生创新创业。 对大在校生和高校毕业生团体10万元及以下的创业担保管款免除反担保。 对创业失败大在校生和高校毕业生提供务工服务、务工援助。 政府投资开发的创业载体布置30%左右的场地不要钱向大在校生和高校毕业生创业者提供。 对毕业年度和离校2年内未务工高校毕业生成功灵敏务工的，按规则给予 社会 保险补贴。 （省人力资源 社会 保证厅、省教育厅、省财政厅、人民银行济南分行、省开展革新委、省 科技 厅、省工业和信息化厅等按职责分工担任）

（十）强化困难帮扶。 对运营性人力资源服务机构引见困难家庭高校毕业生务工的，给予一次性性职业引见补贴。 对脱贫家庭、低保家庭、零务工家庭高校毕业生，以及残疾和常年失业高校毕业生，提供“一人一档”“一人一策”精准服务，至少提供3—5个针对性岗位信息。 及时将契合条件的高校毕业生归入暂时救助等 社会 救助范围。 实施共青团促进大在校生务工执行。 免除2022年及以前年度毕业生2022年应归还的国度助学存款利息，本金可开放延期一年归还，不计复利；毕业生因疫情影响2022年未及时还款的，不影响征信。 （省人力资源 社会 保证厅、省教育厅、省财政厅、省乡村复兴局、省民政厅、团省委、省残联、人民银行济南分行等按职责分工担任）

（十一）取消务工报到证。 依照国度一致规则，从2023年起不再发放《全国普通初等学校本专科毕业生务工报到证》和《全国毕业研讨生务工报到证》，树立高校毕业生毕业去向注销制度，高校及时向省级人力资源 社会 保证或教育部门备案。 与务工报到证相关的毕业生招聘考录、档案转递、落户等有关实施细则另行制定。 （省人力资源 社会 保证厅、省教育厅按职责分工担任）

（十二）增强务工指点和权益保养。 高校按1 500比例配齐配强务工指点教员，务工指点教员可参与相关职称评聘。 落实离校未务工毕业生实名服务，至少提供1次职业指点、3次岗位介绍、1次职业培训或务工见习时机。 推进基本 安康 体检项目结果互认，高校可不再组织毕业体检。 坚决防止和纠正性别、年龄、学历、残疾等务工歧视。 （省人力资源 社会 保证厅、省教育厅、省卫生 安康 委等按职责分工担任）

三、优化休息者务工才干

（十三）促进职业技艺优化。 鼎力实施山东手造、鲁菜徒弟、齐鲁修建工匠等特征职业技艺培训和现代农业、家政服务业等特征产业技艺优化培训。 支持企业展开在岗职工职业技艺培训和自主评价。 奖励支持高校毕业生等青年在取得学历证书的同时取得相关职业资历证书或职业技艺等级证书，对要求学历学位证书作为报考条件的，支持先参与考试评定，待取得相关学历学位证书后再发放相应证书。 （省人力资源 社会 保证厅、省住房城乡树立厅、省农业乡村厅、省商务厅、省教育厅按职责分工担任）

（十四）开展特征劳务品牌。 开掘设备农业的用工潜力，推行党建+村级劳务协作社或人力资源服务机构形式，一体化展开技艺培训、劳务协作，促进乡村剩余休息力、脱贫休息力就地就近务工。 针对特征农业、新型修建工业化、智能制造、现代家政等范围的急需紧缺工种，树立一批特征实训基地。 （省人力资源 社会 保证厅、省农业乡村厅、省住房城乡树立厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省乡村复兴局按职责分工担任）

（十五）统筹促进残疾人等群体务工。 落实机关、事业单位、国有企业带头布置残疾人务工政策，展开促进残疾人务工专项执行，鼎力扶持残疾人多种方式务工。 奖励引导民营企业招用自主务工退役军人，支持退役军人创新创业，全员展开顺应性培训，做好高职扩招退役军人毕业生务工任务。 强化新的生育政策下女性务工支持。 （省委组织部、省人力资源 社会 保证厅、省国资委、省残联、省退役军人厅、省妇联按职责分工担任）

四、优化务工市场环境

（十六）加密线上线下招聘服务。 继续推进公共务工服务进学校、进企业、进园区、进乡村、进社区、进家庭，多方式举行契合疫情防控要求的小型化、精准化现场招聘。 扩展“就选山东”“山东—名校人才直通车”“青鸟方案”等招聘平台和活动影响力。 加大线上招聘力度，奖励直播带岗形式，推行视频招聘、云探店、远程面试。 （省人力资源 社会 保证厅、省教育厅、团省委等按职责分工担任）

（十七）发扬人力资源服务机构作用。 奖励引导人力资源 社会 组织（行业协会）、人力资源服务机构为受疫情影响严重、存在运营困难的行业企业提供专业化人力资源服务，省级对做出突出奉献的人力资源服务机构给予适当奖补。 （省人力资源 社会 保证厅、省财政厅按职责分工担任）

（十八）构建谐和休息相关。 继续展开休息相关“谐和同行”才干优化执行。 因疫情影响造成消费运营困难的企业可与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩长工时、在岗培训等方式，稳如泰山任务岗位。 （省人力资源 社会 保证厅、省总工会等按职责分工担任）

五、强化组织指导

（十九）压实任务责任。 各级各部门要高度注重做好高校毕业生等重点群体稳务工任务，明白目的义务，细化详细举措，强化催促审核，压实任务责任。 各高校要强化“一把手”责任，鼎力展开书记校长访企拓岗、百日冲刺促务工等活动，确保高校毕业生在离校前毕业去向落实率不低于上年同期水平。 （各有关部门和单位、各市人民政府按职责分工担任）

（二十）营建良好气氛。 坚持正确导向，及时回应 社会 关切，加大系列稳务工政策措施落实力度，组织展开“最美基层高校毕业生”“十大返乡创业农民工”等典型推行活动，引导高校毕业生等群体树立正确的择业观、务工观，稳如泰山务工预期，促进充沛务工。 （各有关部门和单位、各市人民政府按职责分工担任）

山东省人民政府办公厅

2022年5月24日

（此件地下发布）

（孙淑红 汝晓文）

2019年青岛务工、创业新政解读

昨日(25日)，市政府举行资讯发布会，发布了以市政府1号文件名义下发的《关于实施务工优先战略执行进一步做好新情势下务工创业任务的实施意见》(以下简称“务工优先意见”)和以市政府办公厅名义下发的《关于实施返乡创业工程促进乡村增收致富的实施意见》(以下简称“返乡创业意见”)，推进城乡休息者进一步充沛务工。 “务工优先意见”提出，到2018年年底，全市累计城镇新增务工100万人，扶持创业10万人，城镇注销失业率控制在4%以内，务工形势坚持总体稳如泰山。 该意见从务工与经济互动融合、推进群众创业工程、促进重点群体务工、增强职业技艺培训、实施务工助推执行5个方面出台了25条政策措施。 其中，初次将城镇新增务工、调查失业率作为微观调控的关键目的，归入国民经济和社会开展规划及年度方案。 同时，落实降低失业保险费率政策，全市一致执行1.5%的失业保险缴费费率。 “务工优先意见”提出，在高校毕业生等重点群体务工方面，我市将实施高校毕业生基层务工方案，对“三支一扶”等服务基层项目毕业生到街道、镇等事业单位服务满1年后，如有岗位空缺，经考核合格，可与所在单位签署不少于3年的聘用合同。 实施困难群体务工援助方案，加大困难人员务工援助力度，确保零务工家庭、最低生活保证家庭等困难家庭至少有1人务工。 树立健全社会救助与务工联动机制，其中特别提出，对成功务工或自主创业的低保对象，在核算其家庭支出时，可以扣减必要的务工本钱，在一活期限内的休息所得也不计入家庭支出。 “返乡创业意见”系列政策措施，奖励扶持返乡农民工、大在校生、退役战士以及乡村青年等人员(以下简称农民工等人员)返乡创业。 到2018年年底，全市将扶持农民工等人员返乡创业1万人，组织农民工等人员技艺培训1万人、创业培训1万人，培育100名左右到乡村创业的领军型创业者。 “返乡创业意见”进一步降低了返乡创业门槛，放宽了创业实体住所注销条件，片面实行一照多址、一址多照和集群注册，对从事无店铺批发业运营的集体工商户支持“一址多照”。 奖励各区市依托现有各类开发区、农业产业园和闲置土地、厂房等存量资源，整合创立一批返乡创业园并给予资金扶持。 依据“返乡创业意见”，返乡创业可享税费减免活动。 对农民工等人员返乡创业契合条件的，可减征企业所得税，免征增值税、营业税、教育费附加、中央教育附加、水利树立基金、文明事业树立费、残疾人务工保证金，降低失业保险费率。 此外，“返乡创业意见”将返乡创业归入创业政策扶持范围，对农民工等人员返乡创业从事集体运营或兴办企业，契合条件的，按规则给予1万元一次性性创业补贴;兴办小微企业正常运营1年以上的，按规则给予最高2万元一次性性小微企业创业补贴。 关于实施务工优先战略执行进一步做好新情势下务工创业任务的实施意见 　各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位： 　为贯彻落实《国务院关于进一步做好新情势下务工创业任务的意见》(国发〔2015〕23号)、《山东省人民政府关于进一步做好新情势下务工创业任务的意见》(鲁政发〔2015〕21号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省实施务工优先战略执行方案的通知》(鲁政办发〔2015〕37号)，现就实施务工优先战略执行，进一步做好我市新情势下务工创业任务，提出以下实施意见。 一、推进务工优先战略与经济开展战略互动融合 　(一)深化实施务工优先战略。 将城镇新增务工、调查失业率作为微观调控关键目的，归入国民经济和社会开展规划及年度方案。 树立公共投资、重点树立项目带动务工评价机制，同等条件下对创培育业岗位多、催生创业空间大的项目优先布置。 深化重点树立项目与务工联动机制，各级人力资源社会保证部门要主动与投资项目对接，同步展开人力资源性能、技艺培训等服务，促进重点树立项目提供更多务工岗位。 增强对市政府相关部门、各区市政府的务工创业任务责任制考核，细化目的义务、政策落实、务工创业服务、资金投入、群众满意度等目的，并层层分解，催促落实。 到2018年年底，全市累计城镇新务工100万人，扶持创业10万人，城镇注销失业率控制在4%以内，务工情势坚持总体稳如泰山。 (市开展革新委、市人力资源社会保证局担任) 　(二)开展吸纳务工才干强的产业。 放慢创新驱动开展，推进产业转型更新，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高休息密集型产业附加值。 放慢开发科技含量高、吸纳务工才干强的智力密集型、技术密集型中高端岗位，促进更多高校毕业生、专业技术人员务工。 创新服务业开展形式和业态，鼎力开展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等消费性服务业和旅游休闲、安康养老、家庭服务、社会任务、文明体育等生活性服务业，提高服务业务工比重。 放慢转变农业开展方式，培育新型职业农民，奖励有文明、有技术、有市场经济观念的各类城乡休息者依据市场需求到乡村务工创业。 (市开展革新委、市经济信息化委、市科技局牵头，市人力资源社会保证局、市农委参与) 　(三)发扬小微企业吸纳务工的主渠道作用。 落实国度规则的小微企业增值税、营业税和企业所得税等税收活动政策，以及金融机构与小微企业签署借款合同免征印花税政策，完善公共产品小微企业优先推销政策。 发扬小微企业开展集聚优势，争创国度级小微企业创业创新基地示范城市。 奖励小微企业吸纳务工，对小微企业新招用休息者的，按规则给予创业岗位开发补贴、社会保险补贴和岗位补贴。 农民专业协作社、家庭农场以及社会化服务组织等可与小微企业同等享用务工创业扶持政策。 (市人力资源社会保证局、市财政局、市国税局、市地税局牵头，市经济信息化委、市科技局、市农委、市工商局参与) 　(四)积极预防和有效调控失业风险。 落实降低失业保险费率政策，全市一致执行1?5%的失业保险缴费费率。 将失业保险支持企业稳如泰山岗位的政策适用范围由化解产能严重过剩、淘汰落后产能、节能减排、主辅分别、兼偏重组5类困难企业，扩展到一切采取有效措施不裁员、少裁员、稳如泰山务工岗位、依法足额交纳失业保险费的企业。 对契合条件的上述5类困难企业，依照企业及其职工上年度实践交纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴;对其他企业依照企业及其职工上年度实践交纳失业保险费总额的30%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金列支。 将淘汰落后产能奖励资金、依据兼偏重组政策规则支付给企业的土地补偿费首先用于职工安排，妥善做好职工分流安排和再务工任务，防止出现规模性、区域性、行业性集中失业风险。 (市人力资源社会保证局牵头，市财政局、市政府国资委参与) 　二、鼎力推进群众创业 　(五)搭建“互联网+务工创业”平台。 实施“互联网+务工创业”执行方案，经工商注销注册的网络商户从业人员，可同等享用各项务工创业扶持政策。 未启开工商注销注册的网络商户从业人员，可认定为灵敏务工人员，按规则享用灵敏务工人员扶持政策。 在网络平台实名注册、稳如泰山运营且信誉良好的网络商户创业者，可按规则享用创业担保管款及贴息政策。 (市人力资源社会保证局牵头，市工商局参与) 　(六)搭建新型创业孵化平台。 放慢创新创业高端要素聚集，奖励各区(市)、性能区、初等院校、企业、社会组织创立高层次创业孵化基地(园区)，对认定为省级、市级创业孵化示范基地(园区)和小企业创业(孵化)基地的，按规则给予奖补。 对契合国度规则条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收活动政策。 (市人力资源社会保证局、市经济信息化委、市科技局牵头，市财政局、市国税局、市地税局参与) 　(七)搭建创业投融资平台。 完善创业担保管款政策，创新反担保方式，对创业园区、创业孵化基地以及大型商场、加盟连锁企业给予一定的创业存款反担保信誉额度，支持其在信誉额度内为其所辖企业、商铺提供反担保。 奖励社会资本介入青岛市群众创业投资引导基金，有条件的区(市)、性能区要树立群众创业投资引导基金。 奖励创投机构、大型主干企业参股创立天使投资基金，重点投向种子期或初创期科技型、创新型小微企业。 奖励支持创业企业在创业板、中小板上市融资或在新三板、区域股权买卖市场挂牌融资。 奖励支持大中型企业参股创业企业或创业企业之间相互参股。 依法展开股权众筹融资试点，积极探求和规范开展互联网金融等融资新形式。 (市人力资源社会保证局、市财政局、市金融任务办牵头，人民银行青岛市中心支行、市开展革新委、市经济信息化委、市科技局、市政府国资委参与) 　(八)搭建专业人员创业平台。 支持驻青高校、科研院所等落实专业技术人员离岗创业政策，对经赞同离岗的可在3年内保管人事相关。 经与单位协商分歧，专业技术人员可带着科研项目和效果离岗到企业展开创新任务或兴办企业，或在成功本单位布置的任务义务前提下，兼职从事科技效果转化活动，兼职支出归团体一切。 奖励驻青高校支持全日制在校在校生休学创业。 凡兴办企业的在校生，所兴办的企业与所学专业相关的，可视为其参与 实习 、实训或 通常 教育的时期，并按相关规则计退学分。 完善科技人员创业股权奖励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。 在青初等院校、科研院所科技人员兴办的企业，其知识产权等有形资产可按至少50%、最多70%的比例折算为技术股份。 (市人力资源社会保证局牵头，市科技局、市教育局、市工商局参与) 　(九)搭建返乡创业平台。 整合创立一批农业创业创新示范基地和见习基地、返乡创业园。 市及区(市)高科园区、科技园区可拿出部分闲暇土地、楼宇、设备专门为大在校生、返乡农民工、乡村青年创业创新提供平台，契合条件的归入省级、市级创业孵化示范基地(园区)奖补范围。 增强乡村电商服务体系树立，支持乡村网上创业。 对政府主导、财政支持的乡村公益性工程和项目，可采取购置服务、政府与社会资本协作等方式，引导农民工等返乡人员创设的企业和社会组织介入树立、管护和运营。 (市人力资源社会保证局牵头，市开展革新委、市科技局、市财政局、市疆土资源房管局、市农委、市商务局参与) 　(十)搭建新型创业教育培训平台。 增强青岛创业大学树立，建成集创业培训、远程教育、创业孵化和创业服务等性能于一体的新型创业教育培训平台。 针对各类创业群体，构建“普惠制+创业精英”相结合的创业培育形式，展开大在校生创业才干培训及“项目遴选+精英培训+资金帮扶+导师推进”4大创业精英活动，树立“选—育—助—推”一条龙创业培育帮扶体系。 调整创业培训补贴形式，同级财政部门依照本钱补差的准绳，对青岛创业大学及其分校(教学点)展开创业教育培训、课程开发、培训体系树立等给予一定补助。 自起，我市创业培训义务全部由创业大学承当，培训后创业活动介入率不低于90%，创业成功率不低于20%。 (市人力资源社会保证局牵头，市财政局参与) 12

社保“第六险”来了，将造福每团体！

社保“第六险”——常年护理保险，将为失能老人提供面子养老保证

在原有的养老、医疗、工伤、失业、生育五项社会保险之外，我国正在逐渐推开一项新的社会保险——常年护理保险，旨在为失能老人提供基本生活照料和与基本生活亲密相关的医疗护理服务，从而保证他们的生活质量与人格尊严。

一、常年护理保险的背景与需求

依据第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查效果，我国失能、半失能老年人已超越4000万人，其中重度失能老人占相当比例。 全国7%的家庭有要求常年护理的老人，但目前实践接受的护理绝大部分由配偶、子女或亲戚提供，第三方机构服务占比极低。 随着人口老龄化的不时放慢，这一群体的数量还将进一步参与，关于常年照护的社会需求也在不时增长。 因此，迫切要求树立完善相关制度来应对这一应战。

二、常年护理保险的制度探求

为积极应对人口老龄化，我国末尾探求树立常年护理保险制度。 这一制度旨在经过社会互助共济方式筹集资金，为常年失能人员的基本生活照料和与基本生活亲密相关的医疗护理提供资金或服务保证。

以山东省为例，该省选择应用3年左右时期，在全省片面树立职工常年护理保险制度。 参保范围包括参与职工基本医疗保险的职工和退休人员，缴费方法经过职工医保统筹基金、单位补充医保资金、团体缴费及财政补助、福彩公益金等渠道处置。 其中，团体缴费不低于筹资总额的30%，团体缴费可从职工团体医保账户代扣。 保证范围则重点保证常年处于失能或半失能形态的参保人员日常生活照料和与基本生活亲密相关的医疗护理等所需服务费用。

三、常年护理保险的待遇支付与成效

护理服务费用由护理保险资金和保证对象团体按比例或按定额分担，对贫穷人员可以给予适当照顾。 常年护理保险待遇可按机构护理、家庭护理等不同方式、护理不同等级、提供护理服务不同方式等制定差异化的待遇保证政策，准绳上规则范围内的护理服务费用支付规范掌握在75%左右。

目前，常年护理保险制度曾经在青岛、上海等15个试点城市和北京、河北等多个省市的非试点区域展开，掩盖人群大约在4800万。 到2017年底，超越7.5万人享遭到了保证的待遇，赔付护理保险金大约5.7亿元，基金的支付比例超越了70%。 这一制度在有效减轻失能人员及其家庭经济担负的同时，也带动了试点地域相关产业投资和务工，有力促进了护理服务业市场的开展。

四、常年护理保险面临的应战与处置方案

虽然常年护理保险制度曾经取得阶段性成效，但目前仍面临诸多应战。 其中，护理人才紧缺是最大的短板。 据测算，以4000万失能老人为基数，依照3:1的护理服务性能，护理人员要求1000多万。 但是，以后护理服务人员队伍匮乏，持证上岗的养老护理人员不到10%，且学历大多在初中以下，难以满足市场要求。

为处置这一疑问，要求进一步增强迫度设计和通常探求。 一方面，可以经过提高护理人员的待遇和位置，吸引更多年轻人参与这一行业；另一方面，可以增强护理人员的培训和教育，提高他们的业务才干和服务水平。 同时，还要求加大对养老护理专业的投入和支持，奖励更多院校开设相关专业，培育更多专业的养老护理人才。

五、结语

常年护理保险制度的推出是我国积极应对人口老龄化的关键战略举措。 这一制度将为失能老人提供基本生活照料和医疗护理服务保证，提高他们的生活质量与人格尊严。 虽然目前仍面临诸多应战和困难，但置信在政府和社会的共同努力下，这一制度将不时完善和开展，为更多老年人带来福祉和保证。