金融监管总局等七部门结合公布18条指点意见 关乎金融支持新型工业化 央行 (金融监管总局投诉电话)

为深化贯彻党的二十届三中全会精气，落实全国推进大会部署，放慢金融强国和制造强国树立，近日，中国人民、工业和信息化部、国度展开除新委、财政部、金融监管总局、中国证监会、国度外汇局结合印发《关于金融支持新型工业化的指点意见》（以下简称《意见》）。

《意见》坚持把金融服务虚体经济作为基本宗旨和防范化解金融风险的基本举措，聚焦新型工业化严重战略义务，以需求牵引深化金融供应侧结构性改造，强化产业政策和金融政策协同，为推进新型工业化、放慢展开提供高质量金融服务，坚持分类施策、有扶有控，推进产业放慢迈向中高端，防止“内卷式”竞争。到2027年，支持制造业高端化自动化绿色化展开的金融体系基本成熟，服务适配性有效增强。

《意见》对照新型工业化重点范围，提出针对性支持举措。优化金融政策工具支持关键技术产品和攻关，多渠道为科技效果转化引入耐烦资本，强化产业链重点企业综合金融服务，优化产业科技创新才干和产业链供应链韧性。展开科技金融、绿色金融、数字金融等五篇大文章，深化基于“数据信誉”和“物的信誉”的产业链金融服务方式，支持传统产业转型更新和培育壮大新兴产业。健全中西部承接产业转移有关授信控制机制和金融产品服务，推进金融资源向产业集群聚集和专业化展开，推进贸易结算、资金控制、投融资等一系列跨境金融服务便利化举措，支持产业合理规划和拓展展开空间，促进做强国际大循环。

《意见》增强金融服务才干和长效机制树立，促进坚持制造业合理比重投入。健全金融机构服务制造业的外部机制布置，单列制造业信贷方案，针对细分行业和企业生长阶段特点制定差异化授信政策。双向培育科技产业金融复合型人才队伍，处分金融机构打造复合型的金融控制和服务团队。树立完善跨部门协同推进、政策处分束缚、中央政策配套、风险协同防控等4方面机制，发扬结构性货币政策和微观信贷政策引导作用，增强金融支持新型工业化的强度精度效度。

下一步，中国人民银行、工业和信息化部将会同有关部门全力推进《意见》各项举措落实落地，深化产融协作，完善金融支持新型工业化体系，为放慢推进新型工业化提供更有力的金融支撑。

附件：

中国人民银行 工业和信息化部 国度展开除新委 财政部 金融监管总局 中国证监会 国度外汇局

关于金融支持新型工业化的指点意见

工业是立国之本，是经济社会高质量展开的基石，成功新型工业化是以中国式现代化片面推进强国树立、民族复兴伟业的关键义务。为放慢金融强国和制造强国树立，构建同推进新型工业化相顺应的金融体制，现提出以下意见。

一、总体要求

以新时代中国特征社会主义思想为指点，深化贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精气，落实全国新型工业化推进大会部署，完整、准确、片面贯彻新展开理念，统筹展开和安保，坚持把金融服务虚体经济作为基本宗旨和防范化解金融风险的基本举措，坚持市场化、法治化准绳，聚焦新型工业化严重战略义务，深化金融供应侧结构性改造，深化产融协作，强化产业政策和金融政策协同，优化金融支持强度精度效度，为树立以科技创新为引领、业为主干的现代化产业体系，扎实推进新型工业化，放慢展开新质消费力提供高质量金融服务。坚持分类施策、有扶有控，推进产业放慢迈向中高端，防止“内卷式”竞争。

到2027年，支持制造业高端化自动化绿色化展开的金融体系基本成熟，产品愈加丰厚，存款、债券、股权、等各类金融工具在有效防范交叉性金融风险前提下联动连接愈加严密，服务适配性有效增强。制造业企业有效信贷需求失掉充沛满足，制造业企业发行债券的户数和规模继续增长，股权融资水平清楚优化。

二、支持优化产业科技创新才干和产业链供应链韧性

（一）优化金融政策工具，支持关键技术和产品攻关。发扬结构性货币政策工具处分作用，引导银行为、、医疗装备、、、、、先进资料等制造业重点产业链技术和产品攻关提供中终年融资。处分各类金融机构立足职能定位，运行适宜的金融产品和工具，服务产业基础再造工程和严重技术装备攻关工程。对打破关键中心技术的科技企业，适用上市融资、并购重组、债券发行“绿色通道”。加大对首台（套）严重技术装备、首批次、首版次软件和中小企业、高新技术企业、独角兽企业、重点产业链供应链企业新产品推行运转的支持力度。

（二）引入终年资金和展开耐烦资本，放慢科技效果转化。支持金融机构与科技中介服务机构协作，探求展开多样化的融资服务方式，盘活科技研发资源和效果。实施“科技产业金融一体化”专项，展开“一月一链”投融资路演和“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育，优化硬科技属性评价体系，增强上市预期引导和政策处分，推进社会资本投早、投小、投终年、投硬科技。推进为上层次人才创新创业定制信贷融资、信息资源、财务顾问、控制咨询等一揽子金融服务。处分创业投资基金与国度制造业创新中心、高校院所、创业孵化平台、中小企业公共服务机构、高水平制造业中试平台、国度重点研发方案效果产业化试点单位等协作，赋能科技效果转化和产业化。展开创业投资二级市场基金，优化创业投资基金份额转让业务流程和定价机制，推进区域性股权市场与创业投资基金协同展开。处分创业孵化机构探求直投、基金、物业租金作价入股、服务换股等方式，投资在孵企业。支持保险机构与中试机构协作创新型保险业务。

（三）强化重点企业金融服务，支持产业链自主可控。引导金融机构运用存款、债券、股权、保险等多样具，为重点产业链链主企业和关键配套企业提供综合金融服务，针对受外部影响较大的企业颠簸运营提供金融处置方案，支持民营企业积极介入产业链自主可控树立。完善并购存款政策，支持链主企业聚焦产业链上下游展开“补链”“延链”型投资，带动全产业链协同展开。支持矿企在契合国度产业政策的前提下，放慢关键矿产增储上产，提高战略性资源供应保证才干。以产业需求为导向，完善产品体系，推进保供稳价。

三、支持放慢树立现代化产业体系

（四）优化传统制造业金融服务，推进产业转型更新。引导银行依照有扶有控准绳优化授信政策，加大对传统制造业高端化、自动化、绿色化展开以及企业增种类提质量创品牌融资支持力度。增强对制造业数字化转型特地是中小企业和数字化转型提供商的多元化金融支持。发扬融资租赁业务融资与融物的双重性能，支持企业消费设备数字化改造、自动装备和软件更新替代、绿色装备置办、安保应急装备运转等，推进制造业融资租赁债务资产化。增强债券种类创新，支持技改更新、自开工厂树立、中小企业数字化转型等范围。支持上市公司经过全体上市、定向增发、资产收买等方式启动行业整合和产业更新。处分保险公司积极展开各类科技保险业务，为制造业转型更新和企业安保提供风险保证。

（五）优化科技金融质效，支持新兴产业培育壮大和未来产业前瞻规划。支持金融机构打造多元化接力式的科技金融服务方式，扩展科技存款投放，加大对科技创新债券投资承销力度。推行中小企业专精特新展开评价结果运用，强化融资增信服务。片面推行“创新积分制”，规范展开知识产权质押存款等业务。支持新一代信息技术、基础软件和工业软件、自动（网联）汽车、、新资料、、时空信息、、、网络和等新兴产业契合条件的企业在多层次资本市场融资。推进投资端改造，完善投资机构长周期考核，推进政府投资基金、国有企业基金、保险公司等长线资金在风险可控的前提下，重点围绕未来制造、未来信息、未来资料、未来动力、未来空间和未来瘦弱等方向，放慢规划未来产业。

（六）发扬绿色金融牵引作用，助力产业循环展开。放慢树立支持高碳产业绿色低碳化转型的金融规范体系。强化绿色信贷、绿色债券等多元化绿色金融工具在制造业绿色低碳转型中的运转。坚持“先立后破”，推进银行支持高碳行业契合绿色低碳技术改良方向以及产能置换政策的项目和企业。完善绿色金融处分束缚机制，推进金融机构开发支持绿色制造的金融产品，加大对环保、节能、节水、清洁消费、资源综合运行、绿色制造、低碳等范围的投入，支持绿色工厂绿色低碳转型更新。

（七）强化数字金融赋能，促进与实体经济深度融合。支持金融机构运用大数据、区块链、等科技手段，简化业务手续流程，提高服务制造业特地是中小企业的效率。增强对5G、网、数据和中心等数字基础设备树立的中终年存款支持，积极运用融资租赁、不动产投资基金、资产证券化等方式拓宽数字基础设备树立资金来源。推进银行树立数字化产业金融服务平台，围绕制造业重点产业链增强场景聚合、生态对接、信息采集、数据验证、估值定价、产品创新等，成功结算、融资、现金控制等“一站式”金融服务。有序推进全国中小微企业资金流信誉信息共享平台树立，优化对首贷户的征信供应，优化制造业中小微企业融资可得性。处分金融机构与中国中小企业服务网协同联动，为中小企业提供简易的“找资金”服务。

（八）深化产业链金融服务，推进资金链与产业链对接。处分金融机构基于“数据信誉”和“物的信誉”，依附大数据和特定场景，为链上中小企业提供应收账款、存货、仓单和订单融资服务。运用中小微企业资金流信誉信息，探求不依赖中心企业信誉的供应链“脱核”方式。支持企业征信机构整合打通大型制造业企业、仓储企业等产业链数据，向银行提供链上企业位置、供销买卖、账款确权等信息。健全存货（仓单）融资监管仓业务和技术规范，支持高水平树立自动监管仓平台，拓展线上存货（仓单）融资方式。深化供应链票据平台和动产融资分歧注销公示系统树立运转，提高应收账款融资服务平台服务质量和效率。发扬金融机构资金托管、对接撮合、财务控制等专业优点和科技服务才干，推进中小企业融入产业链展开生态。

四、支持产业合理规划和拓展展开空间

（九）优化产业转移金融服务灵敏性，助力优化产业区域规划。推进金融机构优化金融资源规划，为产业向中西部和西南有条件的地域转移提供融资支持。推进大型银行优化跨区域授信控制制度，增强产业转出地与承接地分支机构的信息共享和服务连接，为产业承接地提供项目撮合对接、战略咨询等综合性服务。增强承接地政府部门对金融机构的公共数据信息共享，支持承接地分支机构基于转出企业消费运营、财务目的、市场位置和信誉记载等历史数据，在转入企业落地起步阶段给予授信支持。完善并购存款、固定资产存款、银团存款服务，更好服务并购、合资、协作等转移方式。放慢技术转移体系树立，促进技术要素与资本要素深度融合。

（十）优化特征产业金融服务专业性，支持产业集群化展开。推进全国性银行打造特征支行，在风险可控前提下，加大对先进制造业集群、中小企业特征产业集群和创新型产业集群属地分支机构的授权，打造特征产业集群金融服务场景。处分中央中小银行开发契合区域产业特点的存款产品，优化服务细分产业门类的专业性。推进大型银行依法合规与制造业范围国度级产业基金增强协作，为先进制造业集群、中小企业特征产业集群提供综合性金融服务。支持创业投资基金等主体落户集群。高质量树立区域股权市场专精特新专板，增强企业上市培育辅导和。

（十一）优化跨境金融服务便利性，拓展高水平双向开通展开空间。优化制造业外贸金融产品和服务供应。展开中小企业服务专项执行。优化经常项目收支便利化水平，保证企业安保高效简易展开跨境贸易结算。扩展跨境贸易人民币结算规模，更好满足企业外贸结算需求。推进优质企业贸易收支便利化政策提质增效。支持契合条件的企业展开跨境资金池业务试点，便利统筹境内外资金划转和经常经常使用。进一步扩展出口信誉保险和外贸范围信贷投放。增强对外汇套保业务的宣传推行和政策支持，优化走出去企业汇率风险控制才干。扩展高新技术企业、专精特新中小企业和科技型中小企业跨境融资便利化试点范围。有序扩展外资企业再投资免注销试点范围，便利外资企业展开境内股权投资。优化完善合格境外有限合伙人（QFLP）试点业务。完善资本项目支出经常经常使用负面清单，优化企业运行外资效率。

五、增强金融支持新型工业化才干树立

（十二）健全金融机构服务制造业的外部机制。金融机构要把服务新型工业化列入终年运营战略，依据国度展开要求和产业转型更新意向及时调整运营方向，加大对制造业中终年存款和信誉存款的支持。银行要单列制造业信贷方案，在经济资本性能等方面增强资源保证，完善尽职免责和处分机制，调动基层一线人员服务制造业中小企业的积极性。支持银行构建顺应新型工业化展开要求的授信评价模型，针对细分行业和企业生长阶段特点制定差异化授信政策和准入规范。引导金融机构坚持“两个毫不坚决”，对等看待各类一切制企业，增强民营制造业企业金融服务。

（十三）增强各类金融工具的联动配合。推进银行、保险、证券、基金、融资担保机构、金融资产控制公司等在防范交叉性金融风险、保证客户隐私的前提下，增强信息共享和业务协作。支持整合集团内各类金融资源，为企业提供综合性金融服务。处分保险机构、银行理财子公司、公司和融资租赁公司在风险可控、商业自愿前提下，经过股权、债券、私募基金、融资租赁等方式，为先进制造业展开提供终年稳如泰山资金支持。

（十四）培育科技产业金融复合型人才队伍。探求完善专业化的科技金融服务组织体系，面向各类科技园区及科技企业等主体，展开人才结合培育，优化国度高新区等科技资源聚集区域的金融服务水平。处分金融机构招收、引进具有先进制造业及相关科技范围专业背景的人才，打造复合型的金融控制和服务团队。处分金融机构向重点产业链主干企业、先进制造业集群、中小企业特征产业集群、国度高新技术产业开发区、国度级新区等派驻金融专员，常态化驻企驻园。支稳健点企业、中小企业公共服务机构和产业园区控制、财务人员等到金融机构交流学习，提高企业财务控制流程与银行审贷流程的适配性。

六、增强金融政策和产业政策协同联动

（十五）增强组织指点和协同推进机制。中国人民银行、工业和信息化部、国度展开除新委、财政部、金融监管总局、中国证监会、国度外汇局增强信息共享和政策协同，强化微观政策取向分歧性，优化政策落地环境。健全扩展制造业中终年存款投放纵务机制，树立完善重点产业常态化项目引见机制，发扬国度产融协作平台作用，继续加大项目推送、融资对接和要素保证力度，推进金融机构支持新型工业化重点范围。引导金融机构与主管部门、行业协会、重点高校、主干企业片面协作，打造金融支持生态闭环。强化政策规范互嵌，在融资授信、上市审核、监管考核中归入产业规范，在项目评审、企业培育中归入金融目的。

（十六）强化政策处分和束缚机制。深化实施科技创新和技术改造再存款及贴息政策，用好用足碳减排支持工具、支小再存款、再贴现等货币政策工具，支持新型工业化重点范围和中小企业展开。增强对制造业信贷的重点监测，敦促银行落实落细各项政策要求，继续增强微观信贷政策指点，营建良好金融市场次第。完善绿色金融评价目的，不简易将“两高一资”行业融资规模作为评价规范。

（十七）完善中央政策配套机制。中央工业和信息化、展开除新等部门会同金融控制部门，树立本地域严重产业融资项目“一对一”辅导机制，积极协调处置项目融资中存在的要件不齐、信息不对称等疑问。处分各地政府性融资担保机构经过健全资本补充机制、增强再担保微风险弥补、优化绩效考核等方式，为契合条件的制造业小微企业融资提供增信支持。处分国度产融协作试点城市增强产业、财政、金融等政策协同创新，完善风险弥补、存款贴息等机制。发扬全国一体化融资信誉服务平台网络作用，支持金融机构深化信誉信息开发运行。处分树立产业专家信息库和企业创新才干评价，为金融机构审贷决策提供智力和信息支持。

（十八）树立健全风险协同防控机制。树立产业和金融风险结合研判和预警机制，工业和信息化部、国度展开除新委等部门强化严重项目和重点产业的风险评价，及时向金融控制部门和金融机构共享高风险项目和企业信息。推进金融机构落实国度产业政策要求，强化信贷风险控制和资金用途监控，防范套取和挪用风险，助力防止“内卷式”竞争。严峻落实制造业存款分类要求，真实反映制造业存款风险状况。支持银行经过重组、核销、转让等方式，依法合规加大企业不良存款处置力度。

中国人民银行

工业和信息化部

国度展开除新委

财政部

金融监管总局

中国证监会

国度外汇局

2025年7月29日