机构 英国工党肯定对加薪持慎重态度

T. Rowe Price初级固定收益投资组合经理Quentin Fitzsimmons表示，英国工党新政府肯定确保不会经过过快推进工资下跌来推高通胀。在工党赢得压倒性胜利后，新政府将迅速采取执行，提高最低工资并将其与生活本钱挂钩，由于这是工党的竞选承诺。尽管这些措施将有助于参与支出对等，但政府要求慎重行事，否则或许会加剧经济中的通胀压力，使得利率或许要求在更长时期内坚持在较高水平。

英国贵族院在立法方面有审查及修正平民院轻率经过并送到贵族院的法案的权利。贵族院以对法案可以延搁为由

英国国会 上议院和下议院 的不同？

英国国会（The Parliament of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland）是英国和英国海外领土（独自享有议会主权，Parliamentary sovereignty）的最高立法机关。 英国国会的首领为英国君主；它还包括上议院（The House of Lords）和下议院（The House of Commons）。 上议院议员分为两种：上议院神职议员（Lords Spiritual）[即英国国教（Church of England）中的初级神职人员]和上议院世俗议员（Lords Temporal）(即贵族成员)。 上议院议员大部分是以指派方式发生。 下议院则恰恰相反，是由民主选举发生。 上议院和下议院位於大伦敦威斯敏斯特市威斯敏斯特宫（Palace of Westminster，即国会大厦，Houses of Parliament）不同的房间内。 国会是由早期为君主提出治国建议的政务会开展而来。 通常上国会的权利并不归属於国会，而属於「君临国会」（Queen-in-Parliament，或国王：King-in-Parliament）。 虽然有争议，国会中的女王仍常被以为是完整的君主主权。 现代的国会权利属於经过民主选举而发生的下议院；君主仅作为象徵意义的首领，而由非选举发生的上议院，其权利也十分有限。 由於以英联邦国度为代表的许多国度，其立法机构以英国国会为原型，英国国会通常被称作「国会之母」。 但这却是对约翰·布赖特（John Bright）的错误援用。 实践上，他是在1865年1月18日一篇支持树立国会政府的先锋国度扩展投票权益的文章中谈到「英格兰是国会之母」。 下议院（House of Commons或Lower House）、君主和上议院共同组成英国最高立法机构英国国会。 下议院是经民主选举而组成的集团，目前拥有646位成员，即「国会议员」（Members of Parliament 或 MPs）。 议员有一定的任期，直至国会解散（最长任期为5年）。 每位议员由被称为选区的大选区域竞选发生并代表此选区。 下议院大约在14世纪某时期出现并延续至今。 下议院的权利一度与上议院相比大为逊色，但如今却在国会中占主导位置。 下议院的立法权利超越上议院；依据1911年国会法案（Parliament Act 1911），上议院采纳大部分议案的权利被增添为仅仅能够延迟议案经过。 此外，英国政府应对下议院担任。 首相能够在任必需坚持下议院对他或她的支持。 下议院的正式全称为「The Right Honourable The Commons of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament Assembled」。 其中，「Commons」来源於诺曼第法语（Norman French）辞汇「communes」，意为「地域」（localities）。 「Commons」往往被误以为是「commoners」（平民，同上议院中贵族相对）的缩写，但是此种解释并无历史记载。 下议院似乎上议院，在威斯敏斯特宫（Palace of Westminster）集会。 上议院（British House of Lords，直译不列颠贵族院）是结合王国国会（Parliament of the United Kingdom）的上议院（upper house）。 英国国会同时也包括不列颠君主（British monarchy）与下议院（British House of Commons，直译不列颠平民院）。 上议院有大约七百名非选举发生之议员，包括英国国教会的26名大主教／主教（即『灵职』[Lords Spiritual]）以及六百多名贵族（Peerage）（即『俗职』[Lords Temporal]）。 灵职担任者於其保有神职身份时续任，而俗职为终身职。 上议院之议员们普通称之为『国会缙绅』（Lords of Parliament）。 上议院始创於14世纪，并简直存续至今。 1544年始用「贵族院」（House of Lords）之名。 1649年曾一度遭到由英国际战取得政权的反派政府废止，复於1660年恢复。 贵族院（上议院）之权利曾一度凌驾由选举发生的平民院（下议院）。 但是，自19世纪以来，贵族院之势力逐渐凌夷，至今已远不如由选举发生之下议院。 据1911年与1949年经过之英国国会法案（Parliament Act），除开包括预算案在内之各种拨款案外，一切由下议院经过的法案最多可於上议院放置十二个月，但无法采纳。 这项权利於政治学中称为延宕性否决（suspensive veto）。 据由1999年上议院法案（House of Lords Act 1999）所制定启动的改造，吊销贵族们於院内世袭罔替的席位，仅保管若干席位给国务公署（Great Office of State）的署员们，以及另外92席由选举发生之贵族代表（representative peer）。 现今的工党政府正慎重思索作进一步改造，但尚未经过成为法律。 除了立法性能以外，贵族院尚拥有司法权：对结合王国际绝大部分的案件，自组最高上诉法院。 贵族院的司法性能并不由全院共同行使，而是交由院内具法律阅历的议员们，即人称「司法议员」（Law Lords）者。 结合王国之最高法院职权并非由贵族院独自行使，亦时由结合王国枢密院(Privy Council of the United Kingdom)行使之。 2005年宪政改造法案（Constitutional Reform Act 2005）规则，新的结合王国最高法院（Supreme Court of the United Kingdom）成立后，将接纳司法议员们的司法职责。 上议院之官式全称为「尊崇的大不列颠与北爱尔兰结合王国灵职与俗职们」(The Right Honourable The Lords Spiritual and Temporal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland in Parliament Assembled)。 上议院同於下议院，皆在西敏寺召休会议。

为什么中央银行具有独立性

中央银行的独立性是指中央银行具有不依靠于政府的独立制定和实施货币政策的法定权利和职责。 从中央银行发生至今，关于其独立性法定位置必要性的争论从未中止。 在这种状况下，从通常上深化讨论中央银行独立性法定位置的根源，这关于正确处置我国人民银行与政府的相关，充沛发扬人民银行制定和实施货币政策的微观调控作用，促进国民经济协调、稳如泰山和继续展，具有关键意义。 一、中央银行独立性法定位置的经济根源市场经济的协调、稳如泰山和开展要求独立的、威望的货币供应的调理者。 这是赋于中央银行独立制定和实施货币政策法定位置和经济根源。 马克思主义从社会存在选择社会看法、经济基础选择高层修建的历史唯心主义方法论动身，以为法的理不在自身，而在法外，法的根和因潜藏于社会通常和社会相关之中。 马克思说：“法的相关正象国度的方式一样，既不能从它们自身来了解，也不能从所谓人类精气的普通开展来了解，相反，它根源于物质的生活相关。 ”[1]当代新制度经济学的研讨也标明，一方面包括法律制度在内的制度是经济开展的“内生变量”，制度是土地、休息和资本这些消费要素得以发扬性能的选择性要素，消费要素的优化性能必需有制度支持；另一方面，制度如何才干起到抑制造用，怎样的法律才干促进经济开展，这一疑问的答案，又只能到经济生活中去寻觅。 这些为我们剖析中央银行的独立性疑问提供了方法论的指点。 现代市场经济是货币经济，经济运转通常上表现为以货币收支为中心的运作环节，货币供应量与货币必要量之间的平衡是市场经济正常运转和安康开展的前提条件。 但是，正如19世纪的英国经济学家兼金融撰稿人沃尔特。 白芝浩所言：“货币是不会自行调理的。 ”[2]市场机制这只“看不见的手”并非万能，要素就在于：团体的理性行为并不能造成社会的理性结果。 例如，当经济前景出现不妙征兆时，投资者兜售证券，增加投资是团体的合理行为；消费者增加消费、浪费开支也是合理反响。 但人人这样做的结果则会真的造成一场使人人遭殃的经济衰退。 相同，当出现通货收缩时，理性的团体不会缩减开支以降低通货收缩率，他们经常以投资品多少钱下跌、辅币升值、本钱上升为理由要求更多的存款，同时反对上调利率，以补偿通货收缩损失和风险，这种“理性的无知”只能造成更严重的通货收缩。 针对这种“分解谬误”，曼瑟。 奥尔森的经济学第二定律正确地指出，只要借助于“引导之手”或适当的制度布置，才干成功有效的群体结果。 那么，独立的中央银行便是成功货币供应量与货币必要量之间灵活平衡这一理性结果的一种制度布置。 只要这种制度布置，才干有效扫除企业、中央政府乃至中央政府某些部门经常出现的“理性无知”的搅扰，依照货币经济运转的内在规律调理货币供应量以顺应货币必要量，校正社会总需求与总供应的失衡，成功稳如泰山货币，保证货币经济正常运转和安康开展的社会理性结果。 二、中央银行独立性法定位置的政治根源政府经济行为目的由于种种要素出现货币政策目的的错位，以及由此惹起的约束政府不当经济决策的要求，是赋予中央银行独立制定和实施货币政策法定位置的政治根源。 货币政策目的即中央银行采取调理和控制措施所应到达的目的，它有终极目的与中介目的之别。 从各国立法规则及其通常来看，货币政策终级目的的法定形式关键有两种：一种是单一法定目的形式，如《德意志联邦银行法》规则德意志联邦银行的义务是稳如泰山货币。 二是多重法定目的形式，例如1946年和1979年的《英格兰银行法》将稳如泰山物价、充沛务工、实践支出的合理增长率和国际收支平衡作为四项货币政策目的。 而依据《中国人民银行法》第3条的规则，我国的货币政策目的是稳如泰山币值和经济增长。 但不论哪种形式，各国都将“稳如泰山币值”作为货币政策独一目的或首要目的。 政府经济行为目的与货币政策分歧性，是树立在这样一个基本假定基础上的，即由群众选举发生的政府，作为社会公共利益的代表，其行为目的与社会公共利益是分歧的，因此与代表社会公共利益的货币政策目的也自然是吻合的。 从通常上讲，这一假定并不违犯逻辑，但是理想并非如此简易。 政府不是一个超脱于理想社会经济利益相关的万能神灵之手，它是由各个机构组成，而各个机构又是由各层官员组成的，无论是政府机构还是政府官员都具有自己的行为目的，而这些目的并非自但是然地与社会公共利益之间划等号，当然也就无法能自但是然地与货币政策目的之间划等号了。 20世纪60年代由斯蒂格勒和布坎南等人开展起来的政府管制经济学和公共选择通常，把政府也视为“经济人”，以为政府只不过是一种人类组织，在政府机构里供职的人和其他人没有什么差异，直接动机都是在追求团体成效最大化。 要说有差异的话，只是政府公职人员的团体成效最大化（如更少的介入费用、更高的职位、更大的权利以及由此而派生的物质利益、更高的威信和职业成就感等）是在“政治市场”上成功的，而经济当事人的团体成效最大化则是在买卖市场上成功的。 [3]作为“经济人”的政府，其行为目的之一是成功预算最大化：由于预算的参与就可以有更多的支配权利，就可以控制更多的范围，并由此带来政府位置的安全和增强，政府官员支出、位置的提高。 这一行为目的与货币政策目的显然存在矛盾和抵触。 作为“经济人”的政府，另一个行为目的是争取选票，失掉连任，即坚持执政位置不变。 为了成功这一目的，政府往往会采取满足选民短期利益的战略，从而牺牲货币政策。 正如美国公共选择学派的代表人物之一谬勒所指出的：政府“有一个目的函数，包括竞选连任获胜概率……，为了到达这些目的，执政党应用了其作为某些迫切要求的公共产品（例如国度、警察、消防、公路）的垄断供应者的位置”。 “这种短视症加上政府为赢得下一次性选举的竞选目的会造成一种最优的政府战略，即在取得选举胜利后的一段政治上安保时期内提高失业水平从而降低通货收缩，然后再降低失业以迎接新的选举，然后者又隐伏着新的通货收缩。 ”[4]这种状况下，假设中央银行不具有独立性，必需听从政府的指令，那么稳如泰山币值的货币政策目的就会落空。