国办 适用招标招标法的政府推销工程项目要片面落实政府推销支持中小企业政策 (国家招标管理办法)

国办印发《政府推销范围“整理市场次第、树立法规体系、促进产业展开”三年执行计划（2024—2026年）》的通知。通知要求，继续展开四类违法违规行为专项整治。财政部牵头组织，探求树立部门协同、央地联动、社会介入的任务机制，针对以后政府推销范围反映突出的推销人设置差异歧视条款、推销代理机构乱不要钱、供应商提供虚伪资料、供应商围标串标等四类违法违规行为继续展开专项整治，曝光典型案例，构成有效震慑。增强常态化行政执法审核，进一步疏浚权益救援渠道，各级财政部门要主动地下受理揭露的电话、地址及揭露书范本，做到“有诉必应”。对揭露中触及推销人与推销代理机构共同违法的疑问，实行“一案双查”。展开第二批政府推销行政判决示范点树立，在业务规范、风险防控、处置口径、队伍树立等方面提供范例，推进省级以下争议处置向省级集中。

以下我全文：

政府推销范围“整理市场次第、树立法规体系、

促进产业展开”三年执行计划（2024—2026年）

为打造市场化法治化国际化营商环境，放慢现代化产业体系树立，推进经济社会高质量展开，针对以后政府推销范围存在的突出疑问，深化展开“整理市场次第、树立法规体系、促进产业展开”（以下简称“整、建、促”）三年执行，制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，深化贯彻党的二十大精气，细心落实党中央、国务院关于放慢构建新展开格式和推进高水平对外开放的决策部署，完整、准确、片面贯彻新展开理念，坚持高质量展开，依照《深化政府推销制度改造计划》有关要求，坚持疑问导向，强化顶层设计，结合我国国道通常，对接政府推销国际规则，深化推进政府推销制度改造，以“整、建、促”为任务主线，聚焦重点、多措并举，力争用三年左右的时期，着力处置以后政府推销范围存在的突出疑问，使政府推销市场次第愈加规范，政府推销制度树立迈出实质性步伐，树立健全促进现代产业展开的政府推销政策性能体系。

二、整理市场次第，优化营商环境

（一）继续展开四类违法违规行为专项整治

财政部牵头组织，探求树立部门协同、央地联动、社会介入的任务机制，针对以后政府推销范围反映突出的推销人设置差异歧视条款、推销代理机构乱不要钱、供应商提供虚伪资料、供应商围标串标等四类违法违规行为继续展开专项整治，曝光典型案例，构成有效震慑。

（二）增强常态化行政执法审核

进一步疏浚权益救援渠道，各级财政部门要主动地下受理揭露的电话、地址及揭露书范本，做到“有诉必应”。对揭露中触及推销人与推销代理机构共同违法的疑问，实行“一案双查”。展开第二批政府推销行政判决示范点树立，在业务规范、风险防控、处置口径、队伍树立等方面提供范例，推进省级以下争议处置向省级集中。

（三）创新监管手段，优化任务效力

1.更新改造中央政府推销电子平台。完善信息公布和查询性能，提高政府推销信息公布的完整性、准确性，优化政府推销透明度。逐渐成功全国供应商、推销代理机构“一地注册、全国通用”，废弃中央维护和隐性壁垒。运用大数据剖析、行为预警等手段，灵敏监控供应商招标、项目评审等政府推销关键环节，推进智慧监管，优化监管实效。

2.树立健全信誉控制机制。健全供应商、推销代理机构、评审专家严重违法失信行为信誉记载归集和公布机制，省级以上财政部门要及时向中国政府推销网完整准确上传失信信息，中国政府推销网与国度企业信誉信息公示系统、“信誉中国”网站等实时共享，为推销人展开相关资历审查提供便利。研讨树立相关失信行为纠正后信誉修复机制的可行性。完善推销代理机构评价目的体系，引导推销人择优选择推销代理机构。研讨完善针对供应商实行合同时严重违约的限制性措施，敦促其诚信履约。

3.增强政府推销协同监管。财政部门要会同市场监管部门对供应商提供虚伪认证证书、检测报告展开核对，会同公安部门严查政府推销招标中发现的串通招标行为，会同纪检监察等部门就疑问线索移送、案件查处等启动协作配合，轻浮查处政府推销范围的糜烂疑问和不正之风。

三、树立法规体系，服务分歧市场

（一）法规树立

细心贯彻落实《深化政府推销制度改造计划》，依照树立现代政府推销制度的要求，对标全球贸易组织《政府推销协议》（GPA）、《片面与提高跨同伴相关协议》（CPTPP）等国际规则，进一步完善政府推销法律法规。积极推进政府推销法修正，并结合修正进程适时修正实施条例。推进政府推销法、招标招标法协调分歧，提高政府推销法律法规体系的系统性、全体性、协异性，助力全国分歧大市场树立。

（二）制度树立

研讨完善货物服务招招标、非招标推销、信息公布和质疑揭露等部门规章，研讨将需求控制以及协作创新推销等制度上升为部门规章，逐渐构建掩盖需求控制、信息地下、推销形式、合同履约、救援机制等系统完备、操作规范、运转高效的政府推销制度体系。强化推销人主体责任，以项目绩效为目的、以推销全链条控制为抓手，推进推销人增强内控控制，落实权责对等要求，成功“谁推销、谁担任”。完善采置办卖机制，依据推销需求正中选择推销形式和评审方法，片面落实公允竞争准绳，树立顺应推销人多元化需求且奖励创新的买卖制度。强化政府推销政策性能，加大对科技创新、绿色展开、中小企业展开等支持力度。完善预留份额、评审活动、需求规范公布等支持措施。

（三）规范树立

1.树立政府推销本国产品规范体系。制定政府推销本国产品规范，逐渐构本钱国产品规范体系，确保不同一切制企业在中国境内消费的产品对等介入政府推销活动。

2.分类制定政府推销需求规范。制定政府集中推销目录通用货物、服务需求规范，逐渐扩展需求规范掩盖面，为推销人片面、完整、准确描画推销需求提供指引。修订商品包装推销需求规范，引导全社会经常经常使用绿色包装。研讨制定市政基础设备和电子电器、新动力汽车等产品绿色推销需求规范，展开政府推销支持公路绿色展开试点，适时将碳足迹控制有关要求归入政府推销需求规范，扩展政府绿色推销范围。研讨制定创新产品商业化推行后的政府推销需求规范，引领相关产业创新展开。

3.分类制定政府推销规范文本。制定政府推销货物、工程、服务招标文件规范文本和政府推销合同规范文本，提高运营主体介入政府推销活动的规范性、便利性。

四、促进产业展开，落实国度战略

（一）支持科技创新

1.构建契合国际规则的政府推销支持创新政策体系。充散发扬市场机制造用，综合运用强迫推销、优先推销、订购首购、公布需求规范等措施，推进创新产品运转和迭代更新，营建促进产业创新的良好生态。

2.树立健全政府推销协作创新推销制度。以推销人运转需求为导向，以公允竞争以及推销人与供应商风险共担为基础，实施订购首购，树立创新产品研发与运转推行一体化的控制机制，发扬政府推销对创新的带举措用，助力高质量展开。

（二）扶持中小企业展开

1.在政府推销工程项目中落实扶持政策。适用招标招标法的政府推销工程项目要片面落实政府推销支持中小企业政策，对逾越400万元的工程推销项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2026年底。

2.助力中小企业“政采贷”。树立与金融机构共享中央本级政府推销信息的渠道，向商业银行及时提供中央部门政府推销合同等相关信息。各地域要树立健全中小企业“政采贷”任务机制，推进成功与金融机构相相关统对接，为金融机构、中小企业展开政府推销融资提供便利。

3.支持乡村产业复兴。安全拓展脱贫攻坚效果，确保对相关地域农副产品提高政府推销预留比例政策取得实效。推进脱贫地域农副产品网络销售平台（“832平台”）逐渐成功业务范围双向拓展，吸纳除现有地域外的更多契合资质规范的中小企业成为供应方，面向除推销人外的单位工会、社会群众等更宽广需求方，推进服务提质更新，助力打造农业特征品牌，推进乡村产业复兴。

（三）完善政府绿色推销政策

1.制定出台面向绿色产品的政府推销支持政策。对取得绿色产品认证或契合政府绿色推销需求规范的产品实施优先推销或许强迫推销，促进绿色低碳展开。

2.扩展政府推销支持绿色建材促进修建质量优化政策实施范围。由48个城市（市辖区）扩展到100个城市（市辖区），要求医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保证性住房以及旧城改造项目等政府推销工程项目强迫推销契合规范的绿色建材，并适时研讨进一步扩展政策实施范围。增强对政策实施城市的考核督导，确保政策要求落到实处。

五、保证措施

（一）增强统筹协调。财政部要会同国度展开除新委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡树立部、农业乡村部、商务部、市场监管总局、供销协作总社等部门和单位，树立协调机制，统筹推进政府推销相关任务。

（二）抓好任务落实。各地域、各部门要依照职责分工，不折不扣落实本计划要求。财政部要制定“整、建、促”三年执行任务台账，明白各地域和有关部门的义务分工、成功时限。树立任务督导机制，及时跟踪任务义务进度，活期评价本计划实施状况，确保各项任务落地奏效。

（三）增强宣传培训。各地域、各部门要及时宣传解读政府推销相关举措，针对各项举措中的重点、难点疑问，增强业务培训，保证各项任务顺利推进。

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企业会计团体年终总结

年在校党委和行政的指导下在下级主管部分的指点协助下我们审计处全部同志仔细学习、了解三个代表关键思想和xx大会议精气一如既往地贯彻和落实《审计法》、《审计署对外部审计任务的划定》和国度相关法律法规。 以学校教育任务为中心，结合内审任务实践，紧紧围绕我校的抢手、重点、难点疑问展开审计任务，充足发扬内审的监视和服务职能，为学校指导及时提供决策依据。 全年共展开各项审计余项，为学校浪费了大批资金。 在深化学校革新，促进廉政树立，增强财务控制，提高经济效益等方面，真正起到了经济卫士和顾问助手的作用。 由于任务效果突出，我校审计处被评为年度内审任务提高单位，两人被评为校级精良共产党员和三育人任务先进团体。

一基础树立

年是我校各项革新迅速开展的一年，教养、科研、控制任务语无伦次的展开，为我们搞好任务提供了有力保证。 我们审计处仔细贯彻落实审计厅、教育厅等下级部分的唆使精神，结合我校实践，在做好审计任务的同时，积极配合其它各项任务的展开。 坚持完善自我，提高看法的准绳，尽力完美审计制度，健全审计机构，调停职员结构。

介入制定了学校物资推销、设备控制及相关规章制度若干项。 规范了经济举动，使审计任务进一步走向法制化、制度化和规范化。 在学校机构革新后，进一步清楚了审计任务人员的职责和权限。 使内审任务的外部监视职能进一步失掉表现，或许更好的为指导提供决策依据。

调剂人员的知识和年龄结构新增专业审计人员名(均为应届本科毕业生)，增强了审计队伍树立，一名同志获初级会计师资历。 阅历丰厚的老同志和积极上进的年轻人彼此交流、相互学习、以老带新、新老结合，构成了一支知识结构和年事结构较为合理的充溢活气和生机的审计步队。

二学习及培训

强化措施，进一步提高审计人员的业务素质和政治素质，使我校每个内审人员都真正成为思惟领先、业务过硬、技巧娴熟、务实高效的任务高手。

派一名同志随同教诲厅调查团赴法国等国外学习调查，失掉了少量审计任务信息及先进任务经验。

与南京大学、华南理工大学、河南大学等省内外高校相互交流，共同讨论审计任务新思绪。

增强自身业务素质的学习，积极启动学术研讨和讨论，地下宣布专业学术论文篇。

三参与后勤革新

随着高校后勤控制社会化革新的深化，我校后勤集团已逐渐成为独破核算、自主运营、自傲盈亏的经济实体，这就恳求我们必需树立健全本钱核算制度。 我们参与制定了一系列后勤改造的规章和措施，同财务处、后勤控制处一道，对集团每个中心启动了本钱核算，并结合外校经验，依据本校实践，制定了各项定额规范，为推进学校的后勤革新跟开展起到了应有的作用。

四介入校办产业革新

科教兴国和开展高科技，成功工业化这一战略的提出，给以高科技为特征的高校校办产业带来了新的时机和寻衅。 但是由于校办企业的利益和学校的利益并不完全是分歧的，企业内某些同道往往会为了团体优势或小集团利益而致学校利益于不顾，很难保证学校国有资产的保值增值。 面对这一现状,，我们会同财务处、企业控制处一道，介入制定了校办产业革新任务的相关文件，对校办每个企业启动了清产核资，摸清了企业家底，改良了运营环境，明白了经济责任，提高了经济效益，为指导提供了决策依据，为学校的革新和开展做出了奉献。

五介入各项招招标工程及政府推销

跟着学校革新的矫捷开展，增强外部控制，强化外部监视机制就显得尤为关键。 学校工程树立和物资推销是与市场缜密相联的，要成功对工程树立和物质推销任务的有效操纵，就必需用各项规章制度来规范和约束。 我们介入制定招招标程序及学校物资推销任务的相干规则并监视实施。 在招招标任务中真正坚持悍然、公正、公允的准绳。 对物资推销任务，审计处自始至终全环节参与，充披发扬了事先、事中、预先审计的监视作用。 一年来共介入招招标项目及物资推销项目余项，监视签署经济合同余份，涉及金额近千万元，为学校节省资金多万元，规范了学校物资推销行为，维护了学校的经济利益。

六详细审计任务

当真贯彻落实三个代表关键思想，进一步搞好内审任务，依照审计署提出的积极稳妥、实事求是、提高品德、防范风险的准绳，稳步推进审计任务深入的开展。

展开决算审计项，经过对年度学校财务决算和工会经费决算情形启动审计，提出了相关看法和倡议,电火花机，进一步规范了学校预决算的编制和控制任务。

开展财务收支审计跟专项审计考核项，提出公允化提议余条，查处应交未交学校资金合计万元(其中家电公司万元;机械厂万元;印刷厂万元;文体用品公司万元)，现基本已全部追回。

经济责任审计是为了增强对指导干部的控制和监视，正确评价其经

济责任、增进党风廉政树立、保证国有资产增值而实行的一种监视控制轨制。 一年来我们展开经济责任审计项，既廓清了厂长(经理)任期内的各项经济义务，同时又为企业和学校提出了一系列建议和方法，促进了企业的运营控制为校引导供应了决议依据。

基建审计：随着我校办学范围的进一步扩展，基础树立项目资金的投入延续参与，全处同志克制人员少，义务重，审计事项跨度长的困难，以我校自身的利益为动身点，紧抓工程项目审计，从工程的招标、施工到完工验收结算的每个环节,，实行片面审计，从中发现存在虚列工程项目，多计工程量，高套定额和多结算工程款诸多疑问，对查出的疑问启动矫正、整改。 全年共审计基建、维修、装饰工程项目多项，审计金额多万元，审减金额多万元。 为学校拯救了经济损失，保养了学校订当权利，有效地尺度了工程项目的控制。

科研任务是高校开展的一项至关关键的任务，我们集中力气增强对科研专项资金的审计监视，使这些资金充沛发扬作用和效益,。 一年来我们展开科研经费审签项，促进了科研任务的开展。

片面展开审计任务，对全校教职工关心的热点、重点疑问启动审计监视。 展开住宅楼工程财务决算审计项，纠正不合理费用支出万多元，并在《后勤通讯》上加以布告，实际保养了广阔教职工的利益，展开专案审计项矫正违纪资金余万元提议并给予责任人行政奖励和经济处分。 严肃了党纪国法，遭到了全校教职工的好评。

积极展开对外接洽，经常性的和省内外高校配合，继续坚持与兄弟院校的往来共与兄弟院校协作展开审计项目项既查清了疑问又到达了相互学习彼此交流的目的。 树立了我校笼统，提高了我校有名度。

七任务懂得

指导的看重与支持是搞好内审任务的关键。 指导的注重水平越高，内审任务就越有依托，发扬的作用也就越大。 我们在仔细做好任务的同时，注重同下级指导的交流，不活期汇报任务状况，争取指导的信任，取得了指导对内审任务的高度注重和鼎力支持。 校指导对审计任务倍加关注，对审计的组织、人员的分配予以鼎力支持，对严重疑问的定性与处置亲身过问，对审计报告仔细批阅，及时提出了整改见地和详细要求，为审计任务的顺利实行供应了有力保证。

健全的审计机构，合理的人员结构及知识结构是做好审计任务的基础条件。 在校指导的高度重视和援助下，审计机构一直失掉完善，办公环境大大改观，任务效率清楚提高。 审计任务是一项政策性强、涉及面广、专业技艺恳求高、任务难度大的任务。 现在我们审计处共有专业审计人员名，其中初等会计师名，初级审计师名，会计师和工程师名，往年又新引进应届本科毕业生名。 公允的人员性能和人员结构便于任务的顺利展开，为我校审计事业的久远开展奠定了坚实基础。

内审要树破服务看法。 内审任务的性质选择了审计任务必需坚持监视与服务偏重，寓监视与服务之中。 外部审计归根究竟是一种外部控制执行，它的目的是为了增强外部控制，为控制者服务。 结合学校实践，内审任务的监视、评价、控制职能都必需着眼于为学校经济开展服务，把服务看法融于全体审计进程中，在做好监视的同时为指导提供安全的决策依据。

总之，经过全处同志的奇特努力，固然我们取得了一定的经济效益和社会效益，为自己赢得了很多声誉，审计处的任务也遭到了指导的认可和支撑，取得了全校职工的信任。 但是随着中国的成功参与和教诲事业的蓬勃开展，随着我校革新的进一步深化，我们将面临良多新疑问：审计任务急需与国际接轨，审计制度有待进一步完善，审计方法需进一步改良，审计力度需进一步增强。 面对这些应战，在以后的任务中，我们将在xx大精气指导下，努力任务、抓住机遇、总结阅历、查找缺乏，结合xx大报告提出的开展要有新思绪、革新要有新突破、开放要有新局面、各项任务要有新举措的关键思想，咨询本单位的实践状况，努力使任务再上新台阶!