上海修法推进国际金融中心树立

在迈向片面优化能级的关键阶段，事翻开海国际金融中心树立的引领性法规成功十五年来的初次修订。

8月23日，新修订的《上海市推进国际金融中心树立条例》（下称《条例》）正式发布，并将自10月1日起实施。

本次修订将《条例》由原来的三十九条3900余字扩展至如今的六十五条10000余字。新修订的条例共八章，区分触及金融体系树立、金融改造开通、金融服务虚体经济、金融监管协同与风险防范化解、金融人才环境树立、金融营商环境树立等方面。

弱小的国际金融中心是金融强国应当具有的一系列关键中心金融要素之一。《条例》是助力增强上海国际金融中心竞争力和影响力的一次性性关键立法效果，经过发扬法治对上海金融改造展开稳如泰山的引领、规范和保证作用，将推进金融中心树立成功新打破、新优化。

提供坚实法治保证

金融是国民经济的血脉，是国度中心竞争力的关键组成部分。

2023年召开的中央金融任务会议提出，要“增强上海国际金融中心的竞争力和影响力”。党的二十届三中全会再次提出，“放慢树立上海国际金融中心”。

2009年4月，《国务院关于推进上海放慢展开现代服务业和先进制造业树立国际金融中心和国际航运中心的意见》正式发布，明白提出“到2020年上海要基本建成与我国经济实力及人民币国际位置相顺应的国际金融中心”的战略目的。

同年，《上海市推进国际金融中心树立条例》正式发布。

“2009年实施的《上海市推进国际金融中心树立条例》为上海营建良好的金融展开环境，成功到2020年‘基本建成与我国经济实力及人民币国际位置相顺应的国际金融中心’的战略目的提供了关键的法治保证。”上海市委金融办副主任陶繁荣说。

十五年来，上海金融市场成交总额从2009年的251万亿元提高到2023年的3373.6万亿元，持牌金融机构总数从2009年末的986家介入到2023年末的1771家，中外资金融机构会聚，金融从业人员近50万人，金融营商环境一直优化。

上海市人大常委会副秘书长、法工委主任阎锐表示， 在以后上海国际金融中心迈向片面优化能级的关键阶段，对《条例》作片面修订，将推进在更高终点上深刻金融改造开通、服务虚体经济、防范化解金融风险，在“五个中心”联动展开中优化上海国际金融中心树立能级，为上海更好服务金融强国树立提供坚实有力的法治保证。

新修订《条例》的出炉，也引发了金融从业人士的热议。 “《条例》的修订，表现了上海国际金融中心树立要向更高能级迈进的总目的。”安永大中华区审计服务市场联席主管合伙人汤哲辉在接受本报记者采访时表示，《条例》专门设置“金融服务虚体经济”章节，旨在推进“科技—产业—金融”的良性循环，上海要进一步打通金融在支持实体经济中的卡点和难点，提高金融服务虚体经济质效。

金融市场部微观研讨员周茂华在受访时表示，此次修法触及资本市场，改造力度大、范围广。新修订《条例》的出台将放慢我国资本市场展开，更好发扬全球资源性能性能，有助于优化我国资本市场的展开决计和吸引力。

完善金融体系树立

此次新修订的《条例》在明白金融体系树立总体目的的基础上，立足于中央事权，对金融体系树立提出详细要求：在金融市场体系树立方面，配合深刻金融市场改造，推进金融市场有序联动，丰厚金融范围“上海多少钱”“上海指数”目的体系，培育人民币资产定价基准。

上海对外经贸大学金融控制学院教授刘凌在接受本报记者采访时表示，该目的体系将归入大少数规范化的人民币金融资产多少钱，这是上海树立全球人民币金融资产性能中心的关键。丰厚该目的体系须深刻金融市场改造，推进金融市场间的有序联动。

刘凌进一步补充称，尽管金融市场间联动多经过金融资产风险传染的速度、强度和广度表现，但《条例》中“金融市场间有序联动”的外延则以市场的良性外溢效应微风险防范为主，这就对金融市场间的监管协同提出了较高要求。

同时， 在金融机构体系树立方面， 《条例》支持各类金融机构展开，处分在沪设罪恶能性总部、分支机构专业子公司和专营机构，推进完善机构定位、创新组织方式、优化差异化展开途径。

此外， 在金融产品和服务体系树立方面 ，《条例》明白，要配合完善基础性金融产品，展开期货和衍生品，运转区块链等技术扩展金融产品和服务供应； 在金融基础设备体系树立方面 ，推进在沪新设金融基础设备，支持在沪金融基础设备优化性能，推进境内外互联互通。

深刻金融改造开通

此次《条例》修订重视深刻金融改造开通，增强上海国际金融中心全球资源性能性能。

在深刻金融改造方面 ，《条例》明白，上海要配合中央金融控制部门推进资本市场高质量展开，深刻股票发行注册制改造，高水平树立科创板，优化科创板发行承销、股债融资、并购重组、市场买卖、股权处分、退市监管等制度。

上海要加大多层次资本市场对科技创新的扶持力度，进一步深刻科创板制度创新，这将有利于促进上海树立具有全球影响力的科技创新中心。汤哲辉剖析称，“强金融”才干带来“硬科技”，在创新驱动展开的国度战略下，需进一步优化科技企业的直接融资比例、加大耐烦资本的培育，发扬好金融中心和科创中心之间的联动效应，高质量地服务国度经济展开战略。

终年以来，上海国际金融中心树立使命，与人民币国际化是坚持分歧的。 在扩展金融高水平开通方面 ，修订后的《条例》明白，依照分歧部署推进人民币国际化，支持各类运营主体在大宗商品、跨境电商、航运服务、国际投融资等范围经常经常使用人民币，增强者民币计价、支付、结算、买卖、投融资性能。

周茂华剖析称，依附国际资本市场，处分各类运营主体在跨境支付、买卖、投融资方面经常经常使用人民币，有助于各类运营主体降低买卖风险和本钱，优化买卖效率，同时也有助于推进人民币国际化。

《条例》还明白打造全球资产控制中心，深刻合格境外有限合伙人和合格境内有限合伙人试点，同时深刻上海国际再保险中心树立。

陶繁荣表示，将着力增强金融服务企业“走出去”的才干，针对出海企业需求和特点，在跨境结算、汇率避险、保险保证、融资支持等范围，继续优化金融产品和服务，优化“一带一路”桥头堡和国际国际双循环关键枢纽性能。

《条例》提出，探求制定金融机构数据跨境流动控制措施。 中山大学岭南学院教授韩乾对本报记者剖析称，数据跨境流动关乎国度经济展开的久远大计。金融机构数据跨境流动，一方面有利于推进实体企业更高效更简易地启动国际贸易，助力企业开拓国际市场，另一方面也有利于金融机构自身在国际市场上的业务拓展和国际化水平的优化。上海树立国际金融中心，应该在金融数据的跨境流动上有所打破并作出表率。

提高服务虚体经济质效

在提高金融服务虚体经济质效 上，《条例》坚持金融服务虚体经济的基本宗旨，加大对现代化产业体系的金融支持，围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，作出以下规则：

一是 推进科技金融展开，树立科创金融改造实验区和临港科技保险创新引领区，处分投早投小投科技。 二是 推进绿色金融改造展开，树立绿色金融服务平台，培育绿色金融认证机构，协同展开金融市场和碳市场。 三是 支持普惠金融展开，深刻普惠金融数字化平台运转，展开供应链金融。 四是 配合健全养老金融体系，顺应加快增长的养老服务金融需求。 五是 树立全球金融科技中心，在沪树立金融科技基础设备、重点机构和创新平台，稳妥推进数字人民币研发和运转。

强调数据在国际金融中心树立中的关键性和作用，是本次修法的特征之一。

中国的普惠金融离不开数字化技术的支持。韩乾表示，“《条例》强调，各部门要完善融资信誉服务平台，深刻公共数据的开通、共享和运转。应该说这个提法抓住了金融机构展开普惠金融业务的难点，经过挖掘公共数据价值成功风险精准控制，既可以让金融机构更好支持实体企业展开，同时又使金融机构的业务具有可继续性。”

同时， 《条例》明白处分金融机构、金融基础设备运营机构、中央金融组织围绕数据资产提供融资、保险等服务。 在韩乾看来，这项举措有利于数据资源从资产化迈向资本化，盘活数据资产价值，生动数据产品买卖，激活数据要素市场。

在树立国际金融中心的环节中，上海作为金融科技中心的优点也一直构成，进而也成为上海做好数字金融这篇大文章的基础和优点。

对此，上海交通大学上海初级金融学院副院长、会计学教授李峰此前在接受本报记者采访时表示，上海展开数字金融的优点关键体如今丰厚的运转场景和试点支持，数字金融企业会聚度和实力国际抢先，政策制度的扶持力度较大等。此外，完备的金融要素市场、完善的投融资环境、扎实的科技创新策源性能、一直会聚的金融科技人才等，都为上海做好数字金融的大文章奠定有利基础。

增强金融监管有效性

防范化解金融风险，特地是防止出现系统性金融风险，是金融任务的终身主题。如何筑牢上海金融安保的“防火墙”？

此次新修订《条例》明白，树立中央金融任务协调机制，增强与中央金融控制部门及其在沪机构的监管协作、风险研判和处置协同等；依附金融稳如泰山协调联席会议机制，展开常态化风险处置微风险处置评价，保养区域金融稳如泰山；增强防控任务的预见性，树立金融风险监测预警体系和金融市场加快应对机制，树立金融突发事情应急任务体系，预防、处置金融突发事情；同时增强风险处置的精准性，打击合法金融活动，完善金融消费者权利维护任务机制。

相较于顶尖国际金融中心，上海在高端金融人才供应、金融营商环境、税收制度竞争力等方面，仍有较大的优化空间。因此， 本次新修订《条例》也在金融人才环境树立、金融营商环境树立两个范围开设专章，推出多项推进举措。

在法治这柄“利器”的继续推进下，上海下一步将聚焦服务虚体经济和制度型开通的主线，着力补短板、探新路、试制度，将首创性改造、引领性开通作为弱小动力，在2025年成功国际金融中心能级的清楚优化，并在2035年建成具有全球关键影响力的国际金融中心的路途上阔步向前。

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上海国际航运中心树立取得进度了吗？

自2009年国务院发文《国务院关于推进上海放慢开展现代服务业和先进制造业树立国际金融中心和国际航运中心的意见》，批复上海树立国际航运中心以来，上海在国际航运中心树立上取得了多项进度：

中远洋运集团总部落沪,超级巨轮上海扬帆启航。

由中远集团和中海集团重组而来的中国远洋海运集团,2016年终在上海正式揭牌。 这家在船队综合运力等4个范围名列全球第一的航运巨头,成立后就展开了再接再励的外部整合。 到2016年底,包括航运、金融和物流在内的关键板块整合基本成功。

12月,中国航运业控制创新的关键机构——中国船东协会正式迁沪。 中船保商务控制公司、北英保赔协会中国区控制公司也相继落户上海。 这些性能性组织的集聚,将为上海全球航运资源性能才干优化凝聚力气。

上海市推进国际航运中心树立条例正式实施,国际航运中心进入法治领航阶段。

2016年8月1日起,《上海市推进国际航运中心树立条例》正式实施。 这是上海国际航运中心树立的框架性法规,也是中国第一部关于航运中心树立的中央性法规。

除了《条例》,《“十三五”时期上海国际航运中心树立规划》也在2016年下半年对外发布。 上海国际航运中心树立任务由此进入了有法可依、有规可循的新阶段。

多个航运类指数在沪发布,向国际航运界传递“上海声响”。

2016年7月,新华波罗的海国际航运中心开展指数在沪发布。 9月,上海航运保险指数发布。 11月,上海航交所编制的“一带一路”货运贸易指数与“海上丝绸之路”运价指数顺利经过验收。

此外,有着海运“达沃斯”之称的国际海运年会2016,以及全球最大的航运组织——波罗的海国际航运公会(BIMCO)全球会员大会也相继在沪召开。 随着航运性能性机构减速在上海集聚,国际航运界的“上海声响”将越来越响亮。

航运金融、保税维修服务向纵深推进,航运制度创新相持不下。

全球船用发起机德国曼恩公司,2016年4月在上海自贸实验区开出中国首家保税维修站。 业界巨头接踵而来,意味着保税维修这一试点逐渐常态化。

除了保税维修,航运金融的供应侧革新也向纵深推进。 上海航运保险协会推出全国首单海事诉讼保全责任保险,国际首家航运自保公司——中远洋运财富保险自保公司获准筹建。 航运制度创新在自贸区相持不下,将给航运现代服务业的开展带来宽广机遇。

国产奢侈邮轮、极地科考破冰船相继在沪启动,航运装备进一步高端化开展。

在全球造船幅员上,高端奢侈邮轮、极地科考破冰船被以为是造船业的“皇冠明珠”。 而随着上海外高桥造船、江南造船厂相继启动相关项目,中国企业将跻身高端船舶建造范围。

航运装备产业的逐渐高端化,既为上海国际航运中心提供技术力气的支撑,也给实体经济注入新的生机。 有弱小的制造业做基础,上海国际航运中心的树立更有底气。

境外投港口、境内办协作中心,驻沪机构服务“一带一路”树立。

2016年10月,中远洋运宣布收买意大利瓦多码头40%的股份,成为接收希腊比雷埃夫斯港之后的又一海外投资。 12月,上海海事大学在全球43个竞标机构中胜出,成为国际海事组织(IMO)亚洲海事技术协作中心的主办单位。

从码头配件到海事技术,上海国际航运中心将努力于服务“一带一路”沿线区域的经济和社会开展,让更多国度和人民共享海路疏通、经贸兴盛的开展效果。

刚过去的2016年,对全球航运业是惊涛骇浪的一年。波罗的海干散货运价指数跌至历史最低的290点,韩国最大航运企业韩进海运宣布破产……

但与此同时,危中亦无机。 航运业继续低迷,让航运企业放慢了整合步伐。 为增加企业运营本钱,航运制度创新力度也在加大。 这些都为上海国际航运中心树立注入了新动力。 近期,新华社中国经济信息社、中国金融信息中心等结合发布了“2016上海国际航运中心树立十大事情”。

上海市工程研讨中心控制方法修订了哪些内容

修订以后的《上海市工程研讨中心控制方法》包括总则、申报与组建、运转评价、支持政策、变卦与处置、附则等6章27条，关键修订状况如下：一是修正完善工程研讨中心的定位。 工程研讨中心以国度和上海市严重创新需求为牵引，经过树立工程化研讨、验证设备和有利于技术创新、效果转化的机制，搭建产业开展和科技创新之间的桥梁，推进产业关键特性技术、前沿引领技术、现代工程技术、推翻性技术创新，放慢科研效果向理想消费力转化。 二是修正完善工程研讨中心的重点支持范围。 对标以后国度和上海科技创新和产业最新开展重点，将重点范围从原来的战略性新兴产业，修正为战略性新兴产业和先导产业、科技创新和数字经济3大范围。 三是修正完善工程研讨中心的关键义务。 对标国度工程研讨中心的最新控制方法，参与了“展开关键技术攻关和实验研讨；研制严重装备样机及其关键部件；推进技术转移和分散；为企业运行国际先进技术、制定采用国际规范、推进国际技术转移等提供支撑服务”等义务。 四是愈加注重法人单位的独立运转要求。 工程研讨中心奖励采用法人方式组建和运转。 关于采取合法人方式组建的工程研讨中心，要求与依托单位在人、财、物的控制上坚持明晰边界，评价目的数据能够独立核算、有据可查。 采用结合体方式组建的工程研讨中心介入单位准绳上不超越5家，并明白其中一家发扬关键作用的为牵头单位。 五是参与先自发组建后择优支持的方式。 内行业相对分散、市场竞争性较强或许有关新兴技术等范围（如新兴软件范围），可试点采用“先自发组建、后择优支持”的组建机制，申报单位将筹建方案经推进部门评价论证后报市开展革新委备案，筹建期普通不超越两年，市开展革新委依照考核目的对树立效果启动评价，择优挂牌支持。 六是增强对工程研讨中心挂牌以后的活期绩效评价和灵活调整。 市开展革新委准绳上每三年对正式批复的工程研讨中心启动一次性集中评价，工程研讨中心每年末应将年度运转状况报推进部门（区开展革新委）和市开展革新委备案。 评价结果为不合格的给予一年整改期，整改完毕后仍不合格的撤销其工程研讨中心资历。 七是参与奖励工程研讨中心率先展开体制机制革新探求的内容。 市战略性新兴产业指导小组各相关成员单位和各区推进部门在创新人才控制、科技效果转化、国有企业或高校科研院所革新等方面，将工程研讨中心优先归入各类相关政策享用范围。 市开展革新委将在片面创新革新实验等方面支持工程研讨中心成为革新实验田。

2019年上海市推进国际航运中心树立条例8月1日起实施

上海市人民代表大会常务委员会公告

第41号

《上海市推进国际航运中心树立条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议于6月23日经过，现予发布，自8月1日起实施。

上海市人民代表大会常务委员会

6月23日

第一章总则

第一条为了贯彻实施树立上海国际航运中心的国度战略，对接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”树立，构成与中国(上海)自在贸易实验区树立的联动机制，营建具有国际竞争力的航运开展环境，依据有关法律、行政法规的规则，结合本市实践，制定本条例。

第二条本市推进上海国际航运中心树立任务，适用本条例。

第三条本市依照国度部署，推进上海国际海运枢纽和航空枢纽树立，建成水运、空运等各类航运资源高度集聚、航运服务性能健全、航运市场环境优秀、现代物流服务高效，具有全球航运资源性能才干,与国度战略和经济开展相顺应的国际航运中心。

第四条市人民政府应当增强对本市推进树立上海国际航运中心任务的指导。

本市设立的上海国际航运中心树立议事协调机构，担任协调推进上海国际航运中心树立的有关任务。 议事协调机构办公室设在市交通行政控制部门，担任有关日常任务。

区县人民政府和市有关部门应当增强协作配合，详细落实推进上海国际航运中心树立的各项任务。

第五条市人民政府及其有关部门应当树立与国度有关部门、相关省市的协作和协调机制，发扬上海航运业的优势，扩展辐射带动效应，促进航运要素的整合，成功与长江经济带地域以及国际其他地域的协同开展。

本市推进与港澳台地域、全球其他国际航运中心和城市在国际航运范围的协作和交流。 奖励航运企业、航运组织展开国际交流、协作。

第六条本市设立上海国际航运中心树立开展资金，归入同级财政预算，为推进上海国际航运中心树立提供资金扶持。

本市奖励境内外各种社会资本经过设立航运基金等方式介入上海国际航运中心树立，为航运业的开展提供资金服务。

第七条航运相关行业协会应当增强行业自律和行业诚信树立，规范行业次第，保养行业和会员的合法权益，增进与国际外相关航运组织之间的交流，促进航运转业的公允竞争和有序开展。

第二章规划和基础设备树立

第八条市交通行政控制部门应当会同市开展革新等行政控制部门，依据国度部署和上海国际航运中心树立总体目的，组织编制上海国际航运中心开展规划，报市人民政府同意后组织实施。 编制上海国际航运中心开展规划，应当征求国度有关部门、国度驻沪机构、航运相关企业等方面的意见。

上海国际航运中心开展规划应当明白推进树立的战略部署、分阶段目的以及详细的任务措施和责任部门。

第九条市交通行政控制部门应当会同市规划行政控制部门依据上海国际航运中心开展规划，统筹协调港口、机场、航道、公路、铁路等专项规划的编制和修订，推进航运服务集聚区的协同开展，促进构成空间规划合理、性能分工迷信、资源应用高效、物流利通快捷的国际航运枢纽。

临港经济、临空经济等产业园区的规划应当与前款规则的专项规划相协调。

第十条市交通行政控制部门应当依据上海国际航运中心树立的开展要求，推进专业化、规模化、现代化港区的树立，优化现有港区规划和码头泊位结构。

市交通行政控制部门应当推进港口配套公共基础设备的树立。

第十一条本市机场控制机构应当增强机场基础设备的集约化树立，参与机场设备容量，满足航空运量增长和性能质量优化的要求。

市交通等行政控制部门应当配合国度有关部门推进长三角机场群性能互补，协调开展。

第十二条本市在国度有关部门的支持下，推进铁路疏港支线及枢纽联系线树立。

市交通行政控制部门应当依据国度流域航道规划、区域航道规划，推进树立衔接长三角关键港区的初等级航道网络。

市和区县交通行政控制部门应当增强树立衔接关键港区、机场、铁路站场的集疏运公路路网和轨道交通网络。

第十三条市交通行政控制部门应当会同市有关部门推进树立各类中转设备，统筹推进中转业务开展。

第十四条市规划疆土资源、陆地等行政控制部门和区县人民政府在组织编制土地应用规划时，应当保证上海国际航运中心树立用地和水域需求，并为设立临港经济、临空经济等产业园区预留土地和水域。

第三章航运服务体系树立

第十五条市交通行政控制部门应当会同市有关部门采取措施，推进海运企业依托上海港口开拓掩盖全球的海运航线，树立规模过度、结构合理、技术先进的专业化船队。

本市支持海运企业与货主、港口企业展开协作运营。

契合国度有关规则的海运企业，可以运营以上海港为国际中转港的外贸进出口集装箱在国际对外开放港口与上海港之间的捎带业务。

第十六条市交通行政控制部门应当采取措施，支持开展干支中转运输和江海中转运输。

本市依照国度推进实施内河运输船舶规范化的规则，对不契合规范化船型的船舶，采取资金补贴等措施，引导实施更新和改建。

第十七条市旅游行政控制部门应当会同市交通等行政控制部门制定本市邮轮产业开展规划，推进上海中国邮轮旅游开展实验区树立，并制定相应的推进措施和配套政策。

市人民政府及其开展革新、交通、旅游、商务等行政控制部门应当争取国度有关部门支持，放慢在邮轮旅游开展实验区复制推行中国(上海)自在贸易实验区的革新试点阅历和相关政策措施。

市旅游行政控制部门应当会同交通、质量技监等行政控制部门制定与国际接轨的邮轮旅游服务规范化体系。 邮轮旅游服务规范化体系包括邮轮票务销售、合同签署、码头服务、游览社服务、应急处置等环节的操作流程、行为规范和服务要求。

在邮轮口岸推进实施特定时限内的过境和出出境免签政策，设立进境和出境双向便利的免税购物商店;推进邮轮船舶供应服务便利化，放慢邮轮相关服务贸易开展。

本市奖励境内外邮轮公司在本市注册设立运营性机构，展开经同意的国际航线邮轮业务。

第十八条港口运营人应当在提供港口装卸、仓储、船舶供应等服务的基础上，经过各种方式拓展贸易、金融、咨询等现代港口服务性能。

港口运营人应当树立服务不要钱目录清单制度，公示服务内容、不要钱项目和不要钱规范，接受社会监视，为航运相关企业提供公允、优质的服务。

第十九条引航机构应当健全完善引航服务规范，地下不要钱规范，为进出上海港口的船舶提供高效、安保的引航服务。

第二十条海事部门应当简化注销手续，完善注销内容，优化船舶注销及相关业务流程，为船舶营运、融资、保险、修造、买卖等提供方便高效的船舶注销服务。

本市应当依据国度有关规则，探求树立中国(上海)自在贸易实验区国际船舶注销制度。

船舶检验机构应当提高检验质量和水平，为航运相关企业提供法定检验和入级检验服务。

第二十一条市交通行政控制部门应当会同有关部门采取措施，支持主运营基地在上海的航空公司构建以上海为中心、立足全国、辐射全球的枢纽航线网络。

市人民政府及其交通行政控制部门应当争取国度有关部门支持，优化调整本市空域结构，优化枢纽空域容量，合理分配航权和新增航班时辰资源，优化航线网络的通达性、衔接性和枢纽航班密度。

奖励主运营基地在上海的航空公司以及国际外其他航空公司和航空联盟共同树立质量抢先的全球级国际航空枢纽。

第二十二条本市支持国际外航空公司以及综合物流服务商在上海机场地域树立航空物流转运中心，推行运行物联网技术，展开多式联运，放慢航空货运业务开展。

第二十三条本市支持通用航空在抢险救灾、医疗救护、城市消防等公共服务范围运行。

本市应当推进公务机基地树立，继续优化公务机基地的性能质量，满足公务机运营保证需求，吸引国际外公务航空运营机构及配套服务机构在本市展开门务。

第二十四条本市机场控制机构和航空业相关单位应当采取措施，优化空中运转组织，推行运行运转控制新技术、新设备，优化机场安保运营效率和综合服务质量。

第二十五条市交通行政控制部门应当会同市相关部门推进在本市展开并创新船舶和航空器买卖、运价买卖、运力买卖等航运买卖业务。

上海航运买卖所等专业机构应当为航运买卖业务的展开创造便利条件，规范航运买卖行为，提供航运买卖灵活信息，拓展航运信息加工与发布等公共服务性能，保养航运买卖市场公允有序，促进航运买卖和相关业务的开展。

本市支持上海航运买卖所依照国度规则展开集装箱班轮运价备案任务。

第二十六条上海航运买卖所等专业机构应当依据市场要求开发航运指数，优化上海航运指数的国际影响力。

上海航运买卖所等专业机构应当依照国度有关规则开发航运指数衍生品。

第二十七条航运经纪、航运代理等航运中介组织可以与技术服务中介、金融服务中介等中介组织展开协作运营，组建结合体，成功协同开展。

第二十八条本市支持金融机构应用境内外机构网络资源和电子化手腕，为航运相关企业提供融资、结算、避险、财务顾问、信息咨询等金融服务。

市金融服务等行政控制部门应当促进航运融资信息交流，支持航运相关企业经过银行存款、发行债券和股票、融资租赁、金融租赁等方式处置资金需求疑问。

第二十九条本市经过实施航运保险产品注册制度，支持保险机构开发航运保险产品，拓展业务范围，创新服务形式。

本市推进保险机构在本市设立航运保险运营中心，培育航运保险市场和再保险市场。 支持各类与航运相关的损害理赔机构落户本市，提供航运损害案件赔偿、补偿的相关服务。

本市支持航运企业展开自保、互保业务，推进船东互保组织在本市展开保赔业务。

第三十条市交通行政控制部门应当会同市有关部门、区县人民政府采取措施，奖励有竞争力的航运相关企业和机构落户本市。

航运相关企业和机构契合地域总部认定条件的，市、区县人民政府可以在其兴办和租房等方面给予资助。 对航运经济开展有突出奉献，取得良好效益的，市、区县人民政府应当给予奖励。

市人民政府应当发明条件推进树立以本市为总部，全球关键航运企业、航运机构参与的国际航运组织。 奖励上海航运组织积极介入国际航运规则制定，提高上海国际航运中心的国际影响力。

第四章航运科技创新树立

第三十一条本市支持高水平航运科技研发平台树立，经过展开产、学、研协同创新，优化航运科技水平。

本市应当布置资金用于扶持和奖励航运装备关键技术、中心技术、严重新产品的研发。

市交通行政控制部门应当会同市有关部门采取措施，支持各类航运科技创新效果率先在本市推行实施。

第三十二条市人民政府及其有关部门应当在制定产业规划、行业政策时，支持与航运相关的电子商务、通讯信息、高端装备制造、新动力、新资料等新兴关联产业的开展。

本市奖励树立高效、安保、智能的信息网络，成功航运资源集中控制与集成运行，开展基于大数据的高质量增值信息服务新业态。

第三十三条航运相关企业应当提高装卸、运输、仓储控制等关键设备的智能化、智能化水平，逐渐推进信息化与消费、服务、控制各环节的融合，树立并完善物流信息平台，提供物流全环节灵活信息服务，构建智慧航运服务体系。 对风险化学品的装卸、贮存和运输实施全环节信息化监管，确保安保运营。

第三十四条本市奖励航运装备制造企业增强节能、环保等新技术、新资料的研讨和产业化。 市交通行政控制部门应当支持高能效、低排放的运输工具和机械设备的市场推行。 航运企业应当及时更新淘汰高耗能、高污染的运输工具和机械设备。

港口运营人和机场控制机构应当实施污水处置与回收应用设备技术改造，完善污染物和废弃物的接纳处置系统，增强噪声和大气污染防治任务。

本市关键港口码头配套树立岸电供电设备设备的，靠港船舶应当依照要求经常使用岸电。 推进航空企业经常使用桥载动力设备供电。

本市推进与相关省市树立区域性船舶大气污染物排放控制区。

第三十五条本市引导和支持主干船舶制造企业树立国度级的船舶、陆地工程装备以及船用设备研发实验中心，增强基础特性技术研讨，展开先进设计方法和设计软件的研发，以技术先进、本钱经济、建造高效为目的，优化主流船型设计，优化船型综合技术经济性能和市场竞争力。

本市奖励船舶制造企业重点研发大型集装箱船、液化气船、邮轮等船舶。

第三十六条本市积极为大飞机战略服务，支持民用航空器、航空发起机、机载设备及零部件等的研发和制造，并逐渐构成航空产业集群和产业链;支持航空高端维修业务开展，树立具有国际竞争力的航空维修中心;支持适航审定和航空器运转评审才干树立，推进健全适航审定组织体系。

第五章航运营商环境树立

第三十七条本市在上海国际航运中心树立中依法推行外商投资准入和市场准入负面清单控制制度。

市交通等行政控制部门应当树立并发布航运控制权利清单和责任清单，树立稳如泰山、公允、透明、可预期的营商环境。

各有关行政控制部门应当依法实行监管职责，树立完善市场行为规范和服务规范。

第三十八条市口岸服务部门应当配合海关、检验检疫、海事、边检等国度驻沪机构在上海口岸实施监管制度创新，推进国际贸易单一窗口树立，优化过境免签政策，简化通关程序，推进通关方便化、信息化和通关一体化树立，成功口岸控制相关部门信息互换、监管互认、执法互助。

本市依照国度有关规则推进实施多式联运一次性申报、指运地(出境地)一次性查验，对换装地不改动施封形态的货物予以直接放行的措施，但要求在口岸实施检疫和检验的商品、运输工具和包装容器除外。

市人民政府应当为国度驻沪机构改善服务提供必要的支持。

第三十九条市交通、经济信息化等行政控制部门应当会同国度有关驻沪机构树立上海国际航运中心信息综合服务平台，为企业和团体查询有关信息提供便利。

各有关行政控制部门制造或许失掉的不触及国度安保、商业秘密和团体隐私的航运相关数据应当依照要求接入综合服务平台，有序推进航运数据资源向社会开放，推进政府部门之间数据共享。

第四十条市交通行政控制部门应当会同市人力资源社会保证行政控制部门制定航运人才的集聚、开展规划和培育、引进方案。

市教育、交通行政控制部门应当会同市有关部门设立航运教育与培训基地，培育各类、各层次航运专业人才。

市人民政府有关部门和区、县人民政府应当完善航运人才引进配套政策，整合航运人才引进控制服务资源，健全任务和服务平台，落实航运人才在户籍操持和居留容许、住房、医疗、子女就学等方面的待遇，支持航运企业、机构经过市场机制从国际外引进各类优秀航运人才。

本市支持航运智库开展，为国际航运中心树立提供智力支持。

第四十一条本市人民法院应当完善航运诉讼案件审理机制，加大对航运案件的执行力度。

本市依法注销设立的仲裁机构应当依据法律、法规和国际惯例完善航运仲裁规则，提高航运仲裁专业水平和国际化水平。

本市支持航运法律服务业开展，奖励法律服务机构展开国际交流，拓展航运法律服务范围，为航运机构和相关企业、团体提供专业的航运法律服务。

第四十二条市人民政府及其有关部门应当积极争取国度有关部门支持，推进构成有利于航运经济继续安康开展的税制环境。

税务部门应当提高税收服务效率，营建有利于企业开展、公允竞争的税收环境。

第四十三条市交通等有关行政控制部门应当依照公共信誉信息控制规则，将实行职责环节中制造或许失掉的航运企业、机构及其有关责任人员的信誉相关信息向市公共信誉信息服务平台归集。

市、区县有关行政控制部门和国度驻沪机构应当在市场准入、货物通关、政策扶持等任务中，依法对信誉良好的企业和团体实施便利措施，对信誉不良的企业和团体实施约束和惩戒。

第四十四条市交通、公安、安保消费监管等行政控制部门应当依照各自职责做好安保监管任务，并与国度有关驻沪机构共同增强对高风险风险货物的风险管控，树立高风险风险货物结合监管机制。

本市推进与长江流域其他港口城市树立区域一体化的水上交通安保监管、应急救助和生态环境维护控制体系。

第四十五条市人民政府及其有关部门应当加大航运文明培育力度，促进构成航运文明服务设备完全、产品丰厚、特征清楚，市民航运知识普遍提高的航运文明环境。

第六章附则

第四十六条本条例自8月1日起实施。