政策再更新 消费需求潜力有望开释 以旧换新 (政策更新换代)

近年来，消费对经济增长的作用越来越关键，国度统计局数据显示，2023年我国最终消费支出对经济增长的奉献率达82.5%。提振消费是扩展国际需求的重点，往年3月《推进大规模设备更新和消费品以旧换新执行计划》出台，有力促进投资和消费，近一个月来新的政策也在相继出台，加大支持力度，补贴范围更广、金额也更高。

政策落地，抵消费者而言，能够在卖场、电商平台看到家电、汽车、手机等活动促销，享用“真金白银”的补贴。关于投资者而言，“以旧换新”政策会带来哪些影响，同时资本市场上又有哪些可以关注的内容？

快看，消费补贴又来啦

早在2007年，我国就出台过关于“家电下乡”的活动补贴政策，尔后2009年-2011年、2012年-2013年等年份还出台过“以旧换新”、“节能惠民”等补贴政策，对居民置办家电等消费品启动不同水平的补贴支持。

往年又出台了一系列新政策，全体来看，补贴范围较大、补贴力度较高。7月出台的《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》明白1500亿元左右用于支持中央新动力车、家电等消费品以旧换新等方向。

这次补贴的范围很广，2级及以上能效或水效规范的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品都在补贴范围。补贴规范可以抵达为产品销售额的15%，1级能效以上的产品还能额外再介入5%的补贴。

而且，消费者无需报废旧设备即可享用补贴，门槛低又简易，很难不让人心动。

汽车 补贴再加码

汽车消费以旧换新的补贴也很诱人。对契合要求的报废后购车用户置办新动力车的，政策补贴从1万元优化至2万元；对置办2.0升及以下排量燃油乘用车的补贴从0.7万元优化至1.5万元。

此外，商用车、公交车等也将取得更多补贴，对契合要求的报废后购车提供每辆3、3.5、8万元不等的补贴，对城市公交车电动化替代平均每辆车提供6万元补贴。

依据商务部披露，往年上半年报废汽车回收量277.8万辆，同比增长27.6%，独自看5月和6月两个单月的同比增速区分抵达55.6%和72.9%。随着上方这些新政策的落地显效，购车需求有望进一步开释。

表：触及汽车相关补贴政策内容梳理

总体来看，政策继续发力促消费、扩内需，有望支撑全年消费需求的开释和增长。目前市场上有汽车零部件ETF（159565）和消费50ETF（159798）等产品区分跟踪中证汽车零部件主题指数和中证消费50指数，可助力投资者掌握相关行业消费需求开释带来的投资机遇。

谈一谈微观调控与金融危机

一、金融危机以来的微观调控历程2008年国际金融危机迸发以来，我国阅历了两轮完整的微观调控环节，起始时期区分为2008年第四季度至2010年第三季度和2010年第四季度至2011年末。 2011年末以来，进入以后尚在实施环节中的一轮微观调控。 第一阶段：应对国际金融危机的积极财政政策和过度宽松货币政策组合2008年美国次贷危机迸发，严重影响美国经济并构成了涉及全球的负面冲击，最终演化为国际金融危机。 由于欧美地域经济清楚下滑，外需大幅收缩造成经济增长放缓，四季度贸易出口额负增长，出口型中小企业出现开张，农民工从西北沿海大批返乡，CPI加快回落。 为了应对国际金融危机对我国经济的负面影响，微观调控重点由前期的“双防”调整为“保增长”，调控政策组合转为积极的财政政策和过度宽松的货币政策组合。 这一时期，财政政策的作用凸显，采取的举措包括出台了4万亿元投资的经济抚慰方案，经过扩展政府投资带动投资需求坚持较快增长;出台多项旨在扩展居民消费的税收和财政补贴政策，包括减半征收小排量汽车置办税，减免住房买卖相关税收，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具置办等，一些中央还推出了消费券;经过增值税转型由试点推向全国等措施，构成减税的效果等。 货币政策一方面运用预备金率和基准利率工具启动扩张操作，2008年9月-12月延续启动下调操作，到年末预备金率降低到15%，存款基准利率降低到5.31%;另一方面配合4万亿元投资方案，扩展信贷投放，2009年全年新增存款9.6万亿元，增长近1倍。 扩张性的微观政策操作在应对危机的负面影响中发扬了关键作用，在兴旺经济体经济复苏乏力的状况下，我国GDP增速在2009年第一季度触底后的四个季度继续上升。 但是，这一时期货币的过度扩张，构成了后一时期通胀压力的关键来源。 第二阶段：应对通货收缩的积极财政政策和稳健货币政策组合2010年，CPI继续上升并在10月超越104，出现了新一轮通货收缩，同时，经济增速自二季度起有所回落。 在这种情势下，微观调控重点转向“稳物价”，末尾实施积极的财政政策和稳健的货币政策组合。 这一轮微观调控一方面经过货币政策的紧缩抑制总需求的扩张。 存款预备金率自2010年终末尾上调，到2011年6月到达21%的历史最高水平，存款基准利率到2011年7月上调到6.56%;另一方面经过财政补贴、减免不要钱等政策措施降低农副产品的消费、流通本钱，保证供应，以及降低物价下跌对困难群体基本生活的负面影响。 此外，房地产调控也是这一时期微观调控的一个关键组成部分，关键是以抑制房价过快下跌为目的，出台了限购及住房信贷的一些限制性政策。 在微观调控政策的作用下，CPI和PPI涨幅自2011年8月起逐月回落，多少钱总程渡过快下跌的势头得以改动。 房地产调控的效果也末尾显现，少数城市房价环比降低，标明投资性需求失掉了清楚抑制。 第三阶段：稳增长的积极财政政策和稳健货币政策组合到2011年末，物价水平曾经清楚回落，但同时，经济增速自2011年起构成了逐季回落的态势，特别是往年以来降幅扩展。 从外部环境来看，由于欧债危机的负面影响逐渐显现，全球经济复苏乏力。 国际来看，投资和消费增长均出现放缓的趋向，前期货币紧缩的滞后效应逐渐显现。 在这种状况下，2012年虽然仍实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但政策的详细涵义和操作均有所改动。 9月国度发改委集中批复总投资规模超越1万亿元的交通项目，标明财政政策的积极度将较2011年大为优化。 货币政策方面，2011年12月以来已三次下调存款预备金率，往年6月和7月延续下调基准利率并扩展了利率浮动区间，标明微观政策由应对通胀的紧缩性操作转向支持经济增长的扩张性操作。 此外还实施了减轻小微企业税费担负、奖励民间投资、促进消费的一系列政策，微观调控进入了应对经济下行风险的扩张性操作阶段。 二、金融危机背景下微观调控的关键特点金融危机迸发以来三个阶段的微观调控历程，集中表现了这一时期微观调控不同于以往的一些特点。 (一)发扬开展政策、体制革新与微观调控的协同作用金融危机以来我国的微观调控通常，显示出不拘泥于通常意义上微观调控服务于短期总量平衡的特点，注重微观调控措施与中常年开展政策、各项体制革新的结合，发生协同作用。 例如，在应对国际金融危机的一轮微观调控中，扩展消费的政策体系失掉进一步完善，并发生了促进消费增长的良好效果，在此基础上，提出了“十二五”树立扩展消费的长效机制这一中常年开展战略举措;在推进4万亿元经济抚慰方案的环节中，为优化中央政府筹资才干，在体制上做出了打破，末尾发行中央政府债;人民币汇率构成机制革新推进环节中充沛思索汇率变化对微观经济的影响，在应对危机负面影响时期，坚持人民币汇率相对稳如泰山，随着经济状况好转，适时推进革新;最近的一轮调控中，又将存存款基准利率的下调与扩展利率特别是存款利率浮动区间的革新措施相结合。 这些微观调控结合开展政策、体制革新的做法，充沛思索了我国处于体制转轨时期、结构矛盾和体制疑问依然突出的理想，经过一系列结合点，使短期目的与中常年目的更具一致性，短期政策与中常年政策良性互动。 (二)采用十分规的危机控制形式2008年四季度正式启动的应对国际金融危机的微观调控，属于危机控制的范围，因此具有不同于惯例微观调控的一系列特征。 一是采取短期内集中出台经济抚慰政策的做法。 在2008年9月-12月，我国集中出台了多项关键的微观调控举措。 包括在短短4个月内成功了存款预备金率下调2.5个百分点、存款基准利率下调2.16个百分点的货币政策操作;在11月发布4万亿元投资的经济抚慰方案;同月三部委发布《关于全国推行家电下乡任务的通知》，推出抚慰消费的政策措施。 在危机控制中，丢弃惯例微观调控“预调微调”的做法，及时武断推出抚慰政策，是十分必要的，也被危机后我国经济增长加快上升证明是正确的选择。 二是愈加倚重政府可动用资源的作用。 以中央财政出资1.18万亿元带动的4万亿元投资方案，是危机时期投资需求得以扩张并带动经济增长上升的关键保证。 在投资风险上升、市场决计缺乏等不利要素抑制公家投资参与的条件下，政府投资的参与能够有效填补缺口，同时也能发扬提振决计、改善预期的作用。 三是促进消费的政策范围宽、受惠面广。 以汽车家电下乡、以旧换新为主体的奖励消费政策，掩盖了居民耐用消费品的关键种类，惠及全体城乡居民。 这种对政策补贴条件、对象较少限制的做法，也是危机时期优化政策效果的有效方式。 (三)在政策工具方面有所创新在应对国际金融危机的一轮调控中，政策工具的创新也是一个突出的特点。 在4万亿元经济抚慰方案推出后，中央政府配套资金的筹集上，出现了多项工具创新。 一是经过中央政府融资平台为政府投资项目融资的方式。 在中央财政负债受限的体制下，中央融资平台经过银行存款、发行债券等方式筹集的资金有力地支持了政府投资项目的实施。 另一方面，中央融资平台加快开展中隐含的风险要素，也失掉了注重并强化了监管。 二是中央代发中央债方式。 由中央代发中央政府债券，能够处置中央政府投资资金缺乏的疑问，同时一定水平上有利于风险的防控。 为应对国际金融危机、扩展内需而实施的一系列奖励消费的政策措施中，也有诸多创新性工具，除了全国性的财政补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新的政策等，一些省、市政府还推出了消费券、培训券、旅游消费券等新的政策工具。 (四)实施差异化政策措施在应对国际金融危机的经济抚慰方案制定和实施环节中，表现出了政府特别注重区别看待和有保有压，依据实践经济状况实行差异化政策的特点。 一方面表如今产业、范围上的差异化，如财政政策方面，明白要求新增投资要向“三农”、民生、社会事业等单薄环节倾斜，支持节能环保和自主创新等产业范围的投资;货币政策方面，提出增强对重点范围和单薄环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难疑问，严厉控制对“两高”行业、落后产能和产能过剩行业的存款等。 另一方面表如今区域上的差异化，财政政策实施中要求新增投资在空间散布上优先欠兴旺地域的基础设备树立投资。 这些差异化的政策有助于在促进经济从危机影响中恢复较快增长的同时，起到推进经济结构调整、放慢经济开展方式转变的作用。 三、金融危机背景下微观调控的阅历总结2008年以来，我国实施的一揽子经济抚慰方案和抑制通货收缩的政策措施是较为有效的，相比革新开放以来前五轮的微观调控有了较大的提高。 经过对此轮微观调控的详细政策、实施状况及其关键特点的剖析，我们可以失掉以下几点阅历启示。 (一)政策及时性是取得预期调控效果的保证近年微观调控政策的及时性表如今两个关键方面。 一是政策决策的及时性。 在应对金融危机的一轮调控中，在2008年中期，中央就提出了将微观调控目的从“双防”转向“一保一控”，并在四季度再转为“保增长”，同时将年终提出的“稳健的财政政策和从紧的货币政策”调整为“积极的财政政策和过度宽松的货币政策”。 政策的及时转向保证了2009年和2010年我国经济的加快增长。 其后应对通胀的调控中，2010年四季度，CPI上升到104.4，中央随即明白了微观调控由“积极的财政政策和过度宽松的货币政策”转向“积极的财政政策和稳健的货币政策”，把稳如泰山物价总水平放在微观调控的首要义务，集中出台紧缩性货币政策，由此有效控制了物价的继续加快攀升，并在2011年底到2012年终成功了颠簸回落。 二是政策实施落实的及时性。 中央政府经过五年规划的项目规划和之前预留的项目储藏，在实践操作中推进了微观政策的加快实施，确保了微观调控取得预期效果。 (二)总量政策与结构政策结合经常使用从通常过去说，微观调控的重点目的是熨平短期经济动摇，关键采取的政策是总量调控政策。 但是，关于新兴加转轨的我国而言，结构调整和体制转轨的义务十分艰难，因此在微观调控环节中肯定要求统筹经济颠簸运转与结构合意调整的双重目的，近年来的调控较好践行了这一目的准绳。 2008年末尾，针对外部冲击形成的国际经济出现下滑趋向的疑问，中央政府积极调控经济总量，经过财政货币政策操作抚慰经济在短期内企稳上升。 同时推出一系列结构政策，着力增强经济继续开展的潜力。 包括在4万亿投资方案中，民生工程、乡村基础设备、严重基础设备，医疗卫生与文明教育、生态维护以及自主创新与结构调整成为投资的关键方向;经过结构性减税实际减轻中小企业和中低支出者的税收担负等。 此外，还推出十大重点产业调整和复兴规划以及战略性新兴产业开展规划，探求我国未来经济开展的主体产业动力。 这些结构性政策，着眼于影响我国经济常年开展中的单薄环节，鼎力推进要素投入结构、产业结构和需求结构的全体调整，为经济的常年稳如泰山可继续开展打下了坚实基础。 (三)既注重需求控制也注重供应控制国际金融危机后启动的一轮“危机控制式”调控，兼具熨平短期经济动摇和促进常年经济企稳的义务。 因此，中央政府在调控环节中注重需求控制与供应控制的协调经常使用，较好地处置了坚持经济增长、熨平经济动摇和稳如泰山物价总水平之间的相关。 金融危机出现后，在外部需求大幅收缩的状况下，为了在短期内促进经济企稳上升，中央政府武断采取了扩展内需的政策，经过扩张投资需求拉动经济复苏，并采取多项补贴措施继续扩展城乡消费需求。 与此同时，一系列供应控制措施也陆续出台，包括稳如泰山提高居民支出、奖励技术创新、促进产业结构更新、推进区域协调开展等，为成功经济继续开展提供动力基础。 在应对通货收缩压力上升的环节中，中央政府既采取了控制货币等需求控制的措施，也采取了开展消费、保证供应、搞活流通、增强监管等供应控制措施，关于抑制总体物价水平频繁动摇和过快下跌发扬了极为关键的作用。 (四)政策实施的同时注重提振决计、控制预期金融危机以来的微观调控较好地运用了市场信息的引导性能，经过不时提振市场决计和增强通胀预期控制，实际保证了调控目的的成功。 应对危机的政策，在采取一揽子方案抚慰实体经济稳如泰山增长的同时，愈加注重市场决计的导向作用;经过政府投入和结构性减税提振对扩展内需的决计，经过大范围产业调整和复兴规划提振对产业更新的决计，经过鼎力度的科技创新奖励和支撑提振对后续开展动力的决计，经过大幅度提高社会保证水平提振对生活不时改善的决计，为经济企稳复苏提供了良好的市场决计基础。 2011年在抑制通胀的微观调控环节中，政府一方面经过紧缩货币和降低本钱抑制物价总水平的上升，另一方面经过做好与群众的沟通和引导任务、增强市场监管以及积极稳妥地推进资源类产品多少钱革新等措施稳如泰山通胀预期，为物价高位回落提供了良好的市场预期基础。 (五)注重经济和社会协调开展我国正处在体制转轨和社会转型的关键阶段，经济社会结构处于猛烈变化时期，支出分配格式有待改善，社会保证体系继续完善，各种社会矛盾和疑问逐渐增多。 这些疑问不只相关到社会稳如泰山，还相关到经济的可继续开展。 2008年出台的经济抚慰方案经过加大公共财政支出愈加注重保证和改善民生、改善社会公共服务、促进社会事业开展和树立公共服务体系。 在抑制通胀的环节中，也一直把民生摆在第一位，经过财政补助等政策处置中低支出人群的生活困难。 与此同时，我们还应该看到，近几年的微观调控仍存在一些有待改善和改良的方面。 首先，微观调控的前瞻性有待提高。 应在微观主体行为、抢先目的等曾经显示出经济情势变化的信号时，而不是到微观经济数据发生变化时，就及时做出政策调整。 其次是调控政策的实施力度掌握还需改良，防止政策“超调”及其滞后影响加剧经济动摇。 最后，微观调控中各类政策之间的协调性还需提高，包括财政政策、货币政策及产业政策、投资政策等之间的协谐和配合。

我国以后微观经济情势与政策

国际金融危机迸发以来，国度有针对性地出台了4万亿投资抚慰方案、十大产业复兴规划、加大科技投入、改善民生、稳如泰山出口等多项政策，一揽子方案曾经对遏制经济加快下滑发扬了积极的作用，2009年3季度GDP增速从1季度的6.1%及2季度的7.9%进一步减速至8.9%，全年GDP增速保8已无太多悬念。 回忆2009年经济情势可以发现，在外需疲弱不振、消费作用仍有限的状况下，扩展投资成为我国抚慰经济增长最直接最有效的手腕之一，投资的高增长成为我国抵御金融危机保增长的关键动力。 统计数据显示：以基础设备树立项目为主导的投资奉献了2009年前三季度GDP增长率7.7%之中的7.3个百分点。 而推进投资迅猛增长的关键推进力在于扩张性的信贷政策和财政政策。 从2008年第四季度到2009年第三季度，国度已先后下达了四批共3800亿中央投资，配合中央政府投资和少量信贷资金投放（2009年1-11月我国新增信贷投放9.21万亿，超越2007年和2008年的新增信贷投放之和），有力地带动了中央投资和国有企业投资，拉动了经济增长。 综合而言，2009年经济的企稳上升，政策抚慰性的反弹起到关键作用，其继续性成为一大疑问。 那么，2010年中国微观经济状况会如何？总体而言，我们以为2010年中国GDP增幅会高于2009年，估量为9-9.5%，但增长潜力缺乏，出现“倒V”型的走势。 至于经济政策方面，此前的年度中央经济任务会议已明白强调“明年坚持微观经济政策的延续性和稳如泰山性，继续实施积极的财政政策和过度宽松的货币政策”，为明年的经济政策定下基调。 但是我们以为坚持政策小气向不变的前提下，政策的力度和节拍要求调整，以防止明年经济过热及由此引发的通货收缩。 一、投资回落，但仍处于较高的水平在国际经济环境有所好转和国际现有政策取向基本坚持不变的状况下，固定资产投资仍将继续坚持高增长态势。 在基数效应、政策抚慰力度有所调整，以及中央或许遏制中央政府投资收缩势头号要素的综协作用下，2010年投资增速出现回落，但由于中常年投资项目的惯性等要素，2010年固定资产投资增速将在27%左右，仍处在较高水平，思索多少钱要素，实践投资增速有所放缓。 1. 政府抚慰投资的政策将继续推进投资增长2010年，相关投资政策的贯彻落实将使相关项目投资清楚参与，促进投资增长。 首先，4万亿投资方案中，2010年还有将近6000亿元的中央政府财政投资，将带动另一轮的全社会投资。 其次，钢铁、石化、轻工、装备制造和汽车等十大产业复兴方案、新动力开展规划等先后出台和实施，将对相关产业投资起到抚慰作用。 再次，2009年5月27日，国务院下发的《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》下调了城市轨道交通、煤炭、机场、港口等部分行业投资项目资本金比例等政策效应会在2010年继续显现。 2. 中常年存款的资金将继续支撑项目投资2009年是投资大幅增长的一年，而少量项目投资的款项依赖于政府财政和银行信贷，由于目前项目存款关键为中常年，2009年1-11月，我国中常年存款占比已高达54.7%。 为确保经济抚慰方案中严重投资项目的资金供应，我们估量2010年信贷结构将出现严重变化：即短期存款（尤其是票据贴现融资）增长速度将会放缓，同时中常年存款将继续坚持扩张，全年信贷总量增长虽会趋缓，但仍坚持高位。 在信贷资金的支持下，投资仍将坚持较高的增速。 3. 社会投资会有所复苏，但仍不稳如泰山2009年，在积极的财政政策、过度宽松的货币政策和国度产业政策支持下，非国有经济投资放慢标明企业投资决计在恢复，非国有经济投资者投资决计恢复突出表如今房地产投资上，2009年1-11月，房地产开发投资累计投资增长速度平均每月放慢1.6个百分点。 但民间投资仍有待观察。 首先，明年出口虽然会出现反弹，但力度不大，我们估量有5-10%的增幅，这缺乏以支持少量企业启动新一轮大的投资；其次，2009 年1-11 月，虽然销售面积增长了53%，但开发投资仅为17.8%，投资张望的心情依然严重。 二、外需改善，但奉献力度有限2010年中国外需将细微改善，2010全年的出口贸易额增长5％－10％，出口增长10％左右。 外贸对GDP的影响也将由负转正，估量出口将带动GDP增长1－2个百分点。 分月度数据看，思索到时节性和基数的要素，2010年各月的进出口增长率将表现出先高后低的状况，但动摇相对较小。 总体而言，外贸情势的继续回暖有赖于全球经济恢复和调整的步伐，2010年的外贸总额难以到达2008年的水平，外贸仍将处在低水平复苏的形态。 1. 全球经济的复苏有利于我国出口的反弹据IMF的预测，明年全球经济向好，其11月1日发布的《全球经济展望报告》，估量2009年全球经济收缩1.1%后，2010年将增长3.1%。 报告估量美国、欧元区、英国和日本2010年的经济增速区分为1.5%、0.3%、0.9%和1.7%。 但国际经济环境不确定性仍在，复苏的环节或许是缓慢的，或许面临抚慰政策作用效果边沿递减以及高失业率的要挟。 并且，经济危机的迸发改动了关键兴旺国度居民的消费习气，调整失衡的全球经济形式和体系要求时期。 因此，虽然明年我国的出口会出现一定的增长，但与过去的高速增长仍有一定的距离。 在全球经济没有新的开展动力之前，我国出口的增长仍是低水平恢复性的增长，2010年的出口总额很难回到2008年的高峰水平。 2. 贸易政策调整、人民币升值压力加剧等要素将影响出口的改善幅度贸易政策的调整方面，我国针对出口增速放缓而采取的出口退税率调高政策，进一步伐整的空间很小，我们以为出口退税率的提高只是减轻了企业的税负，但并不能从基本上参与产品的需求。 在全球经济低迷的背景下，全球贸易维护主义仰望，贸易摩擦不时参与，将进一步加大中国出口恢复的阻力。 如美国的轮胎特保案基本上使中国的轮胎难以进入美国市场、欧盟继续对中国的皮鞋征收反倾销税。 人民币汇率方面，在严峻的外贸情势下，我国的汇率基本实行的是盯住美元的制度。 由于美元的继续走软升值，人民币兑其它关键货币（如欧元）则出现升值的情形，惹起了其他国度的高度抗议，人民币升值压力不时加剧。 但我们以为，政府关于人民币的升值将持十分慎重的态度，升值的时期和力度取决于外贸复苏的状况。 思索到目先人民币升值的压力和我国出口的现状，2010年上半年人民币汇率仍维持稳如泰山的或许性比拟大，升值在下半年的或许性较大，但升值的幅度不会很大，估量不会超越5％。 三、消费继续增长，奉献不时加大受消费决计上升、消费抚慰政策的继续、支出政策的革新以及支出相对水平上升等要素的影响，2010年全社会消费品批发总额名义增速将超越2009年，我们估量2010年社会品批发总额增速约为17%-18%，但由于物价涨幅的提高，消费实践增长将会略低于2009年，实践增速约为13%-16%。 1. 城市化进程为国际消费提供继续动力我国以后正处于工业化、城市化加快推进时期，乡村城镇化的进程，抵消费增长的带举措用是十分清楚的。 据测算，以后一个城镇居民的消费水平大体相当于三个农民的消费；城市化率提高1个百分点，就会有100~120万人口从乡村到城市，由于城市人口的消费是乡村的2.7~3倍，约拉动最终消费增长1.6个百分点。 今后几年中国城市化将会进一步放慢，将带动周边乡村消费品市场的开展。 此外，农民进城打工将进一步推进乡村人口向城镇地域转移，这将促进部份乡村居民消费观念和消费方式的转变，推进其消费增长和消费结构变化。 2. 支出相对水平上升、消费抚慰政策继续及支出革新政策的深化2010年，消费抚慰政策将继续，如家电下乡、以旧换新政策、汽车置办税活动政策等等，并且，2010年居民支出分配革新将继续深化。 在初次分配上，明年政府将增加垄断行业与其他行业务工人员不合理的支出差距。 在二次分配上，有望提上下支出人群的可支配支出，完善个税制度等。 同时，2009年城镇和乡村居民前三季度的人均可支配支出实践增速均高于2008年；国民经济逐渐回暖，消费决计逐渐增强；以及资本市场回暖，居民财富性支出参与等要素也有利于促进消费。 四、货币政策方向不变，但力度或许削弱2010年过度宽松的货币政策曾经在年终中央经济任务会议失掉明白，但依据对2010年我国经济增长情势的预测，我们估量2010年的货币政策将“名松实紧”逐渐渐进的分开，在调控效果上逐渐回归中性，但这并不意味着政策的收紧，2010年货币政策依然相当宽松。 详细而言，我们估量：1. 市场的流动性依然十分富余，2010年我国的M2 增速为18%-20%，M1的增速为17%左右。 2. 银行新增存款的发放速度将会从往年异乎寻常的高位上有所减缓，从而使2010年我国新增银行存款将收缩至5-7万亿元；3. 中国人民银行将在2010年上半年实施更积极的地下市场操作，同时或许提高存款预备金率，以防止信贷增长过快；4. 初次加息在明年年中前不会出现，下半年基准利率或许上调25个基点左右，但存款预备金率的提高或许先于加息。 5. 通胀平和可控，2010年我国CPI增速在3%左右，但资产多少钱下跌将成为调控重点。 五、财政收支矛盾仍突出，赤字坚持较高水平年终中央经济任务会议对积极财政政策的定调，明白了以保增长为目的的财政支出仍坚持着关键位置，我们估量2010年财政支出压力不会有清楚的缓解，财政支出将继续坚持较快的增长，但或许将重点从促进投资转移至扩展消费上。 而财政支出方面，在2009年的低基数、微观经济环境好转的正面影响下，我们估量2010年财政支出增幅或许有所上升，但受减收政策要素继续至2010年、消费税革新增量调整（成品油税费革新和卷烟消费税政策调整）效应的削弱、非税收支出增幅趋稳的作用下，幅度不会太高。 总体来看，2010年财政收支矛盾依然突出，财政赤字继续坚持较高水平。 我们估量2010年财政赤字仍或许维持在9500亿左右，占GDP比重为2.4%左右。

我国政府应如何更好地发扬其经济职能 急急急急

1、加大投资力度和优化投资结构。 中央出台的十条措施，关键有四类：放慢实施严重民生工程；放慢在建严重基础设备项目树立；尽快启动一批有利于增强经济开展潜力的大型工程项目；加鼎力度支持产业结构调整和优化更新关键项目树立。 落实这些措施，要增强对严重投资的控制，仔细做好可行性研讨论证，提高投资质量和效益。 要增强对市场自主投资的奖励和引导，支持引导民间资本投向政府奖励项目和契合国度产业政策的范围，普遍介入各种民生工程、基础设备和生态环境树立，把政府投资引导作用与发扬民间投资积极性无机结合起来。 2、着力扩展消费需求特别是居民消费需求。 要把扩展消费与完善支出分配政策结合起来，与扩展务工结合起来，与开展服务业结合起来。 最关键的是，要想方设法参与居民支出，提高消费才干。 加鼎力度调整国民支出分配格式，提高中低支出居民支出比重。 努力消弭制约消费的制度和政策阻碍，改善居民消费预期，引导和促进居民扩展消费需求。 3、促进房地产市场颠簸安康开展。 房地产业是国民经济的关键支柱产业，关于拉动钢铁、建材及家电家居用品等产业开展无足轻重，对金融业稳如泰山和开展至关关键，关于推进居民消费结构更新、改善民生具有关键作用。 要仔细剖析和研讨房地产市场的情势，正确引导和调控房地产走势。 要参与廉租房、经济适用房等保证性住房的投资收买和开发树立；落实和完善促进合理住房消费的政策措施；促进中大户型、中低价位普通商品房开发树立稳如泰山开展；放慢开展二手房市场和住房租赁市场。 继续整理房地产市场次第，规范市场买卖。 4、努力坚持出口稳如泰山增长。 综合运用出口退税、外贸开展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、中心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的休息密集型产品出口。 放慢实施出口市场多元化战略。 积极扩展国际要求的先进技术、设备、关键零部件和动力原资料出口，参与关键战略物资储藏。 5、着力提高企业素质和市场竞争力。 坚持经济颠簸较快开展，最基本的是要激起企业的生机，促进企业开展。 各类企业都要苦练内功，放慢自主创新，优化产品结构，优化产质量量，增强开拓市场的才干，提高市场竞争力。 各项微观经济政策都要有利于企业开展，要从财税、金融、贸易、产业、不要钱等方面，采取多种政策措施，积极推进企业兼偏重组，支持企业特别是中小企业开展。 6、仔细做好金融财政任务。 改良金融调控，综合运用多种政策工具，坚持货币信贷合理增长。 银行、证券、保险业都要加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。 促进股票市场稳如泰山安康开展。 各类金融企业要实际增强基础控制、外部控制和风险防范；要增强金融监管，完善监管制度和协调机制，有效防范金融风险，确保我国金融安保。 鼎力展开财政增收节支任务。 依法增强税收征管，调整优化财政支出结构，加大对经济社会开展单薄环节支持，严厉控制普通性支出。 7、积极推进关键环节和重点范围革新。 片面实施增值税转型革新；抓住有利机遇，进一步理顺成品油、自然气多少钱构成机制；放慢推进医药卫生体制革新，组织好革新试点，抓紧出台各项详细配套政策；进一步转变政府职能，提高办事效率。