工信部等八部门部署做好老旧新动力城市公交车辆动力电池改换任务 (工信部等八部门)

据工信部官微，为贯彻落实《国务院关于印发<推进大规模设备升级和消费品以旧换新执行方案>的通知》要求，工业和信息化部、交通运输部、公安部、商务部、应急控制部、国度市场监管总局、国度金融监管总局、国度消防救济局等八部门近日结合公布公告，部署做好老旧新动力城市公交车辆安保有序改换动力电池任务，服务人民群众安保简易出行。

公告明白，新动力城市公交车辆动力电池改换任务应在确保整车安保的前提下实施，新动力城市公交车辆运营企业、动力电池改换服务提供商应具有法人资历，并遵照“谁主张、谁担任；谁改换、谁担任”的准绳，严峻落实安保主体责任。

中华人民共和国工业和信息化部 交通运输部 公安部 商务部 应急控制部 市场监管总局 金融监管总局 国度消防救济局 公告

2024年第22号

为贯彻落实《国务院关于印发<推进大规模设备升级和消费品以旧换新执行方案>的通知》（国发〔2024〕7号）要求，做好老旧新动力城市公交车辆安保有序改换动力电池任务，服务人民群众安保简易出行，现将有关事项公告如下：

一、新动力城市公交车辆动力电池改换任务应在确保整车安保的前提下实施，新动力城市公交车辆运营企业、动力电池改换服务提供商应具有法人资历，并遵照“谁主张、谁担任；谁改换、谁担任”的准绳，严峻落实安保主体责任。

二、用于改换的动力电池性能应满足GB 38031《电动汽车用动力蓄电池安保要求》强迫性国度规范要求，倡议满足GB/T 31484《电动汽车用动力蓄电池循环寿命要求及实验方法》、GB/T 31486《电动汽车用动力蓄电池电性能要求及实验方法》等引见性国度规范要求。改换出现的废旧动力电池应移交给回收服务网点等渠道，相关主体应按有关规则上传溯源信息。

三、改换动力电池后的整车性能应满足GB 7258《机动车运转安保技术条件》、GB 38900《机动车安保技术检验项目和方法》、GB 1589《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》、GB 18384《电动汽车安保要求》、GB 38032《电动客车安保要求》等强迫性国度规范要求。

四、已改换动力电池车辆的年检、安保控制、缺点召回、异常考察、报废回收等任务，依据《中华人民共和国路途交通安保法》《中华人民共和国安保消费法》《缺点汽车产品召回控制条例》《消费安保异常报告和考察处置条例》《火灾异常考察规则》《报废机动车回收控制方法》等法律法规组织展开。

五、已改换动力电池车辆在出现异常后，其保险理赔任务依据《中华人民共和国保险法》《机动车交通异常责任强迫保险条例》等法律法规和车辆保险合同商定组织展开。

特此公告。

工业和信息化部

交通运输部

公安部

商务部

应急控制部

国度市场监视控制总局

国度金融监视控制总局

国度消防救济局

2024年8月16日

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从商丘公交到保定公交，电动化做得越好越窘迫？

撰文/ 涂彦平

编辑/ 刘宝华

设计/ 琚 佳

7月中旬，河北保定因多条公交线路停运登上热搜。 这距离河南商丘由于公交停运登上热搜还不到5个月。 （见汽车商业评论2月28日报道《商丘公交之困，怎样看，怎样破》）

“保定停运的公交线路能否还有望恢复？假设恢复要等到什么时刻？什么时刻购置新公交车？”往年6月，有保定居民在人民网指导留言板咨询。 “如今韩庄街市民家门口唯逐一辆18路公交车不时停运，出行没有公交车可坐，我们不时在期盼公交能正常运营。 ”

保定市公共交通有限公司（简称保定公交）回复称：“自2020年终新冠疫情出现以来，公交客运量骤降，公交运营支出缺乏正常运营的30%，并一直处于低迷形态，公交公司运营资金异常紧张，同时首批置办的纯电动公交车动力电池已超出质保期限，存在安保隐患，已不具有安保运营条件，自愿全部分开营运，公交运力布置遭到了严重影响。”

保定公交表示，在财力和运力支持的状况下，公司要求优先思索恢复城市内暂时停运的23条线路，以目前的运营现状暂有力恢复包括18路在内的暂时停运线路。

汽车商业评论记者拨打电话讯问保定公交客服，对方表示：“网上的部分信息失实，公交没有停运，自疫情以来是对关键线路启动了优化，公交不时在正常运营。 ”他的话大约可以了解为，“暂时停运”不是停运，只是优化。

自2023年5月2日起，保定公交自愿重新调整公交运力布置，运营公交线路由原来的72条缩减为49条。 目前，保定全市公交车总数从高峰时期的1300多辆增加到333辆。

有网友发帖称此事曾经惹起交通运输部高度注重，李小鹏部长亲身做了关键指示，要求查明要素，尽快处置。

其实没啥可查的，要素很简易：没钱。

往年3月，有市民留言希望保定公交置办新车。 保定市国资委回复道：“公交公司是公益性单位，车辆置办资金均由政府承当，公交公司已向下级部门提交了购车请示，在政府布置公交车辆推销资金后，公司将严厉依照国度法律程序招标置办车辆。 ”

保定公交面临的困境，与商丘公交如出一辙。

商丘公交是由事业单位改制而来的民营公司，保定公交则是保定国资委全资控股的国有企业。 由于公共交通具有公益性，所以，不论是民营公交公司还是国有公交公司，都很依赖财政拨款。

而一旦中央财政紧张，公交公司不能及时拿到政府拨款，它所能提供的居民出行服务水平就会大打折扣，甚至基本有力提供服务。

不论是商丘还是保定，它们都是公交电动化的先行者。 商丘公交在河南全省率先成功了公交车辆全部电动化，保定公交的公交电动化在河北省也是走在前面。

所以，这又是一个公交电动化转型佼佼者堕入运营困境的故事。

保定居民期盼热搜能够带来实质性改动。

目前，石家庄公交公司曾经派出100辆公交车援助保定。 这100辆公交车是自然气车，属于备运车辆，没想到如今派上了用场。

但关于一团体口近千万的城市来说，100辆公交车也只是参与了有限的运力。 彻底地处置疑问，还是要等财政拨款上去，再采买新的公交车。

只是，假设再买新车，保定公交还会选择购置纯电动公交吗？

大手笔置办纯电公交之后

综合各方信息，我们可以大致勾勒出保定公交电动化的进程。

2012年，保定公交一次性性置办694台LNG燃气空调公交车，全体转换城市一切老旧的燃油公交车，成功了城市公交车全体改型换代。

2015年3月，保定公交又提出将燃气公交车置换为纯电动公交。事先保定公交官方一篇文章写道：“我们要用好用足国度鼎力推行新动力公交车的利好政策，抓住机遇，敢想敢闯，用车辆置换的方式引进纯电动公交车，进一步减轻驾驶员的休息强度，降低运营本钱，再打一场保定公交‘气改电’的攻坚战!”

事先的新动力汽车补贴很可观。 纯电动公交的国补规范是8-10米的纯电动公交一台车补40万元，10米以上的纯电动公交一台车补50万元。 纯电动公交的河北省省级财政补贴则是按国补规范等额发放。

保定公交置办纯电动公交车的资金，国度补助一部分、省里补助一部分、其他部分由事先经常使用的燃气黄海公交车冲抵。 就这样，保定公交从黄海客车厂置办和置换了591部纯电动公交车，成功了城市公交全部经常使用纯电动公交车。

用曾经经常使用了3年原价几十万元的燃气车改换一百几十万元的纯电动公交车，“零投入”成功“气改电”，事先看确实很划算。

不要求中央政府出资，仅购车资金这一项就为中央政府节余近7亿元，公交企业的固定资产原值也由6.6亿元增长为9亿元。 事先，保定公交还因此失掉了河北省交通厅通报惩处。

保定公交“气改电”的加快推进跟2015年12月底河北省政府发布的《河北省放慢新动力汽车产业开展和推行运行若干措施》有关。 事先该文件明白提出：“在城市逐渐淘汰燃油、燃气公交车，改换新动力公交车。 2015-2019年改换及新增的城市公交车中纯电动公交车占比区分到达40%、50%、60%、70%、80%。 ”

到2015年12月，保定公交曾经拥有651台纯电动公交车，占到保定公交事先公交车容量的一半以上。

尔后几年保定公交的日子应该还不错。 2019年，保定公交营运支出为.74万元，同比下跌3%左右。 由于运营公里达标，到当年年底，全公司749台纯电动公交车可以全部享用国度新动力补贴5432万元。

不过，三年疫情时期，保定公交的营收骤降，盈余度日。

企查查显示，2021年，保定公交职工人数为1663人，营业总支出为6902.02万元，净利润为-8666.08万元，资产总额为.0万元，负债总额为.25万元。

2022年8月，保定公交回复市民咨询称：“首批置办的591台纯电动公交车动力电池已超出质保期限，存在安保隐患，已不具有安保运营条件，自愿全部分开营运。”

2023年4月，保定市热线办公室回复市民关于101路、50路公交线路能否延伸几站的咨询时表示道：公交公司盈余严重，资金曾经断档，运营步履维艰，近900台公交车已不具有安保运营条件，自愿全部分开营运。

值得一提的是，保定公交前任董事长杨冬梅，2022年2月被保定市纪委监委发文披露，因涉嫌严重违纪违法正接受唐县纪委监委纪律审查和监察调查。

国补分开之后

保定自愿分开营运的纯电动公交怎样处置呢？

河北产权市场官方显示，2022年7月，保定公交200辆报废电动车（长8.5米的黄海电动公交车）以1160.18万元成交。 平均上去，每辆车价值5.8万元。

从2015年12月末尾运营算起，到2022年6月报废，这批电动公交车最多经常使用6年半。 而依据国度规则，公交车的强迫报废年限为13年。

结合保定公交对市民问询的回应，电动公交提早报废的要素是动力电池超出质保期限。

宇通客车相关人士通知汽车商业评论，“假设电池超质保期，坏了，要求换电池，那要求客户自费购置。 假设电池质保到期了，但还没坏，要求有个前期保证，可以买电池延保。 ”他表示，宇通的电池延保只卖到车辆第8年，对超越8年的车辆就不再销售电池延保。

虽然没有地下的数据披露，但置信很多人心里会有疑问：现在保定公交“零投入”购入电动公交，但后续的充电费、保养费、电池改换费、电池延保费等通盘思索了吗？集中上任的大批纯电动公交能否拉高了保定公交的综分解本？加剧了如今的运营困难？

全国公共交通学科首席迷信传达专家王健通知汽车商业评论，“我们不时在反思公共交通电动车所谓的先进性疑问。 公交公司假设是基于车辆的推销费、运营费、维保费等加起来的全寿命期本钱来思索，在目前的电动汽车技术水平下，它一定不会选电动车。 ”

他还剖析，公交电动化的路途，无轨电车要比电池电动车更有优势，无轨电车初期投资大，但前期运营本钱低，全寿命期本钱相对更低。 目前，济南公交集团就在推进现代无轨电车公交示范项目树立。

王健还以为，公共交通中的各种交通方式都有其技术经济特征，比如，南边和北边适用的车辆就不一样，北边很多电动车一到夏季就出疑问。

确实，从场景动身，假设一个城市公交全部纯电化，还或许会有不少费事。 至少以目前电动汽车的技术水平会遇到这些疑问：北边冬天电动公交续航打折严重，南边雨季也会有电动公交不适宜出行。

2021年7月北青网的一则报道显示，淮南市出现强降水，高铁站运转的新动力公交车不能涉水，造成交通暂时终止，外地紧急调度老式燃油公交车前往高铁站转运旅客。

前几年各地上任纯电动公交，面前关键是政策助推。 但随着2023年新动力国补完全分开，公交公司推销新公交车时，会更多从实践动身，综合思索车辆的全生命周期本钱以及车辆的场景适用性。

2023年1月30日，工信部等八部门发布《关于组织展开公共范围车辆片面电动化先行区试点任务的通知》，要求在全国范围内启动公共范围车辆片面电动化先行区试点任务，试点期为2023—2025年。 其中，明白规则城市公交范围新增及更新车辆中新动力汽车比例力争到达80%。 主管部门将依照“成熟一批、启动一批”的准绳，分批研讨确定试点城市名单。

该政策可以视为新动力汽车国补分开之后的一个接续政策。 但详细到对试点城市的财政支持，仅提到优先介绍其重点项目纳上天方基建投资补助范围，以及研讨将公共范围新动力汽车发生的碳减排量归入温室气体自愿减排买卖机制。

或许财政补贴退去之后，公交推销才会回归理想，贴近实践需求。

当然，公交公司的自在度也是有限的。 依据河北省交通运输厅印发的《碳达峰碳中和任务2023年任务要点》，2023年，河北新增及改换城市公交车中新动力公交车比重到达85%以上。

中国新动力汽车的示范推行运行是从公交、出租等公共交通范围先起步，后来才带动了公家乘用车市场的下降。 应该说，这个开展途径是行之有效的。

今天，中国新动力乘用车的浸透率曾经打破35%。 但保定公交如今的困境，就像一面镜子，照出了事先保守的电动化路途给公共交通带来的费事的一面。

这些费事或许会在未来随着电动汽车技术的提高失掉处置。 但如今，是时刻对公共交通的片面纯电动化启动一次性反思了。