估量9月或能降息50个基点 美国前财长萨默斯拥戴政治干扰美联储

美国前财政部长劳伦斯·萨默斯正告不要让总统干预货币政策制定，否则随着时期的推移最终只会损害经济。

“让政客介入出去是愚笨的游戏，”萨默斯周五表示。“最终结果是更高的通胀和更弱的经济。”

萨默斯宣布这番言论的前一天，共和党总统候选人唐纳德·特朗普表示，他以为总统应该在美联储政策制定上有肯定“发言权”。这位前总统在任时曾催促美联储主席杰罗姆·鲍威尔安闲政策，他说：“我以为在很多状况下，我的直觉比美联储官员或他们的主席更好”。

引见阅读：特朗普：我的直觉比鲍威尔强 应该让总统对美联储政策有些发言权

“我真的对这个主意的蹩脚水平感到震惊，”萨默斯在谈到特朗普的提议时说。“总统在任何时辰都有很多事情要做，而且通常上与经济的相关远不如19位美联储理事和行长那么亲密”，后者专注于一直审查每一项经济统计数据。

特朗普竞选团队没有立刻回复置评恳求。

萨默斯强调，全球各国终年以来赋予央行独立性，由于看法到政客在货币政策方面存在“严重的利益抵触”。他表示，官员“总是会忍不住印更多的钞票，下降利率——猛踩油门来提振经济”。

曾在克林顿和奥巴马政府中担任初级经济职务的萨默斯说，这种压力提高了人们的通胀预期，会推高终年利率。“你会失掉更高的通胀，却得不就职何实质性的产出增长。”

至于美联储的政策选择，这位前财政部长表示，鉴于周一出现动乱以来市场坚定和股市下挫曾经紧张，“就以后理想而言”，任何紧急降息都站不住脚。

虽然如此，萨默斯表示在9月的政策会议上“降息50个基点或许是适宜的”。

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为什么人民币汇率跌破7.1？

为什么人民币汇率跌破7.1？

境内在岸市场人民币对美元汇率与境外离岸市场人民币对美元汇率区分徘徊在7.1105与7.1282左近，盘中区分创下年内最低点7.1120与7.1325。 上方小编带来为什么人民币汇率跌破7.1，希望大家喜欢。

人民币汇率跌破7.1

5月国际制造业PMI不及预期以及早盘美元指数的拉升或是人民币汇率跌破7.1的导火索，深层次要素则是美联储6月加息预期重复以及国际经济弱复苏格式延续。

美联储6月暂停加息并不阴暗

南华研讨院微观外汇剖析师周骥通知21记者，此前市场倾向以为美联储在6月加息的概率并不大，但近期又大幅抬升了6月加息的预期，美元指数因此打破104关口，从而施压于人民币汇率。

市场预期的重复来源于美联储外部的纠结与分歧。 截至目前，美联储曾经延续10次加息，美国联邦基金利率因此上调至5%至5.25%之间，系2006年来初次升至5%以上。

保守加息的结果是，2023年3月以来，美国银行业危机继续发酵，截至目前已有银门银行、硅谷银行、签名银行、第一共和银行四家银行相继开张。 美国言论以为，继续保守加息或为堕入危机的美国银行业推波助澜，让美国离衰退更近一步。

北京时期5月4日清晨，美联储发布5月利率决议及政策声明，宣布加息25个基点，契合市场预期。 值得留意的是，这份声明特别删除了关于“适宜进一步加息”的措辞，称货币政策更紧缩的水平取决于经济状况。 声明还屡次重申，将把本轮加息周期以来数次紧缩以及传导机制的滞后性归入考量，以确定“未来额外的政策紧缩水平”。

部分市场人士将这份声明解读为6月或许暂停加息的信号。 据悉，北京时期6月15日清晨，美联储将发布6月利率决议。

但是，北京时期5月25日清晨，美联储又发布了5月份货币政策会议纪要，称少数美联储官员表示曾经做好了暂停加息的预备，但也有人以为“或许有必要在未来的会议上进一步收紧政策”，由于估量“通胀率回到2%的进度速度或许继续缓慢得令人无法接受”。

在5月的后几周里，多名美联储官员地下发声，提示紧缩周期未必会完毕。 例如，美国克利夫兰联邦储藏银行行长梅斯特(LorettaMester)反驳了有关“6月会议丢弃加息”的观念，称目前没有“令人信服”的理由去暂停升息。 不过梅斯特并不是往年的票委。

往年的票委、明尼阿波利斯联邦储藏银行行长卡什卡利(NeelKashkari)指出，他对6月暂不加息持开放态度，但同时正告“6月暂停加息并不意味着紧缩周期曾经完毕”。

美国前财长萨默斯也以为，美国通胀似乎堕入了4.5%-5%的困境，这比美联储2%目的的两倍还多。 鉴于美联储接连十次加息和银行业危机对经济的抑制造用不如预期，这意味着美联储或许不得不进一步提高联邦基金利率，以缓解多少钱压力。

人民币汇率下调意味着什么?

人民币汇率下调，意味着人民币升值了，下调人民币汇率就是指的1美元对人民币的金额增加。 比如原来1美元可以换8元的人民币，汇率降低后，1美元到如今只能换6块多的人民币，这可以说明人民币对美元是升值了。 人民币升值或许会造成外资流入，这样对A股的股市有一定的利好，另外，对进出口企业也有一定的影响：

人民币升值，意味着其他国度的货币升值，相同的东西，对别的国度来说，以前只要求8块钱，如今却要求10块钱，所以对这些企业来说，本钱参与，就不选择出口，所以不利于我国的出口。

而反之人民币升值，对我们国度来说，以前买一样东西或许要求10块钱，但升值后相同的东西或许只要求8块钱，所以贸易出口的企业所付出的本钱就会增加，所以利好出口企业。

美前财长正告：与中国竞争时应该专注优化自己，而不是攻击对手

报道说，萨默斯在彭博电视台“华尔街周刊”节目中对掌管人戴维·威斯汀表示：“假设我们把留意力从优化自己转向摧毁中国，我以为我们将做出一个十分风险且十分不幸的选择。 ”相反，他说，美国应该专注于自身的创新、基础设备、教育、阿片类药物危机等应战。 彭博社提到，拜登政府上个月宣布限制对华出售半导体技术的片面新措施，标志着美国政策的严重转变，甚至令美国的一些盟友感到不安；报道还说，萨默斯还对华盛顿在台湾疑问上的激启动为表示担忧，以为美国在这疑问上必需十分小心，假设让中国觉得美国在改动传统的一个中国政策，“很或许会引发灾难性的抵触”。 谈及中美两国在印尼巴厘岛G20峰会时期的进度，萨默斯表示“遭到鼓舞”。 “我以为我们不应该通知中国他们应该如何组织他们的整个社会，”萨默斯补充说，正确做法是“捍卫我们在安保和公允经济竞争方面的一些基本利益”。 针对美国政府早些时刻要求日本等国采取措施，对中国实施半导体出口限制，中国外交部发言人赵立坚11月2日在记者会上回应称：一段时期以来，美方一再滥用出口管制措施，对中国企业启动恶意封锁和打压，胁迫盟友介入对华经济遏制，对全球产业链供应链稳如泰山形成极大破坏，严重违犯自在贸易规则，严重损害各国经济开展和民生福祉。 我们将继续同国际社会一道，反对美方的经济胁迫和霸凌行径，共同保养全球经济体制、规则和基础的稳如泰山。 我们也希望相关国度从本国久远利益和国际社会基本利益动身，独立自主作出正确判别。 中国国务委员兼外长王毅11月14日表示，必需指出，中方有自己常年据守的准绳和底线，有必需坚决保养的合理合法利益，不会屈服于任何霸权霸凌。 美方应该把拜登总统的积极表态实际表现到详细的政策和执行中，中止对华遏制打压，中止干预中国外交，中止损害中国主权安保开展利益，同中方相向而行，共同搭建有利于中美相关安康稳如泰山开展的“四梁八柱”，共同夯实中美相关行稳致远的“坚实地基”。 延伸阅读：媒体:拜登称有意围堵中国的第2天美新一轮攻击末尾了就在美国副总统哈里斯飞往曼谷预备参与APEC指导人会议的时刻，国际关键媒体的关注点却是：拜登总统为了参与孙女的婚礼列席这个关键的国际多边场所。 一些美媒担忧，这会向亚太地域收回“错误信号”，是在把“赢得亚太”的时机让给了中国。 但这哪是什么错误信号，华盛顿对亚太尤其西北亚的态度早就再清楚不过。 从拜登列席APEC，到此前在东盟峰会和G20峰会上的口误、迟到、承诺打折尤其是美国国际这几天多部门的涉华消极意向，反映出美方不过是在借“印太战略”之名，实施对华遏制之实。 01美国总统拜登列席这次APEC指导人会议“会令人绝望”。 泰国前外交部长卡席特最近在接受采访时表示，这将在西北亚强化一种看法，即美国“太忙太疏远、太冷漠”，无法有效地与泰国和更普遍的地域启动经济或其他方面的接触。 连一些美国学者都看法到，拜登这次不去曼谷是向亚太地域收回错误信号，“让人担忧美国对东盟的经济承诺”。 但理想上，这或许也算不上什么“错误信号”。 毕竟，美国对亚太包括西北亚的假承诺真应用，不时就是实质。 早在往年9月，就有泰媒曝出，美国总统拜登因往年曼谷APEC会议日程与孙女婚礼抵触，选择列席会议。 前面曾经参与了东亚协作指导人系列会议和G20峰会，接着却以孙女婚礼为由列席APEC，也无怪乎连一些美国言论都觉得有点说不过去，特别是思索到明年美国将接收APEC东道主的角色。 这个执行标明，美国虽然嘴上把西北亚地域抬高到“印太战略”中心的位置，但此次列席还是显示出了在美国心中，有更多其他“优先事项”。 美国方面，副总统哈里斯将代表拜登列席APEC，并要在会议上通知亚太国度和企业“没有比美国更好的同伴”。 美丽话是这样说，但理想呢？有剖析称，从拜登选择列席东盟和G20峰会却列席APEC会议来看，哪些国际组织对以后的美国比拟关键，显而易见。 作为一个经济协作组织，APEC是一个在名字上和事务上都强调“亚太”的国际多边组织，这与美国日益强调“印太”水乳交融。 有学者说，从战略关键性过去讲，APEC不一定是美国还愿再花很多时期和精神的中央。 这个迹象从特朗普时期就已末尾显现。 2017年的会议是特朗普独一线下参与的一次性会议，2020年则是参与的线上会议。 有美媒担忧，美国总统列席APEC，意味着美国会把在亚太地域的影响力“拱手让给中国”吗？很显然，哈里斯的出访是就为了给一颗“定心丸”。 除了哈里斯外，美国还派出国务卿布林肯、贸易代表戴琦等其他高官列席本次会议，目的也是所谓“促进自在、公允和开放的贸易与投资”。 白宫一位初级官员宣称，哈里斯的任务是树立在拜登总统的西北亚之行基础上的。 他说：“这标明我们在该地域的介入度正在加深，标明总统和副总统为增强我们与该地域的联盟以及增强对该地域关键机构的投入所做的努力。 ”除了给“定心丸”，哈里斯此行还不减“火药味”。 依据白宫资讯稿，哈里斯将在11月22日访问菲律宾巴拉望岛，这将使哈里斯成为到访毗邻南沙群岛岛链的最初级别美国官员。 稍微回忆一下，其实拜登这次出访，不但没有表现出美方对东盟国度的注重像承诺的那样安如泰山，反而暴露了深入的地缘政治私心。 12日，拜登在美国-东盟峰会上口误将东盟轮值主席国柬埔寨说成了哥伦比亚；13日，东盟峰会开幕式上，拜登迟到半个多小时才入场，是唯逐一位在会议末尾后迟到的指导人。 15日，G20峰会上，拜登再度迟到半小时以上。 由于美国代表团迟到，其他国度代表团都在会议厅里坐等，整场会议不得不推延末尾。 在东盟峰会讲话中，拜登宣布，2023年美国将为西北亚提供8.5亿美元的援助。 为难的是，拜登在峰会上大谈特谈的这个8.5亿，在随后白宫的实录中竟被“打了折扣”——改为8.25亿。 迟到、口误、承诺打折关于华盛顿嘴上喊的“中心肠位”的口号，实践执行却处处是“美国优先”，西北亚国度想必曾经看得清楚。 02副总统哈里斯还没启程前往曼谷，美国FBI和国会反华议员就已释放出了一波涉华消极举措。 15日，也就是总统拜登在巴厘岛做出有意围堵和反对中国等承诺的第二天，FBI局长克里斯托弗·雷就在众议院疆土安保委员会的一场听证会上，攻击中国对美启动所谓网络数据偷盗。 这个“雷局”宣称中国短视频运行程序“抖音”引发“国度安保担忧”，污蔑中国政府“或许用它来控制数百万用户的数据搜集”，或是经过“控制介绍算法”来启动影响力操作等。 克里斯托弗·雷老调重弹地对华一阵攻击争光，但就连美媒都留意到一个细节：他拒绝在公休会议上回答关于中国政府能否不时在用抖音搜集美国公民数据的疑问。 为什么拒绝回答？一个正常合理推测，就是他基本没证据。 就在“雷局”演出反华扮演今天，美国国会内的跨党派机构“美中经济与安保审查委员会”也跳了出来。 它在15日发布一份年度报告，建议国会指示拜登政府评价中国能否遵守1999年与美国达成的出生协议，假设发现北京未兑现承诺，“国会应立法取消中国的正常贸易同伴待遇”。 该委员会还想只给拜登政府90天时间成功相关评价调查。 总统拜登前脚刚承诺美方有意寻求同中国脱钩，这个据称不时对华持鹰派态度的国会跨党派机构，就抛出这份找茬儿报告，提出清楚是唆使甚至有些迫使政府寻求对华脱钩的建议：在报揭发布会上，该委员会主席挑明，假设成为理想，“这将造成中国出口产品的关税大幅参与”。 至于报告建议美国成立一个跨机构办公室，担任增强关键产品的供应链以摆脱对中国依赖，就是更清楚的煽动脱钩了。 0315日这些反华鼓噪还没消停，16日就又有人续上回声。 美国国会的另一个专门委员会，由国会两党、两院议员指导的“国会—行政当局中国委员会”，今天发布了一份“关于中国人权和法治现状”的所谓2022年度报告。 别的暂且不说，光看该委员会的俩主席，参议员杰夫·默克利和众议员詹姆斯·麦戈文，都是言行恶劣的反华政客，再看主题“中国人权和法治”，这就基天性够预料报告是啥调子了。 这些反华派带头炮制的报告，又把“新疆存在种族灭绝”“香港民主自在遭到破坏”等一些新鲜有趣的对华造谣争光之辞翻弄出来。 看得出来，它们是真实编不出什么新黑料，所以就厚着脸皮炒冷饭了。 一位国际疑问学者剖析，美国国际接连传出这些对华消极声响并不奇异。 毕竟，美方实践执行与总统拜登对华承诺或美方其他表态之间，不时存在较大差距。 美国国会也不时是反华派作妖的中央，FBI近年来则是不时在鼓噪“中国特务要挟”。 但是，毕竟拜登是前一天刚刚才对中国做出一系列相对积极的表态，在甚至还没踏上前往华盛顿行程的时刻，美国国际就连着两天出来这些反华论调，这没法不让人质疑其落实元首承诺的诚意。 这位学者以为，这一方面是由于美国国外交治妥协发生外溢效果。 中期选举之后，共和党控制众议院，必需想借机彰显自己影响力，因此故意对民主党政府找茬儿、作对。 另一方面，美国两党对华都有剧烈的战略焦虑。 这次巴厘岛虽然释放出一定积极信号，但无法能改动美国寻求打压遏制中国的激动，美国反华派们也不会因此被劝退。 美国总统拜登这次西北亚之行以及不参与APEC会议，曾经暴露华盛顿对亚太名为增强经贸介入、实行耐久承诺，实则关键想榨取该地域的地缘政治价值，用以加大对华遏压的实质。 这与美国国际最近两天再度掀起的这波鼓噪以及中国对立的里子，倒是分歧。 图片来自网络

我很有疑问

奥巴马上任后,恢复市场决计､率领美国经济走出衰退成为最顺手的义务｡从奥巴马中选以来的情势剖析，新政府挽救经济的思绪关键包括两个方面：参与经济投入，为中产阶级减税｡其关键经济政策包括贸易､金融､动力､税收和医疗等五个方面｡

贸易政策:看淡贸易全球化

奥巴马以及民主党在贸易政策上带有更多维护主义颜色,倾向于重新审视与别国的贸易协议｡奥巴马表示，虽然美国商业的成功依赖兴盛开展的贸易以及美国产品遭到的门户开放待遇,但他签署的任何协议不只要思索到大公司的利益,心里还必需放着我们整个国度和我国工人的利益｡奥巴马曾经表示将对美国贸易政策启动严重调整,把重点放在制定可落实的环境和劳工规范过去,防止经济加快下滑｡

奥巴马政府的贸易政策将着眼于国际要求,看淡贸易全球化｡

(一)重新审视自贸协议｡奥巴马承诺重新审视和修订北美自在贸易协议､美国-哥伦比亚自在贸易协议､美国-韩国自在贸易协议等｡

据媒体报道,奥巴马要求修正北美自贸协议,参与有关维护劳工和环境的条款;在美国国会就美哥自贸协议投票前,奥巴马以为哥方必需加鼎力度打击针对贸易工会成员的暴力;他明白反对美韩自在贸易协议,以为两国应就美国车商进入亚洲市场疑问启动重新谈判,并应确保韩向美开放更多农业和制造业方面市场｡

奥巴马还有意削弱美国总统享有的贸易促进权,让国会在选择自贸谈判对象上发扬更大作用｡

(二)推进世贸谈判｡奥巴马表示还将敦促全球贸易组织实际执行国际贸易协议,阻止他国继续不公允补贴出口商品､对美国出口设置非关税壁垒等行为｡奥巴马承诺上前后推进世贸谈判,称达成多哈回合贸易协议有助于美国贸易出口和务工｡但在另一方面,他有意施压国会经过法则,取消把业务转移到海外的美国公司所享税务活动,促使那些公司把业务回流美国,以保证国际务工岗位｡

拥有1050万成员的美国劳工结合会和产业工会结合会政策主管特亚•李说,布什政府的贸易战略实践上是协助美国企业把任务岗位转移到海外｡他以为,在奥巴马的贸易议程中,立足国际将是关键｡在贸易争端方面,奥巴马以为美国有必要更积极地向全球贸易组织提起仲裁､诉讼等｡

金融政策:平衡市场增强监管

美国经济已堕入衰退,高负债率,高失业率,消费者决计指数降低,信贷的周转率严重降低｡奥巴马支持政府实施金融救援方案,但以为救市只是暂时措施,应同时增强监管,政府要求平衡市场与政府监管｡

奥巴马2008年12月18日宣布3项触及金融监管的官员提名,其中包括证券买卖委员会主席､产品期货买卖委员会主席和美国联邦储藏委员会的一个董事席位｡他誓词增强金融监管､打击贪心无度和操纵多少钱,以恢复金融系统稳如泰山､重振投资者决计｡奥巴马表示:我们将鼎力强化监管机制,使之从面向20世纪金融体系更新为面向21世纪金融体系｡

近期美国银行业频频告急｡16日花旗披露近83亿美元的季度巨亏,并发布拆分方案,美国最大的银行美国银行因收买美林后资金紧缺,接受了美国财政部实施的总额达1380亿美元的一揽子救助｡据泄漏,奥巴马的经济团队正在思索推出更保守的手腕根治银行业的坏账疑问｡其中包括设立一家独立的国有坏账银行,或在现有的公家大银行外部设立几家坏账银行来接收金融机构的不良资产;或设立一系列专门处置各种不同资产级别的机构｡除设立坏账银行外,新政府还在思索扩展为银行提供资产担保的范围,甚至不扫除效仿上世纪90年代欧洲推行的大规模银行国有化战略｡假设最终付诸实施,或许是美国有史以来最强有力的援助银行业举措｡

动力政策:开发新动力

降低对石油的依赖､开发新动力是奥巴马动力政策的中心｡奥巴马试图在抚慰经济复苏与环境维护目的上找到一个平衡点,他主张增加对国外石油的依赖,推进美国的动力独立,催生一个全新的动力产业｡

奥巴马表示,清洁动力能够发明新的务工时机｡就像克林顿政府经过鼎力开展信息技术成功推进全球化,并占领经济制高点,奥巴马也把新动力技术看成是新的经济增长支点,试图发明美国新的经济优势｡

奥巴马已发布的动力政策,包括如下部分:

关于动力战略转型:为美国度庭提供短期退税,应对日益下跌的动力多少钱;未来十年投入1500亿美元资助替代动力研讨,并为相关公司提供税务活动,有助于发明500万个务工岗位｡

关于电力方面:大幅增加对中东和委内瑞拉石油的依赖,方案到2012年,美国发电量的10%未来自可再生动力等,2025年这一比例将到达25%｡

关于环境维护:奥巴马表示将增加50亿吨二氧化碳的排放,承诺要经过新的立法,使美国温室气体排放量到2050年之前比1990年增加80%｡

关于汽车方面:奥巴马表示,他将促使政府和私营行业大举投资混合动力汽车､电动车等新动力技术,增加美国的石油消费量｡以7000美元的抵税额度奖励消费者购置节能型汽车,动用40亿美元的联邦政府资金来支持汽车制造商,力争到2015年成功美国的混合动力汽车销量到达100万辆｡支持强迫性的总量管制与排放买卖制度,力争在2050年之前成功二氧化碳减排80%,低于1990年的水平｡

关于新动力技术方面:奥巴马方案用3年时期将美国的风能､太阳能和地热发电才干提高一倍｡政府将少量投资绿色动力——风能､有着宽广前景的新型沙漠太阳能阵列和永远有效的绝缘资料及核能等｡其他还包括混合动力汽车､动力电池､核能､风电､和太阳能设备等｡清洁动力曾经成为美国动力的重中之重,美国积极开展风电､水电､核电､太阳能､地热等可再生动力的战略已无法逆转｡

关于修建方面:奥巴马将大规模改造联邦政府办公楼,包括对白宫启动节能改造;将推进全国各地的学校设备更新,经过节能技术树立成21世纪的学校;要对全国公共修建启动节能改造,改换原有的采暖系统,代之以节能和环保型新设备｡

关于资金投入:奥巴马将对充电式混合动力汽车､风能､太阳能､核能等启动资本支持,关于乡村的清洁动力产业也会有一定的信贷支持｡而且,奥巴马政府也有或许树立一个联邦资金支持的全国清洁动力的存款机构,向可再生动力项目投放低利率存款或启动存款担保,以奖励普通投资者在可再生动力范围的开展｡目前还有议员呼吁树立一个相关的基金会来为房屋业主改良动力经常使用效率提供资金｡

税收政策:恢复税收法案公正性

在奥巴马方案出台的一揽子经济抚慰方案中,减税方案将占其中的40%左右｡这项减税举措将关键面对交纳所得税或申报低支出津贴的人群,目的是恢复税收法案的公正性,也就是让中低支出征税人增加税赋,高支出家庭参与税赋｡比如大幅度参与所得税信誉,这将直接提高贫穷工人的支出｡

奥巴马同时提高了对穷人的税率｡他表示,会经过增收年支出在25万美元以上家庭的工薪税来改善社会保险的财务状况｡他将美国人的所得税下限从35%提高到39.5%,这相当于克林顿执政前期的水平｡而资本利得税率将从15%提高到20%-28%｡附带权益,即从私募股权投资和对冲基金中取得的支出将依照普通支出来征税,而不是以前的资本利得｡

另外,依据奥巴马的减税方案,企业还可以用去年的巨额损失和2009年或许出现的任何损失来冲抵过去5年所交纳的税款,这实践上将协助企业从政府取得现金支持｡

减税方案的另一部分外容明白表示,招聘新人或取消裁员方案的企业可以取得1年的税项减免,这部分金额总计或许会到达400亿-500亿美元｡奥巴马的减税方案或许还将让小企业在2009年和2010年冲抵总计高达2.5亿美元的多项支出｡目前这一下限为1.75亿美元｡

医疗体系革新:扩展医保掩盖面

奥巴马推行医疗革新的关键目的是扩展医疗保证的掩盖面,希望每个美国人都能享遭到医疗保险,以及增强监管、应用税收改善医疗保险方案｡政策主张包括:希望一切的孩子都能享用安康保险,他将经过废弃布什政府对年支出25万美元以上家庭的税收增添来支付这笔费用;要求成功医疗保险的片面掩盖;向低支出家庭提供补贴;家庭在购置保险的时刻可以选择私营或许选择政府的医疗保险方案;保险可随任务一同变化｡

除了要继续扩展医疗援助方案以及儿童医疗保证方案,把更多的穷人归入医疗保证的安保网,奥巴马的医改方案中心在于,设立一个方式上和Medicare相似的政府医疗保险方案,面向那些目前既不享用雇主提供的医疗保险,也不契合条件参与已有的政府医疗方案的没有医疗保险的人群｡奥巴马将创立一项新的全国安康保险方案,也就是树立一个政府保险机构,直接为上述人群买保险｡

奥巴马这个方案最大的成效在于,短期内经过政府直接组织投入与强迫性法规,令没有医疗保险的人的数量增加一半左右,同时在一定水平上增加政府为那些没有医疗保险的人所支付的医疗费用开支。