新型城镇化有利于促进消费和投资成功良性循环 国度发改委 蕴藏着微小的内需潜力 (新型城镇化有哪些具体内容)

国务院资讯办公室将于2024年8月2日（星期五）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请国度展开除新委副主任郑备和公安部、财政部、人力资源社会保证部、天然资源部、住房城乡树立部有关担任人引见《深化实施以人为本的新型城镇化战略五年执行方案》有关状况，并答记者问。

国度展开除新委副主任郑备表示，2023年我国常住人口城镇化率抵达66.16%，曾经延迟成功了“十四五”规划目的。改造开通以来，我国城镇化展开总体经验了三个时期，1978—1995年是起步展开期，城镇化率年均提高0.7个百分点；1996—2020年是加快展开期，城镇化率年均提高1.4个百分点；“十四五”以来进入加快展开的前期，城镇化率增速有所放缓，近三年年均提高0.76个百分点，但城镇化率仍有较大优化空间。

我国人口规模微小，乡村人口有4.77亿；第一产业务工人员有1.69亿，占全国务工人员比重为22.8%，农业休息消费率为非农部门的1/4；城镇居民人均可支配支出是乡村居民人均可支配支出的2.39倍，农民进城务工愿望依然迫切，城镇化率优化还有较大动力。估量经过5年的努力，我国常住人口城镇化率将优化至靠近70%。

新型城镇化有利于促进消费和投资成功良性循环，蕴藏着微小的内需潜力。 从消费看， 农业转移人口在城市成功稳如泰山务工寓居后，工资水平和支出增长预期将会提高，同时将能享用更好的公共服务，消费志愿和消费才干将会优化，消费结构和生活质量也将更新。据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年可以新增2000多亿的消费需求。 从投资看， 新型城镇化能够有效带动市政公用、公共服务等方面的投资以及居民住房等范围投资。初步测算，我国城镇化率提高1个百分点，可以拉动万亿规模的新增投资需求。因此，新型城镇化可以在扩展内需方面发扬关键作用，从而推进经济稳如泰山增长、质量稳步优化、民生继续改善。

如何发扬金融业在支持中国城镇化开展中的作用

城镇化是十八大部署的树立中国特征社会主义的严重战略之一，也是我国未来最大的开展红利与增长引擎。 城镇化对扩展消费和投资需求、统筹城乡开展、促进国民经济继续协调开展等具有严重意义，积极稳妥地推进城镇化是未来一段时期各级政府的关键义务。 城镇化环节中的基础设备树立、扩展公共服务、促进区域经济开展、乡村休息力转移等都要求少量资金的支持，但中央政府财力很难满足如此庞大的资金需求。 因此，仔细贯彻落实十八大精气，发扬职能作用全力支持新型城镇化树立，充沛发扬金融业的资金融通性能和优势，对推进城镇化开展意义严重。 近年来，城镇化作为我国经济开展新的增长点遭到越来越多的关注。 金融内生于经济，其自身的特点选择了金融只能依照市场经济规律支持城镇化树立，而金融机构追求盈利目的和城镇化树立的社会效益存在矛盾。 在我国金融资源相对稀缺的背景下，金融支持城镇化树立必需找准着力点和切入点。 随着经济和社会的继续开展，我国的城镇化树立进程正逐年放慢。 而金融是现代经济的中心，城镇化树立自然离不开金融的支持。 城镇化树立作为新型经济社会开展形式的关键战略选择之一，成功其预定目的有赖于相关政策的配合和支持，其中金融政策市必无法少的。 （一）以后金融支持城镇化树立存在的难点疑问1、 金融业逐利性和城镇化树立的社会性存在矛盾。 城镇化树立关于优化内需、转移乡村剩余休息力、改善民生、拉动投资和促进经济增长有着积极的社会意义。 但是城镇化树立所触及的大少数项目和中国人寿保险业追求盈利的运营宗旨存在矛盾。 所以，保险业也要扩展信贷及同银行业务携手做好城镇化的树立。 城镇化树立首先要保证基础设备的完善，但是基础设备中有很多项目不契合保险业投资要求，如城市渣滓处置、废水处置等公益性项目，基本不发生现金流，要求政府财政补贴或许提供政策活动维持运营，因此还款来源较难保证。 2、 城镇化树立中项目承贷主体难落实。 城镇化树立以城镇基础设备和公同事业树立为主，承办单位关键是中央政府的相关主管部门，这些部门不具有承贷主体的资历。 我国法律明白规则中央政府不得向保险业借款，而中央政府经过创新融资方式组建政府投融资平台作为承贷主体。 3、 金融机构市场定位与城镇化战略存在矛盾。 一是一些政策性保险公司如中国人寿保险股份公司，金融政策界定不清楚，服务范围普遍化，政策性引导作用发扬不充沛，对区域经济、城乡经济协调开展和城镇化性能完善支持力度不够。 相反，一味地追逐利润最大化，在信贷投向上出现商业化的趋向，依托政策性金融支持城镇基础设备树立、重点项目树立的性能相对弱化了，不利于城镇化战略的实施；二是常年以来各金融机构实行集约式运营，追求点多面广、机构层层下设，即使是在一些金融资源匮乏的偏远乡村，乡村人寿保险公司、安康保险公司甚至一些其他的保险公司纷繁设立机构，竟相抢拉投资，造成低效率休息、有效力动。 与此同时，城镇的网点规划不合理，服务性能不完善，以城镇化树立带动乡村开展的金融组织体系和服务网络未真正的树立起来。 三是采取因噎废食的做法，为了防范、化解金融风险，众多的城市大型保险公司下设乡村保险所，不利于掌握保险公司的性质和服务的方向的，削弱了对城镇中小企业和集体私营客户的投资，不利于城镇经济开展和城镇规模的壮大。 4、 在城镇化树立中金融资源性能效率总体不高。 目前，金融资源过多地集中、流入大城市，有的省会城市的存存款曾经占到全省的一半以上，而中小城市和小城镇树立资金却较为缺乏，没有富余的资金作为物质基础，不利于城镇化环节中不同规模的城市与城镇的谐和开展。 而关于资金集聚的大城市而言，其信贷资金散布也出现出许多不合理的现象。 一方面，金融机构之间只是竞争对手，不是协作同伴，资金画地为牢，银团存款方式很少出现，资源集聚度不高，另一方面，存款趋同现象十分普遍，各金融机构竞相自觉的把少量信贷资金投向相反的大项目、大企业，形成低水平重复投入，降低了金融资源性能效率。 这样真正要求信贷资金的项目或企业的融资需求却得不到满足，自然不利于城市树立中小型基础项目正常的资金供应与性能，不就不利于城市的片面可继续、协调的开展。 5、 金融服务性能还不完善。 金融信息网络树立与兴旺国度比还有很大的差距。 一些金融机构尚未成功不同城镇之间业务的联网和异地存取资金。 金融服务手腕还是以传统的投保业务为主，咨询、结算、代理等两边业务开展缓慢，金融创新才干不前，随着我国城镇化和现代化进程的放慢，居民在金融需求方面的要求也日益增多。 关于目前城镇化开展中不时出现的新的金融需求，例如社会信誉体系树立，财务顾问。 投资银行业务、基金托管，保险业等新型业务的需求，我国保险业的金融服务性能还十分有限，尚不能紧跟时代的开展，不时满足这些新颖的金融需求，因此也不利于我国城镇化进程的进一步推进。 6、 完善我国城镇化进程中金融支持作用的战略剖析。 第一，优化金融市场结构，推行融资证券化。 市场经济经济开展客观上要求金融市场结构优化，启动融资证券化，其通常根源在与：（1）在市场经济条件下，随着居民储蓄占主体位置。 人们对投资工具的选择出现多样化，投资者不只要求安保性和流动性钱的投保管款，也要求风险大但收益高的证券：（2）融资证券化相较于以保险为代表的直接融资具有更强的利益约束才干，这种硬约束的融资方式在约束机制方面更能表现市场经济的普通要求。 而以保险信誉为主的直接融资时一种软约束性用：（3）融资证券化关于整个经济具有关键的制度创新性能。 有少量低本钱的资本供应无疑是开展我国经济和推进城镇化必需处置的疑问，经过融资证券化推进城镇化进程的放慢和在资源性能中引入市场机制，由此取得的增长效应要比单纯地引进外资中失掉的愈加清楚。 因此我国必需鼎力开展资本市场，扩展证券化融资在融资总量中的比重，逐渐改动目前直接融资比重偏大的金童市场结构。 首先，经过不时放慢构建多层次的资本市场，结合金融工具的创新，以拓宽融资渠道来推行融资证券化的进程。 其一，应进一步鼎力开展主板市场。 股权分置革新的顺利成功，使主板市场出现了很大的变化。 随着工行、中国人寿保险公司等一批大市值公司相继上市，不只市场规模大幅扩张，上市公司结构也出现了很大的变化，市场性能进一步发扬。 其二，锲而不舍地开展中小企业板。 中小企业板自2004年设立以来失掉了较块的开展，制度创新力度不时加大，已成为我国多层次资本市场关键的组成部分。 (二)开展中小金融机构，完善金融组织系统以民营企业为主的中小企业是开展市场经济，推进城镇化的一个关键推进力。 因此，我国要扩展城市规模，提高城市质量和增加城市开展差距，必需树立中小企业融资体系，为中小企业提供有效的融资渠道。 支持中小企业做大做强，中小金融机构是最适宜休息密集型中小企业融资的金融组织方式。 开展中小金融机构，首先必需经过制度供应，改动不利于中小金融机构开展的政策，营建公允竞争的环境，促进和扶持中小金融机构的开展。 照实行有差异的金融机构设置控制方法；改动市场准入条件，为民间资本进入金融机构翻开简易之门；应该在投保利率、资金来源和运用渠道、业务创新等方面为中小金融机构提供活动政策；其次，迷信合理地规划中央性中小金融机构的设立，填补国有人寿保险基层分支机构撤并后留下的服务空白。 在规划时应掌握好中小保险公司与国有人寿保险公司的市场定位，做到扬长避短、优势互补、良性竞争、普遍协作。 在开展中央性中小金融机构的基础上进一步树立中小企业信誉担保组织，直接为中小企业开展启动融资服务。 同时革新和开展乡村协作金融组织，使其更好地为开展乡村经济服务。 (三)奖励多种方式的城市树立融资方式首先，要加大财政投入，把财政支出的重点放在基础设备、公用事业及公益性项目上，并充沛发扬财政投资的杠杆作用，经过部分投资、贴息、信贷担保和减免税等多种方式来吸收全社会投资；其次，应实行树立投资的多元化、市场化、规范化，发扬各类投资者、运营者共同树立城市的积极性。 在项目树立上，奖励招商引资。 在坚持项目资本金制度的准绳下，奖励金融机构启动项目存款、固定资产存款、中央政府贴息存款；再次，加大金融支持力度，金融机构应放宽向城镇基础设备存款的限制，适当布置一定比例的城镇基础设备树立资金与开展中常年存款。 （四)各金融机构应找准切入点，加大支持力度各金融机构要在坚持三性准绳的前提条件下，依据自身的业务特点，积极探求并找准支持城镇树立的切入点。 中国人寿保险、城市保险业及股份制保险业应关键在健全城镇性能和开展城镇社会服务中寻求商机，重点处置距离中心城市较近的卫星镇的金融需求，如交通、 动力、信息、防灾减灾等基础设备树立需求，城镇居民住房消费、教育消费、耐用消费品需求及企业化运作方式的污染综合控制需求等。 中国人寿保险和乡村保险所关键在开展城镇经济、促进社区服务水平提高上展开金融服务，同时积极支持面向城镇社区服务的各类服务机构，特别是有需求潜力和务工容量大的服务业，促进城镇第三产业开展。 当然优化工业结构、优化产业素质和竞争力，是城镇经济上规模、上水平，增强开展潜力的关键途径。 并且小城镇在一定时期内重点开展有优势的休息密集型工业和为中心城市配套的工业，吸收中心城市转移出来的加工业，对此，金融部门应积极支持。 关于新成立的乡村经济实体和组织，金融机构应引导其在建制镇中落户开展。 （五)掌握金融需求变化趋向，提高综合化和特性化服务才干随着我国城市化和现代化进程的放慢，城市人口数量、质量随之提高。 居民在金融需求方面的要求也日益增多。 一是金融需求呈多样化趋向。 中国人寿保险公司要掌握这一开展趋向，增强与证券、银行、投资基金等其他相关行业之间的协作，满足客户多方面的金融需求。 在做好传统业务的同时，积极开拓网络结算与服务、股票质押存款、证券资金结算、资产控制、财务顾问、投资银行业务、基金托管等业务范围，参与保险业的综合服务才干。 二是居民的金融需求呈特性化趋向。 要顺应金融需求特性化开展趋向，中国人寿保险业就必需加大金融创新力度，提高特性化金融服务的才干。 因此，中国人寿保险业要积极跟进市场，掌握客户需求，实施和完善以市场和客户需求为中心、以优质服务为宗旨的客户经理制，加大培训力度，培育一批懂金融、证券、银行、基金等多种业务的综合金融理财师，不时启动业务重组、外部结构重组、保险业与市场相关重组、保险业与同业相关重组，树立特性化的服务营销和产品创新机制，为客户量体裁衣地提供金融产品和金融服务，提高自身的市场竞争力。 可以必需的是，城镇化蕴藏着庞大的开展潜力。 如何开掘这种潜力？更多人看法到目前城镇化的中心不再仅仅是土地的城镇化，更是人的城镇化。 要成功这一目的，既要求土地、社会保证、公共服务以及金融的支持，也要求它们的调整以顺应新型城镇化的要求。 经过调整寻觅支持城镇化的切入口，抓住开展新机遇成为包括金融在内的许多行业的目的。 毫无疑问，金融支持是城镇化的必要条件，金融也会在助推城镇化进程中发扬无足轻重的作用。 某金融机构担任人对记者表示：“关于金融机构来说，城镇化带来的机遇与应战并存。 ”作为保险业的员工我们，应在下级指导的正确指导下，严密围绕保险业务开展的任务中心，把保险业务任务融入经济的业务树立、思想树立、队伍树立和绩效控制中，以“三个确保”为目的，努力从源头上预防和控制糜烂，不时完善服务体系，开创我公司保险任务的新局面。 我们的关键做到以下：夯实基础，强化培训我公司营业部一直抓好业务员的培训任务为基础作用，加大开发各大企业的保证作用， 增强城乡统筹，服务于城乡一体化开展。 在辽**镇化开展进程中，中国人寿保险公司要围绕四个关键范围，积极提供保险保证和多种金融服务。 与各大银行的网点和沟通，全力保证公司业务的开展，把监视贯串于公司各项任务业务中，加大惩罚力度，确保各项任务廉政到位，构成“不敢为”的监视防线。 这样才干是金融业的开展失掉更有利的保证。 树立特性化的服务营销和产品创新机制，为客户量体裁衣地提供金融产品和金融服务，提高自身的市场竞争力。 在新的时期，我们将紧随中国人寿保险公司继续严厉贯彻国度产业政策，继续积极介入公益事业，经过组织员工展开爱心捐建、爱心助学等活动，支持乡村改坏人畜饮水环境和留守儿童的学习生活条件。 积极保养中央金融次第，实际借助广掩盖的机构和网点，展开保险知识和金融产品下乡进村活动，向乡村地域普及保险知识，协助农户愈加熟练地经常使用保险产品，提高保险产品在乡村的认知度和经常使用率。 积极与中央政府推进信誉村树立，增强与金融同业协作，共同防范中央金融风险，打造良好的乡村诚信环境。

片面取消城区常住人口 300 万以下城市落户限制，将带来哪些影响？

片面取消城区常住人口300万以下城市的落户限制，将进一步释放人口红利，关于部分城市的房地产市场来说有一定利好作用。 开放落户，意味着或将有一大批“新市民”将涌入城市，并带来旺盛的购房需求。 房价不会上天，但必需会涨。 首先我们要了解城区的概念——城区：指城市中人口密集,工商业、服务业、交通运输业、文教卫生业比拟兴旺的地域,是城市的关键组成部分和中心区域，包括市中心和周围连片的城城市域。 城区是相关于郊区而言的，城区和郊区的无机组合构成一个完整的城市。 沈阳市2020年全市常驻人口将估量到达840万，但沈阳城区却分为多个，比如友好区目前仅有65万左右的常住人口。 所以，目前仍契合“城区常住人口300万以下”或“300万至500万的大城市”这两项条件。 日前，（以下简称《开展规划》），在规划期内对全市人口的开展趋向、关键目的和任务义务做出论述。 其中，在人口总量方面，2030年将到达950万人，随着复兴战略片面实施，有望到达1000万人。 而此项开展规划也与上方我们提到的《关于促进休息力和人才社会性流动体制机制革新的意见》相互照应，如此看来，沈阳行将迎来一波人口涌入是板上钉钉的事了！

银行业如何掌握新型城镇化带来的商机

一、银行业如何掌握新型城镇化带来的商机

革新开放以来，我国城镇化水平失掉了大幅优化，近十年中国城镇化进程清楚放慢，城镇化率每年大约提高1个百分点，并在2011年终次超越50%。 据此速度估量，到2020年，中国城镇化率将超越60%。 城镇化的加快开展给银行业务拓展带来了庞大的市场机遇，银行业也为城镇化树立提供了关键的金融支撑，与此同时城镇化的迅猛开展也无法防止地给银行业带来了相应的金融风险。 因此，掌握机遇、提供支持、防范风险，成为银行业在城镇化树立中展开门务的关键着力点。 城镇化将给商业银行带来较大开展机遇。 从产行业层面看，在基础设备树立范围、土地和房地产开发范围、产业更新和集聚范围、以现代服务业为主的第三产业，以及团体信贷业务范围方面，城镇化树立都将给商业银行带来庞大商机。 从区域层面讲，城镇化水平相对缺乏的中西部地域必将成为城镇化树立的重点。 商业银行在信贷资源的区域性能上，可向中西部地域开展条件较好，正在或或许构成新的城市群和新的增长极的区域适当倾斜。 面对城镇化树立带来的种种商机，以后银行业要求着眼久远，掌握机遇，放慢对城镇化树立带给银行业务拓展影响的剖析研讨，抓好统筹布置。 依据以后我国城镇化树立的总体趋向，充沛发扬银行信贷资金的庞大作用，为城镇化树立提供更多更优质的金融支持和服务。 首先要进一步增强城镇基础公共设备树立的支持力度。 基础设备树立是城镇化进程中触及面最广，种类最多，运营方式最多样化的环节。 这些树立项目大都具有资金需求大，树立周期长及风险相对较小的特点，商业银行应当争取抓住此类项目机遇，拓展自身业务。 其次银行业应积极推进城市土地运营控制及城镇房地产开发，为政府城市运营战略提供支持，放慢开展住房信贷业务，促进信贷结构的调整。 第三，银行业应立足放慢支持中小企业开展，提高城镇工业化进程。 第四，银行业要积极开展团体消费信贷业务。 随着城镇化进程的放慢和城乡居民生活水平的不时提高，人们的消费目的、消费行为、消费结构及消费方式都出现了深入的变化，从而为商业银行展开团体消费信贷业务发明了良好的条件。 最后，各商业银行应放慢金融业务创新，顺应城镇化投资融资体制革新需求。 城镇化树立为商业银行放慢业务开展提供了很大的市场空间，但市场在发生机遇的同时往往也会带来相应的风险。 银行业是高风险行业，商业银行必需在城镇化树立环节中同时做好市场拓展和风险防范。 首先要增强基础设备树立类项目存款的风险防范，同时高度关注房地产过热或许发生的经济泡沫现象，亲密关注房地产行业或许潜在的金融风险。 此内在中小企业存款方面，要增强对其信贷政策的剖析研讨，实际引导信贷资金投向，防止自觉投入带来的风险。 在消费信贷范围，要积极树立健全消费存款的风险防范机制，完善消费信贷风险控制制度。 (本文作者引见：中央财经大学中国银行业研讨中心主任，金融学院教授、博士生导师)本文为作者独家授权新浪财经经常使用，请勿转载。 所宣布言论不代表本站观念。

二、如何发扬金融业在支持中国城镇化开展中的作用

城镇化是十八大部署的树立中国特征社会主义的严重战略之一，也是我国未来最大的开展红利与增长引擎。 城镇化对扩展消费和投资需求、统筹城乡开展、促进国民经济继续协调开展等具有严重意义，积极稳妥地推进城镇化是未来一段时期各级政府的关键义务。 城镇化环节中的基础设备树立、扩展公共服务、促进区域经济开展、乡村休息力转移等都要求少量资金的支持，但中央政府财力很难满足如此庞大的资金需求。 因此，仔细贯彻落实十八大精气，发扬职能作用全力支持新型城镇化树立，充沛发扬金融业的资金融通性能和优势，对推进城镇化开展意义严重。

近年来，城镇化作为我国经济开展新的增长点遭到越来越多的关注。 金融内生于经济，其自身的特点选择了金融只能依照市场经济规律支持城镇化树立，而金融机构追求盈利目的和城镇化树立的社会效益存在矛盾。 在我国金融资源相对稀缺的背景下，金融支持城镇化树立必需找准着力点和切入点。

随着经济和社会的继续开展，我国的城镇化树立进程正逐年放慢。 而金融是现代经济的中心，城镇化树立自然离不开金融的支持。 城镇化树立作为新型经济社会开展形式的关键战略选择之一，成功其预定目的有赖于相关政策的配合和支持，其中金融政策市必无法少的。 （一）以后金融支持城镇化树立存在的难点疑问

1、金融业逐利性和城镇化树立的社会性存在矛盾。 城镇化树立关于优化内需、转移乡村剩余休息力、改善民生、拉动投资和促进经济增长有着积极的社会意义。 但是城镇化树立所触及的大少数项目和中国人寿保险业追求盈利的运营宗旨存在矛盾。 所以，保险业也要扩展信贷及同银行业务携手做好城镇化的树立。 城镇化树立首先要保证基础设备的完善，但是基础设备中有很多项目不契合保险业投资要求，如城市渣滓处置、废水处置等公益性项目，基本不发生现金流，要求政府财政补贴或许提供政策活动维持运营，因此还款来源较难保证。

2、城镇化树立中项目承贷主体难落实。 城镇化树立以城镇基础设备和公同事业树立为主，承办单位关键是中央政府的相关主管部门，这些部门不具有承贷主体的资历。 我国法律明白规则中央政府不得向保险业借款，而中央政府经过创新融资方式组建政府投融资平台作为承贷主体。

3、金融机构市场定位与城镇化战略存在矛盾。 一是一些政策性保险公司如中国人寿保险股份公司，金融政策界定不清楚，服务范围普遍化，政策性引导作用发扬不充沛，对区域经济、城乡经济协调开展和城镇化性能完善支持力度不够。 相反，一味地追逐利润最大化，在信贷投向上出现商业化的趋向，依托政策性金融支持城镇基础设备树立、重点项目树立的性能相对弱化了，不利于城镇化战略的实施；二是常年以来各金融机构实行集约式运营，追求点多面广、机构层层下设，即使是在一些金融资源匮乏的偏远乡村，乡村人寿保险公司、安康保险公司甚至一些其他的保险公司纷繁设立机构，竟相抢拉投资，造成低效率休息、有效力动。 与此同时，城镇的网点规划不合理，服务性能不完善，以城镇化树立带动乡村开展的金融组织体系和服务网络未真正的树立起来。 三是采取因噎废食的做法，为了防范、化解金融风险，众多的城市大型保险公司下设乡村保险所，不利于掌握保险公司的性质和服务的方向的，削弱了对城镇中小企业和集体私营客户的投资，不利于城镇经济开展和城镇规模的壮大。

4、在城镇化树立中金融资源性能效率总体不高。目前，金融资源过多地集中、流入大城市，

有的省会城市的存存款曾经占到全省的一半以上，而中小城市和小城镇树立资金却较为缺乏，没有富余的资金作为物质基础，不利于城镇化环节中不同规模的城市与城镇的谐和开展。 而关于资金集聚的大城市而言，其信贷资金散布也出现出许多不合理的现象。 一方面，金融机构之间只是竞争对手，不是协作同伴，资金画地为牢，银团存款方式很少出现，资源集聚度不高，另一方面，存款趋同现象十分普遍，各金融机构竞相自觉的把少量信贷资金投向相反的大项目、大企业，形成低水平重复投入，降低了金融资源性能效率。 这样真正要求信贷资金的项目或企业的融资需求却得不到满足，自然不利于城市树立中小型基础项目正常的资金供应与性能，不就不利于城市的片面可继续、协调的开展。

5、金融服务性能还不完善。 金融信息网络树立与兴旺国度比还有很大的差距。 一些金融机构尚未成功不同城镇之间业务的联网和异地存取资金。 金融服务手腕还是以传统的投保业务为主，咨询、结算、代理等两边业务开展缓慢，金融创新才干不前，随着我国城镇化和现代化进程的放慢，居民在金融需求方面的要求也日益增多。 关于目前城镇化开展中不时出现的新的金融需求，例如社会信誉体系树立，财务顾问。 投资银行业务、基金托管，保险业等新型业务的需求，我国保险业的金融服务性能还十分有限，尚不能紧跟时代的开展，不时满足这些新颖的金融需求，因此也不利于我国城镇化进程的进一步推进。

6、完善我国城镇化进程中金融支持作用的战略剖析。

第一，优化金融市场结构，推行融资证券化。市场经济经济开展客观上要求金融市场结构优化，启动融资证券化，其通常根源在与：

（1）在市场经济条件下，随着居民储蓄占主体位置。人们对投资工具的选择出现多样化，投资者不只要求安保性和流动性钱的投保管款，也要求风险大但收益高的证券：

（2）融资证券化相较于以保险为代表的直接融资具有更强的利益约束才干，这种硬约束的融资方式在约束机制方面更能表现市场经济的普通要求。而以保险信誉为主的直接融资时一种软约束性用：

（3）融资证券化关于整个经济具有关键的制度创新性能。 有少量低本钱的资本供应无疑是开展我国经济和推进城镇化必需处置的疑问，经过融资证券化推进城镇化进程的放慢和在资源性能中引入市场机制，由此取得的增长效应要比单纯地引进外资中失掉的愈加清楚。 因此我国必需鼎力开展资本市场，扩展证券化融资在融资总量中的比重，逐渐改动目前直接融资比重偏大的金童市场结构。

首先，经过不时放慢构建多层次的资本市场，结合金融工具的创新，以拓宽融资渠道来推行融资证券化的进程。

其一，应进一步鼎力开展主板市场。 股权分置革新的顺利成功，使主板市场出现了很大的变化。 随着工行、中国人寿保险公司等一批大市值公司相继上市，不只市场规模大幅扩张，上市公司结构也出现了很大的变化，市场性能进一步发扬。

其二，锲而不舍地开展中小企业板。 中小企业板自2004年设立以来失掉了较块的开展，制度创新力度不时加大，已成为我国多层次资本市场关键的组成部分。

(二)开展中小金融机构，完善金融组织系统以民营企业为主的中小企业是开展市场经济，推进城镇化的一个关键推进力。 因此，我国要扩展城市规模，提高城市质量和增加城市开展差距，必需树立中小企业融资体系，为中小企业提供有效的融资渠道。 支持中小企业做大做强，中小金融机构是最适宜休息密集型中小企业融资的金融组织方式。 开展中小金融机构，首先必需经过制度供应，改动不利于中小金融机构开展的政策，营建公允竞争的环境，促进和扶持中小金融机构的开展。 照实行有差异的金融机构设置控制方法；改动市场准入条件，为民间资本进入金融机构翻开简易之门；应该在投保利率、资金来源和运用渠道、业务创新等方面为中小金融机构提供活动政策；其次，迷信合理地规划中央性中小金融机构的设立，填补国有人寿保险基层分支机构撤并后留下的服务空白。 在规划时应掌握好中小保险公司与国有人寿保险公司的市场定位，做到扬长避短、优势互补、良性竞争、普遍协作。 在开展中央性中小金融机构的基础上进一步树立中小企业信誉担保组织，直接为中小企业开展启动融资服务。 同时革新和开展乡村协作金融组织，使其更好地为开展乡村经济服务。

(三)奖励多种方式的城市树立融资方式

首先，要加大财政投入，把财政支出的重点放在基础设备、公用事业及公益性项目上，并充沛发扬财政投资的杠杆作用，经过部分投资、贴息、信贷担保和减免税等多种方式来吸收全社会投资；

其次，应实行树立投资的多元化、市场化、规范化，发扬各类投资者、运营者共同树立城市的积极性。 在项目树立上，奖励招商引资。 在坚持项目资本金制度的准绳下，奖励金融机构启动项目存款、固定资产存款、中央政府贴息存款；

再次，加大金融支持力度，金融机构应放宽向城镇基础设备存款的限制，适当布置一定比例的城镇基础设备树立资金与开展中常年存款。

（四)各金融机构应找准切入点，加大支持力度各金融机构要在坚持三性准绳的前提条件下，依据自身的业务特点，积极探求并找准支持城镇树立的切入点。 中国人寿保险、城市保险业及股份制保险业应关键在健全城镇性能和开展城镇社会服务中寻求商机，重点处置距离中心城市较近的卫星镇的金融需求，如交通、动力、信息、防灾减灾等基础设备树立需求，城镇居民住房消费、教育消费、耐用消费品需求及企业化运作方式的污染综合控制需求等。 中国人寿保险和乡村保险所关键在开展城镇经济、促进社区服务水平提高上展开金融服务，同时积极支持面向城镇社区服务的各类服务机构，特别是有需求潜力和务工容量大的服务业，促进城镇第三产业开展。 当然优化工业结构、优化产业素质和竞争力，是城镇经济上规模、上水平，增强开展潜力的关键途径。 并且小城镇在一定时期内重点开展有优势的休息密集型工业和为中心城市配套的工业，吸收中心城市转移出来的加工业，对此，金融部门应积极支持。 关于新成立的乡村经济实体和组织，金融机构应引导其在建制镇中落户开展。

（五)掌握金融需求变化趋向，提高综合化和特性化服务才干随着我国城市化和现代化进程的放慢，城市人口数量、质量随之提高。 居民在金融需求方面的要求也日益增多。 一是金融需求呈多样化趋向。 中国人寿保险公司要掌握这一开展趋向，增强与证券、银行、投资基金等其他相关行业之间的协作，满足客户多方面的金融需求。 在做好传统业务的同时，积极开拓网络结算与服务、股票、证券资金结算、资产控制、财务顾问、投资银行业务、基金托管等业务范围，参与保险业的综合服务才干。 二是居民的金融需求呈特性化趋向。 要顺应金融需求特性化开展趋向，中国人寿保险业就必需加大金融创新力度，提高特性化金融服务的才干。 因此，中国人寿保险业要积极跟进市场，掌握客户需求，实施和完善以市场和客户需求为中心、以优质服务为宗旨的客户经理制，加大培训力度，培育一批懂金融、证券、银行、基金等多种业务的综合金融理财师，不时启动业务重组、外部结构重组、保险业与市场相关重组、保险业与同业相关重组，树立特性化的服务营销和产品创新机制，为客户量体裁衣地提供金融产品和金融服务，提高自身的市场竞争力。 可以必需的是，城镇化蕴藏着庞大的开展潜力。 如何开掘这种潜力？更多人看法到目前城镇化的中心不再仅仅是土地的城镇化，更是人的城镇化。 要成功这一目的，既要求土地、社会保证、公共服务以及金融的支持，也要求它们的调整以顺应新型城镇化的要求。 经过调整寻觅支持城镇化的切入口，抓住开展新机遇成为包括金融在内的许多行业的目的。 毫无疑问，金融支持是城镇化的必要条件，金融也会在助推城镇化进程中发扬无足轻重的作用。 某金融机构担任人对记者表示：“关于金融机构来说，城镇化带来的机遇与应战并存。 ”

作为保险业的员工我们，应在下级指导的正确指导下，严密围绕保险业务开展的任务中心，把保险业务任务融入经济的业务树立、思想树立、队伍树立和绩效控制中，以“三个确保”为目的，努力从源头上预防和控制，不时完善服务体系，开创我公司保险任务的新局面。我们的关键做到以下：

夯实基础，强化培训我公司营业部一直抓好业务员的培训任务为基础作用，加大开发各大企业的保证作用，增强城乡统筹，服务于城乡一体化开展。 在辽镇化开展进程中，中国人寿保险公司要围绕四个关键范围，积极提供保险保证和多种金融服务。 与各大银行的网点和沟通，全力保证公司业务的开展，把监视贯串于公司各项任务业务中，加大惩罚力度，确保各项任务廉政到位，构成“不敢为”的监视防线。 这样才干是金融业的开展失掉更有利的保证。 树立特性化的服务营销和产品创新机制，为客户量体裁衣地提供金融产品和金融服务，提高自身的市场竞争力。

在新的时期，我们将紧随中国人寿保险公司继续严厉贯彻国度产业政策，继续积极介入公益事业，经过组织员工展开爱心捐建、爱心助学等活动，支持乡村改坏人畜饮水环境和留守儿童的学习生活条件。 积极保养中央金融次第，实际借助广掩盖的机构和网点，展开保险知识和金融产品下乡进村活动，向乡村地域普及保险知识，协助农户愈加熟练地经常使用保险产品，提高保险产品在乡村的认知度和经常使用率。 积极与中央政府推进信誉村树立，增强与金融同业协作，共同防范中央金融风险，打造良好的乡村诚信环境。

三、银行业如何掌握新型城镇化带来的商机

革新开放以来，我国城镇化水平失掉了大幅优化，近十年中国城镇化进程清楚放慢，城镇化率每年大约提高1个百分超越50%。 据此速度估量，到2020年，中国城镇化率将超越60%。 城镇化的加快开展给银行业务拓展也为城镇化树立提供了关键的金融支撑，与此同时城镇化的迅地给银行业带来了相应的金融风险。 因此，掌握机遇、提供支持、城镇化树立中展开门务的关键着力点。 城镇化将给商业银行带来较大开展机遇。 从产行业层设范围、土地和房地产开发范围、产业升主的第三产业，以及团体信贷业务范围方面，城银行带来庞大商机。 从区域层面讲，城镇化水平相对缺乏的中西部地域必将成为城镇化树立的重点。 商业银行在信贷资源的区域性能上，可向中西部地域开展条件较好，正在或或许构成新的城市群和新的增长极的区域适当倾斜。 面对城银行业要求着眼久远，掌握机遇，放慢对城镇化树立带给银行业务拓展影响的剖析研讨，抓好统筹布置。 依据以后我国城镇化树立的资金的庞大作用，为城镇化树立提供更多更优质的金融支持和服务。 首先要进一步增强城镇基础公共设备树立的支持力度。 基础设备树立是城镇化进类最多，运营方式最多样化的环节。 这些树立项目大都具有资金需求大，树立周期长及风险相对较小的特点，商业银行应当争取抓住此类项目机遇，拓展自身业务。 其次银行业应积极推进城市土地运营控制及城镇房地产开发，为政府城市运营战略提供支持，放慢开展住房信贷业务，促进信贷结构的调整。 第三，银行业应立足放慢支持中小企业开展，提高业要积极开展团体消费信贷业务。 随着城镇化进程的放慢和城乡居民生活水平的不时提高，人们的消费目的、消费行为、消费结构及消费方式都发业银行展开团体消费信贷业务发明了良好的条件。 最后，各商业银行应放慢金融业务创新，适制革新需求。 城镇化树立为商业银行放慢业务开展提供了市场在发生机遇的同时往往也会带来相应的风险。 银行业是高风险行业，商业银行必需在城拓展和风险防范。 首先要项目存款的风险防范，同时高度关注房地产过热或许发生的经济泡沫现象，密在的金融风险。 此内在中小企业存款方面，要增强对其信贷政策的剖析研讨，实际引导信贷资金投向，防止自觉投入带来的风险。 在消费信贷范围，要积极树立健全消费存款的风险防范机制，完善消费信贷风险控制制度。 (本文作者引见：中央财经大学中国银行业研讨中心主任，金融学院教授、博士生导师)本文为作者独家授权新浪财经经常使用，请勿转载。 所宣布言论不代表本站观念。

四、中国银行两新一重指的是什么？

指新型基础设备树立，新城镇化树立，交通,水利等严重工程树立。