依附中心城市辐射带动周边市县共同展开 国度发改委 放慢转变超大特大城市展开形式 (中心依附论)

国务院资讯办公室将于2024年8月2日（星期五）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请国度展开除新委副主任郑备和公安部、财政部、人力资源社会保证部、天然资源部、住房城乡树立部有关担任人引见《深化实施以人为本的新型城镇化战略五年执行方案》有关状况，并答记者问。

国度展开除新委副主任 郑备表示，经过各方面共同努力，我国新型城镇化树立取得严重进度。常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，近十年累计1.65亿农业转移人口在城镇落户，城镇基本公共服务掩盖范围清楚扩展；“两横三纵”城镇化战略格式基本构成，城市群一体化展开清楚放慢，一批现代化都市圈逐渐培育；城市树立展开成效清楚，人民生活质量一直优化。新型城镇化的深化推进，为推进经济高质量展开、满足人民日益增长的美妙生活要求提供了有力支撑。但城镇化展开中还存在一些疑问，比如，农业转移人口市民化质量仍待提高，一些中小城市和县城对产业和人口的承载才干有余，超大特大城市对周边的辐射带举措用发扬不够，部分城市安保韧性存在短板弱项。

为稳步提高城镇化质量和水平，更好支撑经济社会高质量展开，《执行方案》深化贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精气，坚持目的导向、疑问导向，立足国情、遵照法则，量体裁衣、分类施策，部署实施4项严重执行，关键是突出以人为本、聚焦两类重点地域分类施策、着力补齐城市短板。

突出以人为本， 把农业转移人口市民化作为新型城镇化首要义务，实施新一轮农业转移人口市民化执行，以进城农民工及其随迁家眷为重点、统筹城市间流动人口，统筹推进深化户籍制度改造和健全常住地提供基本公共服务制度，着力处置好农业转移人口最关心的稳如泰山务工、子女教育、住房保证、社会保险等疑问，完善农业转移人口市民化处分政策，健全进城落户农民乡村权利保养政策。

聚焦两类重点地域分类施策。 一类是对城镇化率低且人口规模大的地域，实施潜力地域城镇化水平优化执行，协调推进新型工业化城镇化，构建产业梯度规划、人口就近务工、大中小城市协调展开的良性互动格式。另一类是对城镇化率较高且人口继续会聚的地域，实施现代化都市圈培育执行，放慢转变超大特大城市展开形式，依附中心城市辐射带动周边市县共同展开，推进通勤简易高效、产业梯次配套、生活便利共享。

着力补齐城市短板 ，关键针对城市展开中最迫切最突出的安保韧性疑问，实施城市升级和安保韧性优化执行，推进城镇老旧小区改造，放慢保证性住房树立、“平急两用”公共基础设备树立、城中村改造，增强城市洪涝控制，抓好城市地下管网等“里子”工程树立，打造宜居、韧性、智慧城市。