自大衰退以来初次！美国中央财政迅速缩减支出 (自大衰退以来英语翻译)

美国各州估量将增添预算，这标志着在经过多年抚慰推进的经济增长和减税之后，美国政府支出将回归更为平和的水平。依据皮尤慈善信托基金会（the Pew Charitable Trusts）的一项剖析，到2025财年，公共基金的总支出估量将降至1.2万亿美元。这比大少数州截至6月30日的上一财年的预期降低了约6%。

自2008年经济大衰退（Great Recession）以来，各州还没有以如此快的速度增添开支。一个关键的区别是：今天的增添代表了多年来经过一次性性性联邦支援而成功的过度支出的回落，这些支援是各州用来支付基础设备、养老金债务和征税人退税等费用的。

在疫情迸发后，大少数州的应急基金都抵达了创纪录的水平。尽管他们最近末尾增加储蓄，但这些基金可以协助缓冲预算，以应对经济疲软和减税地域支出降低的影响。

皮尤研讨中心称，总体而言，美国约有一半的州方案介入支出。但与加州相比，这些增长相形见绌。加州正在努力消弭470亿美元的预算赤字，关键是经过增添或推延支出，从而影响了美国全国的数据。

其他州也在加快支出以处置充足疑问。报告称，亚利桑那州增添了教育支出和州政府机构的预算，以消弭14亿美元的赤字。许多州运行新取得的财政灵敏性，在2024财年将税收增添至133亿美元。一些公司仍在增加开支，不过速度有所放缓。

例如，夏威夷刚刚实施了该州历史上最大规模的所得税增添——依据经常经常使用美国国度预算官员协会数据的剖析，到2031年，这将形成总计56亿美元的支出损失。堪萨斯州相同经过了支出和财富税的增添，在五年内总计20亿美元，内布拉斯加州正在思索财富税的增添。

请搜集和整理我国自2000年以来，为处置“三农”疑问出台了哪些政策和措施？

一、深化乡村革新，成功城乡统筹开展统筹城乡经济社会开展，关键是要在改动城乡二元结构、树立社会主义市场经济体制下对等谐和的城乡相关方面取得严重打破。 党的十六大报告指出，要“统筹城乡经济社会开展”。 这是在迷信剖析我国国民经济开展面临的关键疑问的基础上提出的关键思想，是处置“三农”疑问、片面树立小康社会的一个严重战略。 革新开放前，我国城乡之间不时未能树立起平衡增长和良性循环的相关，造成城乡二元经济结构凝结化。 革新开放以来，随着市场机制的引入，城乡咨询清楚增强。 但是，城乡分割的二元结构体制尚未从基本上改动，城乡经济仍未步入良性循环的轨道。 目前，城乡相关不顺突出表现为城乡差距过火悬殊。 乡村经济和城市经济是相互咨询、相互依赖、相互补充、相互促进的。 在我国经济开展的现阶段，假设不统筹思索城乡经济社会的开展，假设不着手从基本上改动城乡分割的二元结构体制，不只会对扩展内需、兴盛市场、成功国民经济良性循环和安康开展构成制约，而且对社会的稳如泰山和国度的长治久安也将带来负面影响。 统筹城乡经济社会开展，是党的十六大深入总结几十年来我们党在处置城乡相关疑问上的通常阅历而提出的一个大思绪、大举措。 这个严重思绪十分及时地提出了在成功现代化进程中处置好城乡相关所必需遵照的基本方针。 依照这个思绪，可以使城市和乡村严密地咨询起来，成功城乡经济社会一体化开展。 统筹城乡经济社会开展为从基本上处置“三农”疑问指明了方向，是处置“三农”疑问的严重创新。 我国“三农”疑问的处置面临着深层次的体制性矛盾和结构性矛盾。 从体制性矛盾看，由于常年受城乡分割的二元结构体制的影响，在处置乡村与城市相关疑问上，仍自觉或不自觉地存在“重城轻乡”的观念。 因此，从基本上处置现阶段的“三农”疑问，不能就农业论农业、就乡村论乡村，必需重点处置制约农业和乡村开展的体制性矛盾和结构性矛盾，革新方案经济体制下构成的城乡分治的各种制度，增加农民，减速乡村城镇化进程，发扬城市对乡村开展的促进和带举措用。 2000年底，我国曾经总体上成功了小康，但我们如今到达的小康还是低水平的、不片面的、开展很不平衡的小康，这关键表如今乡村。 乡村尚未处置温饱的贫穷人口有3000万左右，初步处置温饱疑问的低支出人口有6000万左右，还有一大批基本处置温饱的贫穷人口，其温饱的规范还很低。 可见，在本世纪的头20年，要树立一个惠及十几亿人口的更高水平的、更片面的、开展比拟平衡的小康社会，重点和难点均在乡村。 把片面兴盛乡村经济和促进乡村社会提高作为重中之重，由城乡分治最终走向城乡一体、协调开展，对成功片面树立小康社会的目的具有全局性意义。 二、加大对农业的支持力度农业是一种弱质产业，受市场变化和自然条件影响较大，且消费方式的革新受一些客观要素搅扰而迟滞，因此要求政府的扶持与协助。 总的来说，我国对农业的财政投入缺乏，阻碍了农业加快开展和农民继续增收，这是要求我国政府高度注重、亟待处置的一个疑问。 建国50多年来，我国财政对农业投入的总量约5000亿元，仅占财政总支出的6.5%左右。 其中：束缚初期占财政支出的5%左右；其后，在“二五”时期和国民经济调整时期，财政对农业的支持有所参与，到达10%左右；再后，在“文明大反派”时期又有所降低，比严重约在8％左右，十一届三中全会以后的10余年间，财政支农的力度又有所增强，提高到了10%；但90年代以后财政支农的力度逐渐削弱，特别是最近几年相对数降到了历史最低点，仅为财政总支出的3%～4%，无法保证我国农业安康加快开展和农民继续增收。 据统计，开展中国度财政对农业的投入普通坚持在10%左右，像印度、泰国、巴基斯坦等国，财政对农业的投入要占到财政总支出15%以上，大大高于我国的水平。 据统计，数十年间我国60%的财政支农资金用于大江大河的控制和气候事业的开展，直接用于农业消费性支出的仅占40%左右。 从而造成农用水利基础设备越来越差，雨不能排涝，旱不能浇灌；土壤质量越来越差，综合肥力日益降低，科技效果推行速度越来越慢。 这种状况肯定形成农业开展环境好转，消费开展缓慢，农民支出徘徊甚至降低。 在国度财政对农业的整个投入中，中央财政是大头，其份额往往占到80%左右，但以后的疑问也关键在中央。 从革新以来的长时期看，中央财政的农业投入，从预算的布置到预算的执行都表现出很大的随意性。 想投入多少就投入多少，基本没有一个规范或依据。 从通常看，沿海地域财政支农的力度大一些，中西部地域财政支农的力度小一些。 有些中央甚至在财政支农相对数大幅度增加的同时，财政支农的相对数也在迅速缩减，这是十分令人担忧的。 这种状况不加以改动，肯定影响到我国农业的平衡开展，中西部地域与东部地域农业开展和农民支出的差距，也肯定会日益扩展。 因此要加大对农业的支持力度，这关键从两个方面入手：①加大农业基本树立和农业科技投入，彻底改动农业基础设备和农业科技水平落后的局面。 农业基本树立关键是反映农田水利、乡村路途等基础设备树立，这方面的疑问相当严重。 一些中央五六十年代树立起来的水库、桥梁等常年失修，已不能经常使用，想排水排不掉，想灌溉灌不了；还有些中央急需上任一些农田水利设备和乡村路途，由于没有资金而只能搁浅。 农业科技关键是指农业迷信技术的引进、发明和推行。 邓小平指出，农业的基本出路在科技。 开展农业消费必需依托现代迷信技术。 加大农业基本树立和科技投入，关键应做到以下几点：一是提洼中央财政用于农业支出的比例，保证农田水利等基础设备和农业科技开展有充足的资金。 二是经过立法完善农业投入体制，确保农业投资的专项资金专款公用，确保中央财政将一定比例的财政支出投入农业基础设备。 三是制定税收活动政策，奖励乡村群体经济，加大对农业消费性固定资产的投资。 四是增强农业科技效果的推行和普及，提高农业科技效果的应用率，使迷信技术迅速转化为理想消费力。 五是提高农业科技任务者的工资水平，改善他们的任务环境，保证其任务积极性、发明性的发扬。 在加大对农业的支持力度的基础上，还要加大农业补贴支出，确保农民支出稳步增长。 从兴旺国度的阅历看，经过国度财政转移支付，启动农业补贴，是保养农民利益、维护农民消费积极性的有效途径，我国财政支出中用于农业补贴的部分太少，今后必需加大财政对农业的扶持力度。 一是参与财政支出中农业消费性的比例，尤其应加大直接用于农业补贴的部分，以确保农民利益不受损害。 二是实行农产品维护多少钱政策，并依据国度的财力状况，逐渐扩展维护多少钱的范围。 三是树立消费风险基金、多少钱调理基金和农产品的储藏制度。 歉收时，政府收买；歉收时，政府销售，以防止农产品多少钱随农业产量的变化而大起大落。 三、以中国特征城镇化拓宽农民生活开展空间一个乡村人口占绝大少数的国度无法能成功现代化，更无法能建成文明水平高度兴旺的现代化国度。 现代化最基本的要求就是由农业社会向工业社会转变，由乡土社会向市民社会转变。 目前我国城镇化水平依然很低，城镇人口比重只要38％，低于全球平均水平10多个百分点。 城镇人口在全国总人口中的比重越高，享用城市生活的人口总量越多，全社会文明提高的全体水平就会越高。 所以，把提高城市化水平作为片面树立小康社会的义务，是我国现代化树立的客观要求，是经济社会开展的肯定趋向。 城镇化包括三个方面的内容。 一是乡村人口向城镇转移，乡村人口比重日渐增加，城镇人口比重日渐增多，这是城镇化的普通表现方式。 二是乡村文明向城市文明开展，城市文明在全社会的主导位置日益提高，乡村文明的影响越来越小，这是城镇化深层的文明特征。 三是社会从业人员由第一产业向二、三产业转移，第一产业从业人员逐渐增加，二、三产业从业人员越来越多，这是城镇化的实质特征，也是城镇化开展的动力和选择要素。 城镇化的外表特征是乡村人口向城镇转移，而面前起选择作用的则是二、三产业的开展，特别是工业化的开展。 工业化是城镇化的基本动力，城镇化反过去又有力地促进工业化的开展。 我国工业化已进入中前期阶段，城镇化水平清楚落后于工业化水平。 假设再不放慢城镇化步伐，就会制约工业化的进程。 我国曾经进入城镇化开展的快车道，到了必需积极引导城镇化开展的历史阶段，假设不是奖励而是梗塞农民进城，这将阻碍二、三产业开展，减缓整个国度的经济社会开展速度和现代化进程。 党的十六大报告明白提出，要放慢城镇化进程，使城镇人口比重有较大幅度提高。 这是依据我国经济社会开展的实践状况、特别是城镇化的实践水平作出的战略决策。 城镇化能否加快开展，关键取决于两个条件：一是乡村富余休息力转移水平和农副产品供应才干；二是城镇务工容量。 由于休息消费率的提高，我国乡村发生了少量的剩余休息力。 一方面要奖励和引导农民进城，另一方面又要有方案地调理农民进城的规模和速度。 从国际阅历来看，依据国度片面树立小康社会的战略目的，到2020年人均GDP要到达3000美元，我国今后十几年城镇化水平应年均提高1.0--1.2个百分点，每年应转移1000万到1200万的乡村人口进城，到2020年城镇总人口应到达7.5亿左右，总量超越乡村人口。 在目前的体制和政策中，还存在不少制约城镇化开展的疑问。 ——丢弃“以乡建镇”形式，按迷信规划、规划、开展小城镇。 相对落后地域经过“撤乡并镇”，扩展那些区位优势强、资源条件好、人口规模大的中心城镇的控制权限和管辖范围。 对兴旺地域的小城镇群或小城镇带，采取扩建“城关镇”或兼并乡镇与建制镇的方式，设置部分中小城市，发扬其城市性能；并在大中小城市之间，规划、开展一定数量的中心城镇。 中央政府及有关部门应发扬威望作用，主动启动大范围的行政区划调整，迷信地启动大区域城镇体系规划。 ——革新小城镇土地应用与控制制度。 集中应用土地，奖励异地开发非耕地资源。 奖励更新改造老城区，盘活小城镇的存量树立用地；集中应用小城镇非农用地目的，并采取活动的土地、税收、信贷政策，吸引老的乡镇企业向小城镇工业小区集中；提高新建乡镇企业分散规划的用地本钱；采取活动的信贷、税收政策，奖励小城镇异地开发和复垦非耕地资源。 实行多样化土地供应方式。 坚持迷信规划、土地有偿经常使用和严厉用途管制，支持群体土地进入小城镇土地市场；对现有小城镇的国有土地经常使用权实行租赁制，土地经常使用者按年度向国度支付租金；要支持规划区范围内的群体土地经过转让、出租、抵押、作价入股等方式直接进入土地市场，由市场确定地价；要制定商用地增值收益补偿公益事业用地收益的补偿方法。 ——彻底革新小城镇户口控制制度。 开放县及县以下建制镇户口。 取消“农转非”式的户籍迁移方式，实行按属地和职业划分户口类别、以身份证为合法证件的自在迁移、注销有效制度，支持居民在辖区内自在流动；对户口采取多样化的控制方式，如向大中小城市迁移有效的终身性城镇居民户口（在乡村无承包地和宅基地），向大中小城市迁移有效、但可在城镇常年寓居的常住户口（可在乡村拥有承包地和宅基地）。 不论哪种类型的户口，除为减轻大中城市人口压力、目前由国度政策规则的迁移条件限制以外，对已在建制镇注销落户的进城农民，实行与外地居民同等的权益与义务，尤其要取消人为要素构成的子女退学、务工、从军以及参与养老、医疗、务工保险等方面的差异。 ——革新中心城镇控制体制，转换政府职能。 按“小政府大社会”、“小机关大服务”、“新城镇新体制”的要求，树立一个职能明白、结构合理、廉洁高效的小城镇控制体制。 在“撤乡（镇）并镇”基础上，扩展中心城镇控制范围，赋予完整的县级控制权限和控制职能；同时，撤销中心城镇周边原有的其异地镇政府组织，实行中心城镇直接收村；作为短期过渡，可在被撤销的乡镇所在地设立暂时办事处，但人员不宜过多，时期不宜过长。 要精简中心城镇的机构和人员，提高任务效能，强化小城镇的财政与税收性能，增强其教育、方案生育、治安等公共控制性能，弱化各经济职能部门的制约力气和制约手腕，制止各部门乱不要钱行为。 对经过严厉规划的中心城镇，要理顺其财政体制，依照“一级政府，一级财政”的准绳，设立具有完整预算与收支性能的机构和金库；同时要取消中心城镇周边其他原有乡镇的财政机构。 四、以信息化带动中国农业现代化在人类文明进程中，农业阅历了三个开展阶段，即现代农业、传统农业、现代农业。 在这三个开展阶段中，每个阶段都不是截然分开的，而是随着科技的提高，彼此交替演进。 农业现代化亦然。 不同的历史开展阶段，农业现代化有着不同的目的和涵义。 在20世纪七八十年代，农业现代化就是“农业四化”，即农业机械化、化学化、水利化和电气化。 八九十年代，人们对农业现代化进一步了解为现代化的农业设备、现代化的农业科技、现代化的农业控制。 以后，时代曾经进入崭新的21世纪，农业现代化的内容更为丰厚，包括农业消费水平、乡村经济水平、农业物资投入、农民支出和消费水平、农业科技与教育、乡村环境等。 但是，不论农业现代化的外延如何拓展，其实质外延乃在于不时引入“现代”迷信技术，构成新的消费力，把传统农业转变成现代农业。 信息技术作为现代迷信技术的中心技术，信息化作为新的消费力，对推进国民经济的高速开展和现代化树立具有无足轻重的位置和庞大推进作用。 农业信息化已成为农业现代化的关键内容和标志。 没有农业信息化，就没有农业现代化。 20世纪80年代以来，以计算机多媒体技术、光纤和卫星通讯技术为特征的信息化浪潮席卷全球，信息化水平曾经成为权衡一个国度现代化水平和综合国力的关键标志。 农业信息化是国民经济信息化的关键组成部分，也是人类目前看法到的农业开展的最高阶段，它是经过知识、信息、技术的少量注入，使农业基础设备装备现代化，农业技术操作智能化，农业运营控制信息网络化。 农业现代化是我国社会主义现代化树立的关键战略目的，其实质是农业的迷信技术化，即以现代科技及其运行技术装备农业，从而推进我国农业由传统农业向现代农业迅速转变。 在当代，一方面，我们要依托现代迷信知识，树立坚实的现代农业基础，争取早日成功农业现代化；另一方面，我们要迎接全球信息经济时代的应战，展开新的农业科技反派，开展信息农业，推进农业信息化进程。 目前，我国农业现代化还没有完全成功。 但是，假设我们照搬西方兴旺国度走过的路途，等到完全成功现代化之后再去思索信息化，那么我们就只能行进在历史潮流的末位，与早在信息化路途上奔跑的兴旺国度之间的距离肯定越来越大。 因此，必需及时、充沛地消化应用信息化消费力，以信息化带动现代化，则可以大大放慢传统现代化的速度和质量，并赢得时期，增加与兴旺国度之间的差距，成功农业的“跨越式”开展，甚至有或许成功“青出于蓝”。 在现阶段，要想以农业信息化带动农业现代化，以农业信息资源开发应用为重点，以开展农业信息咨询产业为打破口，以信息技术研讨创新为动力，以农业信息化基地为载体，以信息人才、政策法规环境为依托，鼎力开展农业信息服务和软件产业，将农业信息技术研讨、群众信息看法和信息市场培育、农业信息人才树立等结合起来，片面推进现代信息技术在整个农业范围的浸透和运行，从而推进农业产业化和现代化进程。 五、积极推进农业产业化进程，应对出生的应战在中国，从1993年提出农业产业化到如今已近10年，农业产业化已有长足开展，但良莠不齐，东部地域有良好的经济基础和优越的环境条件，农业产业化开展水平高于中西部地域。 据1999年对28个省、自治区、直辖市(不包括北京、贵州、西藏)1650个县的调查，农业产业化运营组织有个，成功总产值4902亿元，利税476亿元，带动农户3900多万户，占大陆农户总数的15%。 农业产业化组织的地域散布：东部地域个，占48.1%；中部地域个，占44.7％；西部地域2198个，占7.2%。 在产业散布上，畜牧、水果、蔬菜、水产，特别是具有区域优势的中央特征产品，农业产业化运营开展较快，而粮、棉、油等大宗农产品农业产业化运营开展较慢。 近10年来的农业产业化开展，越来越表现了它在中国乡村经济开展和经济革新中的严重作用，即是推进“三个转变”：农业消费方式转变，也就是从“方案消费”方式向“市场消费”方式的转变；传统农业向现代农业的转变；政府职能的转变以及促进政府机构革新。 但是，中国的农业产业化运营的开展仍处于初级阶段。 中国的“农业产业化运营”在国外叫做Integration，或Vertical Coordination，即“农业一体化”。 其实质内容是经过市场性能主体相关环节的结合，对农业产供销、农工商实行专业分工上的协作运营或合同式运营，构成一个买卖利益共享的经济联动体，增强市场竞争才干。 中国农业产业化运营的基本特征是：以市场为导向，围绕区域优势产业或主导产业，从产前、产中、产后和产业链启动系列开发，实行产供销、农工商结合，把农民、龙头企业和市场结合起来，构成经济利益共同体，增强市场竞争才干。 这就是说，中国的“农业产业化运营”同国外的“农业一体化”虽然称号不同，但实质是一样的。 参与WTO，中国的农业产业化开展所面临的环境条件，总体上是外强我弱，但弱中有强，机遇和潜力较大。 关键表现有以下几方面。 ①兴旺国度在农业现代化、充沛发育成熟的市场经济、按国际规范消费的高质量产品、兴旺精深的农产品加工“四位一体”的基础上，为了提高市场竞争力和经济效益开展起农业一体化运营，因此，国外的农业一体化运营水平是相当高的。 ②乌拉圭回合农业谈判的目的是要增加农产品贸易维护主义、成功农产品贸易自在化。 WTO《农业协议》要求一切非关税措施关税化。 虽然在关税减让和关税约束方面，在时期表上开展中国度相对兴旺国度有一个较长的经济缓冲时机和开展时机，但是和开展中国度经济开展水平相比，这个时期是十分有限的和持久的。 同时，《农业协议》还支持“黄箱”、“蓝箱”、“S&D”、“绿箱”等国际支持政策的存在，但实践上，开展中国度这4种国际支持政策力度远远低于兴旺国度的水平。 ③目前，中国广阔地域农业依然是传统技术和传统运营方式、市场发育很不成熟、农产品规范化消费水平低、产质量量低、农产品加工很少，且精深加工更少，为了顺应市场要求、提高农民支出、成功两个转变，开展起了农业产业化运营。 因此，中国的农业产业化水平还很低；但这并不意味着中国的农业就没有出路。 由于中国休息力资源比拟多、区域资源差异大、区域优势产业还很多，具有国际竞争的农产品也很多，如畜牧产品、水产品、花卉、蔬菜、果品等。 人们十分担忧参与WTO后粮食出口参与会冲击中国的粮食消费。 其实，由于中国关键是分散的农户运营，粮食消费的65%是农民自产自销，粮食的商品率只要35%，故加上国外出口粮食参与，这反而使得中国的粮食稳如泰山参与了一条渠道。 依据上述剖析，参与WTO后，中国农业产业化开展的基本思绪应该是依据国情，过度开展规模化、专业化消费，多渠道降低消费本钱，提高产质量量，开展农产品加工业，参与产业链条，因地域、产业制宜采取适宜的农业产业化形式，最大限制地走向开放、扩展国际市场。 详细的就是：推进农业产业化的战略重点在于推进农业的工业化。 农业的工业化关键包括三个层面的外延：一是成功农产品的加工化；二是用现代工业手腕改造和装备农业，成功规模化、规程化、工业化的种植和养殖，成功企业化的消费运营控制；三是依据产业关联准绳，围绕农产品的消费、加工和营销，在乡村地域开展相关的非农产业。 在产加销一条龙、农工贸一体化运营的农业产业化形式中，农产品加工业一头连着农业，一头连着工业和第三产业；一头连着农户，一头连着市场；一头连着乡村，一头连着城市，是农业产业化的中心环节。 在大少数农产品“卖难”的阶段，鼎力开展农产品加工业，是不时拓展农产品新市场，成功农产品增值，增强农产品市场竞争力的理想要求。 农产品加工业的开展将进一步促进农业消费结构的调整与优化，使散布普遍的资源要素在产业化体系的运作下重新组合。 用现代工业手腕改造和装备农业，是农业产业化的中心内容。 详细地讲，就是要在农业的产加销、农工贸一体化运营中，全环节运行工业的技术、装备和控制手腕，提高农产品消费和加工的技术水平和装备水平，提高农业消费运营的组织化水平和社会化水平。 从农业装备看，逐渐成功农业消费机械化、工厂化；从农业运营方式看，打破小农式的运营形式，实行企业化控制；从农业效益看，拉长农业的产业链条，使农产品在多层次、多环节中增值，提高农业比拟效益；从农业科技提高看，加大对农业迷信技术的研讨与开发力度，放慢先进适用技术的转化运行；从农业结构看，从基本上改动农业与其他产业常年分割的形态，成功农业与第二、三产业的协作与互动，促进乡村与城镇的共同兴盛与开展。 六、以“人”为本的开展战略消弭农民“低素质阻碍”农民素质的现状不容失望。 一是农民的迷信文明知识比拟匮乏。 由于目前这一代农民所受的基础教育相对较差，形成了他们对新技术、新知识的接受才干普遍较低，对市场经济还逗留在深刻、模糊的看法水平上，对农业产业化、市场化缺乏必要的思想和物质预备。 二是农民的民主法制看法较弱。 一方面，农民对国度依法治国的方略所知甚少，由疑问法而形成的违法事情时有出现，更疑问得用法律来保养自己的合法权益；另一方面，一些农民片面了解民主，把民主同等于“相对的自在”，进而向基层政府提不合理的要求，甚至阻遏基层政府依法行政。 三是农民的思想品德素质有待提高。 一些中央宗族、地域观念根深蒂固，封建迷信大行其道，一些消极思想和陈规陋习沉渣泛起，严重影响了乡村经济开展和社会稳如泰山。 因此，提高农民素质不只十分必要，而且曾经成为以后乡村任务的一项紧迫义务。 提高农民素质是应对加出生贸组织后农业所面临的应战的迫切要求。 一方面，加出生贸组织后，农业的国际竞争将日益剧烈。 可以说，当今全球的竞争，基本上是人的竞争，是人的素质的竞争，因此农业范围的国际竞争基本上是农民素质的竞争。 另一方面，加出生贸组织后，由于全球经济的多样性和互补性，在农业范围的国际协作也将日趋频繁，这就迫切要求一大批既掌握国际规则又懂农业的农民，以顺应国际协作的要求。 情势清楚地标明，加出生贸组织后农业所面临的应战是史无前例的，而要应对这个应战，在未来的竞争和协作中争取主动，就必需着力提高农民素质。 提高农民素质是成功农业增效、农民增收的迫切要求。 因此，提高农民的市场竞争看法和抵御市场风险的才干，是成功“双增”的重中之重。 一言以蔽之，无论是处置农业的“产品”疑问，还是“市场”疑问，都有赖于农民素质的提高。 总之，提高农民素质已刻不容缓，我们必需从战略的高度采取实际可行的措施，加紧锻造一支顺应新情势、顺应农业现代化开展要求的农民队伍。 当然，提高农民素质是一项常年、系统的工程，无法能一挥而就。 燃眉之急，乡村基础教育作为这项工程的基础部分必需失掉增强；而片面增强对农民的培训，是提高农民素质的关键。 为此要树立和完善多方式、多层次的农民培训体系，使农民尽快掌握农业新技术、新知识，并协助农民树立市场观念、增强民主法制看法。 还要培育一代学习型农民，这是提高农民素质的基本。 古人说，十年树木、百年树人，提高农民素质是一项常年的艰难的战略义务，无法能突击性地处置，无法能一挥而就。 甚至在短期内只能参与投入，无法能立竿见影，马上收到经济效益。 必需自觉抛弃短期行为，树立久远观念，扎扎实实、埋头苦干，力争到本世纪中叶，使我国农民的素质有一个基本性的提高。 要从基础教育抓起。 逐渐革新乡村教育体制，使之为农业服务，向乡村倾斜，培育一代新型农民。 把九年制义务教育中的后半段，即初中段分为升学教育和职业教育，树立乡村职业教育体系。 同时树立利益导向机制，在各类务工、用工制度中都表现素质要求，力争到2020年使农民受中等职业教育率到达95％以上，使农民接受系统的中等职业教育。

旧中国曾经遭受的羞耻和今天祖国的弱小

对等条约一览表南京条约 1842年8月 英国关键内容1.割香港岛给英国2.赔款2100万银元3.开放广州、厦门、福州、宁波、上海五处为通商口岸4.中国海关收取英商进出口货物的关税税率要与英方商定影响1.中国沦为半殖民地半封建社会末尾2.关键矛盾由地主阶级与农民阶级的矛盾，转化为本国资本主义与中华民族的矛盾，封建主义与人民群众的矛盾3.本国资本主义与中华民族的矛盾成为最关键的矛盾4.中国人民从此肩负起反对本国资本主义侵略和本国封建统治的双重反派义务5.中国进入了旧民主主义反派时期五口通商章程和虎门条约 1844年 英国关键内容从中攫取领事裁判权、片面最惠国待遇和在通商口岸租赁土地房屋拘留等特权望厦条约和黄埔条约 1844年 美国和法国关键内容取得更多的侵略权益天津条约 1858年夏 俄美英法关键内容1.本国公使进驻北京2.增开沿海沿江是10处商口岸3.本国军舰商船可以在长江各口岸通航4.本国人可以到中国中原游历、通商、传教5.清政府赔偿英法两国经费各200万两白银，赔常英商损失200万两白银北京条约 1860年 俄国关键内容1.清政府供认天津条约有效2.增开天津为商埠3.割九龙司中央一区给英国4.对英法两国的赔款各增至800万两白银天津条与北京条约的共同影响清政府末尾被列强控制，中外反派权利地下勾搭，共同对立中国人民的对立中国半殖民地半封建化的水平加深了北京条约 1860年 俄国至19世纪80年代 ，侵占中国西南和西北150多万平方千米的领土马关条约 1895年4月 日本关键内容1.割辽东半岛、台湾及其隶属岛屿、澎湖列岛给日本2.赔偿日本军费2亿两白银3.开放沙市、重庆、苏州、杭州为商埠，日本轮船可以沿内河驶入以上各口岸4.日本可以在华通商口岸投资设厂，产品运销中国中原免收中原税影响1.中国的领土和主权再一步遭受受严重损失2.尔后帝国主义争相在中国划分权利范围，掀起瓜分中国的狂潮3.迫使清政府不得不向列强启动政治大借款4.新通商口案的开拓使本国侵略权利进一步深化中国中原5.支持日本在华投资办厂，拓展了其对华资本输入的途径，严重阻碍了中国民族资本主义的开展6.中国社会半殖民地化的水平大大加深辛丑条约 1901年9月 英美俄日法德意奥关键内容1.清政府向各国赔偿白银4.5亿两，分39年还清，本息合计9.8亿两2.赔偿以中国的关税和盐税做抵押，中国的税收在更大水平上遭到本国控制3.在北京东交民巷设立“使馆界”，届内不许中国人寓居，各地驻兵维护4.拆毁北京至大沽的炮台，支持各国派兵驻守北京到山海关铁路沿线的战略要地5.惩办义和团运动中曾与列强“作对”的官吏，永远制止中国人民成立和参与反帝性质的各种组织6.改总理衙门为外务部，位居六部之上影响这样的使馆界成为列强在中国都城的占领地清政府彻底成为帝国主义统治中国、对立人民的工具列强可经过外交途径增强对清政府的控制---------------------------------------------------上方列出了部分中国政府或大少数中国人以为是不对等的条约。 中俄蒙协约（民国4年（1915年）6月7日，中国与俄国，签约地点：外蒙古，恰克图）民四条约（二十一条）（民国4年（1915年）5月25日，中国与日本，签约地点：北京）满洲里界约（1911年（宣统3年）12月20日，中国与俄国，签约地点：满洲里）中英续订藏印条约（1906年（光绪32年）4月27日，签约地点：北京）中日会议东三省事宜正约（1905年（光绪31年）12月22日，签约地点：北京）辛丑条约（1901年（光绪27年）9月7日，签约地点：北京）广州湾租界条约（时期：1899年（光绪25年）11月16日；签约地点：广州湾；中国与法国）订租威海卫专条（时期：1898年（光绪24年）7月1日；签约地点：北京；中国与英国）展拓香港界址专条（时期：1898年（光绪24年）6月9日；签约地点：北京；中国与英国）中俄旅大租地条约（1898年（光绪24年）3月27日，签约地点：北京。 1898年5月7日在俄国彼得堡签署了《续订旅大租地条约》）中德胶澳租界条约（1898年（光绪24年）3月6日，北京；中国与德国）中日通商行船条约（1896年（光绪22年）7月21日，签署于北京）中俄密约（1896年（光绪22年）6月3日，莫斯科）马关条约（1895年（光绪21年）4月17日，马关，与日本）中英会议藏印条款（1890年（光绪16年）3月17日，印度加尔各答；补充修订：1893年12月5日，大吉岭）中英烟台条约（1876年(光绪2年)烟台；中国与英国）中日北京专条（1874年（同治13年）10月31日）中俄勘分西北界约记（1864年（同治3年）10月7日，塔尔巴哈台）中德通商条约（1861年（咸丰11年）9月2日，天津）北京条约中俄北京条约（1860年（咸丰10年）11月14日，北京）中法北京条约（1860年（咸丰10年）10月25日，北京）中英北京条约（1860年（咸丰10年）10月24日，北京）天津条约中法天津条约（1858年（咸丰8年）6月27日，天津）中英天津条约（1858年（咸丰8年）6月26日，天津）中美天津条约（1858年（咸丰8年）6月18日，天津）中俄天津条约（1858年（咸丰8年）6月13日，天津）中俄瑷珲条约（1858年（咸丰8年）5月28日，瑷珲）上海英法美租界租地章程（1854年（咸丰4年）7月5日，上海）中俄伊犁塔尔巴哈台通商章程（1851年（咸丰元年）8月6日，伊犁）黄埔条约（1844年（道光24年）10月24日，与法国，黄埔）望厦条约（1844年（道光24年）7月3日，与美国，望厦）虎门条约（1843年（道光23年）10月8日，与英国，虎门）南京条约（1842年（道光22年）8月29日，与英国，南京）1917年，德国和奥匈帝国因第一次性全球大战中成为中国的友好国，而被废弃不对等条约。 1917年苏联自愿丢弃其在中国的特权(预先未完全兑现，亦无退还条约中取得的领土)。 1943年，美国和英国自愿丢弃其在中国的特权。 意大利和日本因第二次全球大战中成为中国的友好国失去他们的特殊位置。 1946年，法国丢弃其在中国的特权。 1949年中华人民共和国政府成立后，不供认以前签署的一切不对等条约。

最近三年你涨工资了吗？为什么如今涨工资这么难？

1，工人的工资直接计入消费本钱。 提高工人的工资同等于提高企业的消费本钱，而降本增效才是企业运营的目的之一，没有例外。

2，在国企，央企有工资总额限制。 蛋糕就这么大，工人多分了，他人就会少分，而在分蛋糕上，工人没有话语权，处于劣势，基本上只会少分，这是兽性。

3，同理，在民企，小的私营企业，工人的工资提高了，就意味着老板的利润会增加。 做企业的老板是逐利的，当然不会嫌利润多，越多越好，反过去说，就是工人工资越低越好。

4，同一企业，工人队伍五花八门，正式工，劳务派遣工，暂时工。 同工不同酬，似乎也达成了一种平衡，发工资的主体不同，普涨无法能，不涨，低薪的暂时工还能给高薪的正式工抚慰，让正式工有一种优越感。

5，由于有劳务派遣的方式存在，你不干有人干。 关于企业来说，只要一定的工资水平下能招到工人干活，干嘛要涨工资？这是市场性能资源，低薪水招不到工人，才会涨工资。 ……也许还有其他要素，待补充吧！在未来一段时期，很难改动，工人自身更有力改动，当然国度会有所调控，上调最低工资规范就是一种调理手腕。 目前来说，许多工人想要多挣工资，关键还是靠加班加点的任务，终年无休的任务取得，希望以后会有所改动，让工人能更好地享遭到社会开展的红利！