令香港成为空中创新运转亚太区枢纽 施政报告 (香港空域谁管辖)

媒体 香港报道： 9月17日，行政长官李家超宣布《行政长官2025年施政报告》指，政府推进树立具竞争力的生态圈，令香港成为空中创新运转亚太区枢纽。

他指，会制定“展开空中经济规划执行纲领”，透过制度创新与技术打破，令香港成为空中创新运转的中心枢纽，包括完善民航法例及规管框架，为重量逾越150公斤的“非传统飞行器”制定公用法例，为空中经济规范化展开奠下基础。另外，推展中心基树立备，年底前推出公用频谱，延迟规划部署起降场、航路网络、卫星定位、三维空间数据系统、自动空中交通控制系统等。

他指，会加大奖励高校和企业透过现有不同资助方案，促进相关研发和运转，并检视相关人才展开，支持业界和大学举行更多空中经济推展培训。投资推行署去年举行首届“香港空中经济论坛”，吸引逾250位本地及海外业界持份者介入，我们会继续推进举行旗舰活动，展现空中经济商机以及创新、高效及安保的空中经济生态系统。

他又指，首批“监管沙盒”试点项目已于3月发布，较成熟的运转场景将恒常化运转，并推出进阶版空中经济“监管沙盒X”试点项目，涵盖跨境路途、空中载人飞行器等技术复杂度较高的运转场景。业界已成立专责小组，并会参考政府“监管沙盒”的数据，开发不同运转场景的空中经济保险产品。保监局会增强咨询业界，应对相关需求。

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确定了！施政报告提出港八大非本地生限额增至40%！还有利好措施

施政报告提出港八大非本地生限额增至40%，并随同多项利好措施

近日，香港行政长官李家超发布的施政报告中，关于教育方面提出了多项关键举措，其中最受关注的是香港八大（即政府资助的专上院校）针对非本地生的扩招政策。以下是对该政策及其随同的利好措施的详细解读：

一、扩招政策

从2024/25学年起，政府将扩展政府资助专上院校非本地在校生的限额，由现行的20%倍增至40%。 这一政策意味着，香港八大将能够招收更多的非本地在校生，包括来自中原和其他国度及地域的在校生，从而进一步推进香港的国际教育枢纽树立。

二、扩招背景下的详细数据

在过去的几年内，香港八大针对非香港生的招生规模不时稳如泰山在香港生名额的20%上下。 随着扩招政策的实施，这一比例将大幅优化至40%，为更多非本地在校生提供了来港升学的时机。

三、随同的利好措施

综上所述，香港行政长官李家超发布的施政报告在教育方面提出了多项关键举措，特别是关于香港八大非本地生的扩招政策及其随同的利好措施，将为更多非本地在校生提供来港升学的时机和更好的学习生活环境。

教联会宣布施政报告建议书 就九大范围提出逾50项建议

教联会宣布施政报告建议书，就九大范围提出逾50项建议

教联会在今天（27日）的记者会上宣布了2024年施政报告建议书，针对香港教育的九大范围提出了超越50项详细建议。 这些建议旨在从大局和久远要求动身，为香港教育的开展提供片面而深化的指点。

一、深化爱国主义教育

教联会建议特区政府继续增强历史文明教育，经过中华传统文明的学习，优化在校生对国度的认同感。 详细措施包括参与姊妹学校方案津贴，为办学集团提供专款延聘人手推进爱国教育，以及参与资源投放，援助本地爱国主义教育场所的树立。

二、保养教员专业

为了优化教员的专业素养和拓宽其专业视野，教联会建议增强两地专业交流，推进中原调查团及培训，并奖励准教员到中原实习。 此外，教联会还呼吁当局继续检视及优化基本法测试布置，为新入职及转职教员提供更多便利措施。

三、进一步开展香港成为国际教育枢纽

教联会建议特区政府推出多项配套措施，如提供奖学金及补助、优化留学政策、参与宿位供应等，以吸引更多海外外人才。 同时，增强海外宣传和品牌树立，以及推进两地高校及国际顶尖学府的协作，进一步推进香港初等教育的国际化。

四、推进STEAM教育

为了培育更多创科人才，教联会建议政府进一步推进STEAM教育。 详细措施包括优化教员STEAM培训、增强STEAM资源平台树立，以及鼎力推进航天科普教育等。 同时，推进幼儿创迷信习，从微观层面推进产学协作，树立数字教育体系。

五、推进职业专才教育

教联会建议政府采取不同措施增强高中运行学习科目课程的认受性，优化在校生的修读意欲。 此外，两地可展开更多职业教育的协作交流，为香港在校生提供更多实习及调查的时机。 同时，以大湾区为试点，展开相互供认的专迷信历，并逐渐推展至大湾区各城市。

六、应对学龄人口下跌

针对学龄人口下跌的疑问，教联会建议教育局放宽编班的计算机制，并容许学校因应学校取录的插班生而开班。 在补充生源方面，可思索由深圳出资向港府“买位”，让深圳非港籍在校生跨境来港入读公营学校。 同时，希冀政府改善中小学班师比例，援助超额教员重投教育岗位。

七、激活人口 家庭友善

为了支持高才通子女的教育需求，教联会建议政府增强援助学校，让他们早日顺应香港的校园生活。 在育儿方面，政府应提高每名干练园学童的单位资助额，以奖励干练园兴办长全夜班及暂托幼儿服务。 同时，扩展小学“在校课后托管服务试行方案”，让更多双职家庭受惠。

八、正向教育 精气安康

在校生精气安康备受关注，教联会希冀政府未来能够继续增强医、教、社跨界别协作，为有要求在校生及时提供援助。 奖励更多学校参与《4Rs精气安康约章》及“全校园安康方案”，优化在校生的抗逆才干，树立正面的价值观。

九、优化中小学设备

针对部分学校设备残旧的疑问，教联会建议政府奖励不同办学集团协作推进“火柴盒校舍”与乡村学校的兼并，汰旧换新。 同时，设立专项津贴，优化校舍设备，改善配件性能，为在校生提供更好的学习环境。

综上所述，教联会的建议书涵盖了香港教育的多个关键方面，旨在推进香港教育的片面开展。 教联会希冀政府能够采用相关建议，为香港教育的未来注入新的生机和动力。

香港“北部都会区”规划推出始末 再造一个新中环？

北部都会区有望成为香港城市空间开展史上的一次性战略性改动。经过七个跨境口岸和未来兴修港深西部铁路等，使港深两地能跨越“两湾一河”，构成“双城三圈”的空间格式，协助香港更好融入国度开展大局

香港新界与深圳原本同属新安县，阅历百年分隔后，两地有望逐渐走向协调开展。 图为新界南生围生态保育区眺望深圳市中心区。 《财经》记者 焦建/摄

文 | 《财经》特派香港记者 焦建

编辑 | 苏琦

10月6日，中国香港特区行政长官林郑月娥宣布其本届任期内最后一份《施政报告》。 在全文达3.4万字的此份报告中大篇幅提及的“北部都会区开展战略”，被以为是其中最大的亮点。

作为中国香港特区发布的规模最大的一份规划蓝图，“北部都会区开展战略”的中心是构建一个占地300平方公里的都会区，提供90.5万至92.6万伙单位，共容纳约250万人口。 该规划之被命名为“都会区”，则因其触及片面的城市空间，并不只是一个新市镇。

从微观及微观的背景来看，此一跨度达20年的开展规划既旨在推进香港进一步融入国度开展大局，亦为香港各界所普遍关心的土地住屋、创新科技、深港融合开展等疑问给出了框架性的处置方案。 如能借机将香港新界地域的边境地带树立成为新的“宜居宜业宜游的都会区”，则既可以成为与南部（维港）都会区配套开展的新平台，亦可与其仅一河之隔的深圳特区构成“双城三圈”的战略性规划。

所谓“三圈”，指香港北部由西向东与深圳相邻的“深圳湾优质开展圈”“港深严密互动圈”和“大鹏湾╱印洲塘生态康乐旅游圈”。 相关地域涵盖了深港口岸经济带和深圳开展最成熟的都市中心区，以及香港拥有较大开展潜力的新界北部地域。

在积极推进者眼中，“北部都会区”有望成为香港城市空间开展史上的一次性战略性改动。 香港将最终构成包括中环金融中心在内的维港都会区，与国际创新科技中心为重点的北部都会区的区域经济新格式。 前者重点对标国际市场，北部创科中心既要面向全球，更要与深圳对标，与大湾区共融。 此外，“双城三圈”空间概念有利于深港间共同促进经济、基建、创科、民生和生态环境的严密协作，经过强强联手发生一加一大于二的效益。

亦有一系列相关研讨人士对《财经》记者指出了此一规划将面临的应战：“北部都会区”所触及的规划面积约300平方公里，约占香港特区总面积三成，土地性质复杂，很多土地仍需启动规划。 另一方面，香港土地开发审批程序繁复，还要面临保育等疑问。 能否能迷信统筹开发流程，放慢土地开发速度，将是下届特区政府衔接落实相关内容的中心考验之一。

在被记者问及如此大规模的开发方案将消耗多少时期、触及多少预算支出等相关疑问时，林郑月娥称：“北部都会区”因近深圳及前海，前海125平方公里等如1.5个香港岛，定位为现代服务业商业枢纽，近水楼台先得月，成为开展契机。 虽然成功北部都会区或需20年时期，但任何一届政府都应依照该轨迹启动。 “我们谈的是一个愿景。 ”

“北部都会区”新意

从2021年终起，如何开发新界北地域，逐渐成为香港相关业界人士的热议话题。 部分议员更是接连向特区政府提交相关报告，说明“新界北新中心”方案，并指出香港应成功“北创科、南金融”。 图为香港特区政府施政报揭发布当日新界地域的公交车广告。 《财经》记者 焦建/摄

近百年来，香港不时实施的是“南重北轻”的城市开展空间格式。 重心就是以南部维多利亚港两岸的香港岛和新界南为主。 集中在维多利亚港的海边沿岸，大约位于上环、中环、湾仔，到铜锣湾一带，逐渐伸延到鲗鱼涌和太古区域。

与之相比，毗邻深圳的新界北部地域不时是香港的边境地带，大部分为生态和乡村区，仅有一些属于遥远型的市镇、口岸，如屯门、元朗、落马洲、下水、粉岭、文锦渡等等。 以该区内的天水围为例，其虽被视为开展相对成熟的新市镇，但基本上是一座“睡城”，因缺乏相关产业，人们的生活与任务分别，每天需消耗少量时期通勤。

在与其仅一河之隔的深圳，则在革新开放的几十年当中，构成了罗湖、福田、南山等中心城市开展区域。 “当深圳大踏步开展的时刻，香港北部地域却文风不动，基本上坚持了回归前的边界地带、乡村地带的基本面貌，构成了深港两边极大的空间视觉和经济差异。 ”一位相关研讨人士在数年前曾如此描画两地间的差异。

在香港特区政府层面，2007年时曾提出过开展新界西南的方案。 在当年发布的《香港2030》文件中，亦已提及“北部经济带”概念。 在2014年时，特区政府曾就相关规划向立法会开放拨款，最终被部分议员以不让新界西南成为“深圳后花园”等一系列理由否决。 此外，直到几年前，香港还把渣滓填埋场放在与深圳隔海相望的屯门一带树立。

香港特区政府推出相关规划的目的之一，是处置香港开展面临的严重缺地疑问。 在与深圳连片开展并不被注重的状况下，为参与土地供应，香港的替代性方案是明天大屿填海方案。 在产业开展方面，为与中环构成照应、构建2.0版本的CBD，九龙东亦被归入规划。

有关新界北区开展的潜力，香港一国两制研讨中心在2010年时曾宣布过《香港边界禁区开展战略研讨》。 事先该机构研讨的着眼点，关键是相关边境禁区总面积到达2800公顷，其中2400公顷的面积可以释放出来以供开展。

该研讨指出：一方面，“香港曾经顺利回归，边境管制基本不要求2800公顷那么多的土地。 ”；此外，深圳的开展曾经成形，不再是双方面借助香港的经济动力，中原经济曾经成为香港经济开展的其中一个最关键的构成部分，所以在香港岛之外的新界北部开展成为一个副中心，又或许第二中心，以充沛应用中原的经济元素，是合情合理的开展。

随着一系列相关形势的变化，从2021年终起，如何开发新界北地域，逐渐成为香港相关业界人士的热议话题。 部分议员更是接连向特区政府提交相关报告，说明“新界北新中心”方案，并指出香港应成功“北创科、南金融”，把新界北地域与扩展至包括“明天大屿”交椅洲人工岛填海的维港都会区互补。

往年4月，前述研讨机构的一位研讨人士亦撰文指出：新界北区将会是“含金量甚重”的一片土地。 由于深圳曾经开展出一大批成功的大型科创企业，这些企业对国际人才有极大需求，对比深圳以及其他中原城市，香港在税制、生活配套、教育资源等要素有更佳的吸引力。 而在当下复杂的国际情势下，国度竭力争取高科技专才回流，香港在这方面可以扮演更积极角色，所以整个新界北的开展，也应该以此思绪为主线。

“经过完善选举制度，香港重回一国两制正轨，给予香港更大条件及时机融入国度大局，故对香港未来的规划不应再遭到行政界限限制开展，而北部战略是初次打破思想，跨越香港及深圳的行政界限。”

10月6日，林郑月娥在解释相关新规划的背景时则指出：这是“一国两制”框架下首份由香港特区编制，在空间观念及战略思想上跨越港深两地行政界限的战略和纲领，充沛思索了国度“十四五”规划中对香港的支持、粤港澳大湾区树立对香港的期盼，以及“前海方案”为香港带来的少量机遇。 “北部都会区”将是香港境内促进港深融合开展和连系大湾区最关键的地域，经过7个跨境口岸和未来兴修港深西部铁路等，使港深两地能跨越“两湾一河”，构成“双城三圈”的空间格式，协助香港更好融入国度开展大局。

林郑月娥亦坦言称：目前北部都会区只是概念，政府花了三四个月做少量任务，又约请规划署前署长凌嘉勤担任顾问，虽然成功北部都会区或需20年时期，但任何一届政府都应依照该轨迹启动。 她更建议下届政府可设副司长职位，担任指导新区开展，与深圳市政府亲密咨询。

依照相关规划：占香港陆地总面积近三成的“北部都会区”西起白泥、流浮山，东至打鼓岭、皇后山，涵盖将范围包括天水围、元朗及粉岭/下水等已开展新市镇，以及古洞北、粉岭北、洪水桥/厦村、元朗南、新田/落马洲、文锦渡等新开展项目。

在产业规划方案方面：厦村、流浮山一带因刚刚起步，其可塑性较大，被以为可开展优质产业，而其临近的就是刚扩区的前海，可结合共同开展，例如开展现代服务；而港深严密互动圈是最密集地域，大部分陆路口岸均集中此区，要求找到协作范围，包括初等教育、科技创新或现代医疗等；至于大鹏湾／印洲塘生态康乐旅游圈则适宜旅游。

在目前各新市镇和新开展项目均相对零散的前提下，“北部都会区”概念将会起到统合性的作用，并额外开拓约600公顷用地作住宅和产业用途。 整个项目成功后，总住宅单位数目将达90.5万至92.6万个，容纳约250万人寓居；而职位数目亦将由现时11.6万个，大幅参与至约65万个，包括15万个为创科产业的相关职位。

为成功任务与生活处于相近区域，《北部都会区开展战略》还提出建议称：将制定明白政策及行政指引，尽量把“无地域限制、带动务工时机”的政府设备及写字楼迁往北部都会区。 此外，林郑月娥亦表示：有决计惯常处于中心商业区的专业服务会选择去北部都会区开展，由于前海占地125平方公里，是港岛的1.5倍，而定位是现代服务业商业枢纽，由香港前往只需两个车站，将为会计及律师等专业服务业带来很大契机与吸引力。

全体而言，“北部都会区”对香港开展格式发生的影响或许会表如今以下方面：首先，其总面积达300平方公里，未来可建16万至18万个单位，改动过去“小打小闹”觅地建屋方式；其次，此区域内宜居宜业宜游，为科技开展及其他产业提供土地空间，将成为未来二十年城市树立和人口增长最生动的地域，这与传统新市镇相比，层次有了更大的优化；其三，由政府主导规划树立，打破“小政府、大市场”窠臼。

在相关人士眼中更为关键的，则是该区内有七个跨境口岸，今后还将进一步完善衔接深圳的交通网络。 香港将规划多条铁路新线，包括定位为现代服务业中心的洪水桥／厦村衔接深圳前海、铁路北环线向北经河套港深创新及科技园接入深圳的新皇岗口岸、北环铁路途古洞站向东伸延至罗湖、文锦渡、香园围、打鼓岭、皇后山与粉岭、兴修尖鼻咀至白泥智能运输系统等。

随着香港社会逐渐恢复稳如泰山，如何抓住相关开展机遇，聚焦经济开展，是香港社会各界高度关心的话题之一。 前述“北部都会区”规划如能真正落地，则被以为是香港关键的开展新机遇之一。 在执行环节中能否克制此前一系列规划遇到的相似难题，亦成为该规划所面临的关键考验。

难题之一在于相关规划难以一挥而就。 依照香港推进大型规划开展的惯例，仅前期任务就将包括群众咨询、土地勘探、收地赔偿等方面。 涵盖顾问研讨、各部门设计、收地赔偿、城规会审批、环境评价、立法会审议和拨款，以致大大小小的施工合约招标等。

而在这一环节中，往往还将出现群众提出反对、环保集团不满环评报告，以及立法会议员的质询等状况，每一个步骤都易出现争议，形成拖延。

以港铁“沙中线”为例：其于20世纪中期提出，直至1998年才正式发布方案，时至今天仍未整条开放。 以此类推，“北部都会区”触及的土地更广、触及的相关方更多、工程更浩荡，难题亦或许会加倍。

有相关人士因此建议：如开发地带触及湿地及相关缓冲区，当局需研讨能否可放宽及精简程序、评价生态影响、提高开展地积比等。 除此以外，政府也要检视各部门的执行力，同时增强与地域居民、土地业权人、环保集团等持份者沟通，以增加争议。

担任协助政府推进相关政策的香港特区政府政策创新与统筹办事处“港深协作战略规划顾问”凌嘉勤则表示：以20年时期打造北部都会区并非过火失望，置信只需革新行政机制及任务流程，并设立高层次政府专责机构担任统筹和指点各相关局署，是应该可以做到的。

此外，其还表示：上述担任机构牵头各局署与深圳市相关单位洽商及协作，协调项目规划及实施，同时协助政府与广东省及大湾区城市相关部门，就建构大湾区湿地系统网络展开积极协作。

“整个双城三圈政策，触及十分庞大的开展内容，既有土地经常使用、交通规划，以及产业支持等一系列政策，当中无法防止会触及少量的利益重新分配疑问，也或许会遇到不小的阻力。 能否有足够的气魄突破利益藩篱，准确贯彻开展宗旨，以推进香港放慢融入国度开展大局，对特区政府及社会各界都是庞大的考验。 ”香港一家媒体在社论中指出。

全国港澳研讨会副会长刘兆佳则地下表示：10月6日的施政报告在土地和房屋供应上，敢胆提出束手无策措施，置信与这些政策获中央支持有关，地产商等不能像以往般诸多阻遏，情愿某水平让利和配合。

如何寻觅树立资金来源，亦是各界高度关心的话题之一。 对此，林郑月娥强调，这是一个愿景及开展战略，“香港最能制造的财富是土地，我们无法能在开拓土地任务蚀本，假设我们现时看今天赤字，便什么都不做，不单是短视，我会描画为不担任任。 ”

在谈及北部都会区或许面对的“现金流”疑问，包括收地、赔偿、基建等费用时，林郑月娥则称：可经过发债处置部分疑问。 由于北部都会区的很多基建项目属于环保项目，很适宜发绿色债券。 “北部都会区”是绿色低碳社区，有很多环保项目，一有地出售就可以赚钱。 “一个担任任政府应该拥抱这盘生意。 ”

一位相关市场人士则提出建议称：应思索公私营混合形式，其除了可以分担政府财政压力，亦能放慢有效运用公家土地，促进重点基建及可承当房屋的开展进度。 而北部都会区位处香港的战略性边境地位，估量将为香港经济发明约每年7000亿至7500亿港元的总消费总值。

从深港协作的角度来看，北部都会区的开展在带来机遇的同时，亦需思索一系列的协调性的布置和规划。 “假设不思索如何与深圳衔接，在产业方面构成无机融合，那么单纯提出作为创新中心就很容易难以落地。 ”深圳的一位研讨人士对《财经》记者指出，“依照香港以往的开展阅历看，新规划落实到最后往往都成了地产项目。 希望北部都会区不要继续走这一老路，不然只是拼拼凑凑，把区域内一般新市镇的开展相加起来，只为了处置香港人的房屋疑问、务工疑问，格式就窄了。 ”