弥补损失的保险产品 奖励保险机构开发顺应民营经济组织分散风险 海南 (弥补损失的保险是什么)

海南省人大常委会法制任务委员会副主任林高尚8月13日在“海南自贸港政策解读”系列主题资讯公布会上表示，近日，海南公布《海南自在贸易港促进民营经济展开若干规则》。若干规则强化金融支持，规则县级以上人民政府及其有关部门应当树立健全政府性融资担保体系，奖励有条件的市县人民政府设立民营经济组织存款风险弥补专项资金、引导基金或许信誉保证基金，明白银行业金融机构应当提供应收账款、仓单、股权、知识产权等权益质押存款；要求县级以上人民政府应当树立健全常态化的政银企对接机制、融资服务机制及金融服务民营经济任务机制，奖励银行业金融机构健全多层次民营经济组织金融服务体系，树立健全存款尽职免责机制；强调金融机构在担保、授信、信贷控制、风控控制、服务不要钱等方面应当对等看待民营经济组织，并规则了金融机构展开触及民营经济组织存款业务时不得实施的五种行为；奖励保险机构开发顺应民营经济组织分散风险、弥补损失的保险产品。

一、充沛看法金融支持民营经济开展的关键意义民营企业特别是中小企业、小微企业是民营经济的主体，是国民经济和社会开展的关键组成部分。 推进民营经济放慢开展是全局性、战略性的关键疑问，是新时期云南迷信开展、谐和开展、跨越开展的客观要求，也是我省转方式、调结构的关键义务。 革新开放以来，我省民营经济不时开展壮大，曾经成为促进全省经济增长、产业开展、城乡兴盛、务工再务工和社会谐和的关键力气，在全省经济中的位置和作用日益突出。 但与全国兴旺地域相比，我省民营经济存在起步晚、产业开展层次低、运营控制水平不初等疑问，尤其是中小企业、小微企业的金融供求矛盾较大，制约了民营经济放慢开展。 各级、各部门和金融机构要充沛看法金融支持民营经济放慢开展的关键意义，依照省委、省政府关于促进民营经济开展的关键部署和任务要求，用好用足国度各项扶持政策，完善中小企业服务体系，健全小微企业金融服务机制，放慢推进金融产品和服务方式创新，加大资金支持力度，着力破解民营企业融资难、存款难、担保难、融资本钱初等疑问，发明良好的民间投资环境，引导民间资本积极介入云南经济社会开展，促进全省民营经济安康加快开展。 二、总体要求（一）基本思绪。 深化贯彻落实迷信开展观，紧紧抓住国度实施新一轮西部大开发、沿边开发开放战略、桥头堡树立和 “十二五”规划实施等严重机遇，坚持“非禁即入”和促进民营企业开展的准绳，以扩展民营经济规模、促进全省产业转型更新为目的，以增投资兴产业、鼎力开展实体经济为重点，奖励和引导民间资本进入金融服务范围，加大金融支持小微企业创业生长力度，不时扩展民营企业融资渠道和规模，创新金融产品和服务，优化金融环境，成功民营经济与金融业互促开展。 （二）目的义务。 “十二五”时期，要确保全省中小企业特别是小微企业的存款年增速高于全省存款平均增速，增量高于上年水平，对 3000户优质小企业展开信誉存款试点，其中，省工业信息化委会同省科技厅、省商务厅等部门优选 2000户左右的专精特新小微企业，省农业厅和省林业厅区分组织优选 600户和 400户左右的特征农业、林业产业化小微企业；支持民营企业不时扩展直接融资规模，力争成功 10户民营企业上市，积极推进契合条件的民营企业发行债券；积极引导民营资本介入股权投资，争取到 “十二五”末全省股权投资基金开展到 200支，募集资金规模到达 1000亿元；积极推进保险业更好地服务民营经济放慢开展，争取保险资金对民营企业投资取得新打破；奖励民间资本进入金融服务范围，争取小额存款公司到达 500个，推进中央金融机构安康加快开展，为全省非私有制经济参与值到达 7000亿元提供强有力的金融保证。 三、奖励和引导民间资本进入金融服务范围（一）拓宽民间资本投资实体经济的范围。 依据国度关于促进民间投资的有关政策，积极支持民间资本进入法律法规未制止进入的行业和范围，营建公允竞争、对等准入的条件和环境。 重点支持民间资本进入交通、水利、电力、石油自然气、电信、环保、土地整治和矿产资源勘探开发等基础产业和基础设备范围，投资市政公用事业、保证性住房、文明产业、社会事业、商贸流通等范围，介入国有企业革新。 完善促进民营企业开展的有效机制，着力营建引商、亲商、留商、活商、富商的良好气氛，鼎力奖励和引导民间资本进入金融服务范围，促进金融产业开展壮大。 （二）引导民间资本进入银行范围。 支持民间资本投资中央银行业金融机构和介入乡村协作银行、乡村信誉社的增资扩股。 奖励民间资本依照集约化开展、地域适当集中的准绳，规模化、批量化介入设立村镇银行等新型乡村金融机构。 （三）奖励民间资本设立小额存款公司。 落实国度适当放宽小额存款公司单一投资者持股比例限制等政策，依照《云南省小额存款公司控制方法》，奖励民间资本投资组建小额存款公司，重点推进在经济开展滞后、金融服务不完善的县（市、区）设立小额存款公司，尽快成功小额存款机构和服务的县域全掩盖。 积极开展专业性小额存款公司，支持优势特征产业范围中的民营企业放慢开展。 进一步完善小额存款机构的市场准入评审制度，增强日常监管和现场审核，发扬小额信贷协会的行业自律作用，扶优惩劣，规范开展，有效遏制高利率化倾向，引导小额存款公司加大对我省小微企业、“三农”和县域经济开展的资金支持。 奖励政策性银行、商业银行在风险可控的前提下，向小额存款公司提供融资支持，增强其存款才干。 奖励契合条件的小额存款公司积极向村镇银行转变。 （四）支持民间资本发起设立股权投资基金。 遵照“政府引导、市场运作、行业自律、政策扶持、规范开展 ”的准绳，充沛发扬政策的导向作用、政府股权投资引导基金的引导作用、国有资本的示范带举措用、民间资本投资的主体作用、云南股权投资开展中心和股权投资基金协会的行业控制服务作用，支持契合条件的民间资本依法设立公司制、合伙制的私募基金、创业投资基金、风险投资基金等股权类投资企业，展开专业化股权投资、基金控制、投资咨询等业务，推进全省股权投资事业安康规范开展。 （五）推进民间资本介入其他金融活动。 奖励和引导民间资本在遵照有关法律法规的基础上，兴办融资担保公司、产业投资公司、创业投资公司、租赁公司、财务公司、资信调查与评价公司、典当拍卖及会计师事务所等金融中介服务机构，有序介入证券、保险、信托等金融机构的改制重组。 四、加大金融支持小微企业力度（一）完善扶持小微企业开展的财政与金融联动机制。 仔细贯彻落实国度支持小微企业开展的活动政策，健全完善支持小微企业开展的财政与金融联动机制。 各银行业金融机构要加大对契合产业政策、开展前景良好的民营企业的信贷支持力度，对处于转型期的民营企业，要做好融资帮扶任务，指点和支持企业转型开展。 财税部门要片面落实对小微企业和服务小微企业金融机构的各项税收活动、财政补贴政策，引导信贷资金加大对取得财政扶持的民营企业和小微企业的投入力度。 对契合转型更新要求但运营困难的小微企业，要依照规则及时落实税费减免活动政策。 逐渐扩展中小企业专项资金规模，合理统筹经常使用各项产业化开展资金支持小微企业开展。 研讨树立小微企业新增存款风险补偿机制，协助小微企业处置资金周转困难。 （二）树立奖励创业富民的长效机制。 积极自创其他省（区、市）的先进阅历和做法，加大财税配套扶持力度，树立奖励创业富民的长效任务机制，引导民间资本减速创业。 奖励银行业金融机构扩展支持创业“贷免扶补”小额担保管款的规模，把有开展潜力、老实守信、盈利才干强的优秀创业项目作为业务增长点，完善创业带动务工的信贷和金融服务体系，支持高校毕业生、返乡农民工、乡村富有休息力、下岗失业人员、复转军人、留学回国人员以及城镇注销失业人员自谋职业、自主创业。 增强创业基地、科技孵化器等创业集群树立，有效会聚各类社会资本，构成支持创业的良好环境，发扬创业集群效应，促进区域经济开展。 （三）创新信贷服务方式。 各银行业金融机构要放慢组建小微企业信贷专营机构，构建专业化的运营与考核体系，完善小微企业信贷人员失职免责机制和考评机制，改良存款评级、授信、存款审查和审批等业务流程，强化对单户授信总额 500万元以下小微企业的信贷支持，有效满足小微企业 “短、频、快 ”的资金需求。 依据小微企业的需求，创新信贷业务和抵质押方式，鼎力展开联保联贷、网络循环存款、知识产权质押存款、并购融资、信誉保证类存款等系列信贷业务，稳步参与对小微企业的授信规模，并向小微企业提供结算、汇兑、代理等综合金融服务。 （四）提高担保服务才干。 有关部门要增强对担保机构的监视控制，放慢完善信誉担保的行业准入、风险控制、损失补偿、再担保和分开机制，促进各类担保机构规范运营，强化信誉担保行业自律，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对小微企业的融资担保才干。 奖励各类担保公司增强与银行业金融机构的协作，多渠道筹措资本金，增强资本实力和壮大业务规模，改动单一的以固定资产、有价证券抵质押为主的担保方法，依照民营企业运转特点和融资需求，将有形资产等归入融资抵质押范围，拓展担保业务，逐渐完善掩盖全省、规划合理、资本多元化、运作市场化、控制规范化的中小企业信誉担保体系。 奖励小微企业之间增强协作，经过构建互保联盟、互保基金和 “企业开展互助资金会”等方式，为会员企业提供应急保证资金，保证企业正常运转。 （五）创新监管服务机制。 金融监管部门要依照国度政策要求，落实存贷比扣除、风险权重活动和提高小微企业存款不良率容忍度等活动政策，支持中央金融机构发行小微企业存款专项金融债，量体裁衣制定迷信、慎重的小金融机构市场准入细则，实行分类监管、差异化监管，优化监管容忍度，不时提高监管技术和监管有效性。 催促银行业金融机构严厉自律，实际承当起社会责任，依照针对小微企业的 “三严五禁”监管要求，严厉落实存款新规，防止存款资金被挪用或外流，确保管款资金真正进入实体经济；严厉落实利率风险定价，合理确定利率；严厉落实全省小微企业信誉存款试点义务，实际转变过于依赖抵押担保的信贷方式；增强现场监管，制止存贷挂钩、制止一切不合理不要钱、制止搭售金融产品、制止向民间借贷中介机构融资，制止将银行自身考核目的压力转嫁给企业，有效降低小微企业融资本钱，实际协助小微企业破解资金困境。 （六）奖励支持中小企业 “走出去”。 奖励银行业金融机构为民营中小企业“走出去”提供灵敏高效的融资、结算、汇兑、信息咨询等金融服务。 发扬我省人民币跨境金融服务的共同优势，奖励和支持民营中小企业在人民币跨境贸易试点地域经常使用人民币启动贸易结算，为中小企业结售汇提供便利化服务。 充沛发扬出口信誉保险的政策性作用，积极为民营中小企业对外贸易、投资提供政策性保险服务和融资支持，为我省民营中小企业积极开拓西北亚、南亚市场搭建风险规避、融资促进、信息咨询的平台。 五、进一步拓宽民营企业融资渠道（一）加大信贷支持力度。 各银行业金融机构要优化信贷控制制度，树立一致的适宜民营企业特点的信誉评级制度，简化存款手续，优化信贷审批效率，参与信贷规模，放慢信贷产品和金融服务创新，合理确定存款利率水平，努力满足民营企业的信贷需求。 各政策性银行要结合自身特点，积极为民营企业提供金融服务。 国有商业银行和股份制银行要积极向总行争取政策，加大对民营企业的信贷支持力度，不时丰厚和完善对民营企业的金融服务，发扬服务民营企业的主力军作用。 邮储银行要放慢改造机构网点，完善小额存款性能，优化对民营企业特别是小微企业的金融服务才干。 城市商业银行要准确掌握市场定位，挑选和培育优秀客户，为民营经济主体提供高效信贷服务，在服务中小微企业开展中赢得自身开展空间。 乡村信誉社要在全力服务“三农”开展的同时，适当集中资金，积极扶持县域民营经济开展，加大 “贷免扶补”支持力度，促进城乡创业带动务工。 （二）鼎力推进民营企业上市。 充沛发扬省直接融资部门联席会议的作用，进一步明白省直有关部门推进企业上市任务职责，构建企业改制上市的统筹协调机制和绿色通道，简化各项审批程序，明白审批时期，提高企业改制和发行上市任务效率，放慢我省民营企业上市步伐。 落实推进企业上市的扶持政策，降低企业上市融资本钱。 对科技含量高、市场前景好、盈利才干强的民营企业特别是科技型中小企业，要在辅导、培训和介绍上下功夫，引导其经过中小板、创业板成功上市融资。 证监部门要强化对拟上市民营企业的培育任务，催促处于辅导期的民营企业依照上市公司规范规范运作；指点已上市的民营企业应用定向发行、配股等方式积极扩展再融资规模。 （三）奖励引导民营企业多渠道融资。 支持契合条件的民营企业经过发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、信托融资等方式扩展融资规模。 奖励和支持大中型民营企业经过债券融资、股权融资和引入保险资金等方式扩宽直接融资渠道。 （四）进一步提高保险服务民营经济开展的才干。 保监部门要结合我省民营企业开展特点，奖励保险机构开发手续简化、保证充沛、责任明晰、理赔加快的各类保险产品，重点为民营企业提供财富险、责任险、异常损伤险、小额存款保证保险等保险产品。 积极做好民营企业信誉存款保证保险试点任务，稳妥展开保险资金对优质民营龙头企业的股权、债务投资，推进保险资金投向民营医疗卫生和养生育老产业。 合理厘定民营企业和中小企业的保险费率，奖励有条件的民营企业为员工投保商业性医疗、养老保险，支持民营企业积极运用保险产品保证员工合法权益。 （五）积极拓展新型融资方式。 奖励有条件的民营企业采用定向募集等方式增资扩股，采取股权融资、项目融资、租赁融资、信托融资、基金融资等方式展开融资。 规范和开展产权买卖市场，有效吸纳和集聚民间金融要素，推进民间资本的流动和重组。 探求展开民营企业信贷资产证券化试点，有效提高民营企业的融资才干。 六、优化金融支持民营经济开展的环境（一）明白部门职责。 省级树立中小微企业融资联席会议制度，由省工业信息化委、金融办和人民银行昆明中心支行牵头，省科技厅、财政厅、人力资源社会保证厅、农业厅、林业厅、商务厅、工商局、工商联和云南银监局、云南证监局、云南保监局等部门以及有关金融机构参与，有效发扬金融任务协调职能，树立完善政府、银行、企业、保险四方联动机制，组织展开中小微企业融资便利化执行；制定优质小微企业信誉存款试点方案，仔细遴选优质小微企业，扎实推进优质小微企业信誉存款试点任务；增强对民营经济金融服务的政策研讨，放慢树立民营企业项目库；完善促进创业富民的政策措施，为民营企业提供便利化服务。 省财政厅、地税局、国税局要贯彻落实好国度支持民营企业特别是小微企业开展的财税活动政策，运用贴息、风险补偿等直接方式加大对小微企业的扶持力度。 省疆土资源厅、住房城乡树立厅、环境维护厅、知识产权局、工商局等部门要不时健全规范中小微企业不动产和动产抵质押等中介服务，降低或减免小微企业注销、确权、认证、评价、担保、转让、审计、验资等服务不要钱。 人民银行昆明中心支行、云南银监局、云南证监局、云南保监局要亲密配合、增强协作，催促和指点金融机构贯彻落实好国度支持小微企业开展的金融政策，搭建银行、证券、保险机构与小微企业及担保机构的咨询协作平台，创新小微企业信誉存款等信贷产品和服务方式，扩展民营企业融资渠道，提高民营企业的融资才干和水平。 人民银行昆明中心支行要牵头展开专项统计，做好金融服务民营经济开展的监测剖析任务，推进中小企业信誉体系树立，树立健全企业失信惩戒机制，增强民营企业的信誉看法；增强对民间借贷的监测，配合公安机关加大对合法集资等金融违法罪恶活动的打击力度，营建支持民营经济开展的良好金融环境。 （二）强化考核奖励。 省金融办要会同省工业信息化委、科技厅、财政厅、农业厅、林业厅、工商联和省级金融监管部门完善金融支持民营经济开展的考评奖励方法，将各金融机构支持民营经济开展状况归入全省金融任务年度考核奖励内容。 各级政府要结合自身财力状况，统筹布置小微企业存款风险补偿专项配套资金，支持外地银行业金融机构及时化解小微企业存款风险。 各级工业信息化、科技部门要布置必要的专项资金，对民营企业上市和发行债券给予适当补助。 各级财政、审计部门要增强监视控制，确保各类奖励、补助和专项资金专款公用，发扬效益。 （三）构成联动机制。 各地、有关部门要共同搭建高效务虚的信息平台、项目平台、园区平台、市场平台和融资对接平台，积极向金融机构介绍优质民营企业，亲密民营企业与金融机构的咨询对接，为民营企业融资提供方便条件。 各金融机构要强化金融产品和服务宣传，主意向民营企业特别是小微企业介绍契合企业特点的金融产品，为企业提供高效方便的金融服务，支持民营企业做大做强。 工商联和各类行业协会、商会要增强对民营企业的协助指点，着力培育一批民营企业带头人，支持民营企业完善现代企业制度，强化外部控制，提高消费、财务、运营信息的透明度，增强融资才干。 民营企业要经过规范运营，不时优化自主创新才干，做强主业、做大企业，争取各类金融机构的支持，讲求企业信誉，实际保养金融机构债务，构成民营企业与金融机构互促共进、互利共赢的良好开展格式。