政府投资基金引导作用带动金融资本社会资本加大对具身自动机器人产业的融资力度要求政府发扬财政资金杭州征求意见 (政府投资基金是什么意思)

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杭州市司法局公布地下征求《杭州市促进具身自动产业展开条例（草案）》意见的公告。其中指出，增强金融保证力度。要求政府发扬财政资金、政府投资基金引导作用，带动金融资本、社会资本加大对具身自动机器人产业的融资力度。奖励相关机构开发针对具身自动机器人产业的特征保险产品和服务，破解融资难与创新风险高疑问。

重庆两会热点任务2017

据86我从记者处得知，1月15日电今天上午，重庆市第四届人民代表大会第五次会议在重庆市人民大礼堂开幕。重庆市人民政府代理市长张国清代表重庆市人民政府在会上作政府任务报告。张国清说，2017年，重庆将抓好放慢构成经济增长新动力、深化供应侧结构性革新和关键性革新、积极培育内陆开放新优势、着力保证和改善民生等九项重点任务。 (一)放慢构成经济增长新动力。以产业接续和转型更新为主攻方向，推进产业高端开展、融合开展、创新开展，构建现代产业开展新体系，放慢构成新的经济增长点。推进支柱产业集群更新换代。汽车产业要着力优化产品层次，优化配套水平，优化自主品牌，促进长安汽车城、北京现代、众泰等项目尽快投产达产。电子信息产业要放慢OPPO、VIVO智能手机、京西方智慧电子等项目树立，拓展智能家居、智能穿戴等新种类，推进中光电触控一体化等配套项目投产。推退化工、装备、食品等行业技术提高、优化重组、产业协同和商业形式创新，促进产品更新换代，努力成功企稳上升。继续推进传统产业转型更新，实施一批智能制造示范项目，引进和培育一批关键消费设备分享平台，努力优化产品技术、工艺装备、能效环保等水平。增强军民融合产业体系树立，促进民用高端装备和国防装备协调开展。开展壮大战略性新兴制造业。培育和引进一批严重项目，带动新兴制造业产值增长30%以上。惠科液晶面板项目成功投产，推进康宁玻璃基板、AOS芯片、奥特斯二期等项目，构建有竞争力的电子中心基础部件供应链。放慢实施一批智能装备重点项目，建成国度级机器人检测评定中心。增强汽车智能化、网联化、智能驾驶技术及动力电池等关键中心部件攻关，开展新动力汽车和智能汽车，扩展充电设备规划，提高城市公共服务范围新动力汽车运行比例。开展高端交通装备制造业，扩展新型轨道交通装备产品规模，开展高技术船舶。发扬股权投资基金、龙头企业、口岸平台等优势，放慢树立国度物联网产业基地，实施一批生物医药、新资料、节能环珍重点项目，扩展页岩气产能，促进产业集群开展。跟踪全球科技前沿，加大增材制造、无人机、人工智能、服务机器人、虚拟理想等产业项目储藏、引进和研发，不时拓展新的产业范围。放慢开展现代服务业。以十大战略性新兴服务业为重点，推进消费性服务业向专业化、规范化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、定制化和高质量转变。做强银行、证券和保险业，开展消费金融、金融租赁、私募基金等新兴业态，争取相互保险公司、合资证券公司、中央资产控制公司等新牌照，开展产业链、供应链金融，丰厚金融中心性能。探求跨境人民币经常使用、跨境投融资便利化、资本项目可兑换、外资金融机构准入等制度和政策创新，支持钱宝等支付机构构建区块链规范，拓展跨境贸易清算结算服务。培育和引进一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业。进一步完善物流集疏运网络体系，促进物流园区、物流枢纽、分拨中心、配送中心、末端配送的合理性能，提高物流配送效率。推进电子商务示范城市和跨境电子商务综合实验区树立。树立国度大数据综合实验区，延伸数据增值业务产业链。积极开展高端医疗服务、安康咨询、康复保健等大安康服务业。放慢树立国际知名旅游目的地，做靓山水都市、长江三峡、全球遗产等十大旅游名片，放慢万达文旅城等十大主题乐园和红池坝等旅游度假区树立，丰厚旅游业态，推进全域旅游示范试点，努力把旅游业培育成综合性战略支柱产业。推进中央商务区、智慧商圈和社区便民网点树立，办好渝洽会等节庆展会，打造具有重庆特征的夜市品牌，培育新型消费增长点，促进消费提档更新。 (二)深化供应侧结构性革新和关键性革新。聚焦经济范围供需失衡疑问，优化资源要素性能，激起市场生机和社会发明力。推进“三去一降一补”各项义务。在继续抓好去产能、去库存的同时，重点推出来杠杆、降本钱、防风险。运用市场化、法治化方式推进债务、资产、企业重组，成功出表、出清、出效，降低工商实体企业杠杆率。有序展开市场化债转股，支持银行向资产控制公司打包转让不良资产，奖励渝康等资产控制公司介入企业低效资产盘活重组和风险资产收买处置。推进企业兼偏重组，优化产业链规划，盘活存量资产，优化企业运营效率和运营效益。增强企业资金集中控制，运用资产证券化、股权投资基金等创新融资工具，协助企业置换高本钱债务，优化债务结构，减轻企业担负。抓好“企业减负30条”政策落地，清算规范涉企税费、买卖、物流、用能等不要钱，落实好营改增等结构性减税政策，实施流通体制革新、售电侧革新和自然气市场化革新，实际降低实体经济本钱。引导企业突出主业、降本增效，顺应市场需求，提高质量规范，培育“工匠精气”，扩展高质量产品和服务供应。积极防范各类风险。增强对跨界金融产品、互联网金融、信誉卡透支等范围的风险监测预警，着力防范资产泡沫，积极预防交叉性、跨行业、跨市场金融风险。强化新型金融机构负面清单控制，加大对小贷、担保、要素市场的监管力度。增强市场执法监管，综合施策，坚决遏制炒房行为，坚持房地产市场颠簸安康开展。增强政府性债务风险防控，规范区县政府举债行为。以革新激起国有企业生机。放慢国企集团层面混合一切制革新，推进国有资本运营公司、资本投资公司规范改造及安康运转。分类实施企业专业化重组整合，围绕中心业务，优化产业集中度，向战略性新兴制造业和新兴服务业放慢规划，锲而不舍把国有企业做强做优做大。增强国企党的树立，落实党组织在公司法人控制结构中的法定位置。紧缩企业法人层级，放慢剥离企业办社会职能。健全国资监管体系，从严监管和规范国有资本运营。鼎力开展非私有制经济。依法维护各种一切制经济组织和公民财富权，维护企业家精气，构建“亲”“清”新型政商相关，营建对等竞争、安康开展的市场环境。培育楼宇产业园和小企业创业基地，完善中小企业公共服务体系，推进转贷应急、风险补偿等机制扩面，支持中小微企业提质开展，促进群众创业、万众创新。深化商事制度革新，健全市场行为负面清单控制制度，完善市场主体分类监管平台，放慢企业信誉信息公示系统树立。推进财税、投融资和金融革新。调整优化市与区县事权和支出责任，树立财政预算滚动平衡机制，推进预决算信息制度化地下，更好发扬税制革新在促进实体经济中的关键作用。拓宽公私协作范围及融资渠道，增强对社会资本的吸引力，继续实施一批PPP项目。增强市与区县政府引导类投资基金的衔接联动，完善市场化营运机制，优化财政资金、国有资本的引导和驱动效应。优化社会融资结构，扩展企业股权投资规模，支持有条件的企业上市融资，丰厚债券种类和发债主体，稳步展开投贷联动试点，推进重庆股份转让中心展开私募基金份额转让、科创板挂牌等创新，满足企业多层次融资需求。增强要素买卖市场树立，依托全国保险资产注销买卖系统搭建保险资金运用平台，支持金交所打造机构间金融资产买卖市场，树立重庆石油自然气买卖中心，优化联交所、药交所、土交所等要素市场的资源性能和多少钱发现性能。支持有特征的外资银行入驻重庆，引导更多金融机构在渝设立创新性、结算性专营机构。规范各类资产投资平台，为市民日益增长的财富控制需求提供安保有效的渠道。 (三)积极培育内陆开放新优势。主动融入国度区域开展和对外开放新格式，强化体制机制创新和开放性能拓展，高效整合各类开放要件，放慢树立内陆国际物流枢纽和口岸洼地，构成全方位开放新局面。推进开放型经济体制机制创新。坚持以制度创新为中心义务，完善自贸实验区总体方案，制定实施细则和控制方法，复制推行其他自贸实验区成熟阅历，探求贸易便利化、投资自在化、金融国际化等新的体制机制。实施市场准入负面清单控制，放慢将外商投资准入转向备案控制，树立事中预先监管体系，构成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。坚持中新战略性互联互通示范项目与自贸实验区一体规划、一体推进，完善项目协作机制，扎实推进体制机制和政策创新、协作平台和人才队伍树立，放慢推进果园港多式联运示范基地、股权投资基金、机场商业协作、国际数据通道等性能性标志项目，以项目为中心呈理想体展现。增强开放平台的承载性能。放慢两江新区高端资源要素集聚，强化开放口岸、现代金融、服务贸易、检验检测认证等范围的性能创新，推进开放型经济新体制综合试点，展开服务贸易创新开展试点，增强开放示范的带动效应。推进两路寸滩保税港区、西永综合保税区转型更新，借助保税性能，推进加工贸易创新开展、保税贸易扩展规模，构成集聚效应。推进万州保税物流中心树立，争取设立江津、涪陵综合保税区和一批保税物流中心。拓展出口整车、冰鲜产品、水果、肉类等口岸性能，争取设立木材、医药、生物制品等口岸。放慢果园港、万州、丰都等口岸开放，树立国际贸易单一窗口，优化通关环境。优化高新区、经开区和特征工业园区开放辐射性能，办好一批国际协作产业园。促进外贸稳如泰山增长。依托渝新欧国际铁路联运大通道、各类交通枢纽和开放口岸，吸引大企业、争取大订单、集聚大物流，促进外贸企稳上升。拓展进出口货源，增开渝新欧支线班列，力争全年双向开行500班。围绕支柱产业开展，应用开放政策和资源优势，吸引一批跨国运营总部企业、供应链龙头企业、转口贸易商和贸易集成商，打造一批公司集聚、市场兴盛、运作规范、奉献突出的外贸集聚区，扩展总部贸易、转口贸易、服务贸易规模。积极探求境外先进设备、平行出口汽车等产品展现买卖，积极开展离岸贸易、集散分拨、非国产货物入区维修、委内加工及检测等业务，把保税的政策优势尽快转化为经济优势。亲密与港澳台的经贸往来，增强与长江经济带沿线地域协作，推进内外贸联动开展。 (四)深化实施创新驱动开展战略。坚持市场需求导向，围绕产业链规划创新链，整合国际外创新资源，促进技术、资本、创重生态协同发力，支撑经济转型更新。强化企业技术创新主体位置。深化推进企业研发投入倍增方案，片面落实研发预备金制度和严重新产品研发补助政策，推进企业参与研发投入强度，提高规模工业新产品产值率。以跻身国度创新企业百强为目的，实施巴渝创新型领军企业培育方案。树立科技型企业重点培育库，开展一批高技术性和高生长性企业。支持企业结合高校、科研院所，组建产业技术创新联盟、新型高端研发机构和制造业创新中心。奖励企业组建科技人员持股、社会资本参股的法人化研发机构。推进研发公共服务平台开放共享，扩展科技创新券试点范围，支持中小微企业技术创新及转化运行。推进全方位开放式创新。发扬国度自主创新示范区先行先试作用，放慢体制机制创新，吸引集聚各类优质创新资源。鼎力引进全球百强创新型企业、国际外著名研发机构和知名大学来渝设立研发机构，吸引国际外科技组织、规范化组织、检验检测和科技咨询机构在渝设立区域总部。支持企业参与国际创新联盟。树立商标审查协作重庆中心。支持第三方机构为企业提供工业设计、样机制造、中试消费等创新服务。奖励社会力气兴办众创空间、孵化器和减速器。完善项目鉴别、培训指点、风险投资、收买转化、抚育上市等全程孵化服务，构成完备的创新创业生态链。深化科技体制革新。创新财政科技资金经常使用方式，用好严重科技创新专项资金和高层次人才引进专项资金，支持严重创新平台和领军人才团队树立。发扬政府创投引导基金的杠杆作用，完善科技股权投资、债务融资和众筹募资。创新知识产权维护机制和开发应用方式，筹建科技要素买卖中心，开展第三方效果转移转化机构。扩展高校、科研院所科研项目资金控制权限和支出分配自主权，落实科技效果转化股权和分红奖励政策，构建表现参与知识价值的支出分配机制。支持科研人员依法依规兼职兼薪，奖励科研人员离岗从事科技效果转化活动。进一步清算与创新开展不相顺应的政府规章和规范性文件，确保政策落地。 (五)继续推进新型城镇化树立。坚持以人为中心，转变城市开展方式，优化性能规划，强化互联互通，优化国度中心城市承载力、协调性和宜居度。统筹各性能区域城镇空间规划。有序推进都市性能中心区性能疏解和人口减载，放慢都市性能拓展区配套设备和大型人口聚居区树立，引导性能性设备和新兴产业集聚，促进产城融合、职住平衡。推进大都城市一体化开展，构建“一心多极网络化”高度融合的空间格式，发扬城市开展新区新型工业化、城镇化主战场作用，优化大都城市的同城效应和全体性能。引导渝西南城镇群特征开展，推进“万开云”板块交通互联、产业协同、开展联动、一体兴盛。支持渝西北民族地域经济开展，依托交通支线、区县城和重点镇，构建民俗生态城镇群。依照成渝城市群规划，完善性能性基础设备，推进产业链接、服务共享、生态共建，优化成渝城市群一体化开展水平。集中开展一批特征小镇。深化展开国度新型城镇化综合试点，深化户籍制度革新，引导农业转移人口合理流动。推进内畅外联互通基础设备树立。围绕树立全国综合性铁路枢纽，放慢构建“米字型”高铁网和“三主两辅”铁路站场，推进渝西、渝湘高铁等项目前期任务，开工渝昆高铁和重点港区支线铁路项目，提速郑万高铁、枢纽东环线等在建项目，建成渝黔铁路，投用沙坪坝站、西站一期等铁路综合交通枢纽项目。推进“三环十二射多联线”高速公路网树立，放慢实施开州至城口等高速公路项目，扩能射线高速通道，完善外部结合网络，通车总里程到达3000公里。投用江南国际机场T3A航站楼和第三跑道，培育基地航空公司，增辟国际航线，办好国度临空经济示范区。树立一批支线机场和通用机场。放慢果园枢纽港树立，成功港区铁水联运接驳改造，放慢承接寸滩港分流的货运量。建成投用珞璜、龙头、新田港区一期主体工程。优化街区路网结构，建成一批跨江大桥和穿山隧道，打通一批“断头路”，优化城市通透性和微循环才干。实施大都城市轨道交通一体化规划，加密中心区域轨道交通线，推进轨道交通向城市开展新区延伸。建成川渝电网500千伏第三通道。启动城市开展新区水资源性能工程，从长江、嘉陵江取水，采取大集中、小分散和互联互通的性能方式，逐渐成功大都城市一体化供水。树立一批大中小型水库，提高城乡用水保证才干。优化城市规划树立控制水平。成功法定城乡规划全掩盖编制义务，推进区县“多规合一”，树立城乡空间规划共享数据平台。成功主城区城市总体面貌设计，做好重点区域城市设计。实施城市修补和生态修复，维护和修缮一批传统面貌街区，继续实施棚户区改造，撤除违法修建，促进城市无机更新。片面落实“适用、经济、绿色、美观”修建方针，提高修树立计水平和质量，开展装配式修建，促进钢结构修建的推行运行。增强城市平面综合开发，推进地下综合管廊树立和海绵城市试点，实施智慧城市运行示范工程，推进城市精明增长、集约开展。继续推进路途节点渠化，落实公交优先道，开展特需公交，整治规范占道停车行为，疏缓路途拥堵。深化城市控制体制和综合执法体制革新，继续推进市容环境综合整治，继续实施景观照明优化工程，实际增强园林绿化任务，让我们这座城市愈加清秀。 (六)推进农业乡村转型开展。深化推进农业供应侧结构性革新，把参与绿色优质农产品供应放在突出位置，放慢转变农业开展方式，构建现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收、乡村兴盛。深化“三农”范围革新。积极开展多种方式过度规模运营，优化龙头企业、农民协作社、家庭农场等新型运营主体带动才干。探求乡村群体土地一切权、承包权、运营权分置革新的有效成功方式，扩展乡村群体资产量化确权范围，推进运营性资产折股量化到户，健全非运营性资产群体一致运转控制机制，片面激活乡村资源资产，参与农民财富性支出。培育新型职业农民。展开群体林业综合革新试点。成功国有林场革新，深化供销社和农垦革新。放慢特征效益农业开展。稳如泰山粮食、生猪、蔬菜等基础产业，保证关键农产品供应。促进七大特征产业链全环节更新、全链条增值，推进休闲农业、乡村旅游和区域特征产业提质开展。推进农产品初加工、精深加工开展及副产品综合应用，完善市场流通体系和冷链物流体系，促进一二三产业融合，延伸农业产业链。统筹农产品消费基地规划，新建一批特征产业基地和出口示范区。健全规范体系，增强品牌树立，开展乡村电商，增强特征农产品的市场竞争力。筑牢农业乡村基础。成功终身基本农田划定，推进高规范农田、规范化产业基地树立，优化农业技术装备和信息化水平，继续改善农业乡村开展条件。完善财政支农政策，深化农业项目财政补助资金股权化革新试点。完善农业乡村开展用地维护机制。展开农业设备权属证融资试点。开展乡村普惠金融。扩展政策性农业保险掩盖面，深化农产品收益和多少钱指数保险试点。继续推进三峡后续任务。成功年度项目申报，落实库区基础设备、特征产业、生态环保等后续项目。推进城镇移民安排小区综合帮扶和乡村集中安排区精准帮扶，促进平稳致富。实施地质灾祸监测预警与避险搬迁，增强库岸环境综合整治、危岩处置和移民安排区高切坡防护，实际保证库区群众生命财富安保。 (七)加大生态环境维护力度。坚持生态优先、绿色开展，严守“五个决不能”底线，筑牢长江抢先关键生态屏障，努力使重庆成为山清水秀美丽之地。推进绿色循环低碳开展。严厉管控生态空间，仔细落实差异化环保政策，增强产业项目全环节环保监管。落实浪费优先战略，实行动力、水资源、树立用地总量和强度双控执行，展开能效、水效、环保“领跑者”引领执行，促进资源浪费和高效应用。实施工业污染源片面达标排放方案，降低排放强度，增添污染物排放总量。树立一批节能环保产业园区，打造国度关键的环保产业基地。实施循环开展引领方案，推进国度循环经济示范区县树立，放慢园区循环化改造。积极控制温室气体排放，深化展开低碳城市、低碳产业园、低碳社区等试点，开展绿色修建。完善绿色消费政策。增强生态树立和环境控制。片面落实中央环保督察整改要求，继续实施“五大环保执行”，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，放慢沿江及城区环境污染隐患企业搬迁控制，着力处置一批群众反映突出的环境疑问。加弱小气污染防治，严控机动车尾气、挥发性无机物和扬尘污染，强化餐饮油烟控制和露天燃烧执法。增强饮用水源维护，深化重点主流整治和湖库管护，片面推行河长制，深化展开水域渣滓清漂，树立一批城市和工业园区污水处置设备，乡镇污水处置设备基本成功全掩盖。推进交通、工业、修建施工、社会生活噪声控制，着力处置噪声扰民疑问。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，细化生态维护红线划定，抓好水土流失及岩溶地域石漠化控制，探求消落区控制新形式，强化自然生态空间维护应用，维护生物多样性。增强污染土壤控制修复和安保应用。实施好乡村渣滓控制专项执行和畜禽养殖污染防治规划。放慢生态文明体制革新。深化环保垂直控制和用能权、碳排放权、排污权、水权买卖制度革新，创新环保产业股权投资基金运作形式，健全社会资本介入机制，推行环境污染第三方控制。推进环保督察常态化、制度化、规范化展开。推进指导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿制度革新，强化生态环境损害追责。 (八)着力保证和改善民生。依照“五个坚持”准绳，做好各项普惠性、基础性、兜底性民生任务，让革新开展效果更多更公允惠及人民群众。决战决胜脱贫攻坚。整合财政资金和各类资源，扎实推进“六个一批”精准扶贫工程，确保现行规范下一切贫穷区县摘帽、贫穷村销号、贫穷人口脱贫。精准对接脱贫攻坚多元化融资需求，落实贫穷地域企业上市、易地扶贫搬迁存款、扶贫再存款等金融扶贫政策，放慢贫穷地域产业开展、平地生态扶贫搬迁和严重基础设备树立。探求完善扶贫开发长效机制，推进制度保证与开发造血、区域扶贫与到户到人的无机结合，安全脱贫攻坚效果。完善务工社保体系。增强技艺培训、创业扶持和务工援助，推进重点群体充沛务工和自主创业，做好去产能企业职工的分流安排任务。依照国度部署，推进职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休、养老保险基金投资运营等革新。实施职业农民、技艺人才、小微创业者等七大群体增收奖励方案。制定支出型贫穷家庭救助政策，适时提高城乡低保规范。强化暂时救助和专项救助，片面推行“救急难”制度。积极应对人口老龄化疑问，支持社会化养老服务业开展。做好妇女、儿童、残疾人任务，规范开展社会慈善事业。推进教育公允和质量优化。优化教育经费支出结构，稳步提高生均拨款规范。增强普惠性幼儿园树立。推进义务教育平衡开展，扩展优质教育资源掩盖面。奖励普通高中特征办学。放慢构建现代职业教育体系，强化中职与高职、运行技术本科衔接，深化产教融合、校企协作。推进一流大学、一流学科树立，培育重点学科和特征学科群，加大科技创新投入，推进市属高校转型开展。深化教育综合革新。放慢教育信息化。做好流动人口随迁子女退学任务。增强特殊教育。支持和规范民办教育开展。深化医药卫生体制革新。片面推开公立医院综合革新，取消药品加成，合理调整医疗服务项目多少钱。健全分级诊疗制度。深化医保支付方式革新，推行以总额控制付费为主、单病种付费相结合的复合型付费方式，提高城乡居民大病保险报销比例。依托重庆药交所，推进药品推销“两票制”和集中带量推销。健全严重疾病防控任务机制，优化公共卫生服务，倡议安康文明的生活方式，促进安康关口前移。支持中医药事业开展。扶持和规范社会办医。优化妇幼安康服务才干，落实片面两孩政策。兴盛开展文明事业。坚持社会主义先进文明行进方向，培育和践行社会主义中心价值观，增强公民思想品德树立，树立高度的文明自信和文明自觉。统筹推进文明行政控制、国有文明资产监管和文明事业单位革新。构建现代公共文明服务体系，实施全民阅读、全民艺术普及等文明惠民工程。推出一批有全国影响的优秀文艺作品。实施钓鱼城、巫山人遗址等重点文物维护应用工程。增强历史文明名镇和传统村落维护。开掘巴渝文明，培育品牌文明企业，推进一批严重文旅融合项目，引导文明产业集聚开展。实施全民健身方案，备战第十三届全运会，放慢开展体育产业，更好满足群众体育健身需求。滚动实施民生实事。方案投入421亿元，继续推进15万人平地生态扶贫搬迁、新建小区与配套学校同步掩盖、4万公里乡村电网改造更新等民生实事，增补乡村建卡贫穷户D级危房改造、公共停车位树立、乡村人居环境改善、背街小巷控制、城乡居民家庭医生签约服务、贫穷人口和困难家庭医保救助等民生工程。 (九)片面增强社会控制。坚持专项控制、系统控制、综合控制、依法控制、源头控制相结合，推进政府控制、社会自我调理、居民自治良性互动，不时优化社会控制水平。创新社会控制方式。推进基层民主协商和乡村社区树立试点，引导社会组织普遍介入社区公同事务，促进社区、社会组织、社会任务者联动。依托区县、镇街、村社三级公共服务中心，完善一体化任务平台和大综治格式。依法控制宗教事务。完善矛盾纠纷多元化解机制，推行人民调停驻公安派出所机制，依法分类处置信访诉求。增强现代科技手腕与社会控制深度融合，建好全市公共信誉信息平台，内行政审批、监管服务等范围率先记载经常使用信誉信息。深化安康重庆树立。完善社会治安防控体系，推进治安防控网格化信息化树立，促进跨部门信息资源共享。坚持公共安保风险制度化排查评价，优化预测预警预防才干。严防“三类恶性案事情”出现。深化警务机制革新，增强治安乱点整治，依法打击各类违法罪恶，严防电信网络诈骗等网络新型罪恶。创立国度食品安保城市，深化食品药品重点对象、重点场所、重点产品专项整治，强化农产质量量监管，确保市民“舌尖上的安保”。增强防灾救灾减灾才干树立，进一步完善应急控制体系，提高突发事情防范控制、应急照应、有效处置的才干。强化安保消费监管。结实树立红线看法，强化企业主体责任和政府监管责任，以负面清单倒逼各种责任主体筑牢安保防线。抓好煤矿、交通、修建、消防、危化品、特种设备等重点范围常态化大排查大整治，依法追究安保消费违法违规行为，坚决防控重特大事故。推进企业安保消费规范化，实施一批安保消费重点工程，提高安保基础保证才干。强化安保技艺培训，普及安保知识，优化全民安保自觉。

经济型微观经济运转的基本条件是什么

展望未来，中国经济基本面依然良好，但传统的开展形式遇到阻力，无法继续，经济下行压力加大。必需转变开展方式，成功经济转型更新，充沛发扬财政政策和货币政策的作用，放慢推进革新进程，成功经济内生增长□进入2015年，在全球经济调整分化和国际开展“三期叠加”的背景下，中国经济开展面临扑朔迷离的国际国际环境，存在较多不确定要素。中央依照稳中求进的任务总基调，统筹稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险等多重目的，多种政策、多项革新协分配合，使得中国微观经济运转缓中趋稳、稳中向好，结构调整积极推进，社会大局谐和稳如泰山，为经济颠簸转入新常态和“十三五”顺利末尾奠定了良好基础。展望未来，为使微观经济继续坚持稳中求进态势，应积极发扬财政政策稳增长、调结构的作用；货币政策继续坚持灵敏性，使货币条件松紧过度，有效稳如泰山市场预期；区域政策应协调地域、城乡一体化开展；稳步推进各项革新。微观经济运转缓中趋稳面对全球经济复苏缓慢，国际深层次矛盾不时显现等下行压力，微观经济控制层及时采取了一系列有针对性的政策措施，初步抑制住了2015年终经济增速较快回落势头，经济运转缓中趋稳，步入中高速增长阶段。 1.经济运转缓中趋稳，关键消费目的坚持在合理区间。依据国度统计局初步核算，上半年国际消费总值亿元，按可比多少钱计算，同比增长7.0%，增速回落0.4个百分点。分季度看，一季度同比增长7.0%，二季度同比增长7.0%。从环比看，一、二季度国际消费总值区分增长1.4%和1.7%，环比增速触底上升。（参见图1）2.固定资产投资增速放缓，结构优化。 2015年1-7月份，全国固定资产投资（不含农户）亿元，同比名义增长11.2%，增速比1-6月份回落0.2个百分点。（参见图2）3.房地产投资增速回落幅度减缓，市场销售继续回暖。 1-7月份，全国房地产开发投资亿元，同比增长4.3%，增速比1-6月份回落0.3个百分点，回落幅度比1-6月份减缓0.2个百分点。（参见图3）4.社会消费品总额企稳，多少钱指数相对颠簸。 2015年1-7月份，社会消费品批发总额亿元，同比增长10.4%，较1-6月份累计增速优化0.02个百分点。（参见图4）5.进出口总值降幅扩展，贸易顺差同比降低。 2015年1-7月，全国进出口总值累计为.47亿美元，同比降低7.2%，降幅较1-6月扩展0.3%。其中，出口.23亿美元，同比降低0.8%，较1-6月同比由升转降；出口9596.24亿美元，同比下滑14.6%，降幅较1-6月继续收窄；贸易顺差累计3051.99亿美元，是去年同期的2倍。微观经济前景研判经济数据及剖析显示，以后中国经济运转总体颠簸的基本态势没有变，结构优化和革新深化的基本趋向没有变，民生改善和社会稳如泰山的大局没有变。但经济转型开展环节中的一些矛盾和疑问不时显现，经济下行压力依然较大。成功经济增长的预期目的仍需政策加力增效，即微观政策要稳、微观政策放活，充沛开掘潜力，着力控制风险，稳步重建新平衡。 1.投资增速下滑与产能过剩并存。 2015年上半年，全国固定资产投资同比增长 11.4%，增速较上年同期回落6个百分点。同时，随同新常态下的结构调整，固定资产投资结构也在出现变化，下半年投资上升的支撑依然缺乏。一方面，投资下滑。表如今：一是房地产投资仍未见底。房地产业与金融服务业、修建业、社会服务业等产业关联亲密。 015年以来，各月房地产投资累计增速回落幅度逐月增加，房地产开发投资出现企稳迹象，在阅历了一年半的下行之后，住宅投资增速末尾上升。但是受购房峰值人口出现、住宅新开工面积峰值已过、城镇户均住房超越一套等规律性要素选择，少数城市房屋空置率上升，房地产市场曾经出现转机性变化。二是基础设备有望在政策带动下小幅上升。基础设备投资不时是中国政府平抑经济动摇，稳如泰山增长的关键手腕，在以往逆周期调控中发扬了关键作用。但是，受财政减收和债务压力加大等要素的影响，以后中央政府推进基建投资资金发动才干清楚缺乏，政府性基金支出增长清楚放缓。三是制造业投资坚持低增长。制造业投资关键由基础设备、房地产和出口三大要素选择，短期内难以好转。而且，去年下半年以来的企业盈利状况不佳，限制了制造业扩展投资才干。另外，服务业等其他类投资，在多年坚持较快增长后，增速也清楚降低，上半年仅增长 13.8%，清楚低于过去 5 年的平均增速。另一方面，产能过剩。 2015年1-7月，产能过剩行业消费都处于下滑形态，企业运营比拟困难，如平板玻璃、煤炭、水泥、钢铁，区分降低了7.4%、5.3%，、5.0%和1.8%。从企业效益状况看，2015年上半年规模以上工业企业利润降低0.7%，其中煤炭全行业利润同比降低了67%，石油和自然气开采业利润降低了68.4%，冶金行业利润降低了22%。说明这些行业运营困难，利润降低，产能过剩。从先行目的来看，推销经理指数（PMI）每项目的均反映商业活动的理想状况，综合指数则反映制造业或服务业的全体增长或衰退。中国物流与推销结合会2015年8月份发布中国制造业推销经理指数PMI为49.7%，仍位于枯荣线以下，比上月降低0.3个百分点；非制造业商务活动指数为53.4%，环比回落0.5个百分点，标明经济才干存在一定下行压力；新订单、出口订单指数小幅回落反映出市场吸收缺乏；推销量出口和产成品订单指数降低，反映出企业决计缺乏，其库存行为仍在继续。 2.流动性富余与通缩并存。以后各国央行的资产负债表规模和扩张速度史无前例，但释放的流动性非但没有引发预想中的通货收缩，全球关键经济体反而均面临通缩的压力。 2015年，中国人民银行区分在2月、5月、6月、8月四次宣布降低存贷利率和定向降低金融机构存款预备金率，以坚持银行体系流动性合理富余，引导货币信贷颠簸过度增长，提振市场决计，促进经济颠簸安康开展。但是，富余的流动性并没有带来市场的兴盛和消费的参与，2015年1-7月份居民消费多少钱指数CPI在1.1%-1.6%之间徘徊，通缩压力不减。一是部分行业产能过剩带来结构性的通缩压力。 2015年7月，中国居民消费多少钱指数CPI同比下跌1.6%，工业消费者出厂多少钱PPI同比降低5.4%，曾经延续41个月下跌，通缩风险加大。此外，PMI为49.7，跌到荣枯线以下，创下自2012年8月以来的新低。究其要素可见，全球经济增长疲弱造成出口和投资增速下滑与高投资、高出口和高流动性的旧增长方式带来的产能过剩并存；再加上国际石油等大宗商品多少钱下跌，造成中国工业产品多少钱下跌，CPI增速结构性下跌。二是全球性的去杠杆压力形成宽松环境下通胀率偏低。依照市场经济通常，大规模的货币宽松政策会提高全社会的流动性，货币总量参与，造成物价下跌。但近年来美国、日本、欧洲和中国都实施了大规模的货币宽松政策，通胀水平却不时处于低位，货币政策对通胀水平的影响趋于弱化。三是资金“脱实入虚”或许引发金融风险概率增大。虽然阅历了几次较密集的降准、降息，货币市场利率清楚降低，但实体经济资金依然紧张，资金多少钱高企。同时，受中国房地产市场出现阶段性变化、中央债务重组、风险控制增强和产能过剩等要素的影响，这些部门吸收资金的才干清楚收缩，资金从实体经济转向资本市场。理想上，在实体经济逐渐降杠杆、降风险的同时，虚拟经济则不时加杠杆，特别是经过场外配资、融资融券等方式，不时推高资本市场的杠杆率，加大了中国经济运转的风险。 3.国际经济复苏与进出口贸易增长乏力并存。 2015年，国际经济分化态势逐渐增加，复苏较好的美国和英国增长略低于预期，而欧盟和日本则有所改善，开展中国度增速继续放缓，各类经济体间的增速差异有所增加，兴旺国度对全球增长的奉献率出现上升。全球经济的缓慢复苏，并没有给作为全球最大贸易国的中国带来进出口贸易的片面改善。 2015年1-7月，进出口总值累计、出口累计、出口累计等目的均为同比降低，且低于全年预期目的，外需对经济增长的奉献进一步削弱。虽然经济运转中存在较多困难，但是，也要看到积极的方面。假设这些积极要素能够延续，则下半年经济下行的压力会有所缓解，经济增长将进一步趋稳向好，有望成功全年预期目的。第一，新型基建投资的关键作用逐渐发扬。 2015年以来，围绕投资范围特别是基础设备投资范围，政府不时推出革新和政策举措。如信息电网、油气网络、生态环保、清洁动力、粮食水利、交通运输、安康养老服务、动力矿产资源保证等七大类严重工程；新兴产业、绿色制造业、现代物流、城市轨道交通四类新的工程等。假设在开拓投资范围、优化投资主体、提高融资才干、降低融资本钱方面进一步采取措施，对经济运行将会有关键性拉举措用。第二，消费拉举措用趋于强化。 2015年以来，城乡居民支出继续以高于GDP增速的水平较快增长，尤其是乡村居民人均纯支出实践增速延续五年快于城镇居民。随着居民消费才干的不时提高，消费结构从以衣、食为主的生活消费，向文明、文娱、教育、安康等享用型、开展型消费更新的趋向愈加清楚。特别是新型消费业态增速迅猛，网络消费正逐渐成为推进消费扩张的关键动力。第三，全球经济出现缓慢复苏。本轮国际金融危机之后，兴旺经济体经过继续的再平衡调整，经济前景有所改善。美国经济基本面依然微弱，消费者和投资者决计坚持稳如泰山，特别是作为美国经济支柱的公家消费支出正在以近六年来最快的速度增长。欧元区和日本经济下行风险有所缓解，出现部分复苏迹象，对中国的出口需求构成正面支撑要素。第四，增长动力转换势头良好。 2015年以来，供应面的结构优化更新，第三产业比重进一步提高；战略性新兴产业增长势头较为微弱，新动力汽车、工业机器人产量同比增长；以互联网、大数据、云计算为代表的新一代信息技术，催生出很多新业态和新的商业形式；部分地域转型更新和创新驱动战略初见成效，随着群众创业、万众创新战略的实施，经济增长可继续性增强。微观经济政策展望展望未来，中国经济基本面依然良好，但传统的开展形式遇到阻力，无法继续，经济下行压力加大。必需转变开展方式，成功经济转型更新，充沛发扬财政政策和货币政策的作用，放慢推进革新进程，成功经济内生增长。 1.加大财政政策力度，发扬好“智能稳如泰山器”作用。财政政策具有稳增长、调结构的作用，下阶段财政政策的重点应该是发扬好“智能稳如泰山器”的作用。假设中央财力有限，中央可适当扩展赤字规模，加大对严重基础设备项目树立支持力度。中央可为中央融资平台转型设定明白过渡期，对债务率总体偏低的省区市，适当开放中央债务规模下限。一是推进严重工程树立。自2014年9月以来，国度发改委组织推出了信息电网、油气网络、生态环保、清洁动力、粮食水利、交通运输、安康养老服务、动力矿产资源保证等七大类严重工程包；接上去，新兴产业、增强迫造业中心竞争力、现代物流、城市轨道交通四类新的工程包也行将推出。这些工程项目将有利于进一步加大重点范围有效投资，发扬投资的关键性作用。二是创新重点范围投融资机制。更多采用PPP投融资形式，改动过去政府主导投资、特别是基础设备投资的局面。国度发改委已着手树立PPP项目库，奖励各类社会资本经过特许运营、政府购置服务、股权协作等多种方式介入树立及运营。 PPP形式可以吸引更多社会资本介入基础设备投资与运营，对冲经济下行压力、稳如泰山经济增长。三是拓展资金来源和降低资金本钱。为拓宽资金来源，2015年以来，从中央到中央都在努力处置财政资金沉淀疑问。经过革新和完善财政资金控制，不时盘活和统筹经常使用存量财政资金，以加大财政支出力度，设法满足重点范围和少量树立项目的资金需求。此外，发改委还逐渐降低城投债发行规范，支持发新债还旧债，以补偿在建工程现金流未发生之前构成的流动性缺口。四是进一步拓展消费空间。应该充沛发扬公共财政的作用，稳步提高居民（特别是广阔中低支出群体）的支出水平，提高各类社会保证和社会优抚对象待遇水平，继续调整提高企业退休人员基本养老金水平，提高城乡居民基础养老金规范，成功机关事业单位养老保险制度与城镇企业职工养老保险制度并轨，提高城镇居民基本医疗保险和新农合政府补助规范，放慢保证性安居工程树立步伐，放慢教育、医疗、文明等基本公共服务进一步优化，从源头上处置消费需求缺乏的疑问。五是稳如泰山出口。抓好已出台的支持外贸增长措施，开展和奖励新型的出口营销形式，如国际电子商务、市场推销、综合性的外贸服务公司，稳如泰山人民币实践汇率，为稳如泰山出口发明条件。 2.坚持货币政策松紧过度，稳如泰山市场预期。 2015年以来，经过延续屡次降息和降低存款预备金率，存存款利率曾经降至金融危机以来最低水平，继续下调的空间曾经不大，金融资源“脱实入虚”状况比拟严重。一是疏浚和健全货币政策传导机制。杠杆率加大效应下的股市“过山车”，以及股市大跌后的救市执行，都暴露了中国在监管体系、风险控制、信号释放、预期控制以及人才储藏等方面的缺乏。从已知数据看，本轮股市下跌，银行系统受冲击尚不清楚，场外配资主体损失也有限，关键是投资者之间的财富再分配，对实体经济的冲击尚未显现。下一阶段，要求稳如泰山市场预期和决计，防止资产多少钱大幅下跌引发系统金融风险，促进资本市场常年安康开展，更好发扬资本市场优化资源性能、促进实体经济开展和产业更新、科技创新的积极作用。二是进一步强化有控制的浮动汇率制。加大人民币汇率浮动区间，坚持人民币对美元汇率两边价基本稳如泰山，适当扩展升值空间。扩展人民币与非美元货币的直接买卖，降低人民币与美元双边汇率对人民币汇率的影响，提高人民币竞争力和国际化水平。三是防范系统性金融风险。在确保不出现系统性区域风险的前提下，让违约事情自然出现，培育投资者的风险看法，强化市场纪律，消弭市场歪曲。提高金融产品的透明度，放慢商业银行理财业务向资产控制转型，树立金融消费者维护机制，奖励第三方剖析和评级机构的开展，在强化监管中防范P2P、民间借贷等影子银行风险，稳如泰山资本市场。尽快摸清股市融资盘底数、尤其是银行理财资金介入股市的底数，加大国度直接干预股市的资金规模和力度，严峻查处做空机构违规操作行为，尽快稳如泰山市场决计，防止恐慌心情蔓延以及对债券市场、外汇市场、商品市场的交叉传染。 3.增强区域政策协调性能，增加区域开展差距。中国幅员广、地域差异大，制定迷信合理的区域政策，对协调地域开展有关键作用。全球金融危机以后，中央政府出台少量触及区域开展规划的实施意见，区域政策理想上承当了微观调控职能，成为微观调控政策体系的关键组成部分。新常态下区域政策的中心应该是如何促进区域的协同开展，尤其是跨省域、大范围的区域协同开展疑问。随着西部大开发等一系列区域政策的实施，区域开展差距拉大的势头失掉初步抑制，区域开展协调性增强。从2007年起，西部地域的经济增长速度初次超越东部，中西部地域和西南地域的增长速度片面超越东部，改动了常年以来区域增长“东快西慢”的格式，推进构成了一批关键的区域增长极。 2014年以来，围绕京津冀一体化的政策频出，京津冀协同开展被优化至国度开展战略层面。 2015年又推出“一带一路”战略，触及新疆、福建2个中心、18省份、7个洼地、15个港口树立、2个国际枢纽机场，以自贸区树立作为制度布置，以亚投行、丝路基金和金砖国度银行等投融资平台作为支撑，以资本输入带动产能输入，构成全球化开展新格式。随着“一带一路”战略的逐渐实施，将会给中国经济带来新的空间、新的动力和新的生长极。 4.配套革新释放制度红利，奖励创新。 2015年5月8日国务院批转国度开展和革新委员会《关于2015年深化经济体制革新重点任务意见》的通知，从简政放权，放慢推进政府自身革新末尾，提出深化企业革新，推进金融革新，放慢推进城镇化，构建开放型经济新体制，深化民生保证相关革新，放慢生态文明制度树立，促进节能减排和维护生态环境等七个方面，共39项详细革新措施。这些措施统筹行政体制、财税体制、金融和国企等多方面革新，旨在增强经济开展的内生生机和动力。详细表如今：一是继续推进下放和取消行政审批事项，扩展负面清单控制的实施范围；增强各部门间的协调，引导审批通道，片面简化流程、提高效率和增强服务；放慢树立政府奖励约束机制，增强公务员任务积极性和规范性。二是把推进革新和盘活存量无机结合起来，激起市场主体生机。三是深化土地、资源和金融等关键消费要素市场化革新和社会范围的革新，进一步束缚消费力、提高要素消费效率。随着革新措施逐渐落实，会进一步释放制度红利。 “互联网+”执行向更广范围拓展，各地放慢与“一带一路”、京津冀协同开展、长江经济带战略规划的对接，给未来经济开展增添了新的动能。这些都将为微观经济运转注入新的生机，并将培育出新的增长点，成功中国经济向创新驱动开展形式的转变。