有效保证人民群众生命财富安保 工信部 实践优化电动自行车产品实质安保水平 (保证人民权利)

工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼在工业和信息化部资讯公布会上公布《关于强化强迫性国度规范实施放慢新产品供应的意见》。《意见》从消费端、流通端、消费端、控制端、服务端等“五端”着手，明白提出7方面任务要求，包括严峻电动自行车消费控制、认证控制、销售监视、注销控制，稳妥推进在用不契合新规范的电动自行车更新换代、实践维护消费者权利、树立长效监管机制等。

他说，下一步，工业和信息化部将与有关部门一道，深化贯彻落实国务院电动自行车安保隐患全链条整治任务部署，继续推进《意见》实施，保证契合新规范的产品有效供应，实践优化电动自行车产品实质安保水平，有效保证人民群众生命财富安保。

国务院关于增强路途交通安保任务的意见的详细内容

一、总体要求（一）指点思想。 以邓小平通常和“三个代表”关键思想为指点，深化贯彻落实迷信开展观，结实树立以人为本、安保开展的理念，一直把保养人民群众生命财富安保放在首位，以防事故、保安保、保疏通为中心，以落实企业主体责任为重点，片面增强者、车、路、环境的安保控制和监视执法，推进交通安保社会控制创新，构成政府一致指导、各部门协调联动、全社会共同介入的交通安保控制任务格式，有效防范和坚决遏制重特大路途交通事故，促进全国安保消费情势继续稳如泰山好转，为经济社会开展、人民安康出行发明良好环境。 （二）基本准绳。 ——安保第一，协调开展。 正确处置安保与速度、质量、效益的相关，坚持把安保放在首位，增强统筹规划，使路途交通安保融入国民经济社会开展大局，与经济社会同步协调开展。 ——预防为主，综合控制。 严厉驾驶人、车辆、运输企业准入和安保控制，增强路途交通安保设备树立，深化隐患排查控制，着力处置制约和影响路途交通安保的源头性、基本性疑问，夯实路途交通安保基础。 ——落实责任，强化考核。 片面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地控制责任，健全目的考核和责任清查制度，增强督导审核和责任倒查，依法严厉清查事故责任。 ——科技支撑，法治保证。 强化科技装备和信息化技术运行，树立健全法律法规和规范规范，增强执法队伍树立，依法严峻打击各类交通违法违规行为，不时提高路途交通迷信控制与执法服务水平。 二、强化路途运输企业安保控制（三）规范路途运输企业消费运营行为。 严厉路途运输市场准入控制，对新设立运输企业，要严把安保控制制度和安保消费条件审核关。 强化路途运输企业安保主体责任，奖励客运企业实行规模化、公司化运营，积极培育集约化、网络化运营的货运龙头企业。 严禁客运车辆、风险品运输车辆挂靠运营。 推进路途运输企业诚信体系树立，将诚信考核结果与客运线路招招标、运力投放以及保险费率、银行信贷等挂钩，不时完善企业安保控制的奖励约束机制。 奖励运输企业采用交通安保统筹等方式，增强行业互助，提高企业抗风险才干。 （四）增强企业安保消费规范化树立。 路途运输企业要树立健全安保消费控制机构，增强安保班组树立，严厉执行安保消费制度、规范和技术规范，强化对车辆和驾驶人的安保控制，继续加大路途交通安保投入，提足、用好安保消费费用。 树立专业运输企业交通安保质量控制体系，健全客运、风险品运输企业安保评价制度，对安保控制混乱、存在严重安保隐患的企业，依法责令停业整理，对整改不达标的按规则取消其相应资质。 （五）严厉长途客运和旅游客运安保控制。 严厉客运班线审批和监管，增强班线途经路途的安保顺应性评价，合理确定营运线路、车型和时段，严厉控制1000公里以上的跨省长途客运班线和夜间运转时期，对现有的长途客运班线启动清算整理，整改不合格的坚决中止运营。 发明条件积极推行长途客运车辆清晨2时至5时中止运转或实行接驳运输。 客运车辆夜间行驶速度不得超越日间限速的80%，并严禁夜间通行达不到安保通行条件的三级以下山区公路。 夜间遇暴雨、浓雾等影响安保视距的恶劣天气时，可以采取暂时控制措施，暂停客运车辆运转。 增强旅游包车安保控制，依据运转里程严厉按规则装备包车驾驶人，逐渐推行包车业务网上开放和操持制度，严禁发放空白旅游包车牌证。 运输企业要积极发明条件，严厉落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时期准绳上不超越8小时，日间延续驾驶不超越4小时，夜间延续驾驶不超越2小时，每次停车休息时期不少于20分钟。 有关部门要增强监视审核，对违犯规则超时、超速驾驶的驾驶人及相关企业依法严厉处分。 （六）增强运输车辆灵活监管。 抓紧制定路途运输车辆灵活监视控制方法，规范卫星定位装置装置、经常使用行为。 旅游包车、三类以任务线客车、风险品运输车和校车应严厉按规则装置使用具有行驶记载性能的卫星定位装置，卧铺客车应同时安卸车载视频装置，奖励乡村客运车辆装置经常使用卫星定位装置。 重型载货汽车和半挂牵引车应在出厂前装置卫星定位装置，并接入路途货运车辆公共监管与服务平台。 运输企业要落实安保监控主体责任，实际增强对所属车辆和驾驶人的灵活监管，确保车载卫星定位装置任务正常、监控有效。 对不按规则经常使用或故意损坏卫星定位装置的，要清查相关责任人和企业担任人的责任。 三、严厉驾驶人培训考试和控制（七）增强和改良驾驶人培训考试任务。 进一步完善机动车驾驶人培训纲要和考试规范，严厉考试程序，推行运行科技评判和监控手腕，强化驾驶人安保、法制、文明看法和实践路途驾驶技艺考试。 客、货车辆驾驶人培训考试要参与复杂路况、恶劣天气、突发状况应对处置技艺的内容，大中型客、货车辆驾驶人参与夜间驾驶考试。 将大客车驾驶人培育归入国度职业教育体系，努力处置高素质客运驾驶人充足疑问。 实行交通事故驾驶人培训质量、考试发证责任倒查制度。 （八）严厉驾驶人培训机构监管。 增强驾驶人培训市场调控，提高驾驶人培训机构准入门槛，依照培训才干核定其招生数量，严厉教练员资历控制。 增强驾驶人培训质量监视，片面推行运行计算机计时培训控制系统，催促落实培训教学纲要和学时。 活期向社会地下驾驶人培训机构的培训质量、考试合格率以及毕业学员的交通违法率和肇事率等，并作为其资质审核的关键参考。 （九）增强客货运驾驶人安保控制。 严把客货运驾驶人从业资历准入关，增强从业条件审核与培训考试。 树立客货运驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息的共享机制，放慢推进信息查询平台树立，设立驾驶人“黑名单”信息库。 增强对常年在本地运营的异地客货运车辆和驾驶人安保控制。 催促运输企业增强驾驶人聘用控制，对出现路途交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记满12分的，以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或许12个月内有3次以上超速违法记载的客运驾驶人，要严厉依法处分并通报企业解除聘用。 四、增强车辆安保监管（十）提高机动车安保性能。 制定完善相关政策，推进机动车消费企业兼偏重组，调整产品结构，奖励开展安保、节能、环保的汽车产品，积极推进机动车规范化、轻量化，放慢传统汽车更新换代。 鼎力推行厢式货车取代栏板式货车，尽快淘汰高安保风险车型。 抓紧清算、修订并逐渐提高机动车安保技术规范，催促消费企业改良车辆安保技术，增设客运车辆限速和货运车辆限载等安保装置。 进一步提矮小中型客车和公共汽车的车身结构强度、座椅装置强度、外部装饰资料阻燃性能等，增强车辆行驶稳如泰山性和抗侧倾才干。 客运车辆座椅要尽快全部性能安保带。 （十一）增强机动车安保控制。 落实和完善机动车消费企业及产品公告控制、强迫性产品认证、注册注销、经常使用维修和报废等控制制度。 积极推进机动车消费企业诚信体系树立，增强机动车产品准入、消费分歧性监管，对不契合机动车国度安保技术规范或许与公告产品不分歧的车辆，不予操持注册注销，消费企业要依法依规实行改换、退货义务。 严禁无资质企业消费、销售电动汽车。 落实和健全缺陷汽车产品召回制度，加大对大中型客、货汽车缺陷产品召回力度。 严厉报废汽车回收企业资历认定和监视控制，依法严峻打击制造和销售拼卸车行为，严禁拼卸车和报废汽车上路行驶。 增强机动车安保技术检验和营运车辆综合性能检测，严厉检验检测机构的资历控制和计量认证控制。 对路途交通事故中触及车辆合法消费、改装、拼装以及机动车产品严重质量安保疑问的，要严查责任，依法从重处置。 （十二）强化电动自行车安保监管。 修订完善电动自行车消费国度强迫规范，着力增强对电动自行车消费、销售和经常使用的监视控制，严禁消费、销售不契合国度强迫规范的电动自行车。 省级人民政府要制定电动自行车注销控制方法，质监部门要做好电动自行车消费容许证控制和国度强迫性规范修订任务，工业和信息化部门要严厉电动自行车消费的行业控制，工商部门要依法增强电动自行车销售企业的日常监管。 对违规消费、销售不合格产品的企业，要依法责令整改并严厉处分、地下曝光。 公安机关要增强电动自行车通行次第控制，严厉查处电动自行车交通违法行为。 中央各级人民政府要经过增强政策引导，逐渐处置在用的超出国度规范的电动自行车疑问。 五、提高路途安保保证水平（十三）完善路途交通安保设备规范和制度。 放慢修订完善公路安保设备设计、施工、安保性评价等技术规范和行业规范，迷信设置安保防护设备。 奖励中央在国度和行业规范的基础上，进一步提高本地域公路安保设备树立规范。 严厉落实交通安保设备与路途树立主体工程同时设计、同时施工、同时投入经常使用的“三同时”制度，新建、改建、扩建路途工程在竣（交）工验收时要吸收公安、安保监管等部门人员参与，严厉安保评价，交通安保设备验收不合格的不得通车运转。 对因交通安保设备缺失造成严重事故的，要限期启动整改，整改到位前暂停该区域新建路途项目的审批。 （十四）增强路途交通安保设备树立。 中央各级人民政府要结合实践迷信规划，有方案、分步骤地逐年参与和改善路途交通安保设备。 在保证国省支线公路网等项目树立资金的基础上，加大车辆置办税等资金对公路安保工程的投入力度，进一步增强国省支线公路安保防护设备树立，特别是临水临崖、延续下坡、急弯陡坡等事故易发路段要严厉按规范装置隔离栅、防护栏、防撞墙等安保设备，设置标志标线。 增强公路与铁路、河道、码头联接交叉路段特别是公铁立交、跨航道桥梁的安保维护。 不要钱公路运营企业要增强公路养护控制，对安保设备缺失、损毁的，要及时予以完善和修复，确保公路及其隶属设备一直处于良好的技术状况。 要积极推进公路灾祸性天气预告和预警系统树立，提高对暴雨、浓雾、团雾、冰雪等恶劣天气的防范应对才干。 （十五）深化展开隐患排查控制。 中央各级人民政府要树立完善路途交通安保隐患排查控制制度，落实控制措施和控制资金，依据隐患严重水平，实施省、市、县三级人民政府挂牌督办整改，对隐患整改不落实的，要清查有关担任人的责任。 有关部门要强化交通事故统计剖析，排查确定事故多发点段和存在安保隐患路段，片面梳理桥涵隧道、客货运场站等风险点，设立控制台账，明白控制责任单位和时限，强化对整治状况的全环节监视。 实际增强公路两侧农作物秸秆禁烧监管，严防燃烧烟雾影响交通安保。 六、加大乡村路途交通安保控制力度（十六）强化乡村路途交通安保基础。 深化展开“安康疏通县市”和“安康农机”创立活动，改善乡村路途交通安保环境。 严厉落实县级人民政府乡村公路树立养护控制主体责任，制定改善乡村路途交通安保状况的方案，落实资金，加大树立和养护力度。 新建、改建乡村公路要依据要求同步树立安保设备，已建成的乡村公路要依照“安保、有效、经济、适用”的准绳，逐渐完善安保设备。 中央各级人民政府要统筹城乡公共交通开展，以城市公交同等活动条件扶持开展乡村公共交通，拓展延伸乡村地域客运的掩盖范围，着力处置乡村群众安保出行疑问。 （十七）增强乡村路途交通安保监管。 中央各级人民政府要增强乡村路途交通安保组织体系树立，落实乡镇政府安保监视控制责任，调整优化交警警力规划，增强乡镇路途交通安保管控。 发扬乡村派出所、农机监理站以及驾驶人协会、村委会的作用，树立专兼职路途交通安保控制队伍，扩展乡村路途交通控制掩盖面。 完善农业机械安保监视控制体系，增强对农机安保监理机构的支持保证，积极推行运行农机安保技术，增强对拖延机、结合收割机等农业机械的安保控制。 七、强化路途交通安保执法（十八）严峻整治路途交通违法行为。 增强公路巡查管控，加大客运、旅游包车、风险品运输车等重点车辆审核力度，严峻打击和整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、货车违法占道行驶、不按规则经常使用安保带等各类交通违法行为，严禁三轮汽车、低速货车和拖延机违法载人。 依法增强校车安保控制，保证乘坐校车在校生安保。 健全和完善控制车辆超限超载任务长效机制。 研讨推进将客货运车辆严重超速、超员、超限超载等行为列入以风险方法危害公共安保行为，清查驾驶人刑事责任。 制定客货运车辆和驾驶人严重交通违法行为有奖揭发方法，并将车辆灵活监控系统记载的交通违法信息作为执法依据，活期启动审核，依法严厉处分。 鼎力推进文明交通示范公路创立活动，增强城市路途通行次第整治，规范机动车通行和停放，严厉非机动车、行人交通控制。 （十九）实际优化路途交通安保执法效能。 推进高速公路全程监控等智能交通控制系统树立，强化科技装备和信息化技术在路途交通执法中的运行，提高路途交通安保管控才干。 整合路途交通控制力气和资源，树立部门、区域联勤联动机制，成功监控信息等资源共享。 严厉落实客货运车辆及驾驶人交通事故、交通违法行为通报制度，片面推进交通违法记载省际转递任务。 研讨推进将公民交通安保违法记载与团体信誉、保险、职业准入等挂钩。 （二十）完善路途交通事故应急救援机制。 中央各级人民政府要进一步增强路途交通事故应急救援体系树立，完善应急救援预案，活期组织演练。 健全公安消防、卫生等部门联动的省、市、县三级交通事故紧急救援机制，完善交通事故急救通讯系统，增强交通事故紧急救援队伍树立，配足救援设备，提高施救水平。 中央各级人民政府要依法放慢路途交通事故社会救助基金制度树立，制定并完善实施细则，确保事故受伤人员的医疗救治。 八、深化展开路途交通安保宣传教育（二十一）树立交通安保宣传教育长效机制。 中央各级人民政府每年要制定并组织实施路途交通安保宣传教育方案，加大宣传投入，催促各部门和单位积极实行宣传责任和义务，成功交通安保宣传教育社会化、制度化。 加大公益宣传力度，报刊、广播、电视、网络等资讯媒体要在关键版面、时段经过资讯报道、专题节目、公益广告等方式展开交通安保公益宣传。 设立“全国交通安保日”，充沛发扬主管部门、汽车企业、行业协会、社区、学校和单位的宣传作用，普遍展开路途交通安保宣传活动，不时提高全民的交通违法看法、安保看法和私德看法。 （二十二）片面实施文明交通素质教育工程。 深化推进“文明交通执行方案”，普遍展开交通安保宣传进乡村、进社区、进企业、进学校、进家庭活动，推行实时、灵活的交通安保教育和在线服务。 树立交通安保警示提示信息发布平台，增强事故典型案例警示教育，展开交通安保文明驾驶人评选活动，充沛应用各种手腕促进驾驶人依法驾车、安保驾车、文明驾车。 坚持交通安保教育从儿童抓起，催促指点中小学结合有关课程增强交通安保教育，奖励学校结合实践开发有关交通安保教育的校本课程，夯实国民交通安保素质基础。 （二十三）增强路途交通安保文明树立。 积极拓展交通安保宣传渠道，树立交通安保宣传教育基地，创新宣传教育方法，以学校、驾驶人培训机构、运输企业为重点，普遍宣传路途交通安保法律法规和安保知识。 推进开设交通安保宣传教育网站、电视频道，增强交通安保文学、文艺、影视等作品创作、征集和传达活动，积极营建全社会关注交通安保、全民介入文明交通的良好文明气氛。 九、严厉路途交通事故责任清查（二十四）增强严重路途交通事故结合督办。 严厉执行严重事故挂牌督办制度，健全完善严重路途交通事故“现场结合督导、统筹协调调查、挂牌通报警示、重点约谈审核、跟踪整改落实”的结合督办任务机制，构成各有关部门齐抓共管的监管合力。 研讨制定路途交通安保奖惩制度，关于成效清楚的中央、部门和单位予以表扬和奖励；对出现特别严重路途交通事故的，或许一年内出现3起及以上严重路途交通事故的，省级人民政府要向国务院作出书面审核；对一年内出现两起严重路途交通事故或出现性质严重、形成较大社会影响的严重路途交通事故的，国务院安保消费委员会办公室要会同有关部门及时约谈相关中央政府和部门担任同志。 （二十五）加大事故责任清查力度。 研讨制定重特大路途交通事故处置规范，完善跨区域责任清查机制，树立健全严重路途交通事故信息地下制度。 对出现严重及以上或许6个月内出现两起较大及以上责任事故的路途运输企业，依法责令停业整理；停业整理后契合安保消费条件的，准予恢复运营，但客运企业3年内不得新增客运班线，旅游企业3年内不得新增旅游车辆；停业整理仍不具有安保消费条件的，取消相应容许或吊销其路途运输运营容许证，并责令其操持变卦、注销注销直至依法吊销营业执照。 对路途交通事故出现负有责任的单位及其担任人，依法依规予以处分，构成罪恶的，依法清查刑事责任。 出现重特大路途交通事故的，要依法依纪清查中央政府及相关部门的责任。 十、强化路途交通安保组织保证（二十六）增强路途交通安保组织指导。 中央各级人民政府要高度注重路途交通安保任务，将其归入经济和社会开展规划，与经济树立和社会开展同部署、同落实、同考核，并增强对路途交通安保任务的统筹协谐和监视指点。 实行路途交通安保中央行政首长担任制，将路途交通安保任务归入政府任务关键议事日程，活期剖析研判安保情势，研讨部署重点任务。 严厉路途交通事故总结报告制度，省级人民政府每年1月15日前要将本地域路途交通安保任务状况向国务院作出专题报告。 （二十七）落实部门控制和监视职责。 各有关部门要依照“谁主管、谁担任，谁审批、谁担任”的准绳，依法实行职责，落实监管责任，实际构建“权责分歧、分工担任、齐抓共管、综合控制”的协调联动机制。 要严厉责任考核，将路途交通安保任务作为有关指导干部实绩考评的关键内容，并将考评结果作为综合考核评价的关键依据。 （二十八）完善路途交通安保保证机制。 研讨树立中央、中央、企业和社会共同承当的路途交通安保长效投入机制，不时拓展路途交通安保资金保证来源，推进完善相关财政、税收、信贷支持政策，强化政府投资对路途交通安保投入的引导和带举措用，将交警、运政、路政、农机监理各项经费按规则归入政府预算。 要依据路途里程、机动车增长等状况，相应增强路途交通安保控制力气树立，完善路途交通警务保证机制。 中央各级人民政府要研讨出台高速公路交通安保开展的相关保证政策，将高速公路交通安保执勤执法营房等配套设备与高速公路树立同步规划设计、同步投入经常使用并给予资金保证，高速公路树立控制单位要积极发明条件予以配合支持。 《国务院关于增强路途交通安保任务的意见》要求，积极推行长途客运车辆清晨2时至5时中止运转或实行接驳运输制度。 客运车辆夜间行驶速度不得超越日间限速的80%；严禁夜间通行达不到安保通行条件的三级以下山区公路。 《国务院关于增强路途交通安保任务的意见》要求，运输企业严厉落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度。 客运驾驶人24小时累计驾驶时期不得超越8小时，日间延续驾驶不超越4小时，夜间延续驾驶不超越2小时，每次停车休息时期不少于20分钟。 国务院2012年7月22日