韩国贸易部长或许在与美国的谈判中寻求延伸关税解冻期 (韩国贸易部长访美行程)

韩国贸易部长吕汉辜（Yeo Han-koo）周五表示，在前往华盛顿与美方官员启动谈判时，他或许会恳求延伸行将于数日内到期的对美关税解冻措施。去年 12 月出任韩国新任贸易大使的吕汉辜，将于本周五飞往美国，并方案在周六与美国贸易代表杰米森·格雷尔及其他初级官员举行谈判。此次谈判将在 7 月 9 日这一美国关税大幅上调的截止日期之行启动。

美国总统唐纳德·特朗普表示，其政府将于周五末尾向各国发送信件，告知这些国度从美国出口商品时将面临的关税税率。吕汉辜表示，谈判的中心内容比最前期限更为关键。他指出，自己会要求美国给予更多时期并放慢谈判进程，以达成“双赢”的协议。

特朗普为什么反对TPP协议

UC头条上的报道特朗普以为TPP对美国的对外贸易并非完全利好，特朗普曾表示，“TPP是对美国企业的攻击，它不能阻止日本对汇率的操纵。 这是一个坏的协议。 ”

其次，反对TPP协议也是特朗普在竞选时期的宣言，如进特朗普上前了，自然是要末尾实行承诺了，所以最新信息特朗普曾经废弃掉TPP协议了。

WTO如何在多边谈判发扬作用

目前，WTO已树立起一套三个层次的组织机构：（1）部长理事会。 （2）总理事会。 （3）专门理事会和委员会。 此外，WTO还设立了一个由总干事指导的秘书处，为WTO活动的展开提供必要的技术和后勤支持。 综上可见，成立十年来，WTO已摆脱了GATT时期暂时适用的困境，成为真正具有法律人格的国际组织，并在通常中逐渐树立起与其管辖范围相顺应的组织架构。 二、WTO成为当代最具威望性的国际经济和贸易组织，其代表性日益增强，触及的议题日益普遍成立十年来，WTO的威望性、代表性和普遍性不时参与，关键表如今如下两个方面：其一，成立十年来，WTO的成员数量不时参与：成立伊始，WTO共有112个成员。 十年来，共有36个新成员参与这一国际组织。 作为当今全球的第三贸易大国，中国于2001年12月11日的参与极大地增强了WTO的代表性。 此外，还有包括俄罗斯在内的30多个国度和地域正在开放参与，这充沛标明了WTO是一个具有吸引力的国际组织。 其二，随着知识经济时代、服务经济时代和信息技术时代的到来，WTO的谈判范围不时丰厚，触及了21世纪国际经贸的诸多新范围。 1996年WTO第一届部长理事会所经过的《新加坡部长理事会宣言》中已提出了20个方面的疑问；而2002年终片面启动的多哈回合更是将内容普遍的19项议题归入谈判范围：（1）与执行有关的事项和若干思索；（2）农业；（3）服务业；（4）非农产品市场准入；（5）与贸易有关的知识产权；（6）贸易与投资的相关；（7）贸易与竞争政策的互动；（8）政府推销透明度；（9）贸易便利化；（10）WTO规则；（11）争端处置体谅；（12）贸易与环境；（13）电子商务；（14）小型经济体；（15）贸易、债务与金融；（16）贸易与技术转让；（17）技术协作与才干树立；（18）最不兴旺成员；（19）特殊与差异待遇。 综上可见，GATT暂时适用到WTO成立十年后的今天，多边贸易体制阅历了57载的风雨：其国际代表性不时增强，其成员结构深入变化，其管辖的范围更是绝后普遍——WTO已打破了其称号所涵盖的范围，而成为名副其实的“全球经济组织”。 三、WTO的宗旨得以确立和延伸，贸易自在化、贸易公正化和贸易便利化成为WTO的理念乌拉圭回合所达成的《树立WTO的协议》从如下四个方面概括了设立这一组织的宗旨：（1）经济开展；（2）贸易增长；（3）可继续开展；（4）开展中国度的开展。 在过去十年的运转中，WTO上述宗旨不只失掉了确立，而且随着乌拉圭回合协议的执行、谈判议题的拓展和谈判的深化而得以延伸。 为了成功各项宗旨，WTO将贸易自在化、贸易公正化和贸易便利化确立为理念。 在贸易自在化方面，WTO成立十年来，高举自在贸易的旗帜，倡议和要求各成员降低关税，取消非关税壁垒，为其他成员的货物、技术和服务提供市场准入。 在贸易公正化方面，成立十年来，WTO经过如下四个方面的努力来通常贸易公正化的理念：其一，继续将非歧视准绳作为其管制国际贸易的基本准绳。 其二，WTO规则支持一成员对他国政府和企业歪曲自在经济的行为采取对应措施（counter-measure）。 其三，WTO规则支持一成员针对危及本国基本利益的事项，暂时采取一些限制自在贸易的措施。 其四，WTO在制定和执行规则中，特别关注给予开展中成员更为活动的待遇。 多哈回合被称为“多哈开展议程”（DohaDe－velopmentAgenda，简称DDA），由此可见一斑。 在贸易便利化方面，随着电子商务的开展，随着运输与通讯方式的不时改善，随着关税壁垒的大幅度消弭，以通关制度革新为中心的贸易便利化日益成为WTO各成员的剧烈的诉求。 在新加坡部长理事会上，“贸易便利化”作为一个新议题被提出，惹起了WTO成员的高度注重。 多哈回合中，“贸易便利化”成为各成员谈判中的一个关键疑问。 贸易便利化不只要求在执行非关税措施时程序应简化和协调，不应有过多的文件要求，而且要求各成员有牵涉外贸易控制的各种程序应当具有透明度，政府应当采用信息技术等现代化设备，政府各部门之间应当有效配合。 综上而言，在WTO运作的十年间，贸易自在化、贸易公正化和贸易便利化正成为三股关键的潮流，引领和指点WTO的运作。 四、WTO继续发扬多边谈判场所和规则制定的性能，朝着由“权利为基”（power-oriented）向“规则为基”（rule-based）的方向阔步迈进WTO成立十年来，共召开了五次部长理事会，以继续发扬其作为多边贸易谈判场所的性能。 1996年12月9日至13日，WTO第一次性部长理事会在新加坡举行。 虽然会期较为持久，但在初次部长理事会上，WTO事先的123个成员就范围普遍的疑问达成了普遍的共识，经过了《新加坡部长理事会宣言》（简称《新加坡宣言》）和《关于信息技术产品贸易的部长宣言》。 新加坡部长理事会之后，在WTO的推进下，有关成员区分于1997年4月30日和1997年12月31日达成了《基础电信协议》和《金融服务协议》，成为WTO成立以来在服务贸易详细范围取得的最新效果。 1998年5月18日至20日，WTO第二次部长理事会经过了《日内瓦部长理事会宣言》和《全球电子商务的选择》，并选择在1999年召开第三次部长理事会，以期发起WTO成立以来的第一轮全球多边贸易谈判，即“新千年回合”的谈判。 WTO第三次部长理事会于1999年11月30日至12月3日在美国西雅图举行。 会议时期，来自不同国度和地域的数百个非政府组织和五万多名抗议者举行了大张旗鼓的游行抗议活动。 加之兴旺成员与开展中成员之间，兴旺成员不同集团之间意见分歧，争论不休，西雅图会议既没有宣布部长宣言，也未成功启动“新千年回合”的梦想，最终不欢而散。 这是WTO成立以来多边贸易体制遭受的初次严重曲折。 经过两年的酝酿，WTO第四次部长理事会于2001年11月9日至14日在多哈举行。 多哈部长理事会构成了三项关键的效果，成为继新加坡部长理事会后又一次性行之有效的盛会：（1）正式同意中国和中国台北参与WTO，也使多边贸易体制更具有完整性和代表性；（2）经过《多哈部长理事会宣言》（简称“《多哈宣言》”），片面启动新一轮全球多边贸易谈判（即“多哈回合谈判”），为新一轮谈判拟订了议题、制定了任务方案并确定了谈判的组织与控制机制；（3）经过了《与执行有关的疑问与若干思索》、《TRIPs协议与公共安康宣言》等四个详细事项的选择和宣言，使各成员在一些共同关心的严重疑问上进一步构成共识。 2003年9月10日至14日，WTO第五次部长理事会于墨西哥坎昆举行。 此次会议同意了《关于实施TRIPs协议与公共安康宣言第六条的选择》。 首先，依据这一《选择》，开展中成员和最不兴旺成员在国际因艾滋病等盛行疾病而出现公共安康危机时，可以基于公共安康目的，在未经专利权人容许的状况下，在其国际经过实施专利强迫容许制度以消费、经常使用、销售有关治疗发生公共安康危机疾病的专利药品。 第二，坎昆部长理事会同意柬埔寨和尼泊尔这两个最不兴旺国度参与WTO。 第三，坎昆部长理事会对业已末尾的一系列谈判启动总结和推进。 原本坎昆峰会的最关键义务是要对堕入严重迟延的多哈回合上半程启动总结和梳理，并对后15个月的谈判启动部署。 但是，由于在农产品议题和能否启动“新加坡议题”的疑问上开展中成员表现出令兴旺成员始料未及的坚决立场，经过六天的剧烈争持，坎昆会议既没有宣布任何部长宣言，也未取得任何实质性进度，重蹈了西雅图会议的覆辙。 五次部长理事会，一波三折、跌宕坎坷、步履艰辛——而这正是WTO成立十年来的真实写照。 五、WTO启动了成立以来的首轮多边贸易谈判——多哈回合，努力推进和制定21世纪国际贸易的新规则如前述及，依据多哈部长理事会的布置，WTO成立以来的首轮多边贸易谈判——多哈回合谈判于2002年1月正式片面启动。 WTO在总理事会之下专门设立了贸易谈判委员会（TradeNegotiationsCom－mittee，简称TNC），并分8个谈判小组推进一系列重点议题的谈判。 但是，多哈回合启动以来，谈判一波三折，特别是有关“TRIPs与公共安康”等四个关键议题的时期节点都一再错过，使谈判堕入了严重的迟延形态。 坎昆会议失败后，为了援救多哈回合，WTO继续推进相关议题的谈判，并将2004年7月确定为成功农产品及其他有关议题的最终期限。 由于，7月以后美国将集中精神于国际的总统竞选；而多哈谈判的积极推进者——事先的欧盟贸易代表拉米也将在2004年秋天随着欧盟委员会的改组而离任。 瑞士日内瓦外地时期8月1日零时30分，经过两周的严密商量，以及7月30日起延续40个小时的昼夜谈判，WTO成员终于就多哈回合全球多边贸易谈判的关键议题达成《多哈任务方案》（普通称为《框架协议》）。 《框架协议》就农业、棉花、非农产品市场准入、开展疑问、服务、其他谈判机构、贸易便利化和任务方案的其他要素8个方面对多哈开展议程的理想状况启动了简明总结，并在附件中就下一阶段关键议题的谈判提供了建议和框架。 应该说，《框架协议》是多哈回合谈判片面启动以来，在各成员艰苦卓绝的努力下所达成的一项关键的、来之不易的阶段性效果。 但无须否认的是，《框架协议》的政治意义远大于指点谈判的实践意义。 《框架协议》达成后，尤其是进入2005年以来，8个谈判小组纷繁末尾为行将举行的香港部长理事会做预备。 与此同时，一系列非正式部长会议频繁举行。 在2005年5月4日的巴黎非正式部长会议上，贸易部长们就农产品关税换算的技术性疑问达成了初步分歧，从而处置了这一阻碍多哈回合进程的顺手疑问。 不过，谈判的总体进度是不尽善尽美的，7月底前没有任何一个谈判小组能够拿出“初步分歧”的协议文本，农业谈判的缓快步伐影响了整个谈判的减速度。 进入9月份后，新总干事拉米不时呼吁各成员留意谈判节拍。 11月26日，WTO向一切成员发布了第六届部长理事会的文件草案，并希望以此放慢多哈回合谈判的进程。 但截至12月初，农业、服务贸易和非农产品市场准入等关键议题依然没有出现打破性的进度。 六、WTO逐渐树立起一套一致适用、方式多元、滚动推进的争端处置机制，有效地保养了多边贸易体制的威望WTO的争端处置机制被誉为“WTO皇冠上的明珠”。 概括而言，WTO时代的争端处置机制比GATT时代的争端处置机制有了新的开展，大致可以表现为如下十个方面：1、适用范围极端普遍，涵盖了除《贸易政策评审机制》以外的《乌拉圭回合多边贸易谈判最后文本》中的一切协议。 2、设置一个一致的控制机构——争端处置机构（Dis－puteSettlementBody，简称DSB）来详细担任争端的处置。 3、对各个协议下的争端规则了基本一致的争端处置程序。 4、将准司法方式和非司法方式相结合，设计了一套以“商量——专家组程序——上诉机构程序”等基本程序为主轴，同时包括了斡旋、调停和调停等程序的争端处置机制，构成了一整套滚动式、阶梯式的争端处置形式。 5、对争端处置的各个环节和程序规则了明白的时限，以敦促争端处置的及时性。 6、在争端处置机制的专家作用方面，相关的规则使专家的身份独立性和任务威望性失掉了有力的增强。 7、设立了争端处置机制的常设上诉机构，从而构成了WTO共同的“两审终审制”，参与了全球贸易组织争端处置机制的灵敏性和威望性。 8、争端处置机构在经过专家组报告和上诉机构报告时采用“倒协商分歧”准绳，使专家组和上诉机构的报告处于“准智能经过”的形态，从而在理想上确立了WTO争议处置机构的强迫管辖权。 9、实施了“交叉报复”的制裁方式，大大提高跨部门、跨协议制裁的力度。 10、给予开展中国度成员，尤其是相对弱小的开展中成员以必要的关注和特别的照顾。 通常标明，WTO争端处置机制在保养多边贸易体制确实定性、稳如泰山性和可预见性方面发扬了关键的作用。 当然，WTO的争端处置机制仍有许多要求廓清和改良的中央。 作为多哈回合的19项议题之一，目前有关争端处置机制的争议焦点关键集中在如下八个方面：（1）专家组应为常设机构还是临机遇构；（2）上诉机构可否将案件发回重审；（3）能否要求地下听证会和书面陈说；（4）能否要求接受“法庭之友”的陈说；（5）货币补偿能否可行；（6）如何增强报复才干；（7）败诉方能否应当承当诉讼费用；（8）DSU第21条第5款与第21条的适用顺序该如何确定。 七、WTO确立了贸易政策评审机制，对敦促各成员遵守WTO规则、提高其贸易政策透明度，从而确保多边贸易体制的颠簸运转发扬了关键作用贸易政策评审机制（TradePolicyReviewMechanism，简称TPRM）是WTO成员群体对各成员的贸易政策和措施及其对多边贸易体制发扬作用所发生的影响，启动活期、片面的经常性的审议，它是WTO对各国贸易政策启动监视的中心。 TPRM树立于1989年4月12日乌拉圭回合谈判中期评审会议，这一机制确实立很大水平地补偿了GATT多年来在监视缔约方贸易行为方面的缺陷。 依据《贸易政策评审机制》的规则，WTO将依据不同成员的贸易量比重对其实施不同周期的贸易政策评审：对贸易量前四位的成员，每两年实施一次性；对贸易量第五至第二十位的成员，每四年实施一次性；对其他成员，每六年一次性；对最不兴旺成员，可以确定一个更长的评审周期。 自贸易政策评审机构树立到2004年底，贸易政策评审机构一共启动了197次审议，审议范围涵盖了148个成员中的114个，这些成员代表了全球贸易总额的88%。 通常证明，贸易政策审评审机制一方面有助于提高WTO成员贸易政策与体制的透明度，另一方面有助于增强对WTO成员实行多边贸易体制的状况启动监视，确保WTO规则的实施。 八、反全球化浪潮和贸易维护主义日益盛行，对WTO的运作和其宗旨的成功构成关键阻碍，给多边贸易体制带来冲击在WTO成立的十年间，全球经济减速一体化，但是，在这一环节中，反全球化的浪潮日渐汹涌，与多边贸易主义的矛盾日益尖利。 1999年11月，西雅图部长理事会时期，美国工会组织和环保主义者发起了大规模的反全球化运动，成为此次部长理事会无功而返的关键缘由。 这也揭开了近四年来一系列“反全球化”运动的序幕。 到了2003年9月的坎昆部长理事会时期，反全球化浪潮更是甚嚣尘上——会场外来自98个国度的980个非政府组织共约5万名反全球化人士举行了大规模的示威游行。 此外，在WTO成立的十年间，受经济衰退的影响，五花八门的贸易维护主义纷繁仰望，也对多边贸易体制带来了冲击。 反全球化的浪潮和花招冗杂的新贸易维护主义成为日益要挟着多边贸易主义的信誉和威望，给多边贸易体制带来严重冲击。 九、WTO成员间的利益矛盾日趋尖利，开展疑问成为至为关键的关切和推进多边贸易谈判进度的关键所在与GATT时代的八轮多边贸易谈判相比，WTO成立以来所启动的多哈新一轮谈判触及了当代国际贸易中更为普遍、更为深化的疑问，并且逐渐迫近了各成员的心思接受底线，因此肯定遭遇扑朔迷离的利益交锋。 全体而言，在新一轮谈判中，开展中成员较为关心乌拉圭回合协议的执行疑问，而兴旺成员则更为关心服务贸易和“新加坡议题”。 在详细议题上：在农产品谈判中，美国和凯恩斯集团的观念与欧盟和日本的观念针锋相对；在TRIPs协议与公共安康的谈判中，美国的观念与开展中国度的观念亦是相去甚远；而在争端处置机制的廓清与完善的谈判中，更是观念诸多，无所适从。 但值得留意的是，随着WTO成员结构的变化和谈判的进度，兴旺成员与开展中成员的矛盾正日益突现，开展疑问日益成为WTO谈判中的关键关切。 常年以来，由于兴旺成员和开展中成员经济实力和谈判力气对比悬殊，致使常年以来许多开展中成员并未真正从这一体制中取得应有的优势。 开展中成员日益看法到这一疑问的严重性，并日益勾搭协作。 在这样的努力下，开展中成员利益日益遭到WTO注重，将新一轮多边贸易谈判命名为“多哈开展议程”，其要素也盖在于此。 “20国集团”的树立及其在坎昆会议上的表现曾经用理想证明了开展中成员在WTO事务中的崛起，而作为开展中大国，中国的参与更实质性地改动了兴旺成员与开展中成员的力气对比。 从《多哈宣言》中还可看出，开展中成员的利益诉求，正由原来单纯注重“活动措施与差异待遇”，逐渐转向注重“技术援助”与“才干树立”等这些更为基本性的疑问。 可以预见，没有对开展中成员的利益予以实际的关注和保养，多哈回合就难以真正取得实质性的进度。 十、方式多样的区域贸易布置（RegionalTradeAgreements，简称RTAs）成为多边贸易谈判堕入困境时的替代选择，对WTO所倡议的多边贸易主义发生关键影响如前所述，多边贸易体制中成员众多、结构复杂、矛盾尖利、进度缓慢。 在这样的背景下，许多国度和地域另辟蹊径，纷繁经过区域贸易一体化的方式推进贸易自在化进程。 这也是20世纪80年代以来区域贸易布置蓬勃兴起的关键要素。 关于区域贸易蓬勃开展的客观理想，WTO对其成员之间的区域贸易布置采取了较为“宽容”的态度，一方面在其法律制度中确立了区域贸易布置的合法位置，另一方面同时又力图对其启动必要的规范和引导。 WTO总理事会还于1996年2月专门成立了“区域贸易协议委员会（CommitteeonRegionalTradeAgreements，CTRA）”，专门担任对各种区域贸易协议集中启动审议。 但必需供认的是，十年的通常标明，这些条件和程序要求在显示操作中却显得力所能及，缺乏有效的约束力。 客观而言，区域贸易主义对多边贸易体制的影响是双重的：一方面，区域经济一体化有助于自在贸易思想的传达，可以成为多边贸易体制的“实验场”，与多边谈判构成“协同作用”，为多边谈判提供阅历和技巧；但另一方面，区域贸易布置“内外有别”的做法势必对WTO非歧视的准绳构成应战，区域贸易布置所发生的“贸易发明”和“贸易转移”也势必损伤区域一体化以外的其他WTO成员利益，诱发贸易摩擦。 可以预见，如何对区域贸易布置实施有效监管，引导其在与多边贸易体制相反的方向上双管齐下地前行——这将成为未来WTO面临的关键课题。 综上十方面的特征可见，WTO成立以来的十年是成就斐然和历经坎坷的十年。 迂回迂回、踉跄前行——这是我们对未来WTO运作和多边贸易谈判进度特征的基本判别。 关于刚满四年的中国而言，参与WTO以来，中国以经济开展速度最快、实行承诺最严肃的实践执行，积极介入新一轮多边贸易体制，在WTO中树立了一个有作为、担任任的大国笼统，为保养开展中成员的利益做出了关键的奉献。 在多边贸易体制的关键路口，作为全球贸易第三大国，今后中国应当以更为积极的姿态介入WTO事务，不只应当成为一名严厉遵照国际规则的成员，还应成为一名擅长介入谈判和制定规则的成员，同时应当成为一名对WTO法制未来开展做出关键奉献的成员。

美洲介入的地域经济一体化组织

美洲自在贸易区(简称FTAA，包括美洲34国） 一、美洲自在贸易区的成立背景 美洲自在贸易区（Free Trade Area of Americas, FTAA）的想象是在1994年美国迈阿密西半球首脑会议上提出的，目的是于2005年终在西半球树立一个全球上方积最大、年GDP总值达14万亿美元、拥有8亿人口的自在贸易区。 FTAA成立后，将是全球最大的自在贸易区，与欧盟（European Union，EU）构成对峙之势。 但是在这庞大区域内存在着极大差异，全球超级大国美国和常年落后的海地有大相径庭(2003年美国人均GDP为37,800美元，而海地仅为380美元)。 促使经济悬殊的美洲国度为成功自在贸易区而走到一同关键有以下要素： 1、美国的主导作用 为了美国的经济增长。 1988年美国经过综合贸易竞争法案(Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988)，确定了经过双边、多边和区域贸易等多种方式展开国际贸易以推进国际经济增长的战略。 美一方面支持全球贸易组织，倡议多边贸易体制，一方面更注重双边贸易，先后与加拿大、以色列、智利等国签署了双边自在贸易协议。 为了在国际贸易中维护其自身利益，美国还修正了1974年贸易法中的第301条款，赋予贸易谈判代表以更大权利，如可对他国的贸易壁垒启动调查，并据此对其施加报复等。 此外，美国也思索经过树立区域自在贸易的方式增强其在西半球的战略位置，虽然事先这一设想不被看好，但却为后来树立北美自在贸易区（North American Free Trade Area, NAFTA）及美洲自在贸易区奠定了基础。 为了美国外乡的安保。 20世纪60--80年代，拉丁美洲许多国度深受债务危机之苦，经济萧条，社会矛盾加深。 事先这一地域民族主义高涨，出口替代战略使美国的经济权利很难浸透出来，一些国度的武装妥协众多，贩毒和合法移民等活动日益猖狂，对美国国外乡安保形成了很大要挟。 为了遏制地域外其它大国的插足和应战。 20世纪80年代，欧洲共同体和日本羽毛渐丰，他们不只在各自所在地域排挤美国权利，而且还把触角伸向拉丁美洲，在银行、电信、汽车制造等方面成为美国在该地域强有力的竞争对手。 总之，为了保养自身安保和国度利益，安全其在西半球的霸权位置，美国积极倡议树立美洲自在贸易区。 值得留意的是，美国提出这一主张决不是权宜之计，也不单纯是一种政治姿态，它代表着美国对外经济政策的严重选择。 2、拉美国度开展本国经济的要求 20世纪80年代，一些拉美国度，尤其是墨西哥、巴西和阿根廷深受债务危机之苦。 在长达10年的经济衰退中，这些国度已看法到奉行了几十年的出口替代经济开展形式已走到止境，它们迫切要求经济革新，盼望与美国、加拿大在贸易、投资、存款、技术转让、生态环境等方面增强协作，以放慢本国的经济开展，提高综合国力和国际竞争力。 80年代前期，随着苏联的解体、热战的完毕，使全球地域经济一体化得以迅速开展，欧盟、北美自在贸易区和亚太经合组织相继树立。 许多拉美国度对此极为关注，担忧被置于“ 大贸易圈”之外，“ 被兴旺国度所疏忽”。 北美自在贸易区的成立给这些国度带来了颇多的震动和启示，使它们看到了墨西哥接近美国、加拿大而取得的庞大优势，激起了它们在国际政治经济格式中重新定位的剧烈愿望，支持树立美洲自在贸易区。 3、 加拿大持积极态度 由于加拿大86%以上的出口产品销往美国，每年加美贸易额均在5000亿加元以上，并且已与美国、墨西哥签署了北美自在贸易协议，因此加并不把FTAA作为头号要事看待。 但由于此事直接触及加的切身利益，因此加政府对此仍持积极必需态度。 目前，加拿大对中、南美洲的投资累计达436亿加元，每年货物贸易额约90亿加元，服务贸易出口(关键包括电信、金融、工程等)20亿加元。 二、美洲自在贸易区的进度状况 依照1994年迈阿密美洲34国首脑会议的选择，在北美自在贸易区南扩的基础上，于2005年终完毕美洲自在贸易区的各项谈判。 10年来FTAA在某些方面取得了较大进度，关键表如今以下方面： 1、美国经过贸易授权法案 经过8年的放置，美国国会终于在2002年8月7日正式经过“ 贸易促进授权法案”（Trade Promotion Authority, TPA），恢复政府对外谈判贸易自在协议的“快车道”。 此项授权为期三年，经国会赞同，可延期二年。 此项法案为美国政府参与新一轮WTO多边谈判和对外谈判自在贸易协议铺平了路途。 此项授权虽然不只仅是针对FTAA的，但对FTAA实质性谈判和取得最后成功开了绿灯。 2、美国与中美洲一些国度签署双边自在贸易协议 美国与智利签署自在贸易协议。 自2001年底起，美国和智利贸易谈判代表末尾接触，经过近一年的谈判，相互作出妥协，区分就取消进出口关税限制、市场准入、增强公家投资、知识产权等一系列疑问达成了协议。 2002年12月美国、智利正式签署自在贸易协议，这是美国同南美国度签署的第一个自在贸易协议，标志着美洲自在贸易区的谈判取得了关键进度。 美国与哥伦比亚等国签署自在贸易协议。 过去，美国和中美洲的经贸相关历来都是中美洲国度主动，美国则处于主动位置。 但是，在2003年年底美洲自贸区第8次部长级会议时期，美国却一失常态，主动宣布美国赞同与哥伦比亚、秘鲁、厄瓜多尔、玻利维亚等安第斯国度商谈并签署双边自在贸易协议。 此外美国正在与5个中美洲国度(哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯和尼加拉瓜）以及多米尼加和巴拿马商谈双边自在贸易协议。 至此，美国与美洲大陆34个国度中的14个曾经签署或拟签双边自在贸易协议。 3、美洲自在贸易框架协议取得共识 在美国与一些中美洲国度就双边自在贸易启动谈判的同时，美洲34国就美洲自在贸易区的谈判不时没有终止。 2003年11月19日--21日，FTAA第8次部长级会议在美国迈阿密举行。 在此次会议上，各成员国均采取了较为灵敏、务虚的态度。 经过相互妥协，会议对自在贸易区的框架协议达成以下共识：美洲自在贸易区谈判将尊重各成员国间不同的经济开展水平和各自的敏感商品和服务，支持就开放本国市场做出不同水平的承诺；介入谈判的区域组织将就自在贸易区的基本权益和义务达成协议，但成员可经过双边或区域协议取得某些范围内更大水平的开放；本国农产品补贴和反倾销疑问以及投资、知识产权维护、政府推销等疑问将在世贸组织或双边、多边框架下商谈；重申最迟于2005年1月启动美洲自在贸易区。 从上述条款看出，虽然美洲34国就有关自在贸易框架协议达成共识，但实践上已出现变形， 由于这不过是各国依照本国要求达成的所谓“各取所需”的协议。 该协议一个突出的特点是：各签约国可以依据自愿的准绳，有权选择某些适宜本国要求的框架协议的部分条款，同时，也可以依据自己的志愿分开某些框架协议的部分条款。 这就使原本应该遭到完全约束的“综合”、“片面”的自在贸易协议最终变成了不受约束、完全依据自身志愿来取舍某些条款的“自助餐式”贸易框架协议。 虽然如此，此次美洲国度贸易部长所达成的共识，仍可视为美洲自在贸易区漫出息程中的又一关键进度。 三、美洲自在贸易区的开展前景 自1994年12月迈阿密第一次性美洲国度首脑会议启动美洲自在贸易区以来，已历经10年。 在这10年时期，FTAA阅历过圣地亚哥和魁北克两次首脑会议和屡次贸易部长会议。 总体来说，有关FTAA的谈判进度缓慢，在农业补贴、降低关税、市场准入等关键疑问上尚未达本钱质性的协议。 虽然历次首脑会议一再重申2005年建成美洲自在贸易区，但谈判不时逗留在议程和框架层面上，无法深化。 究其要素，关键为以下几点： 谈判各方互不妥协，造成谈判多以无果告终。 自2003年11月迈阿密会议达成妥协的“自助餐式”的美洲自在贸易框架协议后，与会各方就如何成功自在贸易协议详细条款又启动了两次接触和商量，但是截至目前，进度不时不大。 2004年 2月在墨西哥举行的34国美洲贸易副部长谈判中，在有关直接投资、知识产权维护、公允竞争、农业补贴、市场准入、反倾销以及争端处置等方面没有达成任何书面协议，直至谈判完毕，可供签署的文件中简直有一半条款由于谈判各方分歧严重而未获经过；2004年4月在阿根廷又举行新一轮美洲国度贸易副部长非正式商量，由于美国不时不肯就农业补贴疑问作出退让，惹起巴西、阿根廷等拉美关键国度的剧烈不满，结果会议以失败告终，未达成任何有价值的自在贸易协议条款。 拉美国度外部存在诸多疑问，和兴旺国度利益难以谐和。 在FTAA谈判历程中，拉美国度历经磨练，政治骚动和经济震荡接连不时，如1995年墨西哥比索解体，使许多拉美国度遭到牵连；1998--1999年巴西出现金融危机，使拉美国度的国际革新和成功贸易自在化遭到牵制；2001年阿根廷迸发严重的货币危机，经济增长陷于停滞形态等。 由于拉美各国存在诸多不稳如泰山要素，各国面临多种迫切要求处置的疑问，因此许多拉美国度在谈判中提出能否给它们一段较长的过渡期，以便使其尽快融入美洲自在贸易区。 而美国、加拿大则一再强调美洲自贸区应采取“一刀切”的方法，否决了给美洲不兴旺国度提供较长过渡期的建议。 美洲兴旺国度和开展中国度各持己见，互不退让，双方利益难以协调。 美国贸易维护主义仰望加深拉美国度的疑虑。 由于美国国际反经济全球化心情高涨，造成贸易维护主义仰望。 近年来美国相继对出口钢材提高关税，对加勒比和中美洲国度取消服装出口活动，对加拿大木材出口设置反倾销税，特别是美国国会经过的新农业法案，大大参与了对农业的补贴，这些维护主义措施惹起加拿大和拉美国度的剧烈不满和反对，使拉美国度对美国开放市场的诚意感到疑心，对能否从FTAA中真正获益的疑虑加深。 美国、巴西之间的分歧在一定水平上影响了FTAA的谈判进程。 美国和巴西之间的分歧由来已久，集中体如今组建美洲自在贸易区应采取何种方式和方法；如何使美洲开展中国度尽快增加与该地域兴旺国度之间的差距；如何增强美洲开展中国度的市场准入机制；采取何种方式处置美洲兴旺国度和开展中国度之间有关农业补贴方面的分歧等。 作为拉美地域的大国，巴西在FTAA谈判中已一再与美国抗衡。 由于两国在许多疑问上意见相左，所以对FTAA的谈判进程发生了很大影响。 鉴于美、巴之间分歧的弥合水平相关到美洲自在贸易区谈判的成功与否，因此美国应用目前两国同是FTAA谈判结合主席的机遇，竭力笼络巴西以进一步推进FTAA的谈判进程。 依据目前实践进度状况，在2005年1月前完毕有关美洲自在贸易区的谈判似难以成功，何时启动美洲自在贸易区目前还难以预测。 不过以美国如今的实力、位置和霸主气势，可以预料它将会不遗余力、不择手腕地去推进FTAA的开展进程，直至最终到达自己的目的；而拉美国度出于稳如泰山本国政局、消弭贫穷和开展经济的要求也会共同努力，推进树立美洲自在贸易区。 随着欧洲和亚洲的区域性协作的不时开展，美洲自在贸易区的树立将是大势所趋，而树立一个普遍而“灵敏”的美洲自在贸易区也是预料中之事。 但是可以预见，美洲各国之间的贸易争端还将继续存在，在触及敏感范围时或许还会有剧烈纷争。 树立美洲自在贸易区的路途，将是协作与抵触并存的荆棘之路。