放慢推进乡村客货邮融合展开 安徽局结合8部门印发实施计划 (着力推进乡村)

近日，安徽省邮政控制局结合省交通运输厅、省财政厅等8部门印发《关于放慢推进乡村客货邮融合展开的实施计划》（以下简称《实施计划》）。《实施计划》明白，奖励闲置乡镇客运场站不要钱提供邮政企业经常经常使用，公交车辆不要钱捎带乡镇至村邮件包裹，党群服务中心不要钱展开村级寄递物流服务。《实施计划》强调，支持有条件的市县统筹运行交通物流展开、商务相关资金，健全考核评价机制。对站点、线路和乡村寄递物流综合服务，可采取“以奖代补”等形式，给予肯定支持。安徽局表示，下一步，将增强部门协同联动，聚合优点资源，深化推进乡村客货邮融合展开，助力乡村片面复兴。

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乡村公路让农业更兴盛

乡村公路让农业更兴盛

环山而建的民居、溪水潺潺上的鸾峰桥、游人如织的街道，夜幕下的福建省宁德市寿宁县下党乡，恍如一幅画卷冉冉展开，这一切美妙皆因兴旺的乡村公路而起。

借助犬牙交织的乡村公路网，“养在深闺待人识”的生态农产品走出大山，走进千家万户。 福建省宁德市下党乡党委书记项忠红引见：“路通了，产业就活了，游客也来了。 下党着力开展乡村旅游，人气越来越旺，名声越来越响。 ”

党的十八大以来，我国乡村公路树立出现了一日千里的变化。 一条条乡村公路修到了村头，通到了同乡们的家门口，“晴天一身土，雨天一脚泥”的状况成为历史，千百年来困扰乡村出行难的疑问失掉了处置。

乡村公路串联起城市和乡村，展现了“山清水秀、天蓝地绿、村美人和”的乡村美丽画卷，成为农民向着美妙生活阔步行进的幸福路。

乡村公路带动脱贫地域走上致富路

我国的公路开展于2013年掀开新篇章。 2013年，《国度公路网规划(2013年—2030年)》获国务院同意，总规模约40万公里。 党的十八大以来，国度公路网不时补“断头”、填“空白”、畅“动脉”，原“7918”国度高速公路网基本建成，国省支线公路衔接了全国县级及以上传政区。

俯瞰祖国大地，528.07万公里公路犬牙交织、四通八达，其中掩盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的是乡村公路。 446.6万公里乡村公路串街联乡、通山入林，让农业更兴盛、乡村更美丽，让广阔农民群众享遭到实真实在的实惠便利。

如今，具有条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路，“四好乡村路”带动脱贫地域片面子貌出现历史性剧变。

十年来，乡村公路累计投入车购税资金7470亿元，带动全社会投资3.77万亿元，累计新改建乡村公路约253万公里，处置了1040个乡镇、10.5万个建制村通硬化路的难题。 乡村公路总里程从2011年的356.4万公里参与到2021年年底的446.6万公里，十年时期净增了90多万公里。 十年时期，全国改造乡村公路危旧桥梁超6.17万座，实施安保生命防护工程129.3万公里，进一步强化了乡村公路设备服务和安保保证才干。

十年来，全国新增了5万多个建制村通客车，具有条件的建制村100%通了客车，农民“抬脚上客车”曾经从愿景变为理想，乡村客货邮融合开展的水平也清楚优化，基本成功了“运有所达”。 2021年8月9日，交通运输部等八部门印发《关于推进乡村客运高质量开展的指点意见》指出，到2025年，基本建成安保、方便、温馨、经济的乡村客运体系，乡村客运高质量开展思绪及实施途径愈加明晰。

一条条“四好乡村路”带动了乡村经济开展，资源路、旅游路、产业路盘活了乡村地域的特征资源，“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”，城乡双向运输进一步打通，改善了乡村消费生活条件，“四好乡村路”曾经成为乡村地域摆脱贫穷、成功小康、走向富有的关键载体。

乡村公路有效盘活乡村地域资源

九月的武夷山百里飘香、硕果累累，位于山脉最南端的龙岩市武平县龙洲物流园区车来车往，百香果、蜂蜜、茶叶等农产品将经过畅达的路网走出深山，发往全国各地。

修好一条路，带活一大片。 乡村公路与国省支线公路、城市路途、其他运输方式有效衔接，有效盘活了乡村地域的资源，为广阔群众铺就了致富通道。

十年时期，开展“乡村公路+”形式，成为各地拓展乡村公路附加值的有利抓手。 结合乡村产业规划和特征村镇树立，一大批乡村产业路、旅游路、资源路涌现，乡村公路与产业、旅游、文明融合开展，构成优势互补，让脱贫攻坚质量更高，让乡村复兴动能更足。 一时期，开展“路衍经济”成为热词。

在福建省宁德市，蕉城区、屏南县、福安市乡村交通运输环境优化带动古镇文明、传统村落文创产业、白色旅游等产业开展；霞浦县经过增强乡村公路树立，打通全域旅游神经末梢，拉动摄影基地和旅游度假产业开展，绘就乡村复兴新图景。

在宁夏回族自治区银川市闽宁镇，闽甘公路沿村布线，与闽宁镇至扶贫产业园区公路、福宁路、闽许路等路途相连通，构成永宁县西部交通主干网络，周边永宁瀛海建材工业园、永宁县畜草基地、设备温棚园散布，为外地群众脱贫致富、放慢农业乡村现代化树立提供了有力保证。 放眼整个西海固地域，9个县(区、市)已有123万人走出山区，依托便利路网，移民群众开启重生活。

“绿水青山就是金山银山”，走进浙江省湖州市安吉县余村，全长6公里的余村小道，坐落于天目山大竹海的碧波之中。 余村经过打造乡村公路精品观光带，推进了乡村休闲游和白茶产业开展。 据统计，2021年余村共应酬游客近80万人次，村群体经济年支出超800万元，农民人均支出6.1万元，乡村旅游已开展成了产业链条。

走在乡间的路途上，置身希望的田野上，传递好乡村复兴的接力棒。 “外通内联、通村畅乡、班车到村、安保方便”的交通运输网络逐渐成型，让广阔农民群众看到了“小道越走越广阔”的新希望。

乡村公路带动外地群众就地就近务工

一路通则百业兴，一花开来百花开。 乡村公路树立取得了实真实在的成效，大大激起了各地“四好乡村路”示范创立热情。 截至目前，各地已累计创立了353个“四好乡村路”全国示范县，41个“城乡交通运输一体化”全国示范县，示范创立任务提质扩面，并将由典型示范引领向全域达标开展转变。

作为服务“三农”的关键民生工程，让群众介入，由群众监视，让群众受益，不时是乡村公路树立关键要求。

十年来，全国各地充沛调动乡村群众的积极性，经过推行以工代赈、一事一议等方式，进一步开发乡村公路公益性岗位，拓宽乡村务工困难人员务工渠道。 以甘肃省为例，外地将护路员作为村级公益性设备管护“八大员”之一，稳如泰山吸纳群众务工，省市县为每个建制村每年各投入1万元，装备4至6名公益性岗位，每人每月补贴不少于500元，带动外地群众就地就近务工。

往年8月9日，经国务院赞同，交通运输部等6部门结合发布了《乡村公路扩投资稳务工更好服务乡村复兴实施方案》，部署启动新一轮乡村公路树立和改造，扩展乡村公路有效投资，拓展农民务工渠道。

截至目前，全国设置乡村公路务工岗位73.28万个，其中公益性岗位36.87万个，吸收脱贫户36.47万人，乡村群众的取得感、幸福感不时增强。

这十年来，“四好乡村路”引发了乡村剧变，让乡村因路而兴、因路而美，为乡村特别是贫穷地域带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民意。

山西印发《关于放慢推进农房和村庄树立现代化的实施方案》

12月27日，山西省住房和城乡树立厅官方印发《关于放慢推进农房和村庄树立现代化的实施方案》（以下称《方案》），该《方案》由山西省住房和城乡树立厅、山西省农业乡村厅、山西省乡村复兴局结合印发。

《方案》提出任务目的，2021年-2022年，有序推进农房和村庄现代化树立任务，重点抓好一批典型试点，创新任务机制，实施一指示范农房树立、村容村貌优化整治、村庄基础设备和公共服务设备树立、传统村落维护等项目，探求有效推进任务的方法和途径。 2023-2024年，片面推行试点任务阅历，推进全省农房和村庄树立现代化任务取得清楚成效。 到2025年，全省乡村住房安保失掉有效保证，农房树立质量清楚优化，村庄生活渣滓控制等基础设备和公共服务基本满足需求，乡村特征面貌进一步显现，村庄树立控制长效机制基本构成，建成一批农房和村庄树立现代化连片示范区。

同时，《方案》还提出四大类、18项任务义务，内容如下。

（一）优化村庄树立水平

1.严厉规范乡村建房选址。 农房树立选址应严厉执行《山西省乡村自建房规划控制方法(试行)》，契合村庄规划(未编制村庄规划的应契合乡镇疆土空间规划)和相关专项规划要求。 房屋选址应合理避让滑坡、泥石流、崩塌等地质灾祸风险区以及洪涝灾祸频发区、地下采空区和地震断裂带等风险区域。 严厉管控“切坡建房”，确因用地困难要求切坡的，要在乡（镇）人民政府指点下，依照有关技术规范做好坡体防护，确保建房安保。 因生活条件恶劣、生态环境软弱、自然灾祸频发、严重项目树立以及人口流失特别严重，拟实施搬迁撤并的村庄，应当严厉限制建房活动。

2.注重与自然环境相协调。 坚持“生态友好、环境友好与邻里友好”的准绳，在村庄树立中遵照乡村开展规律，尊重自然生态和村庄肌理，坚持不挖山、不填湖、不造林，促进人与自然谐和共生。 注重优化农房服务配套和村庄环境，奖励新建农房向基础设备完善、自然条件优越、公共服务设备完全、景观环境优美的村庄聚集。 农房规划要与周边农业景观、自然地形地貌充沛融合，延续传统街巷肌理和修建规划，不自觉拉直路途和追求大广场、大牌坊，构成自然、紧凑、有序的农房群落。

3.优化农房设计和建造水平。 尊重乡村消费生活演化规律，及时编制并鼎力推行契合乡村实践的设计通用图集，合理规划农房寓居空间、储物空间和消费空间等修建性能空间，统筹思索保温采暖、通风采光、卫生厕所、不阻碍设备、抗震安保等要求，不要钱供建房群众选择。 突出乡土面貌和地域特征，增强对传统建造方式的传承和创新，奖励经常使用乡土资料和绿色资料，推行装配式钢结构等安保牢靠的新型建造方式，树立具有晋风晋韵和现代气息的山西民居。

（二）突出乡村特征面貌

4.片面优化村容村貌。 深化推进乡村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项执行，继续做好村庄公共空间和庭院环境整治，消弭乱搭乱建、乱圈乱占、乱贴乱画、乱摆乱挂，清算残垣断壁和乡村“四堆”，防止在墙体上过度低质量涂画，成功街巷洁净整洁、农房立面划一、环境谐和优美。 对村庄出入口、公共空间节点和街道沿线面貌启动重点整治，打造环村面貌景观带，充沛表现地域特点和时代特征。 奖励有条件的地域积极应用空心院和闲置宅基地，改建成文明广场、乡村幸福院、小游园，推进村容村貌全体优化。

5.塑造乡村特征面貌。 研讨提炼我省不同区域乡村民居修建的颜色和代表元素，出台乡村民居优秀案例图集，突出晋风晋韵和乡土特征。 充沛应用村庄现有自然景观和人文景观资源，引导农民应用房前屋后的闲暇地栽种花草树木，经过对院墙、篱笆和小菜园等微观景观的改造，维护村庄固有的乡洋气息，塑造具有外乡特征的村容村貌。 到2025年，全省成功1000个村庄修建特征面貌整治。

6.增强传统村落维护应用。 实施传统村落集中连片维护应用五年执行，在历史文明相对完整、区域特征鲜明、维护价值高、活化应用条件好的片区先行先试，支持展开传统面貌传统修建维护修复、优秀传统文明传承弘扬、人居环境改善、数字化维护、特征产业培育等项目，到2025年，550个中国传统村落成功数字博物馆树立全掩盖，建成一批历史文明资源维护完整、人居环境优美、康养休闲等特征产业开展成熟、维护控制机制基本完善的典型示范传统村落，打造传统村落集中连片维护应用的“山西形式”。

7.鼎力开展乡村旅游。 围绕美丽乡村树立，在具有条件的村庄鼎力开展乡村旅游产品，打造富有山西中央特征的乡村民宿，构成山西乡村民宿特征品牌。 到2025年，全省创立“中国美丽休闲乡村”25个、“山西美丽休闲乡村”300个，推出100条休闲农业和乡村旅游精品线路。

（三）完善村庄基础设备和服务

8.增强乡村供水保证。 放慢城乡供水一体化和乡村供水工程规模化树立，对乡村饮水工程的水源、水泵、蓄水池、输配水管道、村级供水管道等启动维修养护，保证工程正常运转。 2021年维修正造乡村供水工程3132处，安全优化乡村群众饮水安保条件。

9.展开乡村生活污水控制。 关于城镇周边的村庄，推进就近归入城镇污水管网集中处置；关于人口集聚度高、无法归入城镇管网的村庄，推进树立集中处置设备；关于寓居分散、污水发生量较少的村庄，推进采取单户或联户树立小型污水处置设备，污水有害化处置后资源化应用。 2021年全省新开工600个村庄的生活污水处置设备树立。

10.推进乡村生活渣滓控制。 依照“户分类、村搜集、乡（镇）转运、县处置”的方式，突出以城带乡，将乡村生活渣滓归入城镇渣滓处置体系，推进城乡渣滓一体化处置。 2021年乡村生活渣滓收运处置体系掩盖的行政村比例到达99%以上。 重点增强城市生活渣滓燃烧处置设备和乡村生活渣滓中转站树立，不时提高乡村地域渣滓燃烧处置的比例。 继续推行乡村生活渣滓“四分法”，到“十四五”末，展开乡村生活渣滓分类的村庄数量到达5000个以上。

11.推行经常使用清洁动力。 量体裁衣选择清洁取暖技术途径，依照“一村一策、一户一设计”的理念，继续扩展乡村清洁取暖掩盖面。 奖励乡村地域开展绿色修建，推进既有农房节能改造，优化动力经常使用效率。 推进燃气下乡，推进城镇自然气管道向周边乡村延伸掩盖，支持树立安保牢靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。

12.实施乡村路途疏通工程。 推进乡村公路路网进村入户、向自然村延伸。 结合县域镇村体系规划和村民出行需求，依照“以通为主、结构多样、规范适宜”的准绳，2021年推进新改建撤并保管较大人口规模（30户及以上）的自然村通硬化路600公里，放慢乡村旅游公路树立。

13.优化乡村电网供电才干。 实施农网安全优化工程，增强极端天气预警，健全电网事情处置预案，优化乡村供电保证才干。 开展乡村散布式新动力，树立乡村全电景区。 展开跨林线路隐患清算，消弭电力山火隐患。 做好乡村电网滚动规划，结合偏远地域重点项目落地、新兴产业开展等社会用电需求，做好电力供应保证。

14.增强数字乡村树立。 积极推进经常使用需求大、人口密度高、基础条件好的行政村和农业消费作业区、旅游景区、扶贫产业项目区等有条件地域成功通讯网络基础设备转型更新。 2021年实施第六批电信普遍服务树立项目，在9个市655个行政村，每村树立1个4G基站，成功全省行政村光纤宽带和4G网络普遍掩盖。

15.完善乡村商贸物流体系。 放慢乡村寄递物流基础设备补短板。 2021年深化展开电子商务进乡村综合示范，健全乡村电商公共服务体系，完善乡村物流配送网络，支持供销、邮政系统仓储物流进乡村，展开乡村电商培训，推进乡村电子商务开展。

（四）健全长效控制机制

16.严厉落实“四方法”。 在农房树立活动中严厉执行《山西省乡村宅基地审批控制方法（试行）》《山西省乡村自建房规划控制方法（试行）》《山西省乡村群体树立用地房屋修树立计施工监理控制服务方法（试行）》《山西省乡村自建房用作运营场所控制方法（试行）》，实际实行好相关建房手续。 要经过政府购置服务的方式，购置农房树立控制和技术服务，对农房树立活动启动监视控制和日常巡查，为建房群众提供服务和指点。 要尽快健全县级农房树立监理控制服务机构和乡镇规划树立办公室，配齐专职人员，增强乡村房屋树立控制。

17.健全乡村修建工匠控制体系。 深化落实《乡村修建工匠控制方法（试行）》，由县级住建部门树立乡村修建工匠名录，活期组织培训，发放培训合格证书，将工匠信息录入山西省智慧修建控制服务信息平台，一致实施信誉控制，提高农房树立队伍的技术水平和从业素质。 要奖励培训合格的乡村修建工匠成立农房树立专业协作社、树立公司、监理公司等，承揽农房施工项目，从源头处置散兵游勇建房、质量无法保证的疑问。

18.深化展开美妙环境与幸福生活共同缔造活动。 以改善群众身边、房前屋先人居环境的实事、大事为切入点，以树立和完善全掩盖的基层党组织为中心，以构建“纵向究竟、横向到边、共建共治共享”的乡村控制体系为途径，发起群众决策共谋、开展共建、树立共管、效果共评、效果共享，共同树立美妙家园。 充沛尊重和保证农民群众在村庄树立中的各项权益，站在村民的角度选择最佳的树立和改造方案，参与村民介入感。 树立村庄树立农民满意度调查评价制度，引导村民将农房和村庄树立现代化的有关要求写入村规民约等村民自治章程，构建村庄控制机制新格式。

2021年全省路途运输任务要点

2021年全省路途运输任务要点2021年是“十四五”的末尾之年，依照省厅的统筹部署，围绕服务保证全省经济社会开展大局，立足便民利民，以推进路途运输高质量开展为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，放慢推启动业转型开展，片面优化路途运输服务保证才干，有方案、分步骤地成功好规划确定的目的义务，力争安全效果、取得打破、抓出亮点，为“十蚂手四五”路途运输行业开展开好头、起好步。 重点抓好以下11方面共32项任务。 一、片面成功交通运输部和省政府民生实事1.坚决成功交通运输部更贴近民生实事。 2021年，列入交通运输部更贴近民生实事的任务7项（5项主办，2项协办），包括便利老年人叫车出行、推进乡村客货邮融合开展、成功路途运输驾驶员等高频服务事项“跨省通办”、推行路途客运电子客票服务、扩展“司机之家”掩盖范围、实施绿色出行“续航工程”和推行普及交通医疗急救箱伴行方案。 2.高质量成功省政府民生实事。 指点各地主意向政闷大嫌府汇报，落实省政府考核目的义务，层层压实责任，确保片面成功公交化改造线路50条的民生实事目的义务。 二、推进客运高质量开展，提高群众出行质量3.启动路途客运体制机制革新。 制定《关于促进我省路途客运转业高质量开展的指点意见》，树立各级中央政府担任制，实施省政府绩效考核，压紧压实属地革新和维稳主体责任。 4.继续推进公共交通优先开展。 指点通化市按要求成功“公交都市”试点树立义务，继续推进公交车辆新增、更新，奖励各地优先经常使用新动力车辆，推进公共交通绿色开展。 5.鼎力推行定制客运等新形式。 积极展开定制客运服务，选择“黑车”较多、客流集中的线路，实施定制客运改造。 6.放慢客运站转型更新步伐。 奖励客运站拓展旅游集散和服务性能，改造更新为旅游集散中心，支持客运站经过自营或招商等方式成立商贸综合体。 7.安全乡村客运开展效果。 树立乡村客运开展长效机制，优化乡村客运组织形式，优化乡村客运服务水平，增强村村通灵活监管。 三、推进货运物流降本增效，服务支撑经济社会开展8.构建现代物流服务体系。 立足我省汽车、石化、农业、医药四大优势产业和农副产品规划，增强物流开展的顶层设计。 9.构建乡村物流服务体系。 片面落实乡村复兴战略，构建掩盖县乡、辐射村屯、便利高效的乡村物流服务体系。 10.扎实展开风险货物运输专项控制任务。 自创浙江省危货运输控制阅历，研讨契合我省实践的危货运输控制系统。 11.积极推进国际运输互联互通。 继续做好经珲春公路口岸展开出口运输俄罗斯液化石油气试运输任务，落实国度“一带一路”和我省长吉图开发开放战略。 四、增强车辆技术控制，规范机动车维修行业开展12.片面实施汽车排放检验与保养制度（I/M制度）。 严厉执行IM制度，规范汽车保养维修站树立和控制。 13.强化机动车维修运营备案监视控制。 继续推行经常使用汽车维修电子安康档案系统，增强机动车维修运营备案监视控制。 14.做好车辆技术性能核对和网上年审任务。 仔细落实路途运输达标车辆核对任务，继续安全“三检合一”和网上年审效果。 五、优化驾培服务质量，优化从业人员全体素质15.深化路途运输驾驶员从业资历革新。 取消弭路途风险货物运输以外的路途货物运输驾驶员从业资历考试。 16.提高驾培机构科技控制才干。 树立吉林省驾驶培训监管服务平台，成功对驾驶员培训的全环节灵活监管。 六、深化出租汽车行业革新，推进新老业态融合开展17.推进出租车行业“两化一稳”。 放慢推进巡游车网约化，放慢推进网约车合规化，保养行业稳如泰山。 18.规范小微型客车租赁控制。 以分时租赁新业态为切入点，推进汽车租赁企业和租赁车辆备案制度。 19.优化轨道交通安保控制服务水平。 将保证运营安保一直作为首要义务，放慢优化运营单位以运营安保风险分级管控和隐患排查控制双重预防为中心的控制水平。 七、落实安保主体责任“最后一公里”，保养行业安保稳如泰山20.继续增强安保消费综合控制。 扎实展开安保消费专项整治三年执行等安保消费专项控制执行。 21.落实企业安保消费主体责任。 树立企业主体责任落实与业务操持相互制约相互关联的系统运转形式。 22.运行科技手腕推进非现场监管。 增强灵活监控设备运行，与公安部门共同加大协同监管系统推行运行力度。 23.提高应急处置和重点时段保证才干。 完善应急预案及制度体系，常态化组织展开演习演练和应急车辆、人员点验。 八、深化路途运输革新，片面优化现代化控制才干24.深化路途运输“放管服”革新。 精简行政审批事项、流程、资料、时限，优化群众办事便利度。 25.创新监管形式强化全流程控制。 树立以信誉为基础的新型监管机制，深化路途运输协同监管机制。 26.深耕路途运输信息系统树立运行。 推行电子档案，修订《互联网+路途运政服务系统考核控制方法》，放慢展开“互联网+路途运政服务系统”等对接任务。 九、统筹交通规划规划，稳步推进运输基础设备树立27.增强规划编制和政策研讨。 深化研讨路途运输规划规划和严重政策，成功路途运输“十四五”开展规划和运输基础设备树立省投资政策编制任务。 28.放慢推进运输基础设备树立。 增强客运基础设备树立，推进“四好乡村路”树立，继续推进城乡交通运输一体化示范创立任务。 十、坚持慎终如始，全力抓好常态化疫情防控任务29.树立常态化疫情防控任务机制。 因时因势调整完善交通运输疫情防控措施，全力做好新冠病毒疫苗运输保证任务。 30.实际做好外防输入内防反弹任务。 落实公路口岸“货开客关”政策和疫情防控举措，依照分区分级防控指南，严厉落实交通运输工具及场站消毒通风等措施。 十一、增强队伍和行政风树立，夯实行业基础任务31.做好交通综合执法革新任务。 做好机构革新衔接任务，积极配合下级有关部门迷信合理确定革新后的“三定”方案。 32.增强行业精气文明和政行风树立。 优化从业人员队伍素质，优化行业精气文明树立，增强党风政流行风树立，片面增强服务看法和水平。