人保集团通报二十届中央第一轮巡视整改良度 积极稳妥做好投资范围不良资产处置化解 (人保集团通报最新)

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中共中国人民保险集团股份有限公司委员会关于二十届中央第一轮巡视整改良度状况的通报

依据中央分歧部署，2023年4月6日至6月25日，中央第五巡视组对中国人民保险集团股份有限公司（以下简称人保集团）党委展开了巡视“回头看”。2023年9月21日，中央第五巡视组向人保集团党委反响了巡视意见。依照巡视任务有关要求，现将巡视整改良度状况予以发布。

一、党委实行巡视整改主体责任状况

人保集团党委坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，从坚决反对“两个确立”、坚决做到“两个保养”的政治高度，深化看法中央巡视“回头看”整改的严重意义，结实树立整改不落实就是对党不忠实、对人民不担任的政治态度，实践担起党委主体责任，压实党委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，聚焦“五个强化”，扎实展开“地毯式”整改，以整改通常执行和成效表现忠实担当。

（一）抓紧抓实通常武装，筑牢巡视整改思想根基。坚持把增强通常学习贯串不时，第一时期召开党委会，传达学习习近平总书记在听取二十届中央第一轮巡视综合状况汇报时的关键讲话精气，集中反响会精气，中央巡视“回头看”反响意见；召开25次党委会和6次通常学习中心组学习，系统学习习近平总书记关于金融任务、巡视任务的关键论述，学习党中央关于增强巡视整改的部署要求和有关党内法规；结合展开主题教育、学习贯彻中央金融任务会议精气，党委书记带头讲党课，深化展开党纪学习教育专题学习研讨，推进系统各级把思想和执行分歧到党的创新通常和党中央关于金融任务的决策部署过去，牢牢掌握巡视整矫正确方向。

（二）抓紧抓实组织指点，夯实巡视整改任务体系。坚持以系统思想推进整改任务。树立健全整改组织体系，成立由党委书记任组长的巡视整改指点小组，下设整改办，集团各部门指定整改咨询人等任务团队，各子公司相应成立整改组织机构，构成上下联动、一向终究的组织指点体系。树立健全整改方案体系，研讨制定1个总方案，坚持特性疑问与特性疑问一同抓；坚稳健点打破带动全局整改，聚焦中央关注、社会关切、群众关心的深层次重难点疑问，制定增强党委班子“政治三力”等5个专项控制方案，以及乡村家财险等3个重点疑问整改落实方案。树立健全整改任务机制，树立任务例会、评价考核、义务销号等11项整改任务机制，召开党委会、指点小组会、整改办会议和相关专题会33场，强化全链条闭环控制。

（三）抓紧抓实督导监视，压紧巡视整改任务责任。坚持以上率下、多措并举，带头压实责任，层层传导压力。强化党委主体责任，每月召开专题党委扩展会，研讨部署整改任务，紧盯重难点疑问，增强环节和进度控制；2024年2月6日，召开巡视“回头看”整改专题专制生活会，片面对照审核，深化剖析思想根源，展开批判和自我批判，进一步明白整改方向和整改措施。细心实行第一责任人责任，党委书记掌管4轮整改方案修订任务，逐一剖析疑问，细化制定“三项清单”，推进从政治上看从根源处改；掌管优化完善集团出色战略，制定八项战略服务、“清廉树立”等重点任务执行方案，从战略和体制机制层面落实党中央整改要求；推进强化整改督导机制，每月与班子成员一道汇报主责疑问整改状况，跟进重点整改义务、风险事情和疑问线索，增强全流程跟踪问效；牵头推进整改落地落实，先后赴人保财险等子公司和浙江、山东等地机构现场调研督导。积极落实“一岗双责”，班子成员主动认领分管范围主责疑问，坚持从自己改起严起，每月召开专题会研讨推进整改任务，牵头深化专项控制，推进重难点疑问整改取得实质性进度，深化子公司总部、省市县各级机构启动多轮次调研督导。实践强化监视专责，驻集团纪检监察组树立监视整改方案和台账，经过审核方案台账、召开专题会商会、强化执纪问责等方式，与集团党委同题共答、同向发力。抓好灵敏跟踪督导，坚持线下督查与线上督办相结合，优化完善巡视整改信息系统，每半月组织填报整改良度，增强审核指点，以“一疑问、一措施、一档案”方式，灵敏追踪整改良度及成效。严峻量化评价考核，制定巡视整改评价考核方法，细化43个详细目的，党委书记带头，班子成员带队赴各公司、各部门和部分省级机构现场审核，把审核评价结果归入党建述职评议和综合绩效考核，倒逼责任落实。

二、巡视反响重点疑问整改落实状况

（一）在增强党的片面指点，落实党中央关于金融任务决策部署方面

一是坚持以政治树立为统领，坚决落实好党中央关于金融任务的决策部署。实行国有大型保险企业政治责任。对标对表党的二十大决策部署和中央金融任务会议精气，把习近平总书记在中央金融任务会议、省部级关键指点干部推进金融高质量展开专题研讨班上的关键讲话贯串起来学、咨询起来学，制定《贯彻落实中央金融任务会议综合性文件及其重点义务分工方案的执行方案》，一体抓好贯彻落实。聚焦做好金融“五篇大文章”、发扬保险业的经济减震器和社会稳如泰山器性能，围绕服务现代化产业体系树立等八个方面，制定实施《八项战略服务执行方案》。2023年，集团承当保险责任金额逾越3500万亿元。积极投入河南夏收烂场雨、“杜苏芮”“海葵”强台风、京津冀特大暴雨洪涝等严重灾情抢险救灾和理赔。正确处置做大与做强做优的相关，修订“十四五”规划目的，制定高质量展开评价方法，完善高质量展开评价目的体系和预算控制体系，引导各业务单元把增强政治性人民性、服务国度战略、提高展开质量摆在突出位置，坚决树立正确业绩观。强化贯彻落实习近平总书记关键指示指示任务机制。扎实展开主题教育，严峻落实“第一议题”制度，发扬集团党委带学领学促学作用。树立完善学习贯彻习近平总书记关键指示指示精气和党中央决策部署的台账和信息系统，优化督办机制，对子公司展开现场审核督导。

二是树牢“人民保险服务人民”企业使命，践行以人民为中心的展开思想。扎实展开新市民保险任务。制定专项推进方案，打造“场景+客群”专属产品体系，开发新市民保险相关产品及产品组合53款，为1594.6万人次新市民提供保险保证和瘦弱控制服务。其中，2023年为670.6万人次灵敏务工人员提供异常险、住院医疗和疾病保险保证；2024年1-4月，相关保险保证灵敏务工人员459.86万人次。服务乡村复兴。优化服务乡村复兴体制机制，创新落地专属保险产品。2023年农业保险为6490万户次农户提供风险保证2.1万亿元。三大主粮完全本钱和种植支出保险2023年在16个省、696个县落地，提供风险保证2546亿元，同比提高7.9%；2024年1-4月，提供风险保证857.3亿元。2023年三大主粮保险亩均保额是平均直接物化种植本钱的1.64倍。专项部署放慢水产养殖险业务展开任务，2023年为10.5万户次养殖户提供风险保证335.5亿元，承保农户户次同比提高23%，保证水平同比提高27%。2024年1-4月，水产养殖险风险保证金额202.8亿元，同比增长22%。更新服务乡村家财险产品体系，2023年至2024年4月，乡村家财险累计为1.8亿户次农户提供风险保证14.1万亿元。服务“瘦弱中国”。成立康养生态树立任务指点小组，制定实施大瘦弱大养老生态树立方案，集团分歧瘦弱控制平台服务掩盖较整改前介入585万人，全国服务掩盖率抵达3.4%，较整改前上升0.5个百分点。

三是完整准确片面贯彻新展开理念，愈加有力有效服务国度严重战略。服务科技自立自强。开发“科创保”等科技保险产品，获批树立业内独一国度知识产权保险综合服务试点平台，完善推行集成电路共保体方式，2023年承保高新技术企业同比介入7284家，提供风险保证87.17万亿元。算计为高新技术企业提供风险保证382.06万亿元。创新推出“专精特新企业综合保险”，为国度级和省级专精特新企业提供专属产品保证。更新迭代支持科技保险产品，清算14款，新开发11款。落实绿色展开理念。完善集团绿色金融控制体制机制，制定落实《银行业保险业绿色金融指引》的任务方案，将绿色展开理念融入公司控制、运营控制各范围。绿色保险2023年承当风险保证金额74.14万亿元，同比增长20%；2024年1-4月承当风险保证金额55.76万亿元，同比增长10.8%。服务绿色展开范围投资规模996亿元。继续增强低产能绿色产品改造更新，兴办4款，新开发30余款。服务积极应对人口老龄化国度战略。创新研发推行集团商业养老保险产品，集团集团商业养老保险业务在保客户630.2万人。

（二）在强化金融风险防控方面

实践实行风险防控主体责任，从政治安保、经济安保、金融安保的高度，强化风险防控看法，完善片面风险控制体系，妥善应对重点范围风险，坚决守住风险底线。

一是增强保险范围风险防控。实施片面风险控制更新执行方案，优化风险合规委员会运转机制，将风险绩效考核目的权重优化至20%，对风险把关人员不再考核保费增速等不契合风险控制独立性要求的目的。更新优化财险法人智慧平台经纪银保渠道控制模块，树立寿险业务财务双管机制，完坏人身险子公司银保费用报行合一系统管控，增强对中介佣金、手续费支付等信息系统刚性管控。

二是增强信息安保树立和控制。增强关键敏感数据防护和网络安保控制，完善集团网络安保控制制度体系，成功网络安保态势感知平台和外部数据安保控制平台树立，监控掩盖集团100%关键流量；放慢运转系统优化更新并向自主可控、安保高效的数据中心和云平台迁移。

（三）在强化片面从严治党方面

一是坚决落实党委主体责任。突出第一责任人责任。党委书记实践担起片面从严治党的政治责任，动真碰硬、从严控制，掌管召开2023年集团片面从严治党专题会、2024年片面从严治党任务会议，组织制定党建任务要点及清单；将落实管党治党责任归入考评范围，树立子公司党委活期报告片面从严治党任务机制，半年讲评通报，强化责任压力传导；突出增强对“关键少数”特地是“一把手”的监视，制定《关于指点干部违规插手干预严重事项记载和责任清查规则》等制度，严峻落实关键关键岗位人员轮岗制度，展开“关键少数”监视疑问专项整改任务。强化班子成员“一岗双责”。修订片面从严治党主体责任清单，对实行“一岗双责”进一步细化。班子成员深化分管单位推进落实片面从严治党主体责任，每半年向党委汇报“一岗双责”落实状况。优化外部巡视监视质量。落实集团党委巡视任务五年规划，2023年成功对1家子公司的巡视，对47家省级机构和146家地市级机构的巡察；2024年已启动对1家子公司的巡视。细化“四个落实”监视重点，规范巡视任务流程，突出增强对指点班子特地是“一把手”的监视，构成专题资料。设立巡视整改处，统筹增强巡视整改和效果运用。

二是深化落实监视责任。做实做细政治监视和日常监视。驻集团纪检监察组树立整改监视协调机制，压茬跟进监视审核。与集团党委展开专题会商，提出9项17条监视倡议，推进在巡视整改上出实招、见实效。驻集团纪检监察组组长与集团党委书记和其他班子成员经常性交流意见，提出整改倡议。增强对子公司纪委任务指点。扎实展开纪检监察干部队伍教育整理，推进子公司量体裁衣实施总、省两级纪检任务集中分歧控制方式，指点子公司纪委对关键复杂疑问线索提级控制、分类处置。优化疑问线索处置质量。每半月听取子公司纪委关于疑问线索进度状况汇报，优化疑问线索处置质效。逐一检视各级班子成员特地是“一把手”疑问线索，展开案件质量疑问专项整治，增强重点疑问线索跟踪督办。

三是增强重点范围廉洁风险防范控制。强化投资管控。严峻落实《另类项目立项备案任务细则》，修订《信誉评级尽职考察方法》，加大对投资范围疑问线索查核和违纪违法典型案例通报力度。督导人保寿险修订《不动产投资控制方法》等制度，组织各子公司举一反三、片面排查。严峻规范招招标行为。制定关于指点干部探听请托、授意阻碍等违规干预集采事项报告机制。加大对工程树立、设备推销、车险救济等严重项目的巡视、审计监视。督导人保财险展开财会监视专项执行、工程树立项目合规风险排查，人保投控推进控制体制改造。加大“靠险吃险”疑问整治力度。继续增强对保险范围权钱买卖、违规套取费用、虚挂中介等“靠险吃险”疑问的监视审核和追责问责力度。

四是继续深化纠治“四风”。坚韧不拔落实中央八项规则精气。轻浮查处违犯中央八项规则精气疑问，地下放报典型案例，制造《祛疴治乱》专题教育片，增强警示震慑。深化整治方式主义、官僚主义。落实集团整治方式主义为基层减负专项任务机制，研讨细化关键举措，增强严重决策及制度制定前的考察研讨、执行后的跟踪问效，优化调整数据中心树立部署规划；修订印发《集团干部员工逃避规则》。

（四）在强化指点班子队伍树立、选人用人任务方面

一是增强指点班子自身树立。强化政治才干树立。突出疑问导向，从政治上改起严起。修订《党委任务规则》，从制度层面规范决策行为。严峻落实专制集中制，党委书记带头发扬专制，班子成员增强全局观念和责任看法，研讨任务时充散宣布意见，决策后抓好落实。提振攻坚克难精气神。把创新作为引领展开的第一动力，实施“保险+服务+科技”新商业方式。在财富险范围，创新践行“保险+风险减量服务+科技”商业方式，完善“万象云”数字风控平台，提供“线上+线下”相结合的异常预防技术服务。在人身险范围，推进实施“保险+养老瘦弱服务+科技”商业方式，增强寿险“保险+服务”类产品开发，深化瘦弱控制服务与瘦弱保险业务融合，树立“暖心岁悦”养老服务体系。优化完善“三重一大”制度。修订《“三重一大”事项群体决策制度实施方法》，细化、量化、优化《党委选择事项清单》和《党委前置研讨讨论严重运营控制事项清单》，督导各子公司举一反三修订完善相关制度，增强党委对保险资金严重投资事项的把关定向。

二是增强干部人才队伍树立。发扬党委指点作用。坚持党管干部、党管人才，对集团党委控制干部展开综合评价研判，成功对子公司和总部部门班子树立状况剖析评价，明白2024年子公司和总部部门班子树立重点。优化选人用人公信力。严峻落实“四个重视选拔”和“四个坚决不用”，坚持政治规范、廉洁规范、通常规范、作风规范选人用人，规范干部选拔任务程序，优先在多年绩效优良部门、多年绩效优良员工，以及在处置严重风险、成功严重担务中选拔经常经常使用干部。增强对子公司选人用人任务的监视，树立子公司干部选拔任用任务评议结果评价机制，对近年结果排名靠后且呈降低态势的子公司关键担任人、党委组织部部长展开约谈提示，对“不认同率”较高的干部展开回溯评价。迷信策划干部队伍树立。召开组织任务座谈会，推进片面提高干部选育管用水平。补齐配强各级干部队伍。健全优良年轻干部培育选拔常态化任务机制，研讨提出优良年轻干部队伍性能模型，印发《集团常态化培育选拔优良年轻干部任务方案》。推进专业人才队伍树立。设立人才任务处，研讨优化出色人才展开规划，强化“项目制”推进。紧抓集团科技、投资职类和精算序列试点树立。加大紧缺急需专业人才培育引进力度，补充集团法律内控合规条线人员。全流程优化招聘任务，成功招聘审批线上化、流程化、地下化。

三是优化机构设置和职能边界。修订集团《总部机构设置职能性能方案》《人员编制控制方法》，促进总部机构职能优化协同高效。召开子公司交叉重合业务边界划分规则专题研讨会，完善业务协同利益机制，实施差异化业务边界划分规则，构成展开合力。制定科技板块职能架构优化任务实施方案，推进人员转隶、业务处置等任务。

四是增强基层党组织树立。召开基层党建任务座谈会，制定《增强基层党建任务三年执行方案》，放慢推进党支部规范化规范化树立，人保财险区县支公司独立党支部、“一肩挑”比例均优化至99%以上；人保寿险制定党支部规范化树立三年达标方案，2023年达标率90.58%；推进“无机构无党员”疑问存量彻底清零、增量半年内灵敏清零；成功营销员党员在人保基层支部应挂尽挂。

三、需终年整改事项进度状况

（一）增强“政治三力”树立。坚韧不拔用习近平新时代中国特征社会主义思想凝心铸魂，继续安全深化主题教育效果，扎实展开党纪学习教育，制定《增强集团党委班子政治判别力、政治领悟力、政治执行力专项方案》，增强通常武装和政治训练，不时提高政治判别力、政治领悟力、政治执行力，带动系统各级以通常执行和履职担责践行“两个保养”。

（二）积极稳妥做好投资范围不良资产处置化解。对截至2022年底不良资产触及的一切投资项目逐一剖析，“一项一策”落实风险缓释措施，逐项制定潜在风险应对预案，继续压降不良项目规模和数量。按季展开投资资产风险分类，树立健全投资资产监测报告体系，完善项目立项、评审机制，严把新增投资风险入口关，优化投资资产质量。

（三）坚持金融反腐和处置金融风险同步推进。制定实施“清廉树立”执行方案，成立监视贯串融合委员会，构建完善“大监视”格式，加大对金融风险面前糜烂疑问查处力度。

四、下一步任务方案

集团党委觉醒看法到，集中整改效果只是初步和阶段性的，对标党中央要求，对照人民群众期盼，对比高质量展开要求，从政治上看、从根源处改的力度还有待增强，责任压力传导还不够到边终究，普通重点疑问、历史遗留难题整改距离清仓见底还有差距，推进整改还有许多继续性任务要做。下一步，集团党委将深化贯彻落实习近平总书记关于金融任务、巡视任务的关键论述，进一步增强自我反派精气，常抓不懈、继续用力，安全深化巡视整改效果，推进片面从严治党和高质量展开迈上新台阶。

（一）突出增强和落实党中央集中分歧指点，确保党中央关于金融任务的决策部署不折不扣落实奏效。深化学习《习近平关于金融任务论述摘编》，安全拓展主题教育效果，严峻落实“第一议题”制度，进一步深化领悟“两个确立”的选择性意义，以通常执行坚决做到“两个保养”。继续完善学习贯彻落实习近平总书记关键指示指示精气和党中央决策部署的任务机制，增强任务督办、政治监视和考核处分。深化体会推进自我反派“九个以”的通常要求、中国特征金融展开之路“八个坚持”的基本要义，实践以思想观念的大转变促进成功执行上的大转变。制定政治监视义务清单，组织展开专题式监视。落实《增强集团党委班子政治判别力、政治领悟力、政治执行力专项方案》，组织政治纪律专项控制，把讲政治的要求贯彻落实到党的树立和运营控制各方面、全环节。

（二）突出服务中国式现代化，更好践行人民保险的政治性人民性。坚决实行国有大型保险企业政治责任，着力做好金融“五篇大文章”，抓好商业养老保险、瘦弱保险、科技保险、绿色保险、农业保险、再保险、巨灾保险等七大保险业务展开，做深做实八项战略服务，更好发扬经济减震器和社会稳如泰山器性能，当好服务虚体经济主力军。继续聚焦主业，坚持做优做强，推进高质量展开取得新成效。

（三）突出金融风险防控化解，坚决守住不出现系统性风险底线。从政治高度、全局高度增强风险防控，落实集团片面风险控制更新执行方案，压实“三道防线”责任；把依法合规、不逾红线作为运营控制的首要前提和基本规范，主动落实好监管新要求，抓严抓实基层合规控制。紧扣保险、投资、科技等重点范围风险隐患，统筹稳妥推进重点风险事情处置化解，增强追赃挽损，防止在处置风险环节中引发次生风险。

（四）突出增强片面从严治党，以高质量党建促进高质量展开。落实好片面从严治党主体责任清单，突出增强对“关键少数”特地是“一把手”和指点班子的监视，推进片面从严治党向基层延长。着力根除糜烂繁衍的土壤和条件，落实“清廉树立”执行方案，完善监视贯串融合机制，加大重点疑问线索处置和案件查办力度，坚决惩治保险、投资、招招标等范围面前的糜烂疑问，深化风腐同查同治。结合党纪学习教育，强化以案促改、深化标本兼治。落实基层党建任务执行方案，增强基层党组织规范化规范化树立。坚持“三个过硬”，树立迷信高效的人才评价机制，常态长效培育选拔各层级干部，做实优良年轻干部发现选拔任务，强化专业人才队伍树立。赓续白色血脉，积极培育中国特征金融文明。

（五）突出标本兼治常态长效，继续深化扎实推进巡视“回头看”整改任务。健全完善整改长效机制，层层压紧压实整改责任，严峻落实每季度、每半年听取巡视整改良度状况的任务机制，关于尚未成功的整改义务，加大整改攻坚力度，严峻依照整改要求如期高规范成功；关于终年整改义务，依照既定目的和措施，以钉钉子精气坚决真抓实改；关于已成功的整改义务，继续跟踪深化，适时组织巡视整改“回头看”，坚决防止疑问反弹。坚持“四个融入”，举一反三、建章立制，把整改效果转化成“管久远”成效。完善评价考核方法，对整改不力、虚伪整改的轻浮追责问责。

欢迎宽广干部群众对巡视整改落实状况启动监视。如无意见倡议，请及时向我们反映。地下期限：2024年7月8日至26日（15个任务日）。咨询电话：010-69008401（任务日9:00—17:30）；邮政信箱：北京市西城区西长安街88号集团党委巡视“回头看”整改指点小组办公室，邮编100031；电子邮箱：xshtk@picc.com.cn。

中共中国人民保险集团股份有限公司委员会

2024年7月8日

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