宁德市蕉城区挂牌出让一地块起始价1080万元 (宁德市蕉城区邮政编码多少)

admin1 1年前 (2024-07-17) 阅读数 198 #财经

宁德市蕉城区天然资源局于2024年7月16日公布公告，挂牌出让一宗编号为J2024-01G的国有土地经常经常使用权，该地总面积39648平方米，坐落于赤溪镇宁德市天山茶产业融合展开现范园江滨七路南侧。关键土地用途为工业用地，起始价1080万元，加价幅度10万元，保证金216万元，挂牌末尾时期为2024年08月06日，挂牌完毕时期为2024年08月16日。

本次国有土地经常经常使用权挂牌出让依照价高者得准绳确定竞得人。开放人可于2024年07月17日至2024年08月13日到网上买卖系统提交书面开放。交纳竞买保证金的截止时期为2024年08月13日。

房价不受价值规律支配吗

说明：假设把中国的高房价疑问比喻成一只麻雀，那么，当人们从不同的角度、深度去解剖它的时刻，就会得出一个结论，这些结论会协助我们逐渐走近真相。擅长统计剖析的王炼利女士写的这篇剖析文章，论述翔实，逻辑严谨，让我们看到了高房价面前的另一面。其实，归根结底，高房价疑问就是既得利益者对民众财富的掠取疑问。在高房价基础上累积起来的庞大泡沫，将让整个民族在未来付出最惨烈的代价。为了民生，为了民族的未来，有识之士在努力泣血建言决策层，促使住房回归民生之路。感谢一切不惧压力，为根除高房价毒瘤而努力据守良知和正义的人们！——暖之转帖：通知你一个震惊的高房价真相——别把表象当真相：房价高的要素不是由于地价高！王炼利中国房地产业中的道道坎坎真实多，人们很容易将表象当真相。将表象当真相，有人就会偷着乐！两会时期，有代表说，房价高的实质是地价高，要求将地价降上去。这种说法取得代表们一片掌声！人们普遍以为，土地是国度的，国度只需将地价降上去，房子就不贵了。理想是这样吗？人们哪，你们太不明真相了！当然，我以前也曾经这样以为过。但“以为”只是种觉得，觉得不能作为依据，我必需找理想做佐证，为了找到佐证，在2006年底，我依据在威望的“上海市房地产估价师协会网”上刊登的2003年到2006年9月的《上海市有偿经常使用地块汇总表》和上海市房屋土地资源信息中心网发布的《上海市城镇房地产开发土地供应和开发应用状况向社会发布状况汇总表》，依照每一个土地出让合同号，将每一个出让地块的地点、地块面积、有偿经常使用方式（分挂牌出让、协议出让、项目招标出让、地下招标出让等）、土地用途（分商业用地、工业用地、商品住宅用地、城镇单一住宅用地）、实收土地出让金等逐一启动统计剖析，得出了令我自己大吃一惊的结论：在房价高涨的2004年和2005年，政府部门收的土地出让金低得惊人！同时我也发现了为什么土地出让金会这么低的秘密、土地出让制度的弊端根源在哪里——我毕竟搞了十年修建装置工程预算，九十年代初就持有上海市审计局颁发的修建工程审计岗位证书、装置工程审计岗位证书。本着一个工程技术人员的良知，我写了3.5万字的《弊端丛生的现行土地经常使用权出让制度和土地储藏制度——解剖上海土地麻雀》，将发现的疑问图表化，并将剖析的步骤逐一列出。此文在高层内参《香港传真》上全文刊登。 2007年4月初，中央电视台《资讯调查》栏目打电话给我，说他们接到揭发，要来上海调查有关陆家嘴中央公寓楼盘买卖方面的疑问，柴静听人引见说我对上海房地产疑问有颇多剖析，就希望我能接受采访，关键让谈我对土地出让制度和土地储藏制度的看法。我就在浦东西方路向城路上的一家宾馆接受了央视的采访。柴静提问，我回答。录制终了，通知我将在4月21日的早晨央视一套《资讯调查》时段播放。到了4月21日早晨，《资讯调查》栏目的小伙子仲伟宁打电话给我，说有关我的镜头全部删了，指导通不过。他一个劲地向我抱歉，而我一个劲地说：“没有相关，没有相关，你们知道了一些真相也就可以了。 ”仲伟宁在电话中问：“王教员，你的心态怎样那么好？”我回答“我基本就没有指望过能播出！”无独有偶，《经济观察报》主编仲伟志看了此文后，让我分红几篇，《经济观察报》预备分期刊登，我分红了六篇，寄给了《经济观察报》，仲伟志说改得很好。但是我很快又接到他的电邮，说是不简易刊登了。完整的《弊端丛生的现行土地经常使用权出让制度和土地储藏制度——解剖上海土地麻雀》一文，应该将土地价并不选择房价上下、相反，是房价拖涨了地价的真相梳理清楚了，可是，这是一篇用少量表格说明疑问的文章——我剖析的依据《上海市有偿经常使用地块汇总表》、《上海市城镇房地产开发土地供应和开发应用状况向社会发布状况汇总表》就是由几千个土地出让项目组成的表格，经过我的整理，这些表格“活”了，能说话了，能说明疑问了！但我无法能在博客上宣布这样的表格，所以，仔细的读者要信服我剖析的结果，还真要求看我的全文。不过，既然条件不支持我宣布表格，我就在此简易叙说一下。置信还是能到达廓清算想的目的。（一）政府收取的土地出让金是出乎想象的低；在土地一级市场上，土地多少钱是出乎想象的低。在用人民币计取土地出让金的统计数字中，2003年，上海出让土空中积6102万平方米，政府实收土地出让金91.75亿，出让每平方米土地政府收取不过150.4元，2004年，出让6573.2万平方米，政府实收出让金140亿，平均出让金价213元，2005年，出让5941.3万平方米，实收出让金100.4亿，平均出让金单价169元，2006年1～9月，出让面积3637.2万平方米，实收出让金50.1亿，平均出让金单价137.9元。（此处统计的出让土空中积数字比《上海统计年鉴》发布的少2％，由于我将缺乏对应的土地出让金数额的出让面积项都剔除了）在土地一级市场上（即政府直接纳取土地出让金的市场上），由于土地出让的方式分挂牌出让、协议出让、项目招标出让、地下招标出让等，每种出让方式政府收取的土地出让金都是不一样的。其中，“挂牌出让”收取的土地出让金最高，地下招标、项目招标和协议出让收取的土地出让金都很低，工业用地又比住宅用地收取的出让金低出许多。按“平均价”计，2005年“挂牌出让土地价”是3644元/m2，“协议出让土地价”是1542元/m2，“地下招标出让土地价”1363元/m2，“项目招标出让土地价”740元/m2，“约请招标出让土地价”647元，没有前缀的“招标出让土地价”是1625元/m2，另外还有“地下招标”的特例，譬如土地出让合同 “沪房地普字（2005）040号”，是普陀区的金光北块一期配套房，土地价每平方米324元，楼面价218元。再譬如在浦江镇的六块世博会动迁基地，土空中积共67.73万平方米，土地等级为六级，土地出让合同是 “沪闵房地（2005）230、231、242、243、247、248号”，笔者在《上海市有偿经常使用地块一览表中》查到在这六块土地上，政府实收土地出让金总价是568.97万元人民币，再依据政府实收土地出让金是土地总价的30%的规则，计算出土地总价（也就是得地者付出的总价）是1896万，这样，每平方米的土地单价是1896/67.7=28元/m2，由于这六个地块容积率都为1，土地单价28元也就等于楼面单价28元。政府收取的土地出让金单价则是568.97/67.7=8.4元/m2。这样的土地价和土地出让金价，能说高么？低到无法想象呵！2004年，地处黄金地段的老西门和豫园的“城镇单一住宅用地”的“协议出让”楼面价只要每平方米112.5元、67.7元，土地单价274.5元、161.1元，出让土空中积区分是9.4万平方米和14.9万平方米（合同号：黄房地【2004】57号、64号，土地单价依据政府实收出让金单价是土地单价的30％计算，政府实收出让金是773.7万和721.8万元），这样廉价的土地价，不知道这些位于中心区中的中心区的拆迁户的拆迁补贴是多少？在这23.33万平方米 “城镇单一住宅用地”上造的房子，又会以什么多少钱卖出去？为了招商引资，上海的工业地价是很廉价的——到2006年上半年，上海八级、九级地段的工业用地协议出让单价有的还不到90元（楼面价），普遍是133元（楼面价）、175元（楼面价），最多200元（楼面价）（二）人们所说的“地价高”究竟是怎样回事？关于“地价高”的疑问，我们必需将最后得地造房子的房地产商和最后从政府手中转让到土地的房地产商分开，能从政府手中用很廉价的价钱转让到土地的，往往不是最终造房子的。我有个好友属于“最后造房子”的房地产商，他通知我，他造房子用的地，都是转卖过三、四次了；有的房地产商造房用地，是经转卖了五、六次，地价关于他们，当然是太贵了。我这个好友还说，他不会做直接从政府手中得地的梦。即使土地转卖了三、四次，他还是有赚的。房价涨带动了地价涨是假象，从2006年上海市房屋土地资源信息中心传来的数据这样显示：与飞涨的房价相比，地价下跌是缺乏道的。 2003年5月，与南京路永安公司只隔一条马路的九江路福建中路6713平方米商业用地出让，每平方米楼面价6252元人民币；2005年9月，与大全球只隔二条马路的金陵东路西藏路3998平方米商业用地出让，每平方米楼面价6631元人民币，两年多时期内，上海最繁华商业地段的商业地价就只下跌了6%！而这两年多的时期里，住宅房价下跌了多少？当然地价确实在涨，那关键是“挂牌出让”的土地价在涨。但挂牌出让的土地仅占2004年、2005年上海市政府对房地产业土地供应面积的5%、11%！因此，最少2006年的房价下跌是没有理由从“土地下跌”中找借口的！由于地价关于房产开发的影响是滞后的，2006年前后还在经常使用前几年置下的低价地的房地产商，他们喊“地价涨”，是为进一步涨房价找借口。不明真相的人说“地价下跌影响房价”，其实把因果相关搞颠倒了——总是先涨房价，再涨地价的。没看到还未等土地“升值”，房价就上蹿得老高了！这两年的土地价我是没有作统计剖析，由于从2003年到2006年我做了这么详细的计算，有关方面就是不理你，我也不费心了，反正已有的计算足够能说明疑问了。大家今天知道了政府供应的土地非但不贵而且还是“超低价”，但是土地一级市场的“超低价”并非是为市民“超低”的，土地一级市场的“超低价”的存在只是为了让房地产商中的“凤毛麟角”将从一级市场得来土地能炒卖出个好价钱，同时又能使土地转让市场四茬五茬的接盘者多少也有点钱赚。至于买房者，注定是被宰的。假设不是这样，那么，一级市场上的土地有什么理由这么廉价？（三）土地出让金分“桌面上的”和“桌面下的”两部分现行的土地出让制度是照搬香港的。在香港，这个制度为港英政府的财政支出服务，谁出价高谁得地，土地出让金就是一次性收取整个出让期限内各个年度地租的贴现值总和。在中原，这个制度关键为相关利益者服务，这个制度的中心不在于收取出让金自身，而在于要收取“出让土地使有权环节中发生的‘买卖费用’”，因此，土地出让金分为“桌面上的”和“桌面下的”两部分。在我们这里，土地出让似乎其他国有资产出让一样，买卖双方都在算两笔账。一笔账是土地（国有资产）自身值多少钱，一笔账是要失掉这块土地（这笔国有资产）的经常使用权要求付多少“买卖费用”。即账面多少钱（有没有低估暂且不论）和买卖多少钱。这两部分多少钱算计就构成国有土地或国有资产出让的全部多少钱。在市场经济兴旺国度兴旺地域，这两笔账是一会事，土地所值（资产所值）就等于为了得这块土地（这笔资产）所要求支付的，而我们这里，一笔生意就必需算两笔账。由于两笔账的“落入口袋”不一样。在香港，全部土地出让金归香港政府，在我们这里，是“桌面上的”出让金归政府财政，“桌面下的”归谁则除了“案发”，只要天知道。在香港，政府掌握出让土地经常使用权的权益，但谁来承让土地经常使用权，由市场来说话，由“出价”来说话，出价高者得地，天经地义。在中原，政府不但掌握出让土地经常使用权的权益，还掌握“由谁来受让土地经常使用权”的选择权。这两个权益哪个大？当然后一个大！那怎样失掉后一个权益？一靠“相关”，二才是“金钱”。由于中国凡能在生意场上称得上“相关”的，这“相关”的价值往往远不够用金钱来权衡！话说回来，“相关”是比金钱金贵，但金钱也能换来“相关”。所以，才有“桌面下”的买卖。由于存在桌面下的买卖，桌面上的买卖多少钱才“看起来很廉价”。 “少收土地出让金”少收的是进入财政的部分，少收的是“桌面上”的部分，另有“桌面下”的部分、进入“相关”口袋的部分是不见阳光的。那得地者会“亏”吗？才不会。要求得地的商人十分准确地掌握着与政府打交道的得失分寸：原本得一块地应该花消1000万元，其中30%是交纳土地出让金，70%是支付开发本钱；经过“操作”，“桌面上”交200万土地出让金，“桌面上”交467万开发本钱，“桌面下”的“买卖费用”233万，房地产商总计化900万就失掉了土地，整整省去10%的得地费用，还落得皆大欢喜。而官方宣布的中标价是667万：30%的土地出让金是200万，70%的开发本钱是467万，全都上缴政府有关部门，真是天衣无缝。若问为什么是这个中标价？你管得着吗！那些栽在“土地”上的官员，不就是这么“栽”的吗？我供认我没有证据，官方没有详细发布过“栽倒”的官员“栽”的环节，但是我是依据数据在疑心，由疑心导出我这样的推理。（四）政府官员和房地产商怎样分优势的？政府从“土地经常使用权益出让”中失掉了土地出让金，但更关键的是官员团体来自失掉了得地者——关键是房地产商支付的不进入财政的 “得地权益买卖费”，这两项就是中原政府和政府官员在“土地经常使用权益出让”中的全部所得。房地产商也有所得，他实践交付的土地费用比应该交付的要少，这也是房地产商的一种所得，但这决不是房地产商从现有土地制度中的关键得益之处，房地产商的关键得益之处是：有转让、抵押、出租土地经常使用权的权益，即有着炒卖土地包括炒卖土地上附着物——房产的权益。虽然《中华人民共和国城市房地产控制法》给了土地转让以限制，限制条件是“属于房屋树立工程的，成功开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，构成工业用地或许其他树立用地条件”。但是，法律条文是敌不过房地产商的智慧的，如今有几个房地产商是在转让房产地产的？他们是“转让房地产公司”！房地产公司大多是项目工程公司，转让了公司就等于转让了项目工程；转让房产地产等详细工程还要交土地增值税，转让公司连土地增值税都免去了——全部归中央政府所得的、房地产业交纳比例达70%的土地增值税，偏偏是中央政府最不肯积极收取的税收！1999年到2005年，全国的中央税务局总共只收到298.4亿土地增值税，并且47%是2005年这一年交纳的！而298.4亿土地增值税只占同期中央税收.4亿的0.7%（见国度税务总局网站→政务地下→税收统计），298.4亿中属于房地产业支付的大约还只要200亿。 2006年12月31日，国务院公布第483号令修正土地经常使用税率，这个修正让外资企业用地税率与内资企业用地税率失掉了一致，但由于房地产业交纳的城镇土地经常使用税不过占整个土地经常使用税的4%，即使修正后城镇土地经常使用税率比原先提高两倍，城镇土地经常使用税提高部分的承当主体95%以上仍是非房地产企业。政府之所以不忍收房地产业的税费、政府之所以给房地产商炒卖土地炒卖房产的权益，在于最后几代房地产商与政府有着千丝万缕的心意，政府官员利益与房地产商的利益曾经是“一荣俱荣、一损俱损”了。在上海的土地出让中，还有一种让房地产商“靠政策得地”的说法。这是怎样操作的呢？出让土空中积分为“项目树立用空中积”和“代征空中积”。所谓代征地，是不属于项目树立用地的附带征地，是应政府要求而“代征”，其用途多属于“公共用地”。原本，土地出让总价是按项目树立用空中积计算的，开发商要求的只是项目树立用地；但你要失掉树立用地，就要在代征地上承当土地开发费用，开发后的土地仍归政府。所谓“靠政策得地”，就是你得容许为政府不要钱开发一块土地，政府才会依据这个政策给你要求的一块土地。而房地产商开发“代征地”则是盼望“行得春风有夏雨”，盼望政府的报答能超越房地产商在代征地上付出的“开发费用”。这也能称为市场？很难。但我们因此了解了政府不愿多收房地产商税费的经济学意义——原本就不是市场买卖，怎样能要求这个买卖按市场规律办事？不是市场买卖，房价地价下跌的借口就被釜底抽薪。（五）是中国法律在支持中国房价的暴跌国务院第55号令第四条赋予“取得土地经常使用权的土地经常使用者”“其经常使用权在经常使用年限内可以转让、出租、抵押或许用于其他经济活动”的权益，《物权法》第一百四十三条这样制定：“树立用地经常使用权人有权将树立用地经常使用权转让、互换、出资、赠与或许抵押。 ”这就推翻了罗马法系中经常使用权者不得有奖励权的规则。奖励权是一切权四项基本权能（占有、经常使用、收益和奖励）的中心，奖励权包括了转让、出租、抵押、赠与、承袭、销售、封存、丢弃等权益。国务院第55号令和物权法第一百四十三条使我国的土地经常使用权受让者具有了奖励权，经常使用权就成了理想上的“有期限的一切权”。我国的土地出让制度就成了支持和奖励土地炒卖、支持和奖励不动产炒卖的制度——“炒卖”皆因“奖励权”而来——假设没有转租权、转让权、抵押权等“奖励权”，土地就无法能经过土地经常使用权益的买卖而增值，土地经常使用权也就不过是实物意义上的对土地的“经常使用”而已。经常使用权人兼拥有奖励权，这在东方法律制度中简直是没有先例的。公元六世纪制定的《法学总论》即罗马私法第五篇中明白规则：“经常使用权人不能把经常使用权出卖、出租或无偿让与他人”；《法国民法典》第631条规则：“经常使用权人不得出租或出让其权益于他人。 ”；《德国民法典》第1080条条文是：“用益权不得转让。 ”“用益权既不得抵押，也不得用作担保或许再设定用益权。 ”用益权是一切权的组成部分，是比经常使用权内容更广的一种权益，用益权不得转让抵押，经常使用权更谈不上转让抵押了。为什么呢？由于“转让、出租、抵押”这些“奖励权”才构成了一切权中的中心权益。当一切权者把经常使用权出让后，经常使用权者行使“转让、出租、抵押”权益势必会削弱一切权者的权益！试想，假设是你的房子出租给他人后被他人转租出去、你的房子出租给他人后被他人抵押了，你作为一切者，你的利益不是被削弱、被侵犯了吗？所以，民法法系都明文制止对“经常使用权”这个权益的出租、抵押、转让。普通法法系的英国法律支持不动产承租人对不动产的转租转让，但大少数不动产一切者却经过立契约的方式制止承租人转租转让，即不让出租权、抵押权、转让权来削弱自己的一切权。但是，东方法律制度中对经常使用权人的权限限制，到了我们这里是反其道而行之。经常使用权=有期限的一切权，就是我疆土地经常使用权出让制度的实质。并且这种有期限的一切权在我国还被提早兑现——我国规则房地产企业成功房地产开发投资25%就能动用转让权，国外的惯例是土地承租人在成功全部修建物以前，不得转让土地经常使用权——由于房产和地产不能分割买卖。所以，我国的土地经常使用权出让制度就是由土地经常使用者动用“奖励权”来“奖励”经常使用权的制度，是让“经常使用权”为“奖励权”服务的制度。而我国房价的暴跌，就是由于土地经常使用权被土地经常使用者“奖励”而形成的无法防止的、肯定的恶果。自从二十世纪最后十年中国的特大城市上海移植了香港土地制度中的中心部分——批租出让土地经常使用权、并支持转让、抵押、转租土地经常使用权末尾，中国的城市就都步入了高房价、洼地价的圈套——土地炒卖就是由于土地的经常使用权者具有了对土地经常使用权的出租权、抵押权、转让权所致，而在市场经济的鼻祖西方国度，私有土地国度不准这么做，公家土地业主普通不会赞同这么做。也因此，这些国度“市场化”了几百年，老百姓的住宅用地价并没有由于“市场化”而“化”上去。必需指出，当十九世纪精于法律的港英政府制定了把出租权、抵押权、转让权全都出让的土地经常使用权出让制度，港英政府的殖民意态就曝露无遗——正是由于他们出让的土地原本就是中国“出借”给他们的，他们不会对真正的土地主人担任，在经常使用权与一切权分别的前提下，让经常使用权人能同时具有对经常使用权的出租、抵押、转让等“奖励权益”，这正是港英当局用法律方式对炒卖地产者提供的“炒卖权”保证——所以香港的房价地价都很高呀！这个制度移植到我们这里，自然也造成了我们这里的房价飙升。于是我们不得不问：我们移植这个制度是为了什么？就为了损害土地一切权人——全体人民的利益？就是为了简易一部分房地产商炒卖土地炒卖房屋？逻辑很难解释得通。

地价触顶后改摇号南京“土地新政”防范地价过快下跌

（记者李燕星）能够在限房价的同时给足开发商利润，是一门学问。 8月18日的《新华日报》在第12版刊登《南京国有树立用地经常使用权挂牌出让公告（2020年宁出第09号）》（以下简称“09号公告”），共挂出9宗地块，其中6宗涉住宅用地，2宗商办用地，1宗艺术传媒用地。值得留意的是，地块出让条件比以往愈加严厉，竞价规则、竞买人资质、竞买保证金门槛都出现变化。南京“土地新政”悄然拉开序幕，不只经过改动竞价规则给开发商预留更多利润空间，同时也为全国各地政府在宅地供应中同时成功控地价和提高开发商积极性，提供了蓝本。调整竞价规则竞人才房变摇号拿地游戏规则变了，多了几分凭运气。 9号公告是南京出台“限房价竞地价”新政以来的第三批公告地块，将于9月18日下午3点开拍。为安全“稳房价、稳地价、稳预期”目的，南京6月起采取“限房价、竞地价”出让方式，即限定涉住宅用地最低价以及地块所建商品住宅的毛坯价，外地块竞价达最高限价时，竞争人才房修建面积，建成的人才房无偿移交政府。不过中国房地产报记者发现，09号公告针对住宅用地的出让条件曾经悄然生变。外地块竞价到达最高限价时，不再采取竞争人才房修建面积方式，而是改为：外地块竞价到达最高限价时，仍有两家或两家以上单位有竞买意向的，中止竞价，改为现场摇号确定竞得人。一切接受最高限价的竞买人均可参与摇号，竞得价为最高限价加一个加价幅度。记者发现，09号文所涉住宅用地的加价幅度在500万元至1000万元之间。对此，南京房地产业协会秘书长张辉以为，“最洼地价被锁死，有利于稳如泰山地价。不用竞争人才房面积了，实践上给了开发商更大本钱盈利空间，有利于开发商提高产品质量，以及推进南京房地产市场的高质量开展”。 “这一做法对房企和买房人是利好。此前土地竞拍虽有最高限价，但不时竞争人才房面积会造成实践地价不时攀高，最终拿地的房企预期利润变得极低。为控制本钱，产品质量难有保证，购房者想买到好房子就很难。如今到达最高限价便摇号的做法可以改动这种状况，由于最终要限房价，那地价也会失掉相应控制，行业可以保证基本利润，有利于房企去做好产品，促启动业提高。 ”城市与房地产研讨专家孟祥远也表达了相似观念。 “这一调整防范了地价过快下跌，最高限价加一个加价幅度，自然使地价可控。 ”易居研讨院智库中心研讨总监严跃进坦言，“也防止了对房企拿地积极性的伤害，过去很多配建要务实践上多半遭到房企抵触，这都是各地供地部门要求留意的。 ”提高保证金比严厉审查资金来源即使凭运气，也要求实打实的资金来兜底。理想上，除了上述地块竞价触顶后的竞价规则由“竞买人才房面积”调整为“摇号”，09号公告触及的这批住宅用地的出让条件还出现了其他四大变化。一是限制地块竞买数量。 09号公告中竞买要求明白，同一竞买人及同一集团成员企业不得竞买或结合竞买两宗及以上住宅用地，其他用途地块除外。记者在南京市规划和自然资源局官方查阅距离此次出让最近的《南京市国有树立用地经常使用权挂牌出让公告（2020年宁出第08号）》（“以下简称08号公号”）发现，竞买要求是可独立竞买，也可结合竞买，只需具有地块竞买条件。对此，张辉表示，“由于限制竞买地块数量，开发商如何选择介入竞买的地块，以及方案协作的开发商如何选择地块组合，变得大有考究”。二是对竞拍开发商的资质提出明白要求。 09号公告中竞买要求明白，以上住宅用地的境内竞买人应具有房地产三级及以上开发资质（不含暂定资质）；08号公告只显示，契合法律法规范围的境内竞买人均可参与竞买。三是提高竞买保证金比例。记者查阅计算08号公告中10宗地块竞买保证金占起始价的比例均为20%；记者计算09号文中涉住宅用地保证金占起始价的比例则发现，进一步提高至20%到50%之间。其中位于栖霞区燕子矶街道的2020G54地块保证金比例高达50%，位于雨花台区死心桥街道的2020G50地块保证金比例达30%，对此，严跃进表示，“调整土地买卖‘首付款’政策，可以使得低价拿地状况增加，使得房企购地会愈加理性”。四是对竞买资金来源审查变得愈加严厉。 08号文件要求竞买保证金及购地资金须为竞买人自有资金，并提供经江苏省财厅发布的在南京市范围内注册运营的A级级及以上会计师事务所及注册会计师鉴证的《住房和商住用地竟买保证金/成交价款来源状况申报表》及审计报告；09号文则要求竞买人提供经江苏省财政厅发布的在南京市范围内注册运营的3A级及以上会计师事务所及注册会计师鉴证的《住房和商住用地竞买保证金/成交价款来源状况申报表》及审计结论。提供稳地价标杆性政策样本不时设限，是南京5年来土地调控新常态。 2020年3月以后，南京土地市场供地节拍清楚放慢，出现达最高限价、超百轮竞价的局面。如往年4月30日，河西南G10地块经过113轮竞价被万科竞得，总价43.5亿元，成交楼面价元/平方米；河西南G11地块经过108轮竞价被融创竞得，总价40.1亿元，成交楼面价元/平方米。这也使得南京从往年6月起末尾采取“限房价、竞地价”土地出让方式，并对此次09号公告的土地出让条件启动了更多设限。 “09号公告对住宅用地的出让启动进一步规范，成为往年南京土地市场管控的关键导向。相关规则也有助于其他城市学习，成为下半年稳地价的标杆性的政策”，严跃进表示。细数2016年全国楼市调控以来，南京的土地竞拍政策出现了以下变化：2016年2月26日：当土地多少钱溢价率到达45%时，调整竞价方式，转为竞投配建保证性住房树立资金或面积。 2016年5月27日：实行土地出让最高限价方法，热点区域住宅用地出让时，由市政府设定地块出让最高限价。 2016年8月12日：土拍政策再调整，当网上竞价到达最高限价90%时，需现房销售。 2017年6月2日：取消摇号改竞保证房面积，竞价到达最高限价、仍有竞买人要求继续竞买时，改为在本地块内竞争保证性住房修建面积。 2018年7月17日：取消执行近两年的现房销售政策。 2018年11月17日：降低多项竞买门槛，竞买保证金比例降低；不再限制一个竞买人只能拿一块住宅或商住用途的地块。 2019年7月3日：南部新城、燕子矶新城两个区域地块，在到达最高限价后改为竞争无偿移交的人才房面积，不再是竞争自持的租赁住房面积。 2020年6月3日：采取“限房价、竞地价”方式，地块均设置毛坯房销售限价，最高销售单价不得超越售价均价的110%。 2020年8月18日，新政拉开序幕。