中央网信办启动将重点整治6个环节突出疑问专项执行阴暗·2024年暑期未成年人网络环境整治 (中央网信网办)

admin1 1年前 (2024-07-13) 阅读数 61 #财经

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为实践增强未成年人网络维护，营建愈加瘦弱安保的网络环境，近日，中央网信办专门印发通知，在全国范围外部署展开为期2个月的“阴暗·2024年暑期未成年人网络环境整治”专项执行。本次专项执行将重点整治6个环节突出疑问。

一是短视频、直播平台。“二次包装”经典动画或儿歌，集中展现暴力血腥内容。摆拍校园霸凌视频，将校园霸凌行为文娱化。运行“网红儿童”牟利，恶搞儿童博取关注、卖惨引流。采取剧情电台、语音旁白等方式，诱导胁迫未成年人变相介入直播等疑问。

二是社交平台。在未成年人照片分享、交友信息等页面，公布诱导不良交友、引流合法网站等信息。对未成年人实施“网络厕所”“人肉开盒”等行为。恶意假造网络黑话、低俗盛行语，向未成年人传达不良价值观。创立专门话题、群组等，恶意公布回击攻略、启动恶意P图，煽动亲子、师生一致等疑问。

三是电商平台。向未成年人售卖软色情手办文具、动漫周边等商品。运行儿童模特摆出不雅姿态、做性暗示举措，借未成年人笼统启动无底线营销。提供有偿代骂，制造恶搞同窗、学校的图文视频等服务。以售卖动漫剧作、电子游戏等为名，引流未成年人至第三方平台，违规提供涉黄涉暴资源等疑问。

四是运转商店。运行相似标志和称号信息，仿冒未成年人喜欢的APP，传达违法不良信息。经过内嵌合法软件或违规马甲包等方式，恶意“变身”为涉黄涉赌平台。学习类、工具类APP偏离主责主业，传达打擦边球违规信息。具有匿名、加密等属性的小众APP，存在网络欺骗、隔空猥亵等疑问。

五是儿童智能设备。设备自带APP包括或许影响未成年人身心瘦弱的内容。对第三方APP提供的信息内容审核把关不严，存在不良导向内容。提供容颜PK、运势测算等不适宜未成年人的运转或性能。以积分排行、性能解锁、背景升级等为名，诱导未成年人过度消费。

六是未成年人方式。提供“虚伪方式”，用户进入未成年人方式后无内容、无法经常经常使用。方式下存在诱导未成年人模拟不安保行为、养成不良嗜好等外容。方式防逃逸措施不完备，无需验证即可分开。方式下存在诱导未成年人投票打榜、刷量控评等性能。

快手未成年可以直播吗？

国度网信办：制止未成年人注册网络主播。斗鱼tv未满18岁是无法以直播的。在斗鱼平台直播要求实名认证。快手树立了未成年人维护体系，严禁未满18岁用户开放直播权限，假设直播时直播间出现了未成年人，直播权限将被收回。

近年来，网络主播十分火，媒体频频报道网络主播一月数万的支出。由于入行门槛低，支出很暴利，任务时期全看心境，任务内容为所欲为等优势，有些未成年人也走进网络主播的行业。

依据《未成年人维护法》规则，网络直播服务提供者不得为未满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务；为年满十六周岁的未成年人提供网络直播发布者账号注册服务时，应当对其身份信息启动认证，并征得其父母或许其他监护人赞同。

在斗鱼平台直播要求实名认证。以下状况是不能经过实名认证的：未满18周岁；开放人被斗鱼限制认证；实名资料被斗鱼平台限制认证。开放直播间要求先成功实名认证，但是实名认证要求身份证正片照和身份证号码，所以做未满18岁做主播的话必需有监护人赞同才可，需经常使用监护人的身份证件注册才干开放主播权限。

快手开直播的条件：快手直播关于粉丝的数量是没有要求的，只要求我们绑定上手机号码,再启动一个身份的实名验证就可以开直播了，开放环节中要求提交自己的手持身份证图片，审核经事先就可以启动直播了，审核时期普通为一星期左右。

互联网金融风险专项整治任务实施方案

互联网金融风险专项整治任务实施方案通知中明白了，专项整治重点从P2P网贷借贷、股权众筹业务、互联网保险、经过互联网展开资产控制及跨界从事金融业务、第三方支付业务、互联网金融广告和信息业务6方面展开。上方是我整理的互联网金融风险专项整治任务实施方案，欢迎大家参考!

互联网金融风险专项整治任务实施方案

为深化贯彻党中央、国务院决策部署，仔细落实《国务院办公厅关于印发互联网金融风险专项整治任务实施方案的通知》(国办发〔2016〕21号，以下简称《通知》)要求，积极防范与处置互联网金融风险，树立健全互联网金融监管长效机制，促进互联网金融规范安康开展，实际保养首都金融安保和社会稳如泰山，特制定本实施方案。

一、任务目的和准绳

(一)任务目的

依照国度一致部署，规范各类互联网金融业态，优化金融生态环境，改动互联网金融某些业态偏离正确创新方向的局面，遏制互联网金融风险案件高发频发势头;增强金融消费者教育，提高投资者风险防范看法;树立和完善顺应互联网金融开展特点的全掩盖监管长效机制，仔细排查化解风险隐患，成功规范与开展并举、创新与防范风险偏重，实际保养人民群众切身利益和首都社会稳如泰山，促进互联网金融继续安康规范开展，充沛发扬互联网金融对群众创业、万众创新，构建高精尖经济结构，推进京津冀协同开展的积极作用。

(二)任务准绳

规范开展，打击合法。明白互联网金融各种业态合法与合法、合规与违规的边界，守好法律和风险底线。依法依规展开专项整治任务，催促企业依法合规运营，对违法违规行为予以坚决打击。

明白责任，强化协同。依照《通知》及人民银行等十部门结合印发的《关于促进互联网金融安康开展的指点意见》明白的分工要求，人民银行营业控制部、北京银监局、北京证监局、北京保监局和市金融局牵头担任本市专项整治任务，采取“穿透式”监管方法，集中力气对以后互联网金融关键风险范围存在的突出疑问展开整治。落实各区属地责任，增强部门协同和跨区协作，构成任务合力，共同做好专项整治任务。

分类施策，有效化解。针对互联网金融不同风险范围，明白任务重点，分类展开整治。依据违法违规情节轻重和社会危害水平区别看待，依法、有序、稳妥处置风险，特别要防范处置风险的风险，实际保养金融消费者合法权益，推进互联网金融规范开展。

树立机制，边整边改。在专项整治环节中，既要增强风险防范化解，有效震慑违法违规行为;又要及时总结阅历，探索规律，树立健全互联网金融监管长效机制，实际改动本市互联网金融行业“缺门槛、缺规则、缺监管”的形态，成功首都互联网金融监管和风险管控全掩盖。

二、整治任务重点

依据《通知》及国度有关部门制定的分范围专项整治方案，本市专项整治任务重点关键包括：

(一)P2P网络借贷

1.P2P网络借贷平台应守住法律底线和政策红线，严厉依照信息中介性质展开门务，不得设立资金池，不得发放存款，不得合法集资，不得自融自保、替代客户承诺保本保息、期限错配、期限拆分、虚伪宣传、虚拟标的，不得经过虚拟、夸张融资项目收益前景等方式误导出借人，除信誉信息采集及核实、贷后跟踪、抵质押控制等业务外，不得从事线下营销。

2.P2P网络借贷平台未经同意不得从事资产控制、债务或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务;要严厉落实客户资金第三方存管要求，选择契合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，维护客户资金安保，不得挪用或占用客户资金。

3.房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构等未取得相关金融资质，不得应用P2P网络借贷平台从事房地产金融业务;取得相关金融资质的，不得违规展开房地产金融相关业务。从事房地产金融业务的企业应遵守微观调控政策和房地产金融控制相关规则。规范互联网“众筹买房”等行为，严禁各类机构展开“首付贷”性质业务等。

(二)股权众筹业务

1.股权众筹平台不得发布虚伪标的`，不得自筹，不得“明股实债”或变相乱集资，应强化对融资者、股权众筹平台的信息披露义务和股东权益维护要求，不得启动虚伪陈说和误导性宣传。

2.股权众筹平台及平台上的融资者未经同意，不得私自地下或许变相地下发行股票。

3.股权众筹平台未经同意不得从事资产控制、债务或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务。

4.股权众筹平台应严厉落实客户资金第三方存管要求，选择契合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，维护客户资金安保，不得挪用或占用客户资金。

5.股权众筹平台上的融资者不得欺诈发行股票等金融产品。

6.房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构等不得以“股权众筹”名义从事合法集资活动;未取得相关金融资质，不得应用股权众筹平台从事房地产金融业务、经过互联网展开“众筹买房”业务等。

7.证券公司、基金公司和期货公司等持牌金融机构与互联网企业协作，应严厉依法展开相关业务。

8.股权众筹平台以“股权众筹”名义募集私募股权投资基金，不得向合格投资者之外的单位和团体募集资金，不得变相乱集资，不得向不特定对象宣传推介，不得经过火拆、分期或与资产控制方案嵌套等方式变相参与投资者数量。

(三)互联网保险

1.保险公司应经过树立“防火墙”制度等方式，增强对所属电子商务公司等非保险类子公司的控制。

2.互联网高现金价值业务。保险公司经过互联网销售保险产品，不得启动不实陈说、片面或夸张宣传过往业绩，不得违规经常使用承诺收益或许承当损失等误导性描画。增强互联网保险信息披露监管，排查万能型人身保险产品相关风险，加大互联网高现价业务查处力度。

3.保险机构互联网跨界业务。保险公司不得与无运营资质的第三方网络平台协作展开门务，不得与涉嫌违规展开增信服务、自设资金池以及合法集资的互联网信贷平台展开协作，在运营互联网信贷平台融资性保证保险业务中应增强风险控制和外部控制。

4.互联网保险业务。非持牌机构不得违规展开互联网保险业务，未取得相关业务资质的互联网企业不得依托互联网展开保险业务。不得经过互联网应用、假借保险公司名义或信誉启动合法集资。保险机构不得经过互联网跨界金融活动成功监管套利。互联网保险机构应严厉落实客户资金第三方存管制度，维护客户资金安保。

(四)经过互联网展开资产控制及跨界从事金融业务

1.互联网企业未取得相关金融业务资质不得依托互联网展开相应业务，展开门务的实质应契合取得的业务资质。互联网企业和传统金融企业对等竞争，行为规则和监管要求坚持分歧。采取“穿透式”监管方法，依据业务虚质认定业务属性。

2.互联网企业未经相关部门同意，不得将私募发行的多类金融产品经过打包、拆分等方式向群众出售。采取“穿透式”监管方法，依据业务实质属性执行相应的监管规则。销售金融产品应严厉执行投资者适当性制度规范，披露信息和提示风险，不得将产品销售给与风险接受才干不相婚配的客户。

3.金融机构不得依托互联网经过各类资产控制产品嵌套展开资产控制业务，规避监管要求。应综合资金来源、两边环节与最终投向等全流程信息，采取“穿透式”监管方法，透过外表判定业务实质属性、应遵照的行为规则以及相对应的监管职责和监管要求。

4.同一集团内取得多项金融业务资质的，不得违犯关联买卖等相关业务规范。依照与传统金融企业分歧的监管规则，要求集团树立“防火墙”制度，遵照关联买卖等方面的监管规则，实际防范风险交叉传染。

(五)第三方支付业务

1.非银行支付机构不得挪用、占用或借用客户备付金。客户备付金账户应一致开立在人民银行或契合要求的商业银行。人民银行或商业银行不向非银行支付机构备付金账户计付利息，防止支付机构以“吃利差”为关键盈利形式;理顺支付机构业务开展奖励机制，引导非银行支付机构回归提供小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨。

2.非银行支付机构不得衔接多家银行系统，变相展开跨行清算业务。非银行支付机构展开跨行支付业务应经过人民银行跨行清算系统或许具有合法资质的清算机构启动。

3.展开支付业务的机构应依法取得支付业务容许资质，不得无证运营支付业务，包括无证发行多用途预付卡、无证展开银行卡收单、无证展开网络支付等业务。

(六)互联网金融广告与信息

互联网金融广告与信息发布等宣传行为应依法合规、真实准确，不得对金融产品和业务启动不当宣传。未取得相关金融业务资质的从业机构，不得对金融产品、金融业务或公司笼统启动宣传。取得相关业务资质的，宣传内容应契合相关法律法规规则，需经有关部门容许的，应当与容许的内容相契合，不得启动误导性、虚伪违法宣传。

三、增强综合整治，实际提高效果

(一)严厉准入控制。设立金融机构、从事金融活动，必需依法接受准入监管。未经相关部门同意或备案从事金融活动的，由金融控制部门会同工商部门予以认定和查处，情节严重的，予以取缔。工商部门依据金融控制部门的认定意见，依法吊销营业执照;涉嫌罪恶的，公安机关依法查处。

非金融机构以及不从事金融活动的企业，在注册称号和运营范围中准绳上不得经常使用“买卖所”“买卖中心”“金融”“资产控制”“理财”“基金”“基金控制”“投资控制”“财富控制”“股权投资基金”“网贷”“网络借贷”“P2P”“众筹”“互联网保险”“支付”“投资”“资本”“融资租赁”“非融资性”等字样。凡在称号和运营范围中选择经常使用上述字样的企业(包括存量企业)，工商部门将注册信息及时告知金融控制部门，金融控制部门、工商部门予以继续关注，并列入重点监管对象，增强协调沟通，及时发现识别企业私自从事金融活动的风险，视情采取整治措施。

暂停核准包括“投资”“资产”“资本”“控股”“基金”“财富控制”“融资租赁”“非融资性担保”等字样的企业和集体户称号;暂停注销“项目投资”“股权投资”“投资控制”“投资咨询”“投资顾问”“资本控制”“资产控制”“融资租赁”“非融资性担保”等投资类运营项目。同时，称号或运营范围中包括有关表述的企业开放迁入本市且未经同意的，暂兴操持工商注销。

(二)强化资金监测。增强互联网金融从业机构资金账户及跨行清算的集中控制，对互联网金融从业机构的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用等状况启动片面监测。严厉要求互联网金融从业机构落实客户资金第三方存管制度，存管银行要增强对相关资金账户的监视。在整治环节中，特别要做好对客户资金的维护任务。

(三)树立有奖揭发制度。针对互联网金融违法违规活动隐蔽性强的特点，发扬社会监视作用，树立有奖揭发制度，对提供线索的揭发人给予奖励，奖励和引导群众经过(市非紧急救助服务热线)、打非随手拍等多种方式揭发，为整治任务提供线索。同时，增强失信、揭发和揭发信息共享。

(四)整治不合理竞争。对互联网金融从业机构向客户提供显失合理的超高报答率以及变相补贴等不合理竞争行为予以清算规范。高风险高收益金融产品应严厉执行投资者适当性规范，强化信息披露要求。互联网金融从业机构不得以显性或隐性方式，经过自有资金补贴、交叉补贴或经常使用其他客户资金向客户提供高报答金融产品。发扬行业协会、社会智库及典型企业作用，组织树立专家评审委员会，商相关部门对互联网金融行业的不合理竞争行为启动评价认定，并将结果移交相关部门作为惩办依据。

(五)加大技术支持。应用互联网思想做好互联网金融监管任务。树立互联网金融监管技术支持系统，充沛发扬打击合法集资监测预警平台作用，经过网上巡查、网站对接、数据剖析等技术手腕，排查摸清互联网金融总体状况，增强数据采集和舆情剖析，及时预警风险，提供互联网金融平台安保防护服务。

(六)增强风险教育。充沛运用各类媒介或载体，以法律政策解读、典型案例剖析、投资风险教育等方式，展开防范和处置互联网金融风险宣传教育任务，增强宣传教育的普遍性、针对性、有效性。增强舆情监测，强化言论引导，引导投资人合理合法反映诉求，实际防范处置风险的风险。

(七)充沛发扬行业自律作用。支持北京网贷行业协会、中关村[-0.47% 资金研报]互联网金融行业协会等行业组织研讨制定相关行业规范和自律规则，完善惩戒机制，展开风险教育，催促会员机构增强产品注销、信息披露和资金托管;树立行业数据统计剖析体系，经过数据剖析增强风险监控，构成依法依规监管与自律控制相结合、对互联网金融范围全掩盖的监管长效机制。

四、增强组织指导，落实主体责任

(一)成立市级指导机构

依照《通知》关于“部门统筹、属地组织、条块结合、共同担任”的要求，成立北京市互联网金融风险专项整治任务指导小组(以下简称市指导小组)，担任组织实施本市互联网金融风险专项整治任务。组长由常务副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长及市金融局、人民银行营业控制部、北京银监局、北京证监局、北京保监局、市维稳办、市住房城乡树立委、市工商局关键担任同志担任，成员单位包括市委宣传部、市初级法院、市检察院、首都综治办、市开展革新委、市经济信息化委、市公安局、市财政局、市农委、市商务委、市审计局、市社会办、市地税局、市国税局、市资讯出版广电局、市政府法制办、市信访办、市网信办、市通讯控制局和各区政府。市指导小组下设专家组，由行业协会、研讨智库和典型互联网金融企业中对互联网金融启动过深化研讨，具有丰厚阅历的专家学者、从业人员组成，关键担任对专项整治任务中发现的疑点、难点疑问启动会商研判。

(二)组建专门任务机构

市指导小组办公室设在市金融局，承当市指导小组日常任务。办公室主任由市金融局关键担任同志兼任，副主任由人民银行营业控制部、北京银监局、北京证监局、北京保监局、市住房城乡树立委、市工商局分管担任同志担任，并抽调关键成员单位任务人员，实行集中办公。

(三)落实属地责任

各区要区分成立互联网金融风险专项整治任务小组，由区政府分管指导担任组长，统筹各方力气，树立指导有力、责任明白、协调顺畅、任务扎实、措施有效的专项整治任务队伍。

(四)增强协同配合

各区、各部门、各单位应片面掌握本区域、本范围互联网金融活动展开状况。在市指导小组一致指导下，人民银行营业控制部、北京银监局、北京证监局、北京保监局、市住房城乡树立委、市工商局区分与市金融局共同牵头担任本市分范围整治任务，共同承当分范围整治义务。关于产品、业务交叉嵌套、要求综合全流程业务信息以认定业务实质属性的，相关部门应树立数据交流和业务虚质认定机制，认定意见不分歧的，由市指导小组研讨认定并提出整治意见，必要时组织专门力气启动整治。整治环节中牵头部门确有要求失掉从业机构账户数据的，有关部门和单位应经过法定程序后给予必要的支持。

五、整治任务布置

(一)片面排查，摸清底数(2016年6月底前)。各区和各相关部门、单位依据整治内容和监管责任，综合运用现场勘查、大数据检索等方式对本区域、本范围的状况启动清查。充沛发扬本市防范和打击合法集资监测预警平台作用，增强信息搜集和交叉比对，放慢树立互联网金融数据信息控制系统。各区要充沛发扬资源统筹调动、接近基层一线优势，充沛应用互联网金融整治APP等手腕，对写字楼等重点区域的互联网金融风险启动排查;工商部门要尽快提供各类互联网企业的名录及工商注销注册信息;市金融局会同相关部门提供各范围互联网金融企业名录。 5月底前，展开第一轮状况排查;6月底前，启动系统梳理比对，对未归入第一轮排查范围的从事互联网金融业务的企业，启动补录和中心排查。

(二)明白重点，深化核对(2016年9月底前)。对经片面排查后确定的高风险企业，经过律师事务所、会计师事务所等专业机构启动实地排查，并构建企业金融风险档案。各区政府配合做好相关任务。

(三)分类施策，催促整改(2016年10月底前)。对清算整治中发现存在疑问的违规从业机构，要及时提出整改意见，并增强催促整改。依照“一企一策”准绳，针对详细疑问，研讨制定不同清算整理意见。关于违规情节较轻的，要求限期整改;关于拒不整改或违规情节较重的，依法依规坚决予以封锁或取缔;涉嫌罪恶的，将相关线索移交公安机关;公安机关依据核对或移交的涉嫌罪恶线索，对契合立案条件的依法立案侦查。

(四)总结优化，完善制度(2017年3月底前)。市指导小组各成员单位活期将相关任务资料(包括所排查行业现状、相关数据、风险状况、突出疑问、任务措施等)报市指导小组办公室，由其担任活期汇总构本钱市互联网金融风险专项整治执行任务报告。各金融控制部门要以此次专项整治为契机，及时总结阅历，为国度相关部门制定互联网金融范围规章制度提供支撑;同时，要结合实践，增强对互联网金融活动的常态化风险监测，树立融互联网金融监管、金融风险管控、社会综合控制于一体的互联网金融风险控制长效机制。

各区、各部门、各单位要高度注重互联网金融风险专项整治任务，实际将思想和执行一致到党中央、国务院决策部署和市委、市政府的任务要求过去，站在保养首都安保稳如泰山的高度，细化责任分工，明白整治重点，增强协分配合，仔细做好专项整治任务，实际奖励和维护真正有价值的互联网金融创新，促进首都经济社会继续安康开展。积极宣传专项整治任务先进典型和阅历;同时，对不仔细实行职责、不积极主举措为和推诿扯皮等疑问，要及时予以纠正，形成不良影响和结果的，将严肃问责。