统筹推进城中村革新与产业展开相结合 发明更多务工岗位 上海 (推进城乡统筹发展为核心)

上海市人民政府办公厅公布关于放慢推进本市城中村革新任务的实施意见。《实施意见》提出，做好权利保证。启动城中村革新应当征求村民志愿。在革新环节中，应听取村民和乡村群体经济组织对革新计划、征地弥补计划、群体资产处置等的意见，保证村民知情权和介入权。镇群体经济组织在协作革新中的初次持股比例准绳上不低于10%，并可依据项目通常状况启动优化调整。有条件的镇群体经济组织可以吸收相关村群体经济组织共同介入革新。协作革新的项目革新后，应依据双方商定，按不高于本钱价留存给镇群体经济组织肯定数量的商办、租赁住房等物业资产用于终年运营，实践保证好乡村群体经济组织的久远展开和被征地农民的终年收益。留存给镇群体经济组织的物业资产可计入项目实施主体的自持比例。规范展开村组撤制，做好专制决策、资产处置、档案控制等任务。对被征地人员按规则落实务工和社会保证，对契合务工艰难人员规范的，提供有关务工支援政策和服务。统筹推进城中村革新与产业展开相结合，发明更多务工岗位，协助处置村（居）民务工疑问。

求《中共保定市委关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议》全文

中国共产党保定市第九届委员会第九次全体会议，依据党的十七届五中全会和省委七届六次全会精气，结合保定实践，讨论了制定我市“十二五”时期（2011年—2015年）国民经济和社会开展规划疑问，提出如下建议。 一、深入看法保定开展面临的严重机遇和严峻应战，实际增强放慢开展的紧迫感“十二五”时期是片面树立小康社会的关键时期，是坚持迷信开展、放慢转变经济开展方式的攻坚时期。 制定好“十二五”规划，对我市未来五年具有十分关键的意义。 1、充沛看法“十一五”时期我市经济社会开展取得的庞大成就。 过去的五年，我们勾搭率领全市人民，深化贯彻落实迷信开展观，仔细执行中央、省决策部署，加压奋进，开拓进取，全市经济社会开展出现崭新局面。 我们正确掌握保定开展的阶段性特征，把又好又快开展、强市兴县富民作为中心义务，以此一致思想、凝聚力气。 我们不时深化对基本市情的看法，鼎力实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，发明性推进各项任务有效展开。 我们积极应对金融危机带来的不利影响，把项目树立作为中心之举，坚持了全市经济颠簸较快增长。 我们结实树立继续保稳如泰山思想，妥善处置社会矛盾和突发事情，圆满成功奥运安保、国庆安保义务，保养了全市大局稳如泰山。 “十一五”规划确定的各项义务目的圆满成功，2010年地域消费总值超2000亿元，财政支出超200亿元，均比2005年翻一番，全市政治树立、文明树立、社会树立以及生态文明树立和党的树立取得积极进度。 来之不易的开展成就为“十二五”放慢开展奠定了坚实基础。 2、紧紧抓住“十二五”时期面临的开展机遇。 综合判别国际国际情势，我国仍处于可以大有作为的关键战略机遇期。 国度京津冀区域规划行将出台，特别是省委、省政府作出树立环首都经济圈的严重战略决策，将使我市毗邻北京的区位优势得以充沛发扬，我们必需深化谋划，主动对接，率先打破。 从自身看，我市人均地域消费总值接近3000美元，正处于工业化、城镇化减速开展时期。 特别是近年来，我市政治清明，社会谐和，开展的思绪明晰，干事创业的气氛浓重，完全有条件乘势而上、放慢开展。 3、主动应对行进路途上遇到的困难和应战。 必需觉醒地看到，后金融危机时代各种不确定性要素增多，国际外、省内外竞争愈加剧烈，我市开展面临不进则退、小进亦退的庞大压力。 经济总量小、人均水平低、开展速度慢仍是我市面临的基本市情。 工业化进程不快、城镇化水平较低、产业结构不尽合理、县域经济实力较弱、创新才干不强等疑问突出。 社会转型压力加大，资源环境约束增强，社会矛盾易发多发，体制机制转换缓慢等开展制约加剧。 放慢开展是处置矛盾和疑问的关键，是全市人民的剧烈愿望，也是“十二五”时期的中心使命。 一定要实际增强危机看法、责任看法和竞争看法，坚决放慢开展的决计和决计，紧紧抓住机遇，积极应对应战，努力开创“十二五”时期跨越开展新局面。 二、深化贯彻落实迷信开展观，努力成功经济社会开展新跨越制定“十二五”规划，要坚持任务的延续性，表现目的的进取性，确保契合迷信开展观要求，契合保定实践状况，契合全市人民的共同愿望。 4、制定“十二五”规划的总体要求。 高举中国特征社会主义伟大旗帜，以邓小平通常和“三个代表”关键思想为指点，深化贯彻迷信开展观，以迷信开展为主题，以放慢转变经济开展方式为主线，仔细落实中央和省委的决策部署，继续围绕又好又快开展、强市兴县富民中心义务，牢牢掌握突出抓开展、重点抓项目、继续保稳如泰山、着力惠民生主基调，深化实施一主三次、工业西进、对接京津三大战略，把奋进“十二五”、成功新跨越作为统领全市各项任务的妥协目的，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化进程，愈加注重统筹协调开展，愈加注重调整经济结构，愈加注重统筹城乡开展，愈加注重壮大县域经济，愈加注重改坏人民生活，全力打造更具实力、生机、魅力、竞争力的新保定。 5、“十二五”时期经济社会开展的基本准绳。 把深化贯彻落实迷信开展观，放慢转变经济开展方式作为指点全市经济社会开展的基本准绳，实际提高开展的片面性、协调性、可继续性。 坚持做到五个不坚定：——一直坚持放慢开展不坚定。 把放慢开展作为推进迷信开展、转变经济开展方式的关键前提和处置保定一切疑问的关键，凝神聚力抓开展，想方设法促开展。 把项目树立作为放慢开展的中心之举，经过项目带动，放慢全市开展。 ——一直坚持协调开展不坚定。 把统筹统筹作为推进迷信开展、转变经济开展方式的基本方法，处置好工业化与城镇化、城市开展与乡村开展、经济树立与社会树立等各方面相关，努力成功速度、质量、效益相协调，强市、兴县、富民相一致。 ——一直坚持低碳开展不坚定。 把树立资源浪费型、环境友好型社会作为推进迷信开展、转变经济开展方式的关键着力点，树立低碳理念，开展低碳经济，树立低碳城市，打造绿色、低碳、环保的经济开展方式和消费生活方式，既为当代提供开展支撑，又为未来奠定开展基础。 ——一直坚持谐和开展不坚定。 把社会谐和作为推进迷信开展、转变经济开展方式的关键保证，结实树立继续保稳如泰山思想，实际做好新情势下的群众任务，妥善处置各类社会矛盾，努力为经济社会放慢开展发明良好环境。 ——一直坚持共享开展不坚定。 把保证和改善民生作为推进迷信开展、转变经济开展方式的基本动身点和落脚点，注重社会树立，完善社会控制，促进社会公允正义，做到开展为了人民，开展依托人民，开展的效果由人民共享。 6、“十二五”时期经济社会开展的关键目的。 “十二五”规划目的确实定，要以奋进“十二五”、成功新跨越为中心，与片面树立小康社会的妥协目的相衔接，既迷信合理、实际可行，又振奋人心、催人奋进。 ——经济实力迈上新台阶。 关键经济目的增速高于全省平均水平，关键人均目的力争接近或到达全省平均水平。 ——结构调整成功新打破。 一产调优，二产调强，三产调大，积极构建现代产业体系。 非私有制经济迅速开展，经济外向度不时优化，企业自主创新才干清楚增强，经济增长质量和效益清楚提高。 节能减排扎实推进，生态环境质量清楚改善。 ——城乡相貌出现新变化。 城镇化水平大幅提高，构成以中心城市为龙头、次中心城市为支撑、县城和小城镇为基础的梯次城镇体系。 严重基础树立日益完善，城市层次清楚优化，城乡一体化开展步伐放慢。 ——社会树立失掉新增强。 科教、卫生事业减速推进，文明事业和文明产业放慢开展，务工再务工空间进一步扩展，民主法制愈加健全，社会控制日趋完善，社会愈加谐和稳如泰山。 ——革新开放迈出新步伐。 经济控制体制、行政控制体制和社会控制体制等关键范围和关键环节革新不时深化，对外开放向广度和深度拓展，对接京津取得清楚成效，经济环境进一步优化，开展的动力和生机清楚增强。 ——人民生活失掉新提高。 掩盖城乡居民的基本公共服务体系和社会保证体系逐渐完善。 城乡居民支出水平清楚提高。 三、深化实施三大战略，统筹推进区域协调开展实施一主三次、工业西进、对接京津战略，是依照迷信开展观要求，深化研讨保定实践作出的严重战略抉择，要锲而不舍地坚持下去。 把一主三次作为重构城市空间规划、增强城市带动才干的有效途径，把工业西进作为增加区域差距的关键举措，把对接京津作为引领全市开展的方向性选择，加大实施力度，统筹推进区域经济协调开展。 7、强化大保定中心城市龙头作用。 依照分区控制、分类指点的准绳，以主城区为中心，完善大保定开展规划，对清苑、满城、徐水、安新实行一体化规划、树立和控制，明白性能定位，拉大城市框架，消弭区县落差，拓展中心城市主体空间和辐射带动才干。 统筹“一城三星一淀”产业规划，充沛发扬高新区和各级各类产业园区的作用，着力开展新动力及动力设备制造、汽车及零部件等先进制造业，减速开展文明、旅游、餐饮、物流等优势服务业，优化中心城市对全市经济开展的牵引作用。 放慢电谷新区、高铁新区等城市主体性能区树立，开展壮大河北保定工业园区、汽车零部件产业园区、高校创业园区，实施中心城市人口规模、经济规模，城区规模倍增方案，到2015年，“一城三星一淀”大保定城镇人口到达200万人。 8、提高次中心城城市域带动才干。 坚持把三个次中心城市作为拉动区域经济开展的增长极，优化消费力规划，促进消费要素合理性能，增强对区域经济的辐射带举措用。 以涿州为次中心统筹推进保北地域开展。 紧紧抓住省委、省政府提出树立环首都经济圈的机遇，发扬涿州毗邻北京的优势，全力启动树立100平方公里的涿州新兴产业示范区，鼎力开展电子信息、新资料等新兴产业，打造对接京津的桥头堡。 统筹制定涿州、涞水、高碑店环首都一线地域开展规划，增强与定兴、易县等保北各县的区域协调，整合优势，放慢开展，构成保北经济板块，打造一线带二线、二线带全市、梯次带动、全体推进的开展格式。 以定州为次中心统筹推进保南地域开展。 强化定州市的区域带动性能，完善城市规划，扩展城区规模，优化城市层次，增强经济实力。 坚持产业立市，放慢树立唐河循环经济产业园区和沙河产业聚集区，提高汽车、电力、煤化工、食品等主导产业的集中度和竞争力。 增强定州与周边县市的规划协谐和产业对接，辐射带动安国、博野、曲阳、望都等周边区域，重点扶持安国中药等优势产业放慢开展，构成保南经济板块。 以白沟新城为次中心统筹推进保东地域开展。 以中国箱包之都、京南商贸名城、保东中心城市为定位，充沛发扬体制机制优势和商贸物流等产业优势，着力打造全市放慢开展带动区、现代特征产业聚集区、统筹城乡开展现范区、综合配套革新实验区。 以白沟新城为区域中心，迷信规划容城、雄县、高阳、蠡县等产业规划，培育壮大群体集中、特征清楚、实力微弱、潜力庞大的保东经济板块。 9、力促西部地域放慢开展。 仔细落实市委、市政府《关于放慢西部地域工业开展的意见》，继续加大对西部八县的政策支持力度，放慢西部大开发，促进山区大开展。 以京昆、荣乌、保阜等高速公路为开展轴线，充沛发扬西部地域资源优势，坚持一手抓新型工业项目，一手抓绿色生态经济，构成西部地域具有相当规模和实力的山前、山间经济板块，逐渐增加东西部之间的开展差距。 着力支持涞源放慢开展，发扬河北冶金工业园区和矿产资源、生态特征、交通区位等优势，加大县城规划树立力度，向河北经济强县和现代化中等城市迈进。 四、放慢推进新型工业化，促进产业结构调整更新坚持把新型工业化作为放慢保定开展的关键途径，一手抓改造优化传统优势产业，一手抓培育壮大战略新兴产业，开展低碳经济，树立低碳城市。 仔细落实市委、市政府《关于放慢产业结构调整，转变经济开展方式，推进现代产业体系树立的意见》，构建低碳高效型产业结构、技术先导型产品结构、龙头带动型企业组织结构，努力构建现代产业体系。 10、做大做强主干支柱产业。 依照创新引领、重点打破、培育龙头、推进聚集的思绪，扶持现有支柱产业做大做强，构成一批带动才干强、财税奉献多、拥有中心竞争力的主干企业，从做产品、做质量向做品牌、做规范延伸。 以国际一流为目的，着力开展新动力及动力设备制造业，优化龙头企业实力，扩展全体规模，完善产业链条，放慢自主创新，叫响“中国电谷”品牌。 突出民族品牌和民营特征，着力开展汽车及零部件制造业，做大做强整车企业，放慢开展零部件企业，重点抓好一批整车专业化消费基地和汽车零部件协作配套基地树立，树立“华北轻型汽车城”和“河北长安汽车城”。 其它具有一定规模的产业，尽快扩展规模，提高水平，构成新的主干支柱产业。 11、改造优化传统优势产业。 实施品牌战略，展开企业对标执行，减速传统优势产业从产业链和价值链低端向高端转移，努力打造一批消费规模大、品牌佳誉度好、市场占有率高的领军企业和特征产业集群。 纺织服装业，突出上规模、上层次、创品牌，依托白沟箱包、容城服装、高蠡纺织、博蠡胶带、安新制鞋，树立京南纺织服装加工基地。 食品饮料业，以开展无机食品、特征食品、性能食品为重点，树立不同区域、各具特征的食品加工产业带。 化工医药业，引导企业向精细化、高端化开展。 建材业，发扬区位和资源优势，提高规模化和集约化水平，打造西部绿色建材和环京津新型建材产业带。 塑胶、肠衣、雕琢等其它具有一定优势的传统产业，放慢改造更新步伐，提高市场竞争力和产业集中度。 12、积极培育战略新兴产业。 把放慢培育和开展战略新兴产业放在调整产业结构和转变开展方式的突出位置。 以高新区、涿州新兴产业示范区和各级各类科技示范园区为平台，准确掌握未来市场需求变化和技术开展趋向，增强政策支持和规划引导，实施产业创新开展工程，促进科技创新和效果产业化，抢占经济和科技竞争制高点。 着力推进电子信息、节能环保、新资料、生物制药、新动力汽车等新兴产业放慢开展，构成新的经济支柱。 支持新动力汽车研发和消费，放慢产业化进程，提高市场占有率。 13、着力增强重点项目树立。 坚持把项目树立作为迷信开展、放慢开展、转型开展的中心之举，加大谋划和跑争力度，确保每年重点项目规模、数量位居全省前列。 重点实施一批规模型、财源型、环保型工业支撑项目，树立一批农业产业化项目、现代服务业项目、严重基础设备项目，以大项目引领大产业、支撑大投入、成功大开展。 14、开展壮大工业园区规模和实力。 坚持企业集中、产业集群、资源集约、性能集合，放慢树立一批产业结构合理、聚集效应清楚的工业园区和工业聚集区，构成以国度高新技术产业开发区为龙头，省级开发区为支撑，市级产业园区为依托，县级工业聚集区为补充的开展格式。 加大政策扶持力度，简化入园审批手续，搭建投资融资平台，促进项目向园区投放、企业向园区集中、各类消费要素向园区聚集。 健全园区控制机构，理顺园区控制体制，确保园区树立规范、有序推进。 15、放慢开展服务业。 把推进服务业大开展作为调整产业结构、扩展社会务工、提高人民生活水平的关键环节和关键着力点，鼎力开展现代服务业，改造优化传统服务业，优先开展消费性服务业。 突出“文明古城、山水保定”两大主题，以树立环首都旅游带为重点，整合资源、打造精品、完善设备、改善服务，鼎力开展历史文明游、自然生态游、休闲度假游等特征旅游和旅游产业聚集区，把旅游业培育成为服务业的支柱产业，放慢由旅游大市向旅游强市转变。 发扬交通和区位优势，以产地物流和第三方物流为重点，扶持开展一批物流园区和龙头企业，打造面向京津的第三方物流产业基地，全市现代物流业开展水平清楚提高。 鼎力开展商贸服务业和会展经济。 积极培育养老、社区、中介等新兴服务业。 放慢开展金融保险业。 16、片面推进绿色低碳开展。 树立绿色低碳开展理念，仔细落实市委、市政府《关于树立低碳城市的指点意见》，以节能减排为重点，放慢构建资源浪费、环境友好的消费方式和消费形式。 推行新资料、新技术、新工艺和清洁动力，搞好节电、节水、节材和资源综合应用。 严控新建高耗能、高排放项目，坚决淘汰落后工艺和落后产能。 鼎力开展循环经济，推进企业循环、区域循环和工业、农业、城市循环开展。 树立有利于促进绿色低碳开展的长效机制，健全节能减排市场调理机制，强化统计监测和目的责任考核。 五、放慢推进新型城镇化，增强城镇辐射带举措用把放慢推进新型城镇化作为全市经济社会开展的关键支撑，以更大的气魄、更大的决计、更大的力度，放慢人口、产业和各类消费要素向城镇聚集，提高全市城镇化水平。 17、构建梯次型城镇体系。 仔细落实《保定市一主三次城市开展规划纲要（试行）》，依照统筹规划、合理规划、完善性能、以大带小的准绳，以中心城市为中心，以次中心城市为支撑，以县城和小城镇为基础，构建规划合理、梯次辐射、拉动清楚的城镇体系。 改造保定旧城区，树立新城区，拉大城市框架，拓展开展空间，优化承载才干。 放慢清苑、满城、徐水、安新与保定主城区在水系、供气、供热等基础设备树立和教育、医疗、公共交通、社会保证、户籍制度等方面的全方位对接。 打通乐凯大街南延、七一路西延、朝阳大街北延、白洋淀小道、白洋淀北线旅游加快路等中心城市组团之间更多的衔接通道。 放慢定州、涿州和白沟新城三个区域性次中心城市树立，打造产业集中度高、带动才干强的区域城镇体系。 积极推进县城向中小城市开展，放慢乡改镇进程，打造一批特征中心镇。 加大城乡户籍制度革新力度，促进更多农民向市民转变。 18、优化保定城市层次。 把优化层次作为城市树立的主线，打造以“京畿重地、文明名城、山水保定、低碳城市”为标志的城市名片。 仔细落实市委、市政府《关于鼎力优化保定城市层次的指点意见》，坚持规划至上、精细至上、生态至上，促进历史、文明、生态相互融合，每年谋划实施一批城市树立重点工程。 在成功两库连通、西水东调、引水济市的基础上，打造“两环四廊、五湖十园”等高规范水韵景观，放慢推进穿府补淀工程，打通城市通往白洋淀的水路，成功大水系树立。 搞好城市绿化，创立国度园林城市。 迷信性能学校、医院、市场、文明设备等公共资源，坚持公交优先准绳，打造高效、方便的公共交通体系，树立一批城市标志、城市符号和层次街区。 新建改造一批城市主次干道，谋划树立一批城市立交桥、高架路。 基本成功城市城中村改造。 建成数字化城市控制系统。 19、增强城乡基础设备树立。 放慢推进京石客运专线、保津城际铁路、京石城际铁路树立，谋划树立京石城际铁路高碑店—白沟新城支线。 建成京昆、张石、张涿、保阜、荣乌高速公路，规划树立西柏坡—阜平高速公路、石家庄—黄骅港高速公路曲阳支线、大广高速公路白洋淀支线，谋划推进曲阳支线北延—曲阳灵山、曲阳灵山—涞源高速公路树立，改扩建京港澳高速公路保定段，成功高速公路县县通。 积极谋划推进保定民航支线机场树立。 围绕全城市域开展全体规划，新建、改建、扩建一批支线公路和乡村公路，片面优化县乡村公路通行才干。 增强电源、热源、气源等动力保证树立，放慢推进西北郊、西南郊、涿州热电联产项目。 成功南水北分配套工程树立，保证城镇供水安保。 放慢输气管网树立，成功县县通自然气。 积极开展光电、风电、水电、生物质发电等新动力项目。 放慢推进城市信息化树立，促进通讯网、计算机网和广播电视网三网融合、城乡掩盖。 六、放慢推进农业现代化，树立社会主义新乡村坚持把处置好农业、乡村、农民疑问作为重中之重，以农民增收和农业增效为中心，转变农业消费运营方式，提高农业现代化水平，统筹城乡一体化开展，树立农民幸福生活的美妙家园。 20、推进农业结构调整。 依照高产、优质、高效、生态、安保的要求，放慢农业结构调整步伐。 严守耕地维护红线，落实扶持粮食消费的各项政策措施，抓好粮食消费中心区树立，增强粮食综合消费才干。 稳如泰山参与蔬菜种植面积，不时扩展优型设备蔬菜比重，鼎力开展畜牧养殖业，放慢开展林果业，扩展规模，打造品牌，树立一批面向京津的蔬菜消费基地、畜禽养殖基地和果品消费基地。 健全公益性农业技术推行体系，提高农业消费的科技奉献率、效果转化率、劣种经常使用率。 21、提高农业产业化水平。 依照培植龙头、树立基地、带动农户的准绳，树立一批特征清楚、优势突出的产业集群，促进农业消费运营的专业化、规范化、规模化、集约化。 重点培育一批农业产业化龙头企业，放慢开发一批高端产品和高附加值产品，延伸产业链条，拓展增值空间。 放慢乡村专业协作经济组织树立，支持农民以土地、资本、技术等消费要素结成利益共享、风险共担的共同体。 把“一村一品”树立与规范化基地树立结合起来，培育一批农产品深加工特征产业聚集区。 22、拓宽农民增收渠道。 把参与农民支出作为三农任务的中心。 严厉落实各项惠农政策，加大财政支农力度，参与农民政策性支出。 引导农民优化种养结构。 放慢各类农产品市场树立，完善农产品多少钱构成机制，参与农民消费运营性支出。 开展乡村非农产业，促进乡村劳务输入，参与农民工资性支出。 展开多渠道、多方式的农民培训，提高农民的职业技艺和创收才干。 23、改善乡村消费生活条件。 坚持量体裁衣、分类指点，强化规划引领、产业带动，尊重农民志愿，稳步推进乡村新民居树立。 推进乡村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程树立，完善乡村学校、幼儿园、卫生室、图书室等公共服务设备。 参与农田水利基础设备树立投入，放慢推进农田节水项目树立，成功大中型病险水库和重点小型水库除险加固，片面处置乡村饮水安保疑问，有效控制水土流失。 加大扶贫攻坚力度，着力处置集中连片困难地域的贫穷疑问。 24、深化乡村综合革新。 坚持乡村基本运营制度，在依法自愿有偿和增强服务基础上，完善土地承包运营权流转市场，开展多种方式的过度规模运营。 推进乡村征地制度革新，实行城乡树立用地增减挂钩政策。 完善乡村群体树立用地流转和宅基地控制机制。 奖励开展乡村小型金融组织和小额存款，健全农业保险制度。 深化群体林权制度革新。 提高县乡基本财力保证水平，落实村级组织运转经费保证政策，树立健全村级群体财富积聚机制和村级公益事业树立机制。 25、放慢城乡一体化开展。 坚持工业反哺农业、城市支持乡村的方针，引导城市资金、技术等消费要素投入乡村市场，推进城乡经济社会一体化、等值化开展。 减速乡村工业化，改动乡村消费运营形式，推进规模化消费、规范化控制、产业化运营，优化乡村经济开展水平。 促进城镇基础设备向乡村掩盖和延伸，逐渐改动乡村落后的消费生活方式。 树立健全城乡一体化的社会控制、社会保证、休息务工、安保消费、医疗卫生和人口服务等信息系统和控制平台。 集中力气抓好白沟新城等城乡综合配套革新试点，探求统筹城乡开展的新途径。 七、开展壮大县域经济，增强全市开展的全体实力坚持把县域经济作为全市开展的根基，理顺体制机制，增强县城树立，壮大特征产业，开展非私有制经济，增强县域经济对强市富民的支撑作用。 26、构建有利于县域经济开展的体制机制。 本着提高效率、有利开展的准绳，主动顺应省管县革新趋向，逐渐理顺市、县（市）控制体制。 构建支持县域经济开展的规划控制、财税控制、土地控制、金融服务等制度体系，提高各种消费要素和开展资源的性能效率。 坚持分类指点，革新考核方法，下放控制权限，完善有利于县域经济开展的体制机制。 深化展开县域经济开展对标执行，各县（市）经济总量、规模企业和财政支出净增量每年都要有清楚增长，一批县（市）进入全省30强。 27、开展壮大特征产业。 坚持特征兴县理念，分类指点、量体裁衣，打造各具特征的县域主导产业。 制定县域特征产业开展规划和奖励县域特征产业开展的政策措施，引导资源要素向优势产业和重点企业集中，支持一批县域特征产业集群转型更新。 依照人无我有、人有我优、人优我特的思绪，培育开展一批新兴县域特征产业。 实施县域经济“四名工程”：每个县（市）都要培育一个“知名特征产业”、一个“知名特征园区”、一批“知名特征企业”、一批“知名特征品牌”，每年都要新建、投产一批特征产业重点项目。 28、鼎力开展民营经济。 完善促进民营经济开展的政策措施，放宽市场准入，消弭制约民间投资的制度性阻碍。 着力推进政策创新、制度创新、技术创新和控制创新，努力成功民营经济总量、比重和企业规模的新打破。 着力树立中小企业创业辅导、融资担保、技术服务三大平台，在资金、技术、人才等方面给予倾斜。 创优民营经济开展环境，保证民营企业合法权益，对征税大户启动惩处奖励，营建全民创业、竞相开展的生动局面。 29、加大县城树立力度。 仔细落实市委、市政府《关于放慢县城树立，促进县域经济开展的指点意见》，把县城作为带动县域经济开展的龙头，努力树立设备完备、性能完全，环境优美、特征鲜明，辐射带动力强、充溢生机竞争力的县城群体，提高承载和带动才干。 增强县城基础设备树立，重点抓好路网、水网、电网、热网、气网和污水处置厂、渣滓处置场树立，提高环境吸引力和可继续开展才干。 坚持县城树立与工业园区树立相结合，依托县城建园区，努力成功集约运营、集群开展。 放慢城中村改造步伐，一致规划，分批实施，提高县城树立的质量和层次。