以市场化思想 推进落后产能有序分开 工信部 法治化理念增强行业控制 (以市场化为导向)

工信部总工程师谢少锋今天在发布会表示，以后，外部环境的复杂性、不确定性有所介入，部分产业结构性矛盾凸显，一些企业消费运营还遇到了不少艰难。但是也要看到，各项支持政策正在继续发力，各项改造举措放慢推出，我国经济高质量展开确实定性一直增强，工业经济颠簸增长的基本面没有改动。下一步，我们将动摇贯彻落实党中央决策部署，坚持以人民为中心，集中精气办好自己的事。全力保证工业经济颠簸运转，扎实推进科技创新和产业创新融合展开，推进全国分歧大市场树立，促进产业结构优化更新，优化产业链供应链韧性和安保水平，以市场化思想、法治化理念增强行业控制、推进落后产能有序分开，一直优化工业经济运转质效，为安全微观经济上升向好态势、高质量成功年度目的义务做出更多奉献。

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工信部如何回应蓝天捍卫战方案影响产业开展？

打赢蓝天捍卫战方案会否对相关产业带来较大影响？工信部运转监测协调局副局长、资讯发言人黄利斌7月24日就此表示，从久远来看，生态环境维护是与经济开展正相关的，很大水平上可以推进工业绿色转型更新，培育和壮大优势企业，促进新兴产业和新供应的增长，助推工业新旧动能转换，推进工业经济成功高质量开展。

黄利斌指出，打好污染防治攻坚战是党的十九大作出的严重决策部署，打赢蓝天捍卫战是落实党的十九大精气的严重举措。 增强生态环境维护，推进产业结构调整优化更新，是成功工业高质量开展必需迈过的一道关口，要下决计下鼎力气处置我们过去开展中存在的集约疑问。 这就要求我们必要求主举措为，要有胆小鬼断腕的勇气，放慢推进结构调整，即使牺牲了一些增速，也是我们应该付出的代价。

黄利斌称，从久远来看，生态环境维护是与经济开展正相关的，很大水平上可以推进工业绿色转型更新，培育和壮大优势企业，促进新兴产业和新供应的增长，助推工业新旧动能转换，推进工业经济成功高质量开展。

他表示，下一步，工信部将坚决贯彻落实《执行方案》，强化部门协作，放慢制造强国和网络强国树立，深化推进供应侧结构性革新，着力推进制造业高质量开展，分解落实好相关义务，明白责任，增强督导，重点做好以下五方面的任务：

一是调整优化重点区域产业规划。 推进京津冀等重点区域城市钢铁企业采取彻底关停、转型开展、就地改造、域外搬迁等方式，逐渐优化我国钢铁产能规划，指点和催促重点区域重点行业实施采暖季错峰消费。

二是严控“两高”行业产能。 严厉控制京津冀及周边地域、长三角、汾渭平原等重点区域新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥等产能，决不支持违法违规树立新的项目，严厉执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换方法，决不支持对落后产能实施等量置换。

三是进一步加大去产才干度。 坚持用市场化、法治化手腕，严厉执行环保、能耗、质量、安保、技术等强迫性综合规范，确保落后产能应去尽去。 以处置“僵尸”企业、去除低效产能、关停不契合规划规划的产能为重点，继续压减过剩产能。 树立打击“地条钢”长效机制，决不支持已出清的“地条钢”死灰复燃。

四是放慢推进传统制造业转型更新。 以“两高”行业为重点，支持企业实施绿色化、智能化的更新改造。 往年再对5000家以上重点耗能企业实施节能监察，成功对重点高耗能行业全掩盖。 力争到2020年，创立百家绿色工业园区、树立千家绿色工厂、推行万种绿色产品，带开工业绿色开展，成功单位工业参与值能耗降低18%以上的目的，关键工序数控化率到达50%以上。

五是积极培育壮大新兴产业。 发扬产业政策的导向作用，支持新一代信息技术、节能环保、高端装备、新资料、生物技术等先进制造业加快开展。 推进互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。 加大新动力汽车推行力度，争取2020年成功产销量到达200万辆左右的目的。

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2020制造业“全球”先退化发言稿

2020制造业“全球”先退化 发言稿

聚力打好产业基础初级化、产业链现代化攻坚战，深化实施数字经济“一号工程”，推进制造业质质革新、效率革新、动力革新，全力树立全球先进制造业基地，安全优化制造业经济中的支柱位置。 我为大家整理的2020制造业“全球”先退化发言稿资料。 提供参考，欢迎参阅。

为深化贯彻习近平总书记关于制造强国战略关键论述精气，以新开展理念引领制造业高质量开展，树立全球先进制造业基地，促进经济高质量开展走在前列，现提出如下意见。

一、锲而不舍树立全球先进制造业基地

1.总体要求。 制造业是富民强省之本，树立先进制造业基地是实施“八八战略”题中之义。 要坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点，推进“八八战略”再深化、革新开放再动身，突出“四个强省”任务导向，突出充沛发扬市场在资源性能中的选择性作用和更好发扬政府作用，聚力打好产业基础初级化、产业链现代化攻坚战，深化实施数字经济“一号工程”，推进制造业质质革新、效率革新、动力革新，全力树立全球先进制造业基地，安全优化制造业在全省经济中的支柱位置、辐射带举措用，更好发扬浙江制造在制造强国树立中的位置作用。

2.开展目的。 2020年，制造业在疫情影响下片面恢复并确保成功全年目的，制造业参与值占全省消费总值比重坚持在34%以上，制造业高质量开展成为高水平片面建成小康社会的清楚特征。 到2025年，全球先进制造业基地树立取得关键进度，制造业参与值占全省消费总值比重稳如泰山在三分之一以上，数字经济中心产业参与值占消费总值比重、高技术制造业参与值占规模以上工业参与值比重均提高5个百分点，制造业投资增速高于固定资产投资平均增速，休息消费率到达35万元/人以上，研发经费占营业支出比重到达2.5%以上，智能化、绿色化、服务化水平全国抢先，数字经济、生命安康、新资料等范围产业基础才干和创新才干清楚优化，构成若干全球级先进制造业集群和标志性产业链，构成一批全球一流企业、单项冠军企业和行业规范、国际品牌，构成国际一流的制造业生态，建成国际抢先、有国际影响力的制造强省。 到2035年，高水平树立具有国际竞争力的数字经济、生命安康、新资料创新洼地，继续领跑制造外形革新，基本建成全球先进制造业基地。

二、增强企业生机

3.支持企业做强做精做久。 健全支持中小微企业开展制度，深化“雏鹰执行”，打造“双创”更新版，培育“百行千企”专精特新“冠军企业”。 深化“雄鹰执行”“凤凰执行”，支持企业并购重组、增强中心竞争力。 引导企业常年稳健运营，推进企业控制现代化，培育一批继续抢先的百年制造名企。

4.引导各类资本投资开展先进制造。 坚持竞争中性，保证各种一切制主体依法对等经常使用资源要素、地下公允公正介入竞争、同等遭到法律维护。 引导国有企业引领、支撑先进制造业开展，片面落实《浙江省民营企业开展促进条例》，支持民营企业据守、做强实业，壮大全球先进制造业基地树立主力军。 制定进一步做好应用外资任务政策措施，奖励外资投资先进制造业。

5.以更鼎力度培育和引进各类人才。 鼎力实施“鲲鹏方案”等严重人才工程，促进人才资源与实体经济、科技创新深度融合。 深化国度产教融合树立试点，完善校企协作育人、协同创新体制机制，鼎力实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技艺优化执行，培育高素质技术技艺人才和创新创业人才。 以用工制度等革新创新，推进构建高素质员工队伍。 树立更具竞争力的人才政策体系，加大子女退学、住房保证、薪酬奖励、出出境便利等方面保证服务力度，奖励大都城市大湾区为全省引才提供更大支持。

6.鼎力弘扬新时代浙商精气。 奖励浙商创新创业再动身，培育具有制造强国情怀和社会责任担当的重生代企业家。 继续办好全球浙商大会，增强商会协会力气统筹，会聚天下浙商共建全球先进制造业基地。 推进设立制造业高质量开展奖项，选树宣传有突出奉献的制造业企业和企业家、科技创新团队，健全企业实行社会责任奖励机制，政治上给待遇、经济上给奖励、社会上给荣誉。 对暂时遇到消费运营困难的企业依法实施帮扶，有效应对企业紧急事态。

三、完善制造业创新体系

7.实施产业基础再造工程。 紧扣国度严重专项和产业链规划，编制关键中心技术清单，实施科技创新尖峰、尖兵、领雁、领航方案，集中力气支持严重科技攻关，鼎力推行运用填补国际空白的关键产品技术。 增强军民融合创新。 实施新型基础设备树立工程，率先推进5G网络、下一代互联网等规模部署，构建安保高效的数字化智能化基础设备网络。 鼎力开展应急产业，增强应急物资及产能储藏，做强应急物资产业链。

8.实施“5G+工业互联网”工程。 放慢5G技术在制造业范围的运行，打造工业互联网创重生态，健全网络、平台、安保三大性能体系。 支持“企业上云”，强化工业信息工程服务才干，推进工业技术软件化执行。 放慢企业内外网改造，推进构建人机物智慧互联的企业“内链”，打通产业链上下游网络化共享、智慧化协作的“外链”。 放慢工业互联网创新运行，探求“工业互联网+消费互联网+金融服务”的新制造形式，打造全国工业互联网开展现范区。

9.增强迫造业协同创新。 高水平推进国度自主创新示范区、杭州城西科创大走廊等树立，推进之江实验室等创立国度实验室，规划树立省实验室及各类严重科创平台，打造全球先进制造业基地的创新策源中枢。 鼎力培育高新技术企业和科技型中小企业，推进规模以上工业企业研发机构全掩盖，支持龙头企业牵头组建创新结合体、省实验室、制造业创新中心等严重科创平台。 展开长三角片面创新革新实验，深化国度科技效果转移转化示范区树立，支持在国际外大都城市设立“科创飞地”。 推行省严重科技专项和领军型创新创业团队项目首席专家担任制，奖励科研院校师生到科创平台从事研发创新，奖励青年人才牵头承当和组织攻关项目。

10.深化品牌、规范化、知识产权战略，推进质量反派。 制定制造业质量反派实施方案，展开质量质量优化执行，完善政府质量奖励制度，争创制造业范围中国质量奖。 实施品牌竞争力优化工程，打响“品字标”区域公共品牌。 增强规范强省树立，支持企业主导或介入制(修)订国际规范和行业规范，组建产业技术规范创新联盟。 增强知识产权发明、维护和运用，做实做强知识产权维护中心、买卖中心，推进知识产权联盟对百亿产值块状经济成功全掩盖，落实侵权惩罚性赔偿制度，增强商业秘密、专利、商标等维护，推进知识产权行政执法与刑事司法衔接。

11.推行运行自主创新产品。 实施制造业首台套优化工程，拓展多元化运行场景，优化装备首台套、资料首批次、软件首版次等创新产品和浙江制造精品大规模运行生态。 完善创新产品政府推销政策，修订严重工程严重项目招招标方法。

四、培育先进制造业集群

12.放慢培育全球级先进制造业集群。 对标国际先进水平，重点培育数字安防、汽车及零部件、绿色化工、现代纺织和服装等万亿级先进制造业集群和数字产业、高端装备、生物医药、新资料等战略性新兴产业集群。 统筹引领性研发机构、产业创新联盟、“万亩千亿”新产业平台、大项目好项目、龙头企业和单项(隐形)冠军、产业链生态等培育开展，梯度推进新型工业化产业示范基地出色优化，优化集群中心优势。 增强和创新集群控制，构建“一集群一机构”的新型集群开展促进机构体系、开放协同的公共服务体系和精准有效的政策支撑体系。

13.依照现代集群理念深化传统制造业改造优化。 继续实施传统制造业改造优化方案，分行业打造标杆县(市、区)和特征优势制造业集群。 高水平树立产业创新服务综合体，完善小微企业园规划，优化小微企业开展空间。 实施新一轮技术改造，奖励企业运用先进适用技术更新传统产业。 以市场化、法治化方式推进落后产能分开，深化整治“低散乱”。

14.规划树立未来产业先导区。 超前规划前沿科技及产业化运用，放慢国度数字经济创新开展实验区、新一代人工智能创新开展实验区树立，培育人工智能、航空航天、生物工程、量子信息、柔性电子、前沿新资料等重量级未来产业。 制定未来产业开展规划规划和综合政策，培育一批未来产业先导区，推进科研孵化产业化融合、智力资本服务融合、产业城市人文融合。

15.打造高能级产业平台。 优化先进制造业空间规划，着重向优势区域、高能级平台、沿海新空间集中。 高终点树立杭州钱塘、宁波前湾、绍兴滨海、湖州南太湖等新区，推进创新打破、开放带动、产城融合、体制创新，打造全球先进制造业基地关键增长极。 深化各类开发区(园区)和产业集聚区整合优化，推进与高新区融合开展，实施高新区高质量开展执行，探求新时代园区控制体系。 打造特征小镇2.0版，鼎力培育制造业特征小镇。 增强省际协作园区、山海协作园区树立，完善产业转移利益分配和制度设计，创新开展“飞地经济”。

五、推进制造方式转型

16.推进制造业智能化转型。 推进重点行业和块状经济智能化改造，培育工业数字化智能化服务商，发扬智能制造专家服务团队作用，推行新型精益制造，奖励树立智能企业、未来企业。 放慢数字赋能，拓展大规模特性化定制、网络化协同制造、共享制造等形式，推行全链条数字化智能化。

17.推进制造业绿色开展。 放慢行业结构低碳化、制造环节清洁化、资源动力应用高效化，鼎力开展新动力、节能环保等绿色产业，放慢绿色化改造和绿色园区树立，开展循环经济，构建绿色制造体系。 深化安保消费范围革新，促进实质安保，探求第三方园区安保管家服务，优化安保管控技术和方法。

18.推进先进制造和现代服务深度融合。 鼎力开展服务型制造，支持平台型企业、龙头主干企业等开展专业化服务，树立公共服务平台和性能区，分行业分范围探求融合开展途径。 放慢开展研发设计、软件与信息服务、现代物流、检测认证等消费性服务业，补齐专业服务、高端服务短板，做强“浙江服务”。

六、完善和优化全球化产业链

19.构筑开放共赢、内外联动、扎根浙江的产业链全球规划。 坚持立足浙江开展浙江、跳出浙江开展浙江，以“在浙江制造”与“同浙江制造”相结合来优化浙江制造品牌。 支持龙头主干企业全球规划，共建科创平台，增强“一带一路”国际产能协作，强化关键资源、技术、产品多元化供应和互利协作。 引导和支持“走出去”企业将研发设计、高端制造、控制总部等环节留在浙江，推进海外企业本地化，增强境内产业园与境外经贸协作区的产业链协作，成功“走出去”和“引出去”相互促进。 深化实施浙商回归工程，推进高质量并购项目回归开展。

20.培育十大标志性产业链。 着眼全球产业分工协作和产业链重构，制定专项实施方案，重点打造数字安防、炼化一体化与新资料、节能与新动力汽车、现代纺织、集成电路、智能计算、网络通讯、智能装备、智能家居、生物医药等标志性产业链。 聚焦关键中心技术和短板技术，实施产业链协同创新工程。 愈加注重产业链安保和韧性，完善监测评价机制，实施一批严重强链补链项目，深化全球精准协作，推进严重项目归入有关专项和产业基金支持方案。

21.完善“买全球、卖全球”市场网络。 深化推进内贸外贸、线上线下一体化，安全优化浙江制造市场份额。 统筹海外资源，推行设立贸易投资促进机构，支持企业拓展国际营销网络。 深化贸易便利化革新，推进自在贸易实验区创新开展，增强跨境电子商务综合实验区、义乌国际贸易综合革新实验区树立，加大跨境电商、市场推销等新型贸易方式效应，扩展出口，提高应对经贸摩擦专业化才干。 释放安康、5G、汽车等消费潜力，深化“忧心消费在浙江”执行，树立国际消费中心城市，促进消费与制造双更新。 开展“新批发+新批发”，推进专业市场、商贸综合体等数字化质量化网络化开展，深化浙江制造“百网万品”拓市场执行。 拓展国际货运航空通道，推进快递物流“两进一出”开展。

七、优化制造业开展环境

22.成功企业全生命周期“一件事”“最多跑一次性”。 深化实施优化营商环境“10+N”执行，增强长三角一体化营商环境树立，推进长三角“一网通办”。 统筹涉企体制革新，片面展开“证照分别”全掩盖革新，深化“规范地+承诺制”，成功中央设置涉企事项零容许，推进企业投资项目审批继续提速提质，推进中介服务减费增效。 完善企业信誉体系，推行以信誉为中心的监管机制，构建信誉修复机制。 开展智慧监管。 推行完善“最多跑一次性”海外版，拓展涉企服务事项。

23.鼎力推行“企业有要求、服务到身边”。 深化“服务企业服务群众服务基层”活动，构建省市县联动任务体系，以“绣花功夫”精准服务企业。 树立服务企业任务机制，优化政府服务企业综合平台，发扬专业化、社会化服务机构作用，构建服务企业加快反响机制，树立制造业严重落地项目全周期服务机制。 健全企业家介入涉企政策制定制度，探求涉企政策全流程服务机制，在政策制定和执行环节中充沛思索行业及企业实践，设置合理过渡期，不搞“一刀切”。

24.营建公正透明的法治环境。 增强法治树立，严厉维护市场主体运营自主权、财富权等合法权益。 奖励企业创新，强化企业、企业家权益司法维护，规范涉企执法行为，让企业家充沛感遭到司法对企业开展的有力保证。 增强涉企案件跨省司法协作，共同营建安商亲商兴商气氛。

25.深化推进降本减负。 用足用好减税降费各项措施。 全部开放规模以上工业企业介入电力市场化买卖，制定深化自然气管网体制革新措施，革新自然气供应形式和多少钱机制，降低企业用电用气用水本钱。 进一步降低港口航运、公路运输等服务不要钱，降低物流本钱。 树立涉企不要钱审核制度，增强违规不要钱控制。

26.完善实施融资疏通工程政策。 参与制造业中常年存款、技改存款和信誉存款，推进股权投资、债券融资等向制造业倾斜，扩展知识产权质押融资。 奖励金融机构创新优化服务，为先进制造企业提供活动利率存款。 开展科技金融和金融科技。 做强政府产业基金，推进产业与金融融合开展。 强化中小企业基础性任务，完善金融综合服务平台，健全政策性融资担保和增信体系，优化金融生态。

27.增强工业用地保证。 高质量编制疆土空间规划，增强落地指点，保证工业用地空间规模。 2020——2025年，工业大市大县每年出让土地总量中工业用地比例不低于30%，确保工业用地总量稳中有升;省级及以上开发区、高新区等存量工业用地总量不降低。 对规划工业用地用途已调整但五年内暂不实施的区域，可支持实施技改及新建扩建工业项目。 深化“亩均论英雄”革新，支持土地复合应用，增强地下空间开发应用，推进低成效地再开发，支持中央灵敏确定工业用地供应方式。 在契合控制性详细规划有关要求下，奖励工业用地“提容增效”，企业在现有工业用地(不含创新型产业用地)上新建、扩建自用消费性用房，提高容积率的，不再增收土地价款。 制造业企业可以按规则在厂区内树立过量配套生活服务设备(含职工群体宿舍)。

28.实施环保服务高质量开展工程。 深化“区域环评+环境规范”革新，树立以排污容许证为中心的环境监管制度，成功固定污染源排污容许全掩盖。 完善企业治污正向奖励机制，优化生态环境执法规范化、精准化水平，对环保看法强、治污水平高的企业在环保监管服务方面实施差异化控制，优先保证严重先进制造业项目树立所需目的。 实施“三线一单”生态管控制度，强化精准维护，进一步盘活生态空间。 完善动力“双控”制度，在能耗强度达标的前提下，对单位能耗到达国际先进水平的制造业严重项目，应用新增和腾出的用能空间优先给予保证，对制造业高质量开展的优势地域、优势企业、优势项目给予重点保证。

29.展开制造业高质量开展革新实验。 在先进制造业基础好、潜力大的县(市、区)和各类开发区(园区)展开制造业高质量开展革新实验，支持有条件的市创立国度级实验区。

30.创新制造业高质量开展的控制方式。 树立省制造业高质量开展指导小组，统筹全球先进制造业基地树立任务。 树立党委、政府关键指导抓制造业任务机制，依照各地重点方向，实施制造业高质量开展特征执行，鼎力推进省市县长项目工程，增强各范围任务协谐和政策协同，优化干部队伍专业化才干。 省级财政每年统筹资金，继续加大对制造业高质量开展相关重点范围的支持力度。 制定制造业高质量开展监测评价方法，展开年度绩效评价和相关任务考核，对考核评价先进的市县在要素保证上给予倾斜。

各市和省直有关部门要结合实践研讨制定详细贯彻落实的政策措施，合力推进全省制造业高质量开展走在前列。