稳务工19条举措出炉提出扩展社会保险补贴范围 (稳工稳岗)

7月9日，国务院办公厅公布《关于进一步加大稳务工政策支持力度的通知》，从七小气面提出19条详细举措。

一、支持企业稳如泰山务工岗位

（一）扩展稳岗扩岗专项存款支持范围。各地要继续深化政银协作，积极拓展稳岗扩岗专项存款协作银行范围，优化业务流程，进一步优化存款便利水平。

（二）加大失业保险稳岗返还政策力度。上年末失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上的统筹地域，可对相关企业提高失业保险稳岗返还比例，其中中小微企业返还比例由不逾越企业及其职工上年度通常交纳失业保险费的60%最高提至不逾越90%，大型企业返还比例由不逾越30%最高提至不逾越50%，政策执行期限至2025年12月底。

（三）实施阶段性缓缴社会保险费政策。相关企业消费运营确有艰难的，可按规则开放阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴时期免收滞纳金。

二、处分企业扩岗吸纳务工

（四） 扩展社会保险补贴范围。 重点行业范围的中小微企业与重点集体签署1年以上休息合同并按规则为其交纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的，依照集团缴费额的25%给予社会保险补贴，补贴期限为1年。补贴由企业开放，开放期限至2025年12月底。企业支付补贴后，要尽快发放给契合条件的休息者。详细范围由省级人力资源社会保证、财政等部门会同有关行业主管部门研讨提出意见，报省级人民政府确定。

（五）加力落实一次性性性扩岗补助。对吸纳16—24岁注销失业青年务工，与其签署休息合同并按规则为其足额交纳失业保险费、工伤保险费、职工基本养老保险费3个月以上的企业和社会组织，依照每人不逾越1500元的规范发放一次性性性扩岗补助，政策执行期限至2025年12月底。所需资金从失业保险基金中列支，上年末失业保险基金滚存结余备付期限有余1年的统筹地域从务工补助资金中列支。

（六）加大以工代赈实施力度。扩展以工代赈政策掩盖范围和项目实施规模，指点中央在县域范围内策划实施一批城乡融合展开中小型基础设备树立项目和农业乡村中小型基础设备树立项目，充沛挖掘工程树立、服务保证、建后管护等各环节用工岗位，普遍吸纳相关失业人员、返乡农民工等集体务工。

三、做好技艺培训优化务工才干

（七）支持企业展开职工在岗培训。相关企业可经过组织职工在岗培训等多种形式稳如泰山职工队伍，所需经费按规则从企业职工教育经费中列支，契合条件的给予职业培训补贴或技艺优化补贴。

（八）加大重点集体培训力度。深化实施“技艺照亮前程”培训执行，优先组织相关失业人员展开职业技艺培训。积极公布职业技艺培训需求指点目录、培训机构目录，结合培训志愿、市场需求、技艺基础等，分类提供家政托育、新兴技术、智能制造等不同范围职业技艺培训，并按规则给予差异化职业培训补贴。

（九）处分技工院校招收相关失业人员。处分各地将相关失业人员中有优化技艺志愿的青年、农民工归入技工院校招生范围，适当放宽招生年龄限制，协助优化职业技艺。指点技工院校开设先进制造业、生活服务业等范围急需紧缺专业，处分技工院校与企业协作展开订单定向培育班、企业冠名班培育。

四、优化务工服务促进婚配

（十）增强企业用工指点。为重点相关企业装备人力资源社会保证服务专员，“一企一策”提供用工指点、政策咨询、休息相关协调等服务，强化政策落实。

（十一）展开务工岗位定向投放活动。组织公共务工服务机构展开专场招聘活动，发起运营性人力资源服务机构、行业协会等社会力气，归集相婚配的务工岗位，向相关城市、园区、企业集中投放。加密“小而美”、“专而精”的招聘活动举行频次，分类公布招聘岗位信息，支持运用信息技术手段成功精准推送，让务工服务愈加可感可及。

（十二）完善艰难毕业生实名帮扶机制。省级教育部门汇总并向本级人力资源社会保证部门提供尚未落实毕业去向的艰难毕业生信息，树立“一对一”实名帮扶台账，有针对性地为每名艰难毕业生引见3个以上优质岗位。艰难毕业生离校前，由教育部门与人力资源社会保证部门共同展开务工帮扶、引见岗位信息；离校后，由人力资源社会保证部门对未务工的艰难毕业生树立实名帮扶台账，提供“1131”务工服务（提供至少1次政策宣介、1次职业指点、3次岗位引见及1次培训或见习机遇），继续做好跟踪帮扶。

（十三）支持为艰难人员提供专业化务工服务。处分人力资源服务机构为相关务工艰难人员、防止返贫监测对象提供务工创业服务，按规则给予务工创业服务补助。

五、强化务工支援兜牢底线

（十四）增强务工艰难人员帮扶。失业人员可在常住地公共务工服务机构料理失业注销，按规则开放享用外地务工创业服务、务工扶持政策、重点集体创业务工税收活动政策。其中，大龄、残疾、较长时期失业等休息者可按规则开放认定为务工艰难人员，享用务工支援政策。

（十五）保证失业人员基本生活。对参与失业保险缴费满1年、非因自己志愿终止务工、已料理失业注销并有求职要求的失业人员，按时足额发放失业保险金，代缴职工基本医疗保险（含生育保险）费，按规则兑现多少钱暂时补贴等候遇。对生活艰难的失业人员及家庭，按规则归入最低生活保证、暂时救助等社会救助范围。

六、展开务工监测防范风险

（十六）强化务工情势监测。聚焦重点地域、重点行业、重点园区、重点企业、重点集体，继续抓好务工惯例统计，增强数据比对，活期剖析研讨，及时掌握休息力市场供需变化。健全多方介入的务工情势研判机制，增强部门信息共享。

七、实践增强组织保证

（十七）强化组织实施。各地各部门要实践强化稳务工政治责任，跟踪调度存量政策落实，一直完善稳务工的政策工具箱，既定政策早出台早奏效，依据情势变化及时推出增量贮藏政策。要坚持务工优先，增强微观政策协分配合，高效做好微观政策取向分歧性评价。要增强务工影响评价，出台严重政策、实施严重项目前，要充沛评价对岗位发明、务工环境、失业风险的影响，构建务工友好型展开形式。

（十八）强化资金经常经常使用监管。要统筹用好务工补助资金、失业保险基金等支持落实稳务工政策。强化务工资金经常经常使用监视和绩效控制，坚持“谁经常经常使用、谁担任”准绳，健全风险防控机制，严防骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，实践保证资金安保，继续提高资金经常经常使用效益。

（十九）强化宣传引导。要鼎力宣传党中央、国务院稳务工决策部署和支持务工创业政策措施，指点公共机构、市场机构迷信公布岗位资讯、行业信息、职业预测等信息，选树一批实行社会责任积极稳岗扩岗的典型企业、典型人物、典型阅历，增强市场决计，引导宽广休息者经过自身努力务工创业。

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国办：有关部门和各地域要仔细做好保交楼、防烂尾、稳预期相关任务

媒体10月26日讯，国务院办公厅印发第十次全国深化“放管服”革新电视电话会议重点义务分工方案。 方案提出，继续深化利率市场化革新，发扬存款利率市场化调零件制造用，释放存款市场报价利率（LPR）构成机制革新效能，促进降低企业融资和团体消费信贷本钱。

落实好阶段性减征部分乘用车置办税、延续免征新动力汽车置办税、放宽二手车迁入限制等政策。 给予中央更多自主权，因城施策运用好政策工具箱中的40多项工具，灵敏运用阶段性信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。 有关部门和各地域要仔细做好保交楼、防烂尾、稳预期相关任务，用好保交楼专项借款，压实项目实施主体责任，防范出现风险，坚持房地产市场颠簸安康开展。 同时，结合实践出台针对性支持其他消费范围的举措。

全文如下

党中央、国务院高度注重深化“放管服”革新优化营商环境任务。 2022年8月29日，李克强总理在第十次全国深化“放管服”革新电视电话会议上宣布关键讲话，部署继续深化“放管服”革新，推进政府职能深入转变，放慢打造市场化法治化国际化营商环境，着力培育壮大市场主体，稳住微观经济大盘，推进经济运转坚持在合理区间。 为确保会议确定的重点义务落到实处，现制定如下分工方案。

一、依托革新开放释放经济增长潜力

（一）继续把培育壮大市场主体作为深化“放管服”革新的关键着力点，坚持“两个毫不坚定”，对各类一切制企业一视同仁，依法对等维护各类市场主体产权和合法权益、给予同等政策支持。（市场监管总局、国度开展革新委、工业和信息化部、司法部、财政部、商务部、国务院国资委、国度知识产权局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.落实好《促进集体工商户开展条例》，抓紧制定完善配套措施，实际处置集体工商户在运营场所、用工、融资、社保等方面面临的突出困难和疑问，保养集体工商户合法权益，稳如泰山集体工商户开展预期。（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.深化展开制止滥用行政权利扫除、限制竞争论法专项执行，进一步健全公允竞争审查制度，树立健全市场竞争状况监测评价和预警机制，更鼎力度废弃中央维护、市场分割，实际保养公允竞争市场次第。（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

3.继续清算招招标范围针对不同一切制企业、外地企业设置的各类隐性门槛和不合理限制，疏通招标招标异议、揭发渠道，严峻打击围标串标、排挤潜在招标人等违法违规行为。（国度开展革新委牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（二）放慢推进归入国度“十四五”规划以及省级规划的重点项目，运用“放管服”革新的方法，打通堵点卡点，继续采取集中办公、并联操持等方式，提高审批效率，强化要素保证，推进项目尽快落地。 同时，进一步压实中央政府和相关业主单位的责任，增强监视。 （国度开展革新委牵头，自然资源部、生态环境部、住房城乡树立部、交通运输部、水利部、审计署等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.依托推进有效投资关键项目协调机制，增强部门协同，高效保证关键项目尽快落地，更好发扬有效投资对经济恢复开展的关键性作用。（国度开展革新委牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.落实好关键项目用地、规划、环评、施工容许、水土坚持等方面审修革新举措，对正在操持手续的项目用海用岛审批实行即接即办，优化水利工程项目招标招标程序，推进项目及时开工，尽快构成实物任务量。（自然资源部、生态环境部、住房城乡树立部、水利部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（三）依法盘活用好5000多亿元专项债中央结存限额，与政策性开发性金融工具相结合，支稳健点项目树立。 在专项债资金和政策性开发性金融工具经常使用环节中，注重创新机制，发扬对社会资本的撬举措用。 引导商业银行扩展中常年存款投放，为重点项目树立配足融资。 （财政部、国度开展革新委、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

指点政策性开发性银行用好用足政策性开发性金融工具额度和8000亿元新增信贷额度，优先支持专项债券项目树立。 奖励商业银行信贷资金等经过银团存款、政府和社会资本协作（PPP）等方式，依照市场化准绳加大对关键项目树立的中常年资金支持力度。 （财政部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（四）抓紧研讨支持制造业企业、职业院校等设备更新改造的政策，金融机构对此要参与中常年存款投放。 完善对银行的考核方法，银行要完善外部考评和失职免责规则，构成奖励机制。 继续释放存款市场报价利率革新和传导效应，降低企业融资和团体消费信贷本钱。 （人民银行、银保监会、国度开展革新委、财政部、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保证部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

继续深化利率市场化革新，发扬存款利率市场化调零件制造用，释放存款市场报价利率（LPR）构成机制革新效能，促进降低企业融资和团体消费信贷本钱。 催促21家全国性银行完善外部考核、失职免责和奖励机制，引导商业银行扩展中常年存款投放，为设备更新改造等配足融资。 （人民银行、银保监会担任）

（五）落实好阶段性减征部分乘用车置办税、延续免征新动力汽车置办税、放宽二手车迁入限制等政策。 给予中央更多自主权，因城施策运用好政策工具箱中的40多项工具，灵敏运用阶段性信贷政策，支持刚性和改善性住房需求。 有关部门和各地域要仔细做好保交楼、防烂尾、稳预期相关任务，用好保交楼专项借款，压实项目实施主体责任，防范出现风险，坚持房地产市场颠簸安康开展。 同时，结合实践出台针对性支持其他消费范围的举措。 （财政部、税务总局、工业和信息化部、公安部、生态环境部、住房城乡树立部、商务部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.延续实施新动力汽车免征车辆置办税政策，组织展开新动力汽车下乡和汽车“品牌向上”系列活动，支持新动力汽车产业开展，促进汽车消费。（财政部、工业和信息化部、税务总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.实施好促进绿色智能家电消费政策，积极展开家电以旧换新和家电下乡。 办好国际消费季、家电消费季、中华美食荟、老字号嘉年华等活动。 放慢培育树立国际消费中心城市，尽快扩展城市一刻钟便民生活圈试点，促进消费继续恢复。 （商务部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（六）支持企业到国际市场打拼，在公允竞争中成功互利共赢。 增强对出口大户、中小外贸企业服务，协助处置消费、融资、用工、物流等疑问。 加大对跨境电商、海外仓等外贸新业态支持力度，线上线下相结合搭建境内外展会平台，支持企业稳订单拓市场。 （商务部、工业和信息化部、人力资源社会保证部、交通运输部、人民银行、银保监会、中国贸促会等相关部门和单位及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.2022年底前再增设一批跨境电子商务综合实验区，放慢出台更多支持海外仓开展的政策措施。 奖励贸促机构、会展企业以“境外线上对口谈、境外线下商品展”方式举行境外自办展会，协助外贸企业拓市场、拿订单。 （商务部牵头，中国贸促会等相关部门和单位及各地域按职责分工担任）

2.奖励金融机构积极创新贸易金融产品，优化贸易融资服务水平。 支持金融机构依照市场化准绳，为海外仓企业和项目提供定制化的信贷产品及出口信保等金融产品和服务。 （人民银行、银保监会牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（七）继续深化通关便利化革新，推进通关业务全流程网上操持，优化港口集疏运水平，疏通外贸产业链供应链。（海关总署、交通运输部、商务部、国度铁路局、中国国度铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.2022年底前，依托国际贸易“单一窗口”平台，增强部门间信息共享和业务联动，展开出口关税配额联网核对及相应货物无纸化通关试点。 在有条件的港口推进出口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”。 （海关总署牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.放慢推进大宗货物和集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”等多式联运革新，推进铁路公用线树立，降低综合货运本钱。 2022年11月底前，展开不少于100个多式联运示范工程树立。 （交通运输部、国度开展革新委、国度铁路局、中国国度铁路集团有限公司等相关部门和单位及各地域按职责分工担任）

（八）保证外资企业国民待遇，确保外资企业同等享用助企惠企、政府推销等政策，推进一批制造业范围标志性外资项目落地，增强外资在华常年开展的决计。（国度开展革新委、商务部、工业和信息化部、财政部、中国贸促会等相关部门和单位及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.2022年底前制定出台关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的政策文件，进一步优化外商投资环境，高规范落实外资企业准入后国民待遇，保证外资企业依法依规对等享用相关支持政策。（国度开展革新委、商务部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.更好发扬服务外资企业任务专班作用，完善疑问受理、协同操持、结果反应等流程，有效处置外资企业面临的实践困难疑问。（中国贸促会牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

二、优化面向市场主体和人民群众的政务服务效能

（九）继续行简政之道，放出生机、放动身明力。 落实和完善行政容许事项清单制度，坚决防止清单之外违法实施行政容许，2022年底前省、市、县级要编制成功本级行政容许事项清单和办事指南，放慢成功同一事项在不同地域和不同层级同规范、无差异操持。 （国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.2022年底前，省、市、县级人民政府依照一致的清单编制要求，编制并发布本级行政容许事项清单，明白事项称号、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。（国务院办公厅牵头，各地域按职责分工担任）

2.2022年底前，对行政容许事项制定实施规范，明白容许条件、开放资料、审批程序等外容，继续推启动政容许规范化、规范化、便利化。 强化监视问责，坚决防止清单之外违法实施行政容许。 （国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十）不时强化政府部门监管责任，管出公允、管出质量。 依法严峻打击制售冒充伪劣、侵犯知识产权等违法行为，完善监管规则，创新顺应行业特点的监管方法，推行跨部门综合监管，进一步优化监管效能。 （国务院办公厅、市场监管总局、国度知识产权局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.2022年底前制定出台关于深化推进跨部门综合监管的指点意见，对触及多个部门、控制难度大、风险隐患突出的监管事项，放慢树立健全职责明晰、规则一致、信息互通、协同高效的跨部门综合监管制度，实际增强监管合力，提高政府监管效能。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.针对企业和群众反映剧烈、侵权冒充多发的重点范围，进一步加大执法力度，严峻打击商标侵权、冒充专利等违法行为，对严重典型案件展开督查督办，继续营建创新开展的良好环境。（市场监管总局、国度知识产权局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十一）严厉规范公注释明执法，深化落实行政处分法，坚持过罚相当、宽严相济，明白行政处分裁量权基准，实际处置一些中央内行政执法环节中存在的简易粗犷、畸轻畸重等疑问，决不能搞选择性执法、“一刀切”执法、逐利执法。 严肃查处吃拿卡要、牟取私利等违法违规行为。 （司法部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.深化贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和控制任务的意见》（国办发〔2022〕27号），进一步推进各地域各部门区分制定本地域本范围行政裁量权基准，指点催促各地域尽快树立行政裁量权基准灵活调零件制，将行政裁量权基准制定和控制任务归入法治政府树立考评目的体系，规范行政执法，防止执法畸轻畸重。（司法部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.严厉规范行政罚款行为，抓紧清算调整一批违犯法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，进一步规范罚款设定和实施，防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。（司法部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十二）依照构建全国一致大市场的要求，片面清算市场准入隐性壁垒，推进各地域、各部门清算废弃阻碍公允竞争的规则和做法。（国度开展革新委、市场监管总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.落实好《市场准入负面清单（2022年版）》，抓紧推进清单事项全部成功网上操持，树立健全违犯市场准入负面清单案例归集和通报制度，进一步疏通市场主体对隐性壁垒的揭发渠道，健全处置回应机制。（国度开展革新委、商务部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.放慢出台细化落实市场主体注销控制条例的配套政策文件，编制注销注册业务规范和审查规范，在全国推开运营范围规范化注销，完善企业称号争议处置机制。（市场监管总局牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十三）增强政务数据共享，推进企业兴办注销、不动产注销、招工用工等常办事项由多环节操持变为集中操持，扩展企业电子营业执照等运行。（国务院办公厅、自然资源部、人力资源社会保证部、市场监管总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.2022年底前成功企业兴办、涉企不动产注销、员工录用、企业简易注销等“一件事一次性办”，进一步优化市场主体取得感。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.放慢国度政务大数据平台树立，依托政务数据共享协调机制，不时完善政务数据共享规范规范，优化政务数据共享平台支撑才干，促进更多政务数据依法有序共享、合理有效应用，更好满足企业和群众办事需求。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

3.放慢树立全国一致、实时更新、威望牢靠的企业电子证照库，并与全国一体化政务服务平台电子证照共享服务系统互联互通，推进电子营业执照和企业电子印章跨地域跨部门互信互认，有序拓展电子营业执照在市场准入、征税、金融、招招标等范围的运行，为市场主体消费运营提供便利。（国务院办公厅、市场监管总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十四）再推出一批便民服务措施，处置好与人民群众日常生活亲密相关的“关键大事”。（国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.延伸支持货车在城市路途上通行的时期，放宽通行吨位限制，推进取消皮卡车进城限制，对新动力配送货车扩展通行范围、延伸通行时期，进一步便利货车在城市路途通行。（公安部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.放慢展开“互联网 考试服务”，树立中国教育考试网一致用户中心，丰厚和完善移动端性能，实行考试信息主动推送，进一步优化考试效果查询和证书申领便利度。（教育部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十五）进一步扩展营商环境创新试点范围，支持有条件的中央先行先试，以点带面促进全公营商环境不时改善。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

亲密跟踪营商环境创新试点任务推进状况，及时总结推行通常证明行之有效、市场主体欢迎的革新举措，适时研讨扩展试点地域范围，推进全公营商环境继续改善。（国务院办公厅牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十六）落实好失业保险保证扩围政策，进一步疏通申领渠道，提高便利度，继续对不契合支付失业保险金条件的失业人员发放失业补助金，确保应发尽发。 增强灵活监测，及时发现要求归入低保的对象，该扩围的扩围，做到应保尽保。 及时启动多少钱补贴联动机制并足额发放补贴。 增强和创新社会救助，打破户籍地、寓居地开放限制，群众在哪里遇到急难就由哪里直接实施暂时救助。 增强各类保证和救助资金监管，严查优亲厚友、骗取套取等行为，确保资金真正用到困难群众身上，兜牢基本民生底线。 （民政部、人力资源社会保证部、国度开展革新委、财政部、退役军人部、国度统计局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.2022年底前制定出台关于进一步做好最低生活保证等社会救助兜底保证任务的政策文件，指点催促中央及时将契合条件的困难群众归入社会救助范围，优化非本地户籍人员救助开放程序，片面推行由急难出现地直接实施暂时救助，实际兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线。（民政部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.深化推进线上申领失业保险待遇，简化申领手续、优化申领服务，推进失业保险金和失业补助金应发尽发、应保尽保。（人力资源社会保证部、财政部及各地域按职责分工担任）

3.指点催促各地于2023年3月前阶段性调整多少钱补贴联动机制，进一步扩展保证范围，降低启动条件，加大对困难群众物价补贴力度，并及时足额发放补贴。（国度开展革新委、民政部、财政部、人力资源社会保证部、退役军人部、国度统计局及各地域按职责分工担任）

三、着力推进已出台政策落地奏效

（十七）用“放管服”革新方法放慢释放政策效能，推进各项助企纾困政策第一时期落到市场主体，简化操持程序，尽或许做到中转快享、“免申即享”。 各级政府包括财政供养单位都要真正过紧日子，盘活存量资金和资产，省级政府要加大财力下沉力度，集中更多资金落实惠企利民政策，支持基层保基本民生支出、保工资发放。 严峻整治乱不要钱乱罚款乱分摊等行为。 （财政部、国度开展革新委、工业和信息化部、司法部、税务总局、市场监管总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.落实好阶段性缓缴社会保险费政策，进一步优化经办服务流程，健全部门协作机制，成功企业“即申即享”。 优化增值税留抵退税操持流程，在成功信息系统智能推送退税提示、提取数据、预填报表的基础上，进一步完善退税提示服务，促进留抵退税政策在线中转快享。 （人力资源社会保证部、国度开展革新委、财政部、税务总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.2022年底前，在交通物流、水电气暖、金融、中央财经、行业协会商会和中介机构等重点范围，集中展开涉企违规不要钱专项整治执行，实际减轻市场主体担负。（国度开展革新委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（十八）加大稳务工政策实施力度。 着力拓展市场化社会化务工主渠道，落实好各项援企稳岗政策，让各类市场主体在吸纳务工上继续当好“主角”。 对200多万未落实务工去向的应届大学毕业生，要做好政策衔接和不时线务工服务，扎实展开支持务工创业执行，对自主创业者落实好担保管款、租金减免等政策。 稳住本地和外来务工人员务工岗位，在重点项目树立中扩展以工代赈实施规模，协助农民工就近务工增收。 支持平台经济安康继续开展，发扬其吸纳务工等作用。 同时，坚决消弭务工歧视和不合理限制，营建公允务工环境。 （人力资源社会保证部、教育部、国度开展革新委、中央网信办、住房城乡树立部、农业乡村部、人民银行、市场监管总局、银保监会等相关部门和单位及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.继续组织展开线上线下校园招聘活动，实施离校未务工高校毕业生服务攻坚执行，为未务工毕业生提供职业指点、岗位介绍、职业培训和务工见习时机，确保2022年底前离校未务工毕业生帮扶务工率达90%以上。 深化推进企业吸纳务工社会保险补贴“直补快办”，扩展补贴对象范围，支持企业更多吸纳重点群体务工。 （教育部、人力资源社会保证部、财政部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.推进新务工外形务工人员职业损伤保证试点。 针对新冠肺炎康复者遭遇务工歧视疑问，加大监察执法力度，发现一同严肃处置一同，实际保养休息者对等务工权益。 （人力资源社会保证部、财政部、国度卫生安康委、税务总局、国度医保局等相关部门和单位及各地域按职责分工担任）

（十九）保证好粮食、动力安保稳如泰山供应，确保全年粮食产量坚持在1.3万亿斤以上。 围绕保饮水保秋粮继续抓实抗旱减灾任务。 强化农资供应等服务保证，把农资补贴迅速发到实践种粮农民手中，进一步维护他们的种粮积极性。 稳如泰山生猪产能，防范生猪消费和猪肉多少钱出现大的动摇。 （农业乡村部、水利部、应急部、国度开展革新委、财政部、商务部、国度粮食和储藏局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

1.及时启动或调整国度防汛抗旱总指挥部抗旱应急照应，加大对旱区的抗旱资金、物资装备支持力度，催促旱区放慢蓄引提调等抗旱应急工程树立。 增强预告、预警、预演、预案“四预”措施，及时发布干旱预警。 依据晚稻等秋粮作物需水状况，适时展开抗旱保供水结合调度，为灌区补充水源。 （应急部、水利部、财政部、农业乡村部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

2.压实生猪产能分级调控责任，催促产能过度降低的省份及时增养能繁母猪，重点排查并纠正以用地、环保等名义关停合法运营养殖场的行为，确保全国能繁母猪存栏量稳如泰山在4100万头以上。 增强政府猪肉储藏调理，实际做好猪肉市场保供稳价任务。 （农业乡村部、国度开展革新委、财政部、自然资源部、生态环境部、商务部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（二十）增强煤电油气运调理，严厉落实煤炭稳价保供责任，迷信做好跨省跨区电力调度，确珍重点地域、民生和工业用电。 国有发电企业担起责任，应开尽开、稳发满发。 （国度开展革新委、国务院国资委、国度动力局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

在确保安保消费和生态安保的前提下，放慢煤矿核增产能相关手续操持，推进已核准煤炭项目放慢开工树立。 催促中央煤炭企业放慢释放先进煤炭产能，带头执行电煤中常年合同。 （国度开展革新委、自然资源部、生态环境部、应急部、国务院国资委、国度动力局、国度矿山安监局等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

（二十一）继续推进物流保通保畅，进一步疏通“主动脉”和“微循环”，稳如泰山产业链供应链，保证全行业、全链条稳产达产，稳如泰山市场预期。（交通运输部、工业和信息化部等国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

详细举措：

亲密关注全国高速公路不要钱站和服务区封锁关停状况，及时协调处置相关疑问。 指点各地仔细落实优先过闸、优先引航、优先锚泊、优先靠离泊等“四优先”措施，保证今冬明春煤炭、液化自然气（LNG）等重点物资水路运输。 （交通运输部牵头，国务院相关部门及各地域按职责分工担任）

各地域、各部门要对照上述义务分工，结合自身职责，细化实化相关义务措施，明白时期表，落实责任单位和责任人，强化协同配合，实际抓好各项革新义务落地，最大限制利企便民，更好服务经济社会开展大局。 国务院办公厅要增强业务指点和催促协调，支持中央探求创新，及时总结推行阅历做法，推进革新取得更大实效。 各地域、各部门的贯彻落实状况，年底前书面报国务院。

乡村户口可以开放4050社保补贴吗

乡村户口可以开放4050社保补贴，但要求满足一定的条件，例如年龄、务工困难认定、社保交纳状况等。 4050社保补贴并非只针对城镇户口，乡村户口居民相同无时机享用这项政策福利。

一、补贴对象

4050社保补贴的对象关键是务工困难人员，乡村户口居民假设契合务工困难人员的认定规范，就可以开放该项补贴。

二、政策解读

4050社保补贴政策旨在协助特定年龄段的务工困难群体减轻社保缴费担负，促进其再务工，并非将乡村户口扫除在外。

一、年龄限制

1、女性：年满40周岁。

2、男性：年满50周岁。

二、务工困难认定

开放人要求契合外地务工困难人员的认定规范，例如注销失业并难以成功再务工等。 乡村进城务工人员失业一年以上也或许契合条件。

三、社保交纳

开放人要求以灵敏务工人员身份正常交纳社保，包括养老保险和医疗保险。

四、其他条件

部分地域或许还有一些附加条件，例如曾经在企业参保的阅历等，详细要求要求咨询外地社保部门。

一、案例一剖析

例如，一位52岁的乡村户口男性，曾有企业参保阅历，失业后以灵敏务工人员身份继续交纳社保，最终成功开放到4050社保补贴。 这标明，乡村户口且有企业参保阅历的人员，在满足其他条件的状况下，可以开放并取得4050社保补贴。

二、案例二剖析

例如，一位45岁的乡村女性，从事家政服务任务，失业后以灵敏务工人员身份交纳社保，并成功开放到4050社保补贴。 这标明，即使没有企业参保阅历，只需契合年龄和务工困难等条件，乡村户口女性也可以开放并取得4050社保补贴。

三、案例总结

这两个案例都说明，乡村户口居民在满足一定条件的状况下，可以开放并取得4050社保补贴，该政策并非只针对城镇户口。

《中华人民共和国社会保险法》第二条：国度树立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保证公民在年轻、疾病、工伤、失业、生育等状况下依法从国度和社会取得物质协助的权益。

《务工补助资金控制方法》第十条：享用社会保险补贴的人员范围包括：契合《务工促进法》规则的务工困难人员和高校毕业生。

《关于进一步增强务工援助任务的通知》二　、健全务工援助任务机制（一）合理确定对象范围。 务工援助对象包括务工困难人员和零务工家庭成员。 务工困难人员是指大龄、身有残疾、家庭生活困难、延续失业一年及以上等难以成功务工的注销失业人员，各省（自治区、直辖市）要迷信设定务工困难水平判定规范，合理确定务工困难人员范围，并依据经济社会开展状况实施灵活调整。 零务工家庭成员是指法定休息年龄内的家庭成员均处于失业形态的城市居民家庭中的注销失业人员。

《关于印发〈务工失业注销证控制暂行方法〉的通知》二、（四）从2011年1月1日起，公共务工人才服务机构在为休息者操持务工注销、失业注销、务工援助对象认定以及享用相关务工扶持政策手续时，应按《暂行方法》的要求及时发放《务工失业注销证》。 其中，对持有《再务工活动证》和各地原有各类务工失业注销证明的人员，应将原有证件上的团体基本信息、务工与失业状况信息和享用政策状况信息转记在《务工失业注销证》上。 对持《再务工活动证》人员，还要将其所持《再务工活动证》的证件编号标注在《务工失业注销证》“其他记载事项”中。

什么叫灵敏务工社会保险费

国度针对没有固定的任务、失业或再务工的人员实施的养老保险，叫做灵敏务工人员养老保险政策。 灵敏务工是指在休息时期、支出报酬、任务场所、保险福利、休息相关等方面不同于传统主流的务工方式。 灵敏务工人员是指在休息年龄范围内(男60周岁、女50周岁以下)以非全日制、暂时性、时节性、弹性任务等灵敏多样方式成功务工或再务工的人员，包括：自雇型务工，有集体运营和合伙运营两种类型；自主务工，如自在职业者，律师、自在撰稿人、歌手、模特、中介服务任务者等；暂时务工，如家庭小时工、街头小贩、其他类型的打零工者。 灵敏务工人员享用社会保险补贴，必需按规则启动务工注销、以集体身份参与社会保险，按规则缴费基数按时足额交纳社会保险费。 享用社会保险补贴的灵敏务工人员交纳社会保险费的规则缴费基数是：基本养老按上一年在岗职工月平均工资的100%作为缴费基数；基本医疗按上一年成都市职工月平均工资作为缴费基数。 灵敏务工人员必需按时交纳基本养老、基本医疗两项社保费后，每季度末（25日前）持自己身份证、户口薄、《再务工活动证》或《失业证》、务工注销证明及社保缴费凭证，残疾人员还需持《残疾物证》，到所在社区休息保证任务站提出开放，具实申报缴费月数和补贴月数。

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