破产法的温度英国破产署署长如何选任 (破产法的温度|美国最高法为何裁定驳回普渡药业重整案?)

admin1 20小时前阅读数 16 #财经

2025年6月1日，正在启动的英国破产署新一任署长（Chief Executive Officer）的选任任务，完毕申报环节，进入下一阶段。

往年2月，英国破产署时任署长迪恩·比利（Dean Beale）宣布，他将在三个月后离职。比利属于破产系统的“老兵”，已在破产系统任务逾越三十年，并且从2019年12月2日末尾担任署长。4月8日，英国破产署与伦敦学院大学结合举行的年度学术论坛上，比利以署长身份致落幕词，并与破产界同行愉快告别。5月12日，比利正式离职。同一天，英国破产署发布公告，曾担任英国破产署首席运营官的亚历克·皮布斯（Alec Pybus）担任暂时署长。

英国破产署是商业与贸易部下属的行动机构，详细担任破产相关范围的行政任务。英国破产署目前在全英国范围内11个地域设有分支机构，共有1800多位职员，实行包括《破产法》《公司法》《经济罪恶与公司透明法》等不同法律赋予的破产相关行政职责。

英国破产署可以被视为破产行政机构设立和改造的样板。近年来，我国鼎力推进破产行政机构改造，部分地域在机构设置、职责装备等方面取得一些效果，但从破产法实施体系完善角度，我国破产行政机构改造刚刚起步，与先进经济体相比在破产行政范围还有清楚短板。正由于如此，作为破产法学者，笔者对英国破产署不时充溢猎奇。

2025年5月28日，笔者有幸前往英国破产署调研学习。由于恰逢英国破产署署长变化，此行拟调研的疑问之一，就是英国破产署署长的选任流程。

谢全球范围内，英国文官（civil service）制度别具一格。文官与内阁部长或许政务官不同，不经过选举出现，也不属于政治性任命，而且只为中央政府部门任务。与我们通常所说的公务员相比，英国文官的范围相对要狭窄。英国文官都属于国王下属的政府雇员，在政治上严守中立。

假定依照级别划分，英国的文官大体分为两种：一种是普通文官，截至2024年12月，全英国共有514395个文官职位；另一种是初级文官（Senior Civil Service），共有靠近5000个这样的职位。

英国破产署署长就属于初级文官之一。与普通文官相比，初级文官具有更强的流动性。比如此次离职的迪恩·比利，已担任英国公共利益审计中心（Centre for Public Interest Audit,CPIA)行动主任。而在比利之前担任英国破产署署长的莎拉·阿尔本（Sarah Albon），则在2019年离职后被任命为英国瘦弱与安保行动局（Health and Safety Executive）局长。这种流动不用定会带来职级的优化，但会为不同政府机构带来新的生机。

在比利宣布行将离职后，选任英国破产署新署长的任务就展开了。就英国文官体系而言，初级文官的招募流程一方面曾经完全可以做到井井有条，但对外界来说还是有肯定的微妙感。

由于英国破产署隶属于英国商业与贸易部，破产署署长的招募就由商业与贸易部人力资源部门担任。详细招募任务，则外包给英国猎头公司瀚纳仕（Hays）。

为了招聘到最佳人选，英国破产署专门制造了长达17页的引见资料。依照官方发布的英国破产署署长招募信息，关键包括如下内容：

（1）任务地点。 包括伯明翰、加的夫、克罗伊登、爱丁堡、埃克塞特、伊普斯维奇、利兹、伦敦、曼彻斯特、泰恩河畔纽卡斯尔、诺丁汉。

这里要求解释一下，这里的任务地点罗列得如此繁琐，有两个思索：

第一，由于英国破产署作为中央政府部门，在上述11个城市都设有分支机构，署长要求在全国范围内履职；

第二，近年来出于多种思索，英国初级文官职位无看法向伦敦之外的城市和地域开放，甚至承诺在2030年之前在非伦敦地域开放50%的职位。

罗列较多的任务地点，可以同时满足上述两点。

（2）职位描画。 英国破产署署长担任为英国破产署提供战略性的指点和指点，并与下级部门亲密协作，助力成功内阁的全体施政目的。新任署长将介入制定英国破产署2026-30五年规划，在法定职责范围内积极履职，经过技术更新为群众提供更为优质的服务。

依照岗位描画，英国破产署署长要承当的职责包括：

（a）担任英国破产署会计主管，向商业与贸易部常设秘书担任，有效控制英国破产署预算，为征税人发明价值。

（b）为英国破产署提供指点力、愿景和战略框架，确保英国破产署具有凝聚力，且能够在不时变化的监管环境中高效运作。

（c）确保英国破产署的结构和技艺组合相对合理且足够灵敏，使其能够实行职能并成功改造议程。

（d）确保破产控制署在法定框架内规范运作，并确保相关人员对此担任。

（e）与英国破产署董事会主席协作，确保英国破产署的外部控制头头是道。

（f）与英国商业与贸易部及其他政府机构协作，在破产行业和政府部门展开任务，在必要时针对破产相关疑问提出政策倡议。

（g）确保破产控制署有效实行其监管者职责。

（h）经过里里外外的有效沟通，继续优化和安全破产控制署的良好声誉。

（3）详细要求。 结合上述职责，招聘机构为英国破产署署长的应聘者提出如下四方面详细要求：

（a）具有控制和指点大型复杂组织的阅历，能够树立并维持积极进取和创新的团队，能够促进员工的敬业精气。

（b）关于财务疑问比拟敏感，具有在大型和复杂的组织中控制风险和预算的阅历。

（c）具有出色的沟通才干，能够与下级部门和破产行业树立信任并展开良好协作，提供并增强破产署职责的行动。

（d）有兴味并有才干学习破产法和相关法规。

上述要求把对破产法的学习放在最后一项。而通常上，英国破产署署长除了要求具有普通初级文官要求具有的组织才干、协调才干之外，最无法或缺的是破产法相关的专业知识。但在招聘环节，或许是为了预防歧视揭露，破产法专业知识并未失掉特地强调。

（4）薪资和待遇。 英国破产署署长的年薪为98000英镑，此外英国商业与贸易部还经过文官固定收益养老金方案每年额外发放28390英镑。另外依照英国文官系统每年10%的涨薪比例，依照最低聘期3年计算，其最高年薪或许高达149000英镑。

在国度法定假期之外，署长失常享有各种年假、病假、产假、陪产假等假期。在履职期满5年后，还将享用25—30天的假期。署长要求全职任务，但可以选择灵敏的任务时期和任务地点。

（5）前置条件。 成功的应聘者，肯定要经过罪恶记载核验，在任命前还应满足国度安保容许。

虽然英国破产署署长属于初级文官，但其应聘资料并不复杂。依照官方信息，英国破产署署长的应聘资料只需两份：一份是包括职业履历的集团简历，另一份是履职规划。集团简历要求罗列履职阅历中的关键职责和效果，并对过去两年内的终止或许空缺提供合理理由。而履职规划虽然更为关键，但不要求特地冗长和复杂。应聘者要求在两页A4纸的篇幅内，依据英国破产署署长的岗位要求，细心组织资料和言语，经过合理的证据和数据，逐一照应相关要求。

有一个疑问读者或许会比拟猎奇，那就是本国人能不能应聘英国破产署署长？答案是准绳上可以，但并非完全开放。

依照招聘公告，应聘者的国籍大体可以分为如下几类：英国公民；爱尔兰共和国公民；有任务容许的英联邦公民；依据欧盟定居方案 (EUSS)，取得定居或预定居身份（已提交开放亦可）的欧盟、瑞士、挪威、冰岛或列支敦士登公民及其家庭成员、在2020年12月31日或之前有资历开放欧盟定居方案的有限居留容许或有限期居留容许的集团；已取得文官任务容许的土耳其公民及其家庭成员。

依照官方发布的信息，申报截止后招募团队将展开详细的甄选任务。甄选详细分如下步骤：

第一步， 依据应聘资料，构成初选名单，并由瀚纳仕组织初步面试。

第二步， 依据瀚纳仕面试状况，构成复选名单。复选名单上的应聘者，将会应邀在7月5日与英国破产署董事会两位董事会面，同时成功心思测试和员工介入度测试。另外，复选名单上的应聘者还或许无机遇与英国破产署董事会主席马克·奥斯滕（Mark Austen）在最终面试前展开非正式沟通。

第三步， 面试。这次招聘任务的面试任务，将于7月15日在伦敦启动。作为面试的一部分，应聘者要求依据面试前提供的案例或许信息，预备一个冗长的应聘演讲，并围绕职业履历和应聘相关疑问展开深化交流。

面试小组名单，曾经在招募公揭露布。除了独立机构文官招募委员会（Civil Service Commission）专员马丁·斯宾塞（Martin Spencer）外，还有商业与贸易部总干事加勒布·迪克斯（Caleb Deeks）或许加文·兰伯特（Gavin Lambert）、商业与贸易部公司法与透明团队副主任尼斯•班达拉（Nis Bandara）、英国破产署董事会主席马克·奥斯滕和非行动董事萨马莎·杜兰特（Samantha Durrant）。

第四步， 遴选和反响。面试完毕并确定结果后，应聘者即会得知相关结果，应聘者也会失掉应聘环节中所无相关测试的报告正本。

选任结果确定后，或许会有一种或许就是拟聘任的署长候选人，由于各种要素不来就职或许就职后不久即辞任。在这种状况下，假定展开新一轮署长招募，显然本钱较高。为预防这种风险，英国破产署会在这一轮署长选任中设定一个候选名单。候选期限为一年。假定在候选期限内出现前述状况，英国破产署则会直接从候选名单中遴选继任者，而无需介入在短时期内展开新一轮招募。

就此次英国破产署署长招募来说，还有一种状况，就是暂时署长经过招募程序转正。这种或许性已有先例可循。迪恩·比利在担任英国破产署署长之前，就曾担任过为期3个月的暂时署长，并经过招募流程最终问鼎。因此，假定现任暂时署长亚历克·皮布斯最终经过招募程序崭露头角，也许不算异常。

破产署新一任署长招募，是我们了解英国破产行政机构如何运转的关键窗口。且让我们拭目以待，看谁最终能够成为英国破产署的“掌门人”。

（作者陈夏红为中国政法大学破产法与企业重组研讨中心研讨员）

停产与破产的区别是什么

破产：企业曾经进入或成功清算程序，成功之后，企业间不复存在，与之相关的一切东西全部宣告终了。停产：企业因各种要素暂时中止消费，等要素消弭之后，可以恢复消费，其间一切依照正常消费来处置。关于工资：破产：成功破产之后就不会给职工发放工资了，除非国度另有规则的停产：时期发放外地最低生活保证工资，等恢复消费后可以恢恢复待遇！