特朗普政府紧急启动Plan B！拟150天内全球征收15%关税 (特朗普政府推行)

美国总统特朗普的贸易团队正在预备“B方案”。

本周法院裁定特朗普动用紧急经济势力实施片面关税的行为违法，使政府的关税战略遭受重创。尽管联邦上诉法院周四支持其关税在政府上诉时期继续失效，但美国官员正在衡量各种选项，以寻觅新的法律授权来实施特朗普主张的高额关税（特朗普称这将有助于重新平衡贸易使其对美国有利）。

这一潜在转向反映出特朗普保守贸易政策面临的应战，该政策依赖对贸易法的新鲜解读。通常状况下，关税是经过国会授予总统的特定权限来征收的，但特朗普团队借助鲜少经常经常使用的紧急势力，迅速实施了其第二任期触及面普遍的大部分关税。

据知情人士走漏，随着该战略遭到要挟，总统团队正在衡量双重应对方案。

首先，政府正思索依据《1974年贸易法》一项前所未用的条款，对全球经济大片范围实施暂时关税。知情人士称，该条款支持征收最高15%、为期150天的关税以处置与其他国度的贸易失衡疑问。这将为特朗普争取时期，依据同一法律中另一项用于反制本国不公允贸易行为的条款，为每个关键贸易同伴制定特性化关税。

第二步要求启动冗长的通知和评议程序，但政府官员以为，这比本周被裁定合法的关税政策更具法律辩护空间。该替代条款过去曾被屡次经常经常使用，包括在特朗普第一任期内。

据知情人士补充，相关讨论仍存在变数，政府尚未作出最终选择。在联邦上诉法院支持特朗普的紧急关税在上诉时期继续失效后，政府或许会暂缓实施任何替代方案。

白宫和美国贸易代表办公室未回应置评恳求。白宫资讯秘书莱维特周四表示，政府在上诉法院判决时期正在衡量其他征税方案，但未走漏详细细节。

贸易与制造业初级顾问纳瓦罗似乎证明政府正在思索双重替代关税方案：先启用《1974年贸易法》第122条，再启动第301条款。“这正是经济团队在思索的方案类型，”他在接受彭博电视采访时被问及这些条款时回应道。

纳瓦罗还暗示政府或许动用《1930年斯姆特-霍利关税法》，其中包括对歧视美国的国度征收关税的条款。美国亦可扩展以国度安保为由的关税适用范围。

以后思索的一切选项均在新政府上任初期讨论过，但官员最终选择依据《国际紧急经济势力法》（IEEPA）实施关税。该法案此前从未被用于征收关税，但使政府能迅速对简直一切全球贸易同伴课税。

美国国际贸易法院在周三的判决中，否决了特朗普运用IEEPA处置贸易逆差的做法。判决书中特地提及特朗普团队现正思索的过渡性方案——第122条款，称联邦法律的一部分曾经明白授权处置“微小而严重的国际收支赤字”。

改换关税授权依据恐存风险。若政府转而启用其他法律，或许被法院视为对《国际紧急经济势力法》（IEEPA）诉讼案的变相示弱。

“政府虽可迅速启用其他征税授权，但在判决司法审查时期这样做，或许被视为对终裁结果缺乏决计，”特朗普首任政府时期国度经济委员会副主任埃弗雷特·艾森施塔特（Everett Eissenstat）表示。

拜登政府前国度安保委员会国际经济初级主任彼得·哈勒尔（Peter Harrell）指出，特朗普的替代方案仍或许面临法律应战。但他强调，新方案的两大要素都比IEEPA关税具有更坚实的法律基础。

哈勒尔剖析称，国际贸易法院“似乎暗示第122条才是处置贸易逆差的正确途径”。他补充道，第301条款拥有丰厚的判例积聚，只需特朗普政府能证明目的国存在不公允贸易行为，依此采取的举措大约率会获法院支持。总体而言，该方案“显然比IEEPA关税更具法律合理性”。

特朗普的备选关税方案有一个优点：启用新法律重新征税可防止法院判决构成的关税终止，维持其在贸易谈判中的筹码。政府在恳求暂缓行动国际贸易法院裁定的紧急文件中正告，该判决“经过严重限制总统的谈判筹码、破坏现有谈判基础，危及与数十个国度的商量进程”。

这种表态似乎与国度经济委员会主任哈塞特周四的声明相矛盾——他坚称贸易谈判将不受影响，继续推进，且三项协议已靠近收官。纳瓦罗相同宣称“实质未有任何改动”。这项周三的判决出炉前数日，特朗普刚要挟对欧盟加征50%关税又迅速撤回，将谈判期限延至7月9日，现在这一最后时限已充溢变数。

西班牙经济部长奎尔波周四指出，全球股市的下跌支持了欧盟的论点，即关税对任何人都没无优势。他表示欧盟正采取“树立性姿态追求协议，甚至力争将贸易壁垒降至关税争端前水平”。

剖析人士以为，若判决在特朗普上诉后仍维持效能，经过消弭谈判关键阻碍，或为美欧达成协议铺平路途。前欧盟贸易官员贝尔塞罗（Ignacio García Bercero）表示，关闭美国对欧10%出口关税及片面加征关税的要挟，可使谈判聚焦于美方基于国度安保实施的钢铁、汽车等行业性关税——这些关税不触及《国际紧急经济势力法》，不受诉讼影响。

“若美方能展现更务虚态度，加之欧盟配合，双方有望借此达成更具平衡性的互利协议，”他坦言道。