湖北局结合省农业乡村厅举行全省乡村寄递物流助推农产品上传培训班 (湖北省委战略)

近日，湖北省邮政控制局结合省农业乡村厅，在荆门京山市举行全省乡村寄递物流助推上传培训班。武汉理工大学专家、“三农”主播应邀授课。潜江、秭归、应城、宣恩等4县（市）作阅历交流。培训班强调，一是要提高站位，强化使命担当，将乡村寄递物流助推农产品上传作为推进乡村片面复兴的关键抓手，压实市县两级主体责任，增强统筹协调；二是要锚定目的，强化任务举措，进一步安全乡村寄递物流全掩盖效果，继续推进县域寄递物流资源聚合，建好用好县级共配中心，推行县城中转配送方式，强化行业监视控制，敦促企业落实按址投递服务承诺，拓展电商直播性能，促进村级服务网点提档更新，确保如期成功1万个乡村寄递物流服务网点提档更新义务，促进农产品上传助农增收，突出农业特征产业与寄递物流融合展开，强化农产品品牌树立，健全人才培育和引进机制，量体裁衣探求电商展开方式，疏浚农产品出村进城渠道；三是要聚合优点资源，丰厚政策供应，敦促寄递企业省级总部实行网络分歧控制责任，推进“快递进村”，推进任务落实。参训人员还前往京山市电子商务中心、曹武镇电商运营中心、顾场村乡村寄递物流网点和湖南国宝桥米有限公司直播间、湖北森宝园艺有限公司直播基地等场所，展开实地调研。省交通运输厅、商务厅、供销协作总社以及各市（州）、县（市、区）邮政控制局、农业乡村局等部门相关担任人参与培训。

求2013年山东省一号文件全文

中共中央 国务院关于放慢开展现代农业 进一步增强乡村开展生机的若干意见片面贯彻落实党的十八大精气，锲而不舍沿着中国特征社会主义路途行进，为片面建成小康社会而妥协，必需固本强基，一直把处置好农业乡村农民疑问作为全党任务重中之重，把城乡开展一体化作为处置“三农”疑问的基本途径；必需统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展，着力强化现代农业基础支撑，深化推进社会主义新乡村树立。 党的十六大以来，我们深化贯彻落实迷信开展观，片面推进“三农”通常创新、通常创新、制度创新，片面确立重中之重、统筹城乡、“四化同步”等战略思想，片面制定一系列多予少取放活和工业反哺农业、城市支持乡村的严重政策，片面构建农业消费运营、农业支持维护、乡村社会保证、城乡协调开展的制度框架，农业消费失掉很大开展、乡村相貌失掉很大改善、农民群众失掉很大实惠，农业乡村开展成功了历史性跨越，迎来了又一个黄金期，初步探求出一条中国特征农业现代化路途。 粮食产量成功“九连增”，农业综合消费才干迈上新台阶。 农民增收成功“九连快”，乡村贫穷人口生活和温饱疑问基本处置。 乡村民生减速改善，办了许多深得民意的大事坏事。 乡村综合革新和群体林权制度革新取得严重进度，城乡分割的体制阻碍放慢废弃。 乡村党群干群相关清楚改善，乡村社会坚持谐和稳如泰山。 农业乡村情势好，为我国综合国力在国际风云变幻中大幅优化，为现代化树立在重重风险应战中俯首迈进，为党和国度事业在各种困难考验中兴隆兴旺，注入了微弱动力，增添了应对底气，赢得了战略主动。 通常证明，中央推进乡村革新开展的大政方针完全正确，出台的强农惠农富农政策行之有效。 随同工业化、城镇化深化推进，我国农业乡村开展正在进入新的阶段，出现出农业综合消费本钱上升、农产品供求结构性矛盾突出、乡村社会结构减速转型、城乡开展放慢融合的态势。 人多地少水缺的矛盾加剧，农产品需求总量刚性增长、消费结构加快更新，农业对外依存度清楚提高，保证国度粮食安保和关键农产品有效供应义务艰难；乡村休息力少量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋向清楚，农民利益诉求多元，增强和创新乡村社会控制势在必行；国民经济与乡村开展的关联度清楚增强，农业资源要素流失放慢，树立城乡要素对等交流机制的要求更为迫切，增加城乡区域开展差距和居民支出分配差距任重道远。 我们必需顺应阶段变化，遵照开展规律，增强忧患看法，举全党全国之力锲而不舍强化农业、惠及乡村、富有农民。 2013年农业乡村任务的总体要求是：片面贯彻党的十八大精气，以邓小平通常、“三个代表”关键思想、迷信开展观为指点，落实“四化同步”的战略部署，依照保供增收惠民生、革新创新添生机的任务目的，加大乡村革新力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业树立，充沛发扬乡村基本运营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业运营体系，进一步束缚和开展乡村社会消费力，安全和开展农业乡村大好情势。 一、树立关键农产品供应保证机制，努力夯实现代农业物质基础确保国度粮食安保，保证关键农产品有效供应，一直是开展现代农业的首要义务。 必需毫不清闲粮食消费，放慢构建现代农业产业体系，着力强化农业物质技术支撑。 1．稳如泰山开展农业消费。 粮食消费要坚持稳如泰山面积、优化结构、主攻单产的总要求，确保丰产歉收。 继续展开粮食稳如泰山增产执行，着力增强800个产粮大县基础设备树立，推进西南四省区节水增粮执行、粮食丰产科技工程。 支持优势产区棉花、油料、糖料消费基地树立。 扩展粮棉油糖高产创立规模，在重点产区实行整建制推进，集成推行区域性、规范化高产高效形式。 深化实施测土配方施肥，增强严重病虫害监测预警与联防联控才干树立。 加大新一轮“菜篮子”工程实施力度，扩展园艺作物规范园和畜禽水产品规范化养殖示范场创立规模。 以奖代补支持现代农业示范区树立试点。 推进种养业劣种工程，放慢农作物制种基地和新种类引进示范场树立。 增强渔船更新改造、渔政执法船艇建造和避风港树立，支持开展远洋渔业。 2．强化农业物质技术装备。 落实和完善最严厉的耕地维护制度，加鼎力度推进高规范农田树立。 放慢大中型灌区配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流控制，扩展小型农田水利重点县掩盖范围，鼎力开展高效节水灌溉，加大雨水集蓄应用、堰塘整治等工程树立力度，提高防汛抗旱减灾才干。 加大财政对小型水库树立和除险加固支持力度。 及时足额计提并管好用好从土地出让收益中提取的农田水利树立资金。 放慢落实农业灌排工程运转控制费用由财政适当补助的政策。 增强农业科技创新才干条件树立和知识产权维护，继续实施种业开展等重点科技专项，放慢粮棉油糖等农机装备、高效安保肥料农药兽药研发。 推进国度农业科技园区和高新技术产业示范区树立。 3．提高农产品流通效率。 统筹规划农产品市场流通网络规划，重点支持关键农产品集散地、优势农产品产地市场树立，增强农产品期货市场树立，适时参与新的农产品期货种类，培育具有国际外影响力的农产品多少钱构成和买卖中心。 放慢推进以城市规范化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品批发市场树立。 增强粮油仓储物流设备树立，开展农产品冷冻贮藏、分级包装、电子结算。 健全掩盖农产品搜集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。 鼎力培育现代流通方式和新型流通业态，开展农产品网上买卖、连锁分销和农民网店。 继续实施“北粮南运”、“南菜北运”、“西果东送”、万村千乡市场工程、新乡村现代流通网络工程，启动农产品现代流通综合示范区创立。 支持供销协作社、大型商贸集团、邮政系统展开农产品流通。 深化实施商标富农工程，强化农产品天文标志和商标维护。 4．完善农产品市场调控。 充沛发扬多少钱对农业消费和农民增收的奖励作用，依照消费本钱加合理利润的准绳，继续提高小麦、稻谷最低收卖价，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等农产品暂时收储。 优化粮食等大宗农产品储藏种类结构和区域规划，完善粮棉油糖出口转储制度。 健全关键农产品市场监测预警机制，仔细执行生猪市场多少钱调控预案，改善鲜活农产品调控方法。 完善农产品进出口税收调控政策，增强出口关税配额控制，健全大宗种类出口报告制度，强化敏感种类出口监测。 推进出口来源多元化，规范进出口次第，打击走私行为。 增强和完善农产品信息统计发布制度，树立市场调控效果评价制度。 扩展农资产品储藏种类。 5．优化食品安保水平。 革新和健全食品安保监管体制，增强综合协调联动，落实从田头到餐桌的全程监管责任，放慢构成契合国情、迷信完善的食品安保体系。 健全农产质量量安保和食品安保追溯体系。 强化农业消费环节环境监测，严厉农业投入品消费运营经常使用控制，积极展开农业面源污染和畜禽养殖污染防治。 支持农产品批发市场食品安保检测室（站）树立，补助检验检测费用。 健全基层食品安保任务体系，加大监管机构树立投入，片面优化监管才干和水平。 二、健全农业支持维护制度，不时加大强农惠农富农政策力度顺应农业进入高投入、高本钱、高风险开展时期的客观要求，必需愈加自觉、愈加坚决地增强对农业的支持维护。 要在稳如泰山完善强化行之有效政策基础上，着力构建“三农”投入稳如泰山增长长效机制，确保总量继续参与、比例稳步提高。 1．加大农业补贴力度。 依照参与总量、优化存量、用好增量、增强监管的要求，不时强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地维护补偿、生态补偿方法，放慢让农业取得合理利润、让主产区财力逐渐到达全国或全省平均水平。 继续参与农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民协作社等新型消费运营主体倾斜。 落实好对种粮农民直接补贴、劣种补贴政策，扩展农机具置办补贴规模，推进农机以旧换新试点。 完善农资综合补贴灵活调零件制，逐渐扩展种粮大户补贴试点范围。 继续实施农业防灾减灾稳产增产关键技术补助和土壤无机质优化补助，支持展开农作物病虫害专业化统防统治，启动低毒低残留农药和高效缓释肥料经常使用补助试点。 完善畜牧业消费扶持政策，支持开展肉牛肉羊，落实远洋渔业补贴及税收减免政策。 参与产粮（油）大县奖励资金，实施生猪调出大县奖励政策，研讨制定粮食作物制种大县奖励政策。 参与农业综合开发财政资金投入。 现代农业消费开展资金重点支持粮食及中央优势特征产业放慢开展。 2．改善乡村金融服务。 增强国度对乡村金融革新开展的扶持和引导，实际加大商业性金融支农力度，充沛发扬政策性金融和协作性金融作用，确保继续加大涉农信贷投放。 创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大新型消费运营主体信贷支持力度。 增强财税杠杆与金融政策的有效配合，落实县域金融机构涉农存款增量奖励、乡村金融机构定向费用补贴、农户存款税收活动、小额担保管款贴息等政策。 稳如泰山县（市）乡村信誉社法人位置，继续深化乡村信誉社革新。 探求农业银行服务“三农”新形式，强化农业开展银行政策性职能定位，奖励国度开发银行推进现代农业和新乡村树立。 支持社会资本介入设立新型乡村金融机构。 改善乡村支付服务条件，疏通支付结算渠道。 增强涉农信贷与保险协作配合，创新契合乡村特点的抵（质）押担保方式和融资工具，树立多层次、多方式的农业信誉担保体系。 扩展林权抵押存款规模，完善林业存款贴息政策。 健全政策性农业保险制度，完善农业保险保费补贴政策，加大对中西部地域、消费大县农业保险保费补贴力度，适当提高部分险种的保费补贴比例。 展开农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点。 推进树立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。 支持契合条件的农业产业化龙头企业和各类农业相关企业经过多层次资本市场筹集开展资金。 3．奖励社会资本投向新乡村树立。 各行各业制定开展规划、布置项目、参与投资要主意向乡村倾斜。 引导国有企业介入和支持农业乡村开展。 奖励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式在乡村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、社会服务、文明旅游体育等各类事业，按规则享用税收活动、管护费用补助等政策。 落实公益性捐赠乡村公益事业项目支出所得税前扣除政策。 奖励企业以多种投资方式树立乡村消费生活基础设备。 三、创新农业消费运营体制，稳步提高农民组织化水平农业消费运营组织创新是推进现代农业树立的中心和基础。 要尊重和保证农户消费运营的主体位置，培育和壮大新型农业消费运营组织，充沛激起乡村消费要素潜能。 1．稳如泰山乡村土地承包相关。 抓紧研讨现有土地承包相关坚持稳如泰山并持久不变的详细成功方式，完善相关法律制度。 坚持依法自愿有偿准绳，引导乡村土地承包运营权有序流转，奖励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民协作社流转，开展多种方式的过度规模运营。 结合农田基本树立，奖励农民采取互利互换方式，处置承包地块细碎化疑问。 土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改动土地用途、不破坏农业综合消费才干。 探求树立严厉的工商企业租赁农户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。 规范土地流转程序，逐渐健全县乡村三级服务网络，强化信息沟通、政策咨询、合同签署、多少钱评价等流转服务。 增强乡村土地承包运营纠纷调停仲裁体系树立。 深化国有农垦控制体制革新，扩展国有农场办社会职能革新试点。 稳步推进乡村综合革新示范试点。 2．努力提高农户集约运营水平。 依照规模化、专业化、规范化开展要求，引导农户采用先进适用技术和现代消费要素，放慢转变农业消费运营方式。 发明良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种方法，扶持联户运营、专业大户、家庭农场。 鼎力培育新型农民和乡村适用人才，着力增强农业职业教育和职业培训。 充沛应用各类培训资源，加大专业大户、家庭农场运营者培训力度，提高他们的消费技艺和运营控制水平。 制定专门方案，对契合条件的中初等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和存款支持。 3．鼎力支持开展多种方式的新型农民协作组织。 农民协作社是带动农户进入市场的基本主体，是开展乡村群体经济的新型实体，是创新乡村社会控制的有效载体。 依照积极开展、逐渐规范、强化扶持、优化素质的要求，加鼎力度、放慢步伐开展农民协作社，实际提高引领带动才干和市场竞争才干。 奖励农民兴办专业协作和股份协作等多元化、多类型协作社。 实行部门结合评定示范社机制，分级树立示范社名录，把示范社作为政策扶稳健点。 布置部分财政投资项目直接投向契合条件的协作社，引导国度补助项目构成的资产移交协作社管护，指点协作社树立健全项目资产管护机制。 参与农民协作社开展资金，支持协作社改善消费运营条件、增强开展才干。 逐渐扩展乡村土地整理、农业综合开发、农田水利树立、农技推行等涉农项目由协作社承当的规模。 对示范社树立鲜活农产品仓储物流设备、兴办农产品加工业给予补助。 在信誉评定基础上对示范社展开结合授信，有条件的中央予以存款贴息，规范协作社展开信誉协作。 完善协作社税收活动政策，把协作社归入国民经济统计并作为独自征税主体列入税务注销，做好协作社发票领用等任务。 创新适宜协作社消费运营特点的保险产品和服务。 树立协作社带头人人才库和培训基地，普遍展开协作社带头人、运营控制人员和辅导员培训，引导高校毕业生到协作社任务。 落实设备农用地政策，协作社消费设备用地和隶属设备用地按农用地控制。 引导农民协作社以产品和产业为纽带展开协作与结合，积极探求协作社联社注销控制方法。 抓紧研讨修订农民专业协作社法。 4．培育壮大龙头企业。 支持龙头企业经过兼并、重组、收买、控股等方式组建大型企业集团。 创立农业产业化示范基地，促进龙头企业集群开展。 推进龙头企业与农户树立严密型利益结合机制，采取保底收买、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。 奖励和引导城市工商资本到乡村开展适宜企业化运营的种养业。 参与扶持农业产业化资金，支持龙头企业树立原料基地、节能减排、培育品牌。 逐渐扩展农产品加工增值税进项税额核定扣除试点行业范围。 适当扩展农产品产地初加工补助项目试点范围。 （剩下的写不开了）

土易网如何解读2015年吉林省乡村土地流转新政策？

吉林省委吉林省人民政府关于引导乡村土地运营权有序流转开展农业过度规模运营的实施意见为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于引导乡村土地运营权有序流转开展农业过度规模运营的意见〉的通知》（中办发〔2014〕61号），结合我省实践，提出如下实施意见。 一、总体要求和基本准绳（一）总体要求依据中央和省关于片面深化乡村革新精气，依照构建现代农业运营体系和可继续的新型农业现代化路途的要求，以保证国度粮食安保、促进农业增效和农民增收为目的，以树立健全乡村土地流转市场服务体系为平台，以加大资金和政策项目扶持力度为保证，坚持家庭运营的基础性位置，坚持乡村土地群体一切，成功一切权、承包权、运营权三权分置，积极培育新型农业运营主体，推进乡村土地运营权流转，开展多种方式的农业过度规模运营。 （二）基本准绳一是坚持以农民为主体。 要充沛尊重农民志愿，尊重基层和农民群众首创精气，增强服务看法，引导、带动、扶持农户增收致富。 土地运营权流转不得违犯承包农户志愿、不得损害农民利益、不得改动土地用途、不得破坏农业综合消费才干和农业生态环境。 二是坚持革新创新。 落实乡村土地群体一切权、稳如泰山农户承包权、放活土地运营权，凡是有利于农业经济结构调整，有利于提高土地产出率、土地应用率和休息消费率，有利于乡村经济开展和农民增收的土地流转方式和规模运营方式，都应当倡议和奖励。 三是坚持量体裁衣。 要结合外地实践，遵照经济开展规律，综合思索消费力水平、非农化水平、休息力转移速度和区域经济开展等要素，坚持运营规模过度，既要注重优化土地运营规模效率，又要防止土地过度集中，放慢农业产业结构调整，促进传统农业改造更新，走吉林特征农业过度规模运营路途。 四是坚持稳粮优先。 支持专业大户、家庭农场、农民协作社和农业企业等规模运营主体开展粮食消费，优先受让农户流转土地，优先运行先进适用技术，优先扶持资金和项目，稳如泰山粮食收获面积，确保粮食产量继续稳如泰山增长。 五是坚持统筹开展。 要把开展农业过度规模运营放在经济开展的全局来谋划，严厉规范土地流转行为，增强土地流转用途管制，迷信制定规划，将农业过度规模运营与产业开展、土地应用和城市开展等规划有序衔接，成功农业过度规模运营与经济协调联动开展。 二、树立健全乡村土地注销制度（三）推进乡村土地承包运营权确权注销颁证依照中央和省一致部署，乡村土地承包运营权确权注销颁证任务从2015年末尾在全省推开，2017年基本成功。 在稳如泰山完善乡村土地承包相关的基础上，经过确权注销颁证任务，明晰土地权属、面积、四至，强化对农户土地运营权的物权维护。 总体上要确地到户，实行确权确股不确地的，从严掌握确权确股不确地的范围。 妥善处置农户承包地块面积不准、账实不符、四至不清、空间位置不明、注销簿不健全等疑问。 树立健全承包合同取得权益、注销记载权益、证书证明权益的土地承包运营权注销制度。 赋予农民对承包地占有、经常使用、收益、流转及运营权抵押、担保等权能。 以二轮土地延包和现有土地承包台账、合同、证书为依据，确定承包地归属。 坚持依法规范操作、严厉执行政策，防止清查摸底不彻底、面积实测不准确、疑问梳理不片面、地下公示不到位等疑问出现。 树立健全土地承包运营权信息运行平台，扩展效果运行。 坚持分级担任，强化县乡两级的责任，树立健全党委和政府一致指导、部门亲密协作、群众普遍介入的任务机制。 土地承包运营权确权注销颁证任务经费归入各地财政预算，省财政给予补助。 （四）推进乡村土地一切权、承包权、运营权“三权分置并行”革新依照中央关于推进乡村土地制度革新的部署，探求树立乡村土地一切权、承包权、运营权“三权分置并行”详细成功方式，把乡村土地一切权证书和承包运营权证书由“两证”分别成“三证”，区分颁发乡村土地群体一切权证、农户承包权证和土地运营权证。 落实群体一切权、稳如泰山农户承包权、放活土地运营权，保证农户忧心流转土地，运营主体忧心运营土地。 在乡村土地承包运营权确权注销颁证的基础上，展开乡村土地承包权证和运营权证颁发试点任务，逐渐在全省推开。 2015年末尾，乡村土地承包权证、运营权证颁发任务与乡村土地确权任务同步推进。 组织实施好《乡村土地承包权证运营权证试点控制方法（试行）》，完善配套措施和方法。 三、奖励多方式、多主体的农业过度规模运营（五）积极创新运营方式乡村土地承包运营权属于家庭承包农户，土地能否流转、多少钱如何确定、方式如何选择，应由承包农户自主选择，流转收益应归承包农户一切。 奖励和支持乡村土地向专业大户、家庭农场、农民协作社和农业企业等规模运营主体常年流转。 重点奖励有条件的中央结合农田基本树立引导农户自愿“互换并地”、“化零为整”，处置承包地块细碎化疑问，促进农户开展过度规模运营。 有条件的中央依据农民志愿可以把乡村土地运营权量化为股份，从事联户规模化运营，协作化消费，运营所得收益按股分配；支持农户将乡村土地运营权折价入股，参股农民协作社、农业企业，开展农业产业化运营。 有条件的中央可以奖励村群体经济组织在农民自愿的状况下依法托管农户承包地，成功整组、整村集中连片流转，流转收益归农户一切。 没有农户的书面委托，乡村基层组织无权以任何方式选择流转农户的承包地，更不能以少数听从少数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商运营或由村群体经济组织托管。 防止少数基层干部私相授受，谋取私利。 土地流转给非本村（组）群体成员或村（组）群体受农户委托一致组织流转并应用群体资金改良土壤、提洼地力的，可向本群体经济组织以外的流入方收取基础设备经常使用费和土地流转控制服务费，用于农田基本树立或其他公益性支出。 （六）开展农业过度规模运营主体专业大户、家庭农场、农民协作社和农业企业是开展农业过度规模运营的主体，充沛发扬不同规模运营主体在不同范围和环节的优势和作用，成功各类规模运营主体相互融合、相互补充、相互促进。 积极培育家庭农场，分级分类展开现范家庭农场任务，充沛发扬其典型示范和带举措用；奖励从事同类农产品消费的家庭农场树立专业经济类协会，增强相互交流与结合；奖励家庭农场牵头或介入组建协作社，带动其他农户共同开展。 奖励开展专业协作、股份协作等多种方式的农民协作社，深化推进示范社创立活动；奖励协作社展开结合协作，树立农民协作社结合社，支持协作社开展农产品加工流通和农社对接等直供直销。 奖励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务。 引导工商资本开展劣种种苗繁育、高规范设备农业、规模化养殖等适宜企业化运营的现代种养业，开发乡村“四荒”资源开展多种运营；奖励企业带动农户和农民协作社开展规模运营，展开产前产后服务，实行“公司+协作社（基地、家庭农场）+农户”或“订单农业”；奖励农业企业与农户树立严密型利益结合机制，采取保底收买、股份分红和利润返还等方式，让农民更多地分享加工销售收益。 四、加大对农业过度规模运营主体的扶持力度（七）实施资金扶持各级政府要制定扶持政策，增强对专业大户、家庭农场、农民协作社、龙头企业、农业社会化服务组织等新型运营主体的资金扶持，经过奖补、贴息等方式激活乡村土地流转各种要素，增强专业大户、家庭农场、农民协作社和农业企业等规模运营主体自主创新才干和扩展再消费才干，促进家庭承包运营向规模化集约运营方向转变。 各市（州）、长白山开发区、各县（市、区）要依据国度要求，依据自然经济条件、乡村休息力转移状况、农业机械化水平等要素，研讨确定本地域土地规模运营规范，并给予重点扶持。 防止脱离实践、违犯农民志愿、片面追求超大规模运营的倾向。 （八）实施项目扶持粮食消费开展专项资金、现代农业开展引导资金等项目重点投向契合条件的规模运营主体。 农资综合补贴中20%的资金、农作物劣种补贴据实结算后剩余资金用于支持粮食过度规模运营主体。 在坚持现有农业补贴政策不变的前提下，研讨新增部分向粮食消费规模运营主体倾斜的方法或途径，探求树立农业补贴与从事粮食消费等规模运营主体挂钩机制，多消费者多予以政策补贴。 对从事粮食规模化消费的农民协作社、家庭农场等运营主体，契合申报农机置办补贴条件的优先布置。 在水源井等水源工程和滴灌、喷灌等高效节水灌溉工程树立上，重点向专业大户、家庭农场、农民协作社等规模运营主体倾斜，在同等条件下优先布置，并明白农田水利设备的产权及维修养护。 在储粮仓树立上向专业大户、家庭农场、农民协作社等规模运营主体过度倾斜，对种植玉米大户（含家庭农场、农民协作社）予以支持，打破国度规则的每户一套农户迷信储粮仓限制。 在新菜地开发树立基金项目上，奖励和引导社会投资主体（包括村级群体经济组织、农民协作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等）展开新菜地开发树立，对契合土地应用总体规划、其他相关规划及新菜地开发树立要求的，由县级以上疆土资源部门和财政部门启动申报，经省疆土资源厅和省财政厅备案的菜地项目完工验收后，省财政给予投资主体一定额度的资金补助。 对专业大户、家庭农场、农民协作社所在村至县、乡镇或其它村间的乡村公路树立项目予以补助投资。 开拓家庭农场、农民协作社等规模运营主体用电“绿色通道”，简化报装用电业务流程，放慢操持速度，活动提供方案制定、设计审核、两边审核、完工检验等服务，及时满足规模运营主体用电需求，农产品初加工和农业灌溉用电执行农业消费用电多少钱。 （九）实施新型职业农民培育工程放慢培育现代职业农民，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，树立专门政策机制，构建职业农民队伍，构成一支高素质农业消费运营者队伍，为有效处置“谁来种地”、推进规模运营和现代农业开展提供坚实人力基础和保证。 积极开展现代农业职业教育，鼎力培育新型职业农民。 扩展职业农民培育试点，在现代农业示范区先行先试，奖励整县试点。 抓紧制定农业职业教育和技术培训专门规划，支持县级职教中心、县级农业广播电视学校和涉农职业院校采用半农半读、农学交替等弹性学制展开新型职业农民中等职业教育。 整合优化各种培训资源，重点培训农民协作社带头人、家庭农场运营者、种养大户、科技示范户和返乡创业农民工以及立志务农的大中专毕业生，奖励和支持农业产业化龙头企业、农业初等院校和农民协作社组建农业消费培训基地，积极培育大批有知识、懂技术、会运营的现代新型职业农民后备人才。 （十）实行税收、工商活动政策专业大户、家庭农场、农民协作社和农业企业等规模运营主体税务注销免收税务注销证工本费，对契合条件的当场办结。 专业大户、家庭农场、农民协作社自产自销的农副产品，免收增值税。 农民专业协作社与本社成员签署的农业产品和农业消费资料购销合同，按规则免征印花税。 从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以依法免征、减征企业所得税。 树立直接为农业消费服务的消费设备占用税法规则的农用地的，不征收耕地占用税。 直接用于农、林、牧、渔业的消费用地免缴城镇土地经常使用税。 奖励支持涉农企业、农民协作社、农户应用动产抵押、股权出质、商标权质押启动融资。 奖励专业大户、家庭农场、农民协作社和农业企业等规模运营主体注册商标，争创著名、著名商标。 （十一）支持设备农业安康开展依照《疆土资源部、农业部关于进一步支持设备农业安康开展的通知》（疆土资发〔2014〕127号）要求，统筹布置土地应用年度方案目的，充沛保证规模运营主体用地需求。 支持设备农业和规模化粮食消费开展，直接用于或许服务于农业消费的设备农业用地（包括消费设备、隶属设备、配套设备用地）按农业用地控制。 简化设备农业用地控制程序，经常使用设备农业用地，由运营者拟定设备树立方案，与承包农户签署流转合同，与乡镇政府、乡村群体经济组织签署用地协议；乡镇政府将用地协议、设备树立方案报县级疆土资源部门和农业部门备案。 （十二）创新乡村金融服务体制积极展开乡村土地运营权抵押存款试点，力争到2015年将试点扩展到粮食主产县，并逐渐成功全省掩盖。 同时树立完善相关配套政策措施，规范操作流程。 创立农业开展基金，创新财政资金支农方式，带动金融资金和社会资本进入。 展开农民协作社和家庭农场存款、担保试点，对农民协作社和家庭农场的存款利息和担保费予以补贴。 规范引导农民协作社展开外部信誉试点。 扩展土地收益保证存款试点，向林地、参地、草地、水面等范围拓展。 探求规范化牧业小区固定资产担保管款试点。 展开“粮食银行”、“土地银行”、“林业银行”试点，赋予粮食、土地、林业等资源资产金融产品属性，展开托管融资服务。 展开玉米、大米、人参等农产品期货买卖套期保值试点。 扩展农业保险掩盖范围，逐渐成功玉米、水稻、大豆等三大粮食作物规模运营主体愿保尽保。 五、树立健全保证机制（十三）奖励农民进城支持农户自愿将承包地的土地运营权常年流转。 依法维护进城农民的土地承包权、运营权和宅基地经常使用权，土地被征用的依法享有相应补偿。 奖励有条件的中央展开乡村群体资产产权制度革新试点，探求群体土地股权化、群体资产股份化，将乡村群体经济组织资金、资产、资源量化成股，分配到乡村群体经济组织成员，并发放股权证，成功农民“持股进城”。 进一步放宽户口迁移政策，促进农业人口到城镇有序落户。 现阶段，不得以分开土地承包运营权、宅基地经常使用权、群体收益分配权作为农民进城落户的条件。 放慢开展小城镇，吸引更多的乡村休息力进城入镇务工经商，就近就地处置休息力务工。 支持规模运营主体，优先吸纳出让承包地农户务工务农。 鼎力开展劳务经济，完善公共务工服务机构和信息网络平台，引导乡村富余休息力有序向省内外、境外输入，成功乡村休息力跨区域流动，为开展规模运营开拓愈加宽广的空间。 （十四）多渠道处置进城农民住房奖励有条件的中央依照国度有关规则，本着农民自愿的准绳探求用农民宅基地换取城镇住房，奖励农民进城购房。 对进城农民原宅基地触及整理复垦的，支持结合城乡树立增减挂钩政策展开宅基地换房，经过整理宅基地浪费的土地，在优先复垦耕地、满足乡村开展用地的前提下，节余土地可依法操持用地手续，用于城镇树立，有偿供地后所得收益优先用于乡村和农民。 奖励企业和团体为进城农民提供租赁式的社会化公寓，培育大户型房屋租赁市场，按国度相关规则免除住房租赁税费；奖励金融机构为树立和购置住房用于租赁的企业或团体提供低息常年的银行存款。 （十五）完善城乡统筹社会保证制度进一步完善乡村社会保证体系，扩展农民工工伤、医疗、养老保险掩盖面并逐渐提高保证水平，增加流转土地农民的后顾之忧。 奖励流转土地的农民走出乡村到城市创业，进城农民在务工、经商、子女退学等方面与城镇居民享有同等候遇。 流转土地的农民到城市自主创业和兴办实体的享用城市下岗职工各项活动政策。 流转土地的进城农民家庭，在城镇延续寓居和参与社会保险超越一定年限、满足寓居地县级以上人民政府规则条件的，可享有寓居地城市低保待遇。 契合住房保证条件的流转土地农民，可按规则开放公共租赁住房。 契合寓居地分散五保条件的，与城市“三无人员”制度相衔接，凭外地民政部门出据的《乡村五保供养证》和享用五保待遇的相关证明资料，开放寓居地城市“三无人员”保证待遇。 寓居在乡村、契合乡村低保条件的流转土地农民家庭，可以开放寓居地乡村低保。 进城务工农民随迁子女就学和外地居民子女同等候遇，家庭经济困难的可以减不要钱用。 六、增强土地流转控制与服务（十六）完善土地流转市场服务体系增强乡村土地过度规模运营（乡村产权买卖）服务体系树立资金投入。 各地要依托乡村经济控制机构健全乡村土地流转（乡村产权买卖）服务平台，完善县乡村三级服务和控制网络，推进乡村土地运营权在地下市场向各类新型农业运营主体流转。 到2018年，应用乡村“三资”代理服务中心，基本建成以县乡为主体的乡村土地流转（乡村产权买卖）控制服务中心。 乡村土地流转（乡村产权买卖）控制服务中心要设立乡村土地流转有形市场，设置买卖大厅，为乡村土地流转双方搭建买卖平台，提供信息采集发布、法律政策咨询、合同签署指点、注销备案、纠纷调处等服务，并推行经常使用农业、工商部门制定的流转合同示范文本。 村级设立乡村土地流转服务站，担任搜集、提供流转信息，协助乡村土地流转双方签署流转合同。 土地流转服务主体可以展开信息沟通、委托流转等服务，但制止层层转包从中牟利。 逐渐构成县乡有服务中心、村有服务站，上下贯串、分工明白、掩盖全省的县乡村三级乡村土地流转服务网络。 各地要增强乡村土地流转信息库树立，运行现代信息手腕展开乡村土地流转控制和服务。 （十七）增强对规模运营主体的社会化服务培育面向规模运营主体的公益性和运营性多元社会化服务组织，推行协作式、订单式、托管式、承包式等服务形式，拓宽农技推行、动植物检疫、农产质量量安保监管、农产品市场和农业信息搜集发布等公共服务机构服务范围。 研讨制定政府购置农业公益性服务指点性目录，展开政府购置农业公益性服务试点。 在有条件的县（市）展开对规模运营主体农业社会化服务规范化树立。 争取国度将我省列入农机融资租赁服务试点范围，充沛发扬农机社会化服务对促进农业规模运营的服务和主体作用。 打造全省农业信息化综合服务平台，放慢玉米、水稻、设备蔬菜物联网示范点扩建进度，扩展手机测土配方施肥信息服务范围，发扬农业信息技术对农业规模运营的促进作用。 完善乡村基层气候防灾减灾组织体系，展开面向规模运营主体的直通式气候服务。 （十八）充沛调动基层干部任务积极性由各市（州）、长白山开发区、各县（市、区）结合本地实践，制定详细奖励政策，对引导乡村土地流转开展农业过度规模运营任务效果突出的，以适当方式启动惩处奖励。 对乡村土地规模运营展开得好、契合新型村级群体经济开展条件的村，各级新型村级群体经济扶持资金给予支持。 以土地规模运营的方式开展新型村级群体经济项目的村，市县两级政府要优先落实村级开展留用地政策，依法依规为新型村级群体经济开展确定留用地比例、详细地块以及开发应用和运营方式。 七、增强土地流转行为监管（十九）树立完善土地流转监管制度各级疆土资源部门会同农业等部门树立流转土地用途监管制度。 坚持最严厉的耕地维护制度，严禁占用基本农田挖塘栽树及其他破坏种植条件的行为。 确保本行政区域内耕地和基本农田保有量不增加。 严禁借土地流转之名违规搞非农树立，严厉查处将设备农用地改动为树立用地的行为。 严厉乡村群体土地用途管制，制止非农，限制非粮，严禁未经同意在农用地上启动非农树立。 增强设备农用地控制，严厉依照法律、法规、政策规则的规范启动备案控制。 对改动农业用途，在基本农田上从事种树、挖鱼塘、建造终身性固定设备等破坏耕作层的行为，及时纠正查处。 各市（州）、长白山开发区、各县（市、区）对工商企业长时期、大面积租赁农户承包地要有明白的下限控制，探求树立资历审查、项目审核、风险保证金制度；工商企业租赁农户承包地要按面积实行分级备案，增强事中预先监管，防止糜费农地资源、损害农民土地权益，防范承包农户因流入方违约或运营不善遭受损失；活期对租赁土地企业的农业运营才干、土地用途和风险防范才干等展开监视审核，查验土地应用、合同实行等状况，及时查处纠正违法违规行为。 （二十）妥善调处土地流转纠纷增强各市（州）、长白山开发区、各县（市、区）仲裁机构和乡村纠纷调停组织树立。 充沛发扬村民委员会和乡镇政府在土地流转纠纷方面的调停作用。 应用现有的乡村土地承包仲裁机构，积极展开土地流转纠纷调停、仲裁。 健全和完善协商、调停、信访、仲裁、司法保证等相结合的乡村土地承包纠纷调处机制，依照《中华人民共和国乡村土地承包运营纠纷调停仲裁法》落实仲裁任务经费，及时有效处置土地流转纠纷。 八、增强组织指导（二十一）树立健全土地流转组织指导机构和任务协调机制积极引导土地流转、开展农业过度规模运营任务触及面广、政策性强，相关广阔农民群众的切身利益，相关乡村革新开展稳如泰山的大局。 各级党委、政府要高度注重，树立由党委、政府指导牵头，农业（农经）、财政、发改、疆土资源、住建、水利、林业、人社、民政、公安、税务、工商、粮食、金融保险、畜牧等相关部门介入的引导土地流转、开展农业过度规模运营任务指导小组，指导小组办公室设在各级农业（农经）部门，由其详细担任综合协谐和组织任务。 各地要强化乡村经济控制机构树立，配齐人员编制，保证任务经费，增强乡村土地流转的控制和服务任务；疆土部门要增强乡村土地流转用途监管，严禁用地单位改动土地用途；财政部门要为乡村土地流转服务任务提供经费保证；人社、公安、住建、民政等有关部门要组织落实乡村休息力务工、进城农民落户和住房、乡村社会保证等相关政策措施；金融、工商、税务等有关部门要依照职责分工，协作配合，制定和落实相关政策措施。 各级政府要将引导、扶持、监管和服务土地流转、开展农业过度规模运营任务提上关键位置，明白目的，落实责任，推进全省现代农业树立取得新成效。 2015年5月5日

四川省“十二五”农业和乡村经济开展规划的关键义务

（一）转变开展方式，放慢开展现代农业。 1.提高粮食消费现代化水平。 实施“米袋子”工程、油料自给工程树立，推进粮食消费才干树立，依托科技、主攻单产、提高质量，提高粮油作物单产和质量，增强市场供应水平和保证消费才干。 放慢推进现代种业开展，增强粮食高产技术推行运行，大幅提高粮食种类劣种化率和高产技术推行面。 在粮食和油料主产县深化展开粮油高产高效创立活动，展开“百亩攻关、千亩展现、万亩示范”工程，创立720个粮食、120个油料万亩高产示范片，积极推进整县、整乡成建制创立，片面优化粮油作物消费的科技水平。 严厉维护耕地特别是基本农田，全省粮食收获面积稳如泰山在1亿亩，确保省内粮食总量平衡、基本自足。 2.构建现代农业产业体系。 继续培育现代农业产业基地强县、现代林业产业强县、现代畜牧业重点县和牧区现代畜牧业试点县，放慢创立劣种化、规范化、专业化、规模化、集约化、品牌化基地，促进优势特征农业继续加快开展。 鼎力实施“现代农业千亿增收工程”，推进现代农业示范区（园区）树立，放慢开展蔬菜（食用菌）、水果、茶叶、林竹、道地中药材等优势产业，积极开展蚕桑、花卉、烟叶、苎麻、糖料、生物质动力和桢楠（金丝楠）等珍稀树种等特征产业。 以现代畜牧业提质扩面为重点，继续实施“新增出栏2000万头优质商品猪消费才干树立”工程，推进畜牧业规范化过度规模养殖，放慢树立国度优质商品猪战略保证基地。 调整优化畜牧业结构，鼎力开展节粮型草食牲畜、特征小牲畜禽等资源浪费型畜牧业。 放慢安康生态渔业基地和渔业资源养护体系树立。 支持开展无公害农产品、绿色食品和无机农产品。 围绕优势特征产业放慢开展农产品加工业，树立一批区域集聚的农产品加工园区和物流园区，建成西部关键的农产品精深加工基地。 在农业规模运营推进中，鼎力开展低碳农业、生态农业，注重推行清洁消费，开展循环经济，增加对环境的污染。 3.健全现代农业服务体系。 完善农产品市场流通体系，增强乡村集贸市场和冷链物流设备树立，改造农产品批发市场，规划区域性买卖中心，继续推进农产品“绿色通道”树立。 启动乡村商贸综合服务中心树立，继续安全实施“万村千乡市场工程”、“新乡村现代流通网络服务工程”。 放慢开展“庄稼医院”、社区综合服务社、粮食流通服务综合体。 开展乡村经纪人队伍，培育乡村流通主体。 健全基层农技综合服务体系，创新体制机制，增强条件树立，提高公共服务才干。 增强农作物严重病虫害监测预警和防控才干树立，完善动植物疫病监测、检测和防疫体系。 增强种养业劣种培育、选育、引育、推行体系树立。 放慢推进农业规范化，保证农产质量量安保，严厉实行产地环境、投入品经常使用、消费环节、产质量量全程监控。 树立健全基层水利服务体系，鼎力开展农民用水协作组织。 推进农业信息服务体系树立，办好四川乡村信息网、新农通和新乡村信息服务热线，树立掩盖全省的、一致的乡村经济综合信息共享平台。 4.放慢农业科技创新与效果转化。 实施打破性农作物及畜禽水产新种类选育、农作物及畜禽水产优质高效安保消费和农产品精深加工与副产物综合应用3大科技专项，搭建关键特性技术和公共服务创新平台，推进工程研讨中心和工程实验室树立，优化自主创新才干，力争在重点范围和中心技术上成功打破。 把种业提到关键战略位置，放慢树立规范化、规模化、集约化农作物种子和林木劣种消费基地，放慢推进畜禽劣种工程和水产原劣种场树立，培育一批育繁推一体化种业企业，壮大劣种产业。 抓好新种类、新技术、新形式和新机制“四新”推行，推进劣种、良法、良壤、良制和良机“五良”配套。 实施科技创新产业链示范、农业科技园区、粮食丰产、科技富民强县、科技特派员创业和乡村信息化科技示范6项科技工程，放慢科技效果集成转化和推行运行。 5.优化农业产业化运营水平。 以新乡村示范片树立和现代农业产业基地强县培育为重点，成片推进产业基地树立，逐渐培育特征鲜明的现代农业产业集中开展区和新兴产业带。 继续支持龙头企业做强做大，着力培育一批产业带动才干强、在全国行业抢先的企业。 推进龙头企业集群开展，建成一批农业产业化示范区。 重点培育和扶持一批机制完善、控制规范、利益共享、风险共担、实体化运作的农民专业协作社，引导和奖励同类农民专业协作社结合组建农民专业协作社结合社。 积极探求土地股份协作社、土地股份公司、土地银行、“大园区、小业主”等土地规模运营形式，树立规模化、规范化、集约化特征农产品消费基地。 深化推进“两个带动”，鼎力推行“龙头企业+专合组织+家庭过度规模运营”和“园区（基地）+专合组织+家庭过度规模运营”等运营形式，进一步完善利益分享机制和风险防范机制，带动农民开展现代农业，带动农民继续稳如泰山增收。 6.强化现代农业人才支撑。 健全新型农民培训体系，空虚农民培训师资队伍，放慢树立一批设备设备较完善、示范带动性较强的农民教育培训基地。 着力推进“阳光工程”等培训项目，提高新型农民和乡村适用人才培训质量。 片面深化校地协作，转变培训方式，多层次、多渠道、多方式展开特征效益产业、农产品加工业、转移务工、乡村服务业和农民创业“五业”农民培训，重点培育有文明、懂技术、会运营的新型农民，增强农民的自我开展才干。 专栏3　现代农业树立重点工程1.“米袋子”工程。 继续实施千亿斤粮食消费才干树立，树立粮食作物劣种繁育、规范化消费、新种类展现示范等基地，展开耕地质量、科技保证、种子等工程，完善农业有害生物预警与控制、粮食作物产业技术体系和农机现代化服务等体系。 2.“菜篮子”工程。 树立以蔬菜、水果、茶叶、食用菌和中药材等为重点的“菜篮子”产品劣种繁育、规范化消费等基地和采后商品化处置以及动植物维护、农产质量量安保、科技支撑和市场信息等体系。 3.优质商品猪战略保证基地。 在88个生猪主产县扩建种猪场、仔猪繁育场，新建、扩建规范化规模养殖场（小区）。 4.现代畜牧业提质扩面工程。 建成现代畜牧业重点县60个，树立过度规模化畜禽规范化养殖小区1万个，改扩建国度省级重点种畜禽场、扩繁场240个。 5.现代林业产业基地。 鼎力营建短周期工业原料林、珍贵树种和大径级用材林、特征经济林、生物质动力林和花卉苗木基地，培育工业原料林、纸浆竹、桢楠（金丝楠）、香樟、红椿、核桃、草本药材、麻风树等现代林业产业基地3000万亩。 6.特征水产业消费基地。 树立100万亩生态安康养殖基地，改扩建水产原劣种场、水生生物防疫站、水产质量检站、渔港等。 7.农业产业化龙头企业培育工程。 全省规模以上龙头企业开展到6000家以上，其中亿元龙头企业超越1000家，超10亿元的100家，超100亿元的5家，培育一批“行业排头兵”企业。 8.农民专业协作经济组织培育工程。 农民专业协作经济组织开展到3.5万个以上，其中农民专业协作社2.5万个以上，省级示范农民专业协作经济组织到达1000个以上。 9.新乡村树立人才培训工程。 依托现代农业和农业产业化开展，展开乡村种养业消费和农产品运营性人才培育。 依托新乡村树立需求，展开乡村木匠、泥匠、石匠、篾匠、电工、装饰工等人才培训。 到2015年，培育新型农民100万人，适用人才150万人，展开乡村适用技术培训1亿人次。 （二）改善消费条件，提高农业综合消费才干。 1.放慢水利基础设备树立。 以“再造一个都江堰灌区”为中心目的，积极推进全域灌溉树立。 放慢大中型水利工程树立，尽快建成亭子口水利枢纽工程、小井沟水利工程、二郎庙水库、白岩滩水库等重点项目，开工树立武引二期灌区、毗河供水一期、升钟灌区二期、红鱼洞水库、向家坝灌区一期、开茂水库等大中型工程。 积极推进泥溪水库、李家岩水库等项目前期任务。 增强续建配套与节水改造，放慢树立关门石水库、惠泽水库等在建项目的渠系配套工程，鼎力实施都江堰等已成灌区的渠系配套与节水改造，继续实施灌排泵站更新改造，增强高规范节水灌溉工程树立，建成一批成功全域灌溉的市（州）、县（市、区）和乡镇，保证城乡生活用水、消费用水、生态用水。 2.推进高规范农田树立。 实施“树立1000万亩高规范农田”工程，大规模改造中低产田土，完善田间排灌渠系，增强耕地地力树立，树立“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、无污染、产量高”的高规范农田。 鼎力推行测土配方施肥技术，实施无机质优化工程，不时提高耕地质量，高规范农田占耕空中积的比例提高10个百分点以上。 3.优化农业机械化水平。 突出抓好关键农作物关键环节消费机械化，奖励平原地域率先成功农业机械化，积极探求丘陵山区推进农业机械化新路子。 鼎力开展农机专业协作社等新型农机化服务组织，促进农机服务市场化、专业化、产业化。 增强机耕便民路途、乡村提灌设备和农机服务体系树立。 鼎力推行高性能、多性能复式作业机械，奖励、支持先进适用农业机械的研发和经常使用，放慢淘汰高耗低效的老旧农机，优化农机装备结构。 4.增强生态树立和维护。 深化实施自然林资源维护、退耕还林、退牧还草、石漠化综合控制等重点生态工程，放慢坡耕地水土流失综合控制工程，增强金沙江下游、嘉陵江上中游和沱江、岷江中下游等重点流域的水土坚持，片面树立长江抢先生态屏障。 启动实施川西藏区生态环境维护和树立规划、长江流域防护林工程，放慢实施川西北防沙治沙工程，强化以若尔盖高原湿地为重点的国度湿地自然维护区、国度湿地公园树立。 增强易灾地域生态环境树立和维护。 实施生态环境软弱地域和制止开发区生态移民。 5.增强农业防灾减灾才干树立。 构建和完善气候、地质灾祸监测、预警体系，增强应急救援和服务才干树立，合理开发空中云水资源，树立人工影响天气基地，树立和完善乡村气候服务体系。 增强防洪减灾工程树立，尽快成功现有病险水库和水闸除险加固，放慢实施关键江河堤防工程，继续推进中小河流控制，提高防洪才干。 搞好重点河道整治，拓宽卡口断面，提高行洪才干。 增强山洪灾祸防治，完善水文基础设备和预警预告系统，提高综合防灾才干。 增强牧区雪灾和草原生物灾祸防控体系树立。 增强野生动植物维护和疫源疫病监测，有效维护生物多样性。 增强森林、草原防火预警监测、物资储藏、扑救指挥与作业等系统的树立，进一步优化森林、草原防火水平。 专栏4　农业基础设备树立重点工程1.大中型水利工程。 建成亭子口水利枢纽、武都水库、小井沟水利工程、二郎庙水库、大竹河水库、白岩滩水库等在建项目，开工树立红鱼洞、龙塘、开茂、关刀桥、寨子河、七一、九龙等大中型水库和武引二期、毗河一期、升钟二期、向家坝一期、大桥二期、铜头引水等大中型灌区工程。 2.灌区续建配套与节水改造工程。 树立关门石水库、惠泽水库等在建项目的渠系配套工程，基本成功都江堰、玉溪河等11个大型灌区和8000多个中小型灌区的渠系配套树立。 3.高规范农田树立工程。 从2011年到2015年，在全省百个产粮大县投资105亿元，树立高规范农田1000万亩，高规范农田示范区100万亩，并完善耕地质量监测体系。 4.机耕便民道树立工程。 实施“进组”、“出院”和“到田”机耕便民道树立20万公里。 5.防洪减灾工程。 增强渠江等关键江河防洪控制性工程，基本成功“六江一干”（岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江、雅砻江、长江抢先支流）重点河段堤防工程，继续推进中小河流控制，完善水文、预警预告系统，增强山洪灾祸防治。 6.农业乡村灾祸进攻系统树立工程。 在灾祸易发区建区域气候观测站600个，交通气候观测站100个，风廓线雷达5部，新一代天气雷达3部，气候技术装备应急储藏库6个；树立和完善乡村雷击高发区避雷示范设备；树立新一代天气预告综合业务系统，推进乡村气候灾祸预警体系树立，完善农业乡村气候灾祸进攻组织体系。 7.农业消费气候保证服务工程。 增强者工影响天气作业体系树立，树立省级飞机增雨基地，市、县人工影响天气指挥中心156个，空中作业基地4个，规范化作业点100个。 树立农业气候业务服务和科技支撑体系，农气移动观测业务平台及生态环境卫星监测、农业气候灾祸监测预警和农业气候资源开发评价服务系统。 8.森林草原防火体系树立。 树立森林草原防火预警监测系统、阻隔系统、通讯和信息指挥系统、扑救装备才干树立、宣教才干树立、物资储藏库树立、火灾评价与火案勘查系统树立体系等。 9.生态树立重点工程。 “十二五”时期，重点树立自然林资源维护二期、退耕还林、水土坚持、野生动植物维护及自然维护区树立、湿地生态恢复与维护、川西北防沙治沙、石漠化综合控制、长江流域防护林体系树立、森林运营、易灾地域生态环境综合控制、川西藏区生态环境维护树立10大生态树立工程。 （三）拓宽农民增收渠道，努力参与农民支出。 1.开掘家庭运营增收潜力。 启动实施农民支出促进方案。 鼎力推进农业产业化运营“两个带动”，以成片推进现代农业产业基地树立为载体，引导农民围绕市场优化种养结构，推进规范化消费和过度规模运营，开展优势特征种养业。 积极培育大凉山、川藏高原、金沙江流域、大巴山、川中丘陵、成都平原等区域和关键优势特征农产品区域品牌，着力打造一批国度天文标志农产品品牌，力争“三品一标”优质特征农产品到达4000个。 扶持“农超对接”等多方式、多途径的产销对接，推进农产品直接进超市、进社区、进学校、进军营。 开拓农产品境内外市场，提高农产品市场竞争力和占有率。 放慢开展特征林产业和林业平面经济。 鼎力开展乡村旅游业，培育扶持乡村农家乐群体，同时放慢“林农乐”、“渔家乐”开展。 奖励农户经过专业协作，从事具有民族特征和中央特征的竹木工艺品、针织品、绣制品等家庭手工业，鼎力开展与加工企业配套的农户家庭小型手任务坊。 奖励农民进入商贸流通范围，从事餐饮、文娱、商品营销、运输服务，参与运营支出。 2.提高工资性支出水平。 转变劳务经济开展方式，开发劳务产业开展潜力。 优化培训结构，以吸纳务工才干强、市场容量大的修建业、制造业、服务业等行业以及水库移民为重点对象，以具有中央特征的高技艺型、创业型专项培训项目为重点，增强农民工职业技艺培训力度，安全传统劳务品牌培训，每年培训农民工100万人。 加大乡村富余休息力就地转移务工力度，依托小城镇树立、乡村资源综合开发树立，以及本地企业和农民专合组织用工需求，促进就地转移务工。 结合乡村旅游、城郊餐饮和住宿等产业的开展，展开定向定岗培训，参与就近务工。 鼎力开展家庭服务业，拓展乡村存量休息力尤其是妇女的务工空间。 继续安全和扩展省外和国外劳务市场，每年递增转移输入乡村休息力20万。 强化农民工务工服务，促进树立农民工工资正常增长机制，推进树立健全农民工养老、医疗、工伤等保证制度，增强休息保证监察执法，保养农民工合法权益。 3.参与转移性和财富性支出。 加大强农惠农支持力度，积极探求国度投入农民继续获利的有效方式。 继续加大财政投入，参与对农户的补贴，参与农民转移性支出。 积极探求财政资金投入构成的资产民有、民管、民受益的控制运转机制，探求将财政资金投入构成的资产转化为农民专业协作社资产、成为农民消费运营资本的多种途径，经过出租、入股等方式让农民失掉更多财富性收益。 支持、奖励农户间的土地和林权流转，开展过度规模种植大户和林业大户；引导和奖励农户以土地承包运营权入股介入现代农业树立。 探求放活乡村群体树立用地和农户宅基地经常使用权。 增强乡村群体资金资产资源控制，参与农民财富性支出。 专栏5　农民增收重点工程1.农民支出促进方案。 加大“三农”投入，开展现代农业，提高农业综合消费才干，优化农业产业化运营水平，转变劳务经济开展方式，创新乡村体制机制，着力构建农民增收长效机制，“十二五”时期年均增长12%，力争用6年时期成功农民人均纯支出打破1万元。 2.“两个带动”。 在农业产业化运营中，突出农民主体位置，使农业产业化运营主体带动农民开展现代农业、带动农民继续稳如泰山增收。 到2015年，在乡村产业开展中，进入农业产业化运营体系的农户占农户总数的比重到达70%以上；现代农业产业基地树立中，带动主体提供一致服务，农户家庭运营介入的比重到达75%以上；农户介入现代农业基地树立和产业化运营的支出占农户家庭运营支出的比重到达60%以上。 3.现代农业千亿增收工程。 树立1000个万亩现代农业产业示范区，培育一批现代农业产业基地示范县，成功农业新增产值1000亿元；突出区域资源优势和产业特征，树立一批规模化、机械化、规范化的产业化水平较高的现代农业示范区。 （四）成片推进新乡村树立，优化农民生活质量。 1.重点推进新乡村示范片树立。 坚持总体规划、分类推进、分步实施的准绳，连片推进、以片带面，放慢全省新乡村树立进程。 依照全域、全程、片面小康的要求，高终点、高规范编制新乡村树立总体规划和新村树立、产业开展等专项规划，统筹推进产业开展、新村树立、基础设备、公共服务及村级班子和新型乡村协作组织“4+1”重点任务，连片推进现代农业产业基地树立，分类推进村落、村庄、民居树立，全体推进基础设备树立，配套推进公共服务树立，增强村级班子和新型乡村协作组织树立，建成民富村美、文明谐和的新乡村示范片，确保省级新乡村树立示范片农民人均纯支出年均增长18%。 到2012年，省、市、县三级第一批新乡村示范片树立目的基本成功，基本成功新乡村树立目的的村到达8000个以上。 总结推行第一批新乡村示范片树立阅历，2013年启动第二批新乡村示范片树立。 以片带面，分类指点，协调推进全省各市县新乡村树立任务。 到2015年，全省基本成功新乡村树立目的的村到达2万个以上。 2.突出抓好新村树立。 坚持把新村树立放在愈加突出的位置，经过新村树立带动新乡村树立其他各项任务，特别是民族地域、连片扶贫地域和反派老区要把新村树立放在优先位置，成功藏区牧民定居执行方案、彝区彝家新寨树立。 依照“三打破、三提高”的要求，编制县域新村树立总体规划，做好新村（聚居点）的详细规划设计任务和新村树立全体性布置，提高推进任务的有序性和全体性水平。 统筹思索新村树立和推进城镇化的相关，充沛思索不同类区的差异性和特殊性，分类有序推进。 整合叠加相关项目，结合严重工程树立，经过迁建、新建、改建、扩建和面貌改造等多种方式，树立现代宜居谐和新村，初步建成各类新村8000个。 3.积极探求树立新乡村综合体。 充沛思索放慢新型城镇化进程带来的人口转移要素，充沛应用城镇的基础设备、公共设备和生活服务设备的辐射带举措用，选择一批场镇周边的村，配套树立消费生活基础设备，树立性能较为完全的乡村聚落空间，构成以农民为主体、产业支撑有力、性能设备完备、环境优美谐和、管文迷信民主、表现城乡一体化格式的乡村新型社区，探求开展城乡结合、灾区开展复兴、拆迁安排、乡村旅游等各具特征的新乡村综合体形式，初步建成新乡村综合体100个，提高全省新村树立总体水平。 4.推进乡村基础设备树立。 放慢推进通乡、通建制村沥青（水泥）路、断头路改造，启动树立现代新村、现代农业示范基地的衔接线，进一步提高乡村公路技术等级。 完善乡村路途配套，继续实施乡村危桥、渡口、渡船改造，鼎力推进养护体制革新，落实养护资金。 放慢乡镇和建制村沥青（水泥）路树立，支持具有条件的乡镇和建制村通客车，基本构成规划合理、规范适宜、设备完善、管养到位的乡村公路网。 片面处置乡村饮水安保疑问，提高乡村自来水普及率。 放慢实施小水电代燃料、乡村电气化，继续完善乡村电网，基本消弭无电乡村。 鼎力提高乡村信息网络掩盖率，力争成功行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通讯信号基本掩盖。 加大乡村危房改造力度，改善农民生活条件。 片面增强城镇基础设备树立，完善公共服务配套，积极培育小城镇主导产业。 实施省重点镇树立工程，量体裁衣高规范开展资源开发、旅游度假、加工制造和商贸流通等各具特征的小城镇，引导乡村居民进入小城镇务工和创业。 5.放慢完善乡村基本公共服务。 依照城乡一体化要求，逐渐成功城乡公共服务均等化，鼎力改善乡村中小学办学条件，放慢开展乡村学前教育，安全普九效果，积极支持中职涉农专业开展，不时优化乡村教育水平。 健全乡村三级医疗卫生服务网络，改善乡村医疗卫生基础设备条件，提高基本公共卫生服务水平，片面实施国度基本药物制度。 鼎力开展乡村文明、体育事业，扩展广播影视在乡村的有效掩盖，继续实施乡村广播电视村村通、农家书屋等文明工程，不时改善乡村公共文明基础设备条件，普遍展开乡村文体活动。 完善基层方案生育服务体系。 尽快成功乡村居民最低生活保证制度全掩盖。 健全城乡社会救助体系、乡村医疗救助制度和乡村五保供养制度。 放慢完善和推进实施新型乡村养老保险制度。 树立健全乡村务工服务体系。 鼎力展开“1+6”村级公共服务中心树立，完善公共服务体系，提高乡村公共服务水平。 6.鼎力推进贫穷地域乡村连片扶贫开发。 贯彻落实《中国乡村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，深化推进开发式扶贫，抓好乡村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，片面实施乡村低支出人口扶持政策。 坚持突出重点、分类指点，把我省藏区、彝区、乌蒙山区、秦巴山区等集中连片特殊困难地域和国度扶贫开发任务重点县、重点贫穷村作为扶贫开发的重点，加大投入和支持力度，鼎力实施整村推进、产业扶贫、扶贫搬迁、技艺培训等扶贫工程项目，改善基础设备条件，开展特征优势产业，增强生态树立和环境维护，促进基本公共服务均等化，不时提高贫穷地域、扶贫对象的自我开展才干，从基本上改动连片特困地域贫穷相貌。 7.努力改善乡村消费生活环境。 增强农业面源污染监测，推行测土配方施肥，迷信施用农药，搞好农膜回收应用，展开污染土壤修复与综合控制。 合理控制畜禽养殖规模，迷信划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，防治畜禽养殖污染。 成功国度下达的污染防治义务。 实施乡村清洁工程，增强乡村环境综合整治。 展开乡村渣滓集中处置，树立户分类、村搜集、乡（镇）运输、县（市）处置的渣滓搜集清运与处置体系。 推行乡村污水处置技术，奖励展开乡村污水集中处置。 制止工业固体废物、城镇渣滓及其他污染物向乡村转移。 推进乡村住宅节能和沼气、风能、太阳能、生物质能等新型动力在乡村的开发和应用，重点组织实施大中型沼气和户用沼气树立，鼎力展开秸秆还田、作物基料、生物无机肥等循环应用。 专栏6　新乡村树立重点工程1.新乡村树立示范工程。 推进省级新乡村示范片和整县推进的示范县（市、区）树立，建成省级新乡村树立示范片100个以上。 2.新乡村综合体。 初步建成人口聚集过度、产业支撑有力、性能设备完全、环境优美谐和、管文迷信民主的新乡村综合体100个。 3.乡村公路。 新建和改造乡村公路约9.3万公里，全省具有条件的乡镇和大部分建制村通沥青（水泥）路。 4.乡村饮水安保。 处置乡村2150万人饮水不安保疑问。 5.乡村保证性住房。 乡村危房改造、林业棚户区改造、垦区危房改造，放慢牧民定居执行方案，启动实施彝家新寨树立。 6.乡村扶贫开发。 在全省贫穷地域实施整村推进、产业扶贫、技艺培训等扶贫工程项目。 7.乡村环境清洁执行。 在优先展开污染物源头增添、资源化应用的基础上，选取依托外地资源优势和已建环境基础设备、操作简便、运转保养费用低、辐射带动范围广的技术形式，重点展开乡村生活污水、生活渣滓处置基础设备和体系树立。 8.乡村动力树立工程。 树立乡村户用沼气池、大中型沼气、联户沼气、秸秆动力化应用、乡村省柴节煤炉灶更新换代等工程、太阳能热水器等热应用，完善乡村动力服务体系。